Выступление губернатора Кубани на пленарном заседании форума "Кубань-2006"
"Опыт региональных администраций в привлечении инвестиций"
Уважаемые дамы и господа!
Уважаемые коллеги!
Вектор инвестиционной политики сегодня направлен в регионы. На уровне руководства страны есть глубокое понимание того, что инвестиционный поток необходимо направить в каждый субъект федерации, более того - в каждый муниципалитет, каждый сельский округ, станицу, хутор.
Но успех этой политики зависит от того, насколько грамотно и эффективно каждый регион и даже каждый муниципалитет сумеет на своей территории построить административную, организационную работу по привлечению инвестиций. Я бы сравнил процесс привлечения инвестиций с выращиванием и сбором урожая. Администрация Краснодарского края в своей работе по привлечению инвестиций старалась не делать упущений. Мы получили неплохой результат. За пять лет в Краснодарский край вложено 14 миллиардов евро инвестиций. По общему объему инвестиций мы занимаем шестое место в России.
Сегодня в крае действуют два принципа экономической политики: власть идет навстречу инвесторам, власть обслуживает бизнес. А в комплекс действий по привлечению инвестиций мы включили более двух десятков совместных с бизнесом мероприятий.
Я коротко остановлюсь на самых важных составляющих кубанской технологии работы с инвесторами. Мы начали с главного - с людей, с кадровой политики. Очевидно, что только чиновники, которые мыслят как бизнесмены, могут создать в регионе благоприятный инвестиционный климат. За пять лет нам удалось изменить психологию чиновников на психологию предпринимателей. Сегодня в каждом муниципальном образовании и в каждом краевом департаменте есть чиновники, которые отвечают за выставочно-презентационную деятельность, за формирование и реализацию инвестиционных проектов, консалтинг, банковский сектор и другие направления. Главная их задача - знать структуру и потребности бизнеса как свои пять пальцев. Одновременно мы прививаем кубанским предпринимателям мировую культуру, технологии и подходы к ведению бизнеса. Вначале нам пришлось учить собственников региональных предприятий пользоваться рыночными инструментами так же, как младенцев учат пользоваться ложкой.
На подготовку и обучение предпринимателей мы потратили десятки миллионов рублей, сделали доступными услуги специалистов по маркетинговым исследованиям, по разработке бизнес-планов. И сегодня в каждом муниципальном образовании края работают государственные Центры поддержки предпринимательства, различные консультационные пункты, торгово-промышленные палаты.
Основной принцип нашей работы - инвесторы должны получить максимум информации о регионе и его инвестиционных возможностях. Именно органы власти должны создать для предпринимателей региона стартовые площадки для выхода на мировой инвестиционный рынок и провести тщательный отбор презентационных мероприятий.
Краснодарский край стал одним из первых российских регионов, который решился так громко заявить о себе российским и иностранным инвесторам. Вначале нам пришлось действовать по принципу 'не можешь - научим, не хочешь - заставим". Бывало и так, что главам крупных городов края мне приходилось ставить ультиматум: не поедешь на "МИПИМ" - не рассчитывай больше на поддержку края. Ехали, и везли с собой бизнесменов. А потом, уже в Краснодаре, благодарили и говорили, что вернулись другими людьми.
Мы научились действовать по принципу "Вы еще не вкладывали средства в Краснодарский край? Тогда мы идем к вам!" И эти действия дают хороший результат.
"Инвестиционный караван" Краснодарского края прошел через Берлин, Канны, Мюнхен, Ганновер, Вену, Лондон, Страсбург, Нью-Йорк, Шанхай, Сингапур и многие другие города мира. Краснодарский край постоянно участвует в крупнейших всероссийских и международных выставках. Мы научились правильно формировать делегации на эти мероприятия: 80 процентов - собственники бизнеса, 20 процентов - руководители исполнительных органов власти и муниципалитетов. На один евро, потраченный на участие в таких мероприятиях, как правило, удается привлечь 10-15 евро прямых инвестиций.
Наши предприниматели получают возможность прямых контактов с инвесторами и заключают десятки инвестиционных соглашений. Мы открыли представительства Краснодарского края в Италии, в Австрии, в Германии. В ближайшее время будет открыты представительства во Франции и Великобритании, которые организуют постоянное взаимодействие наших предпринимателей с потенциальными инвесторами.
Мы заявили о себе всему миру и на правах равного партнера вошли в европейский инвестиционный клуб. Но при этом мы ни на минуту не забываем о жесточайшей конкуренции на рынке инвестиций. Чтобы победить в этой борьбе с самыми богатыми странами и корпорациями, каждый регион России должен предложить инвестиционные проекты мирового уровня качества. Краснодарский край первым из российских регионов создал собственный "инвестиционный супермаркет". Сегодня в нем представлены четыре с половиной сотни "упакованных" инвестиционных проектов. Каждый "упакованный" продукт снабжен полным пакетом землеустроительных документов, согласований и разрешений, необходимых для начала строительства, документов, необходимых для подключения к сетевой и транспортной инфраструктуре. Уже через три недели после подписания соглашения о сотрудничестве он готов к реализации, к началу работ на территории края. Всего же Краснодарский край готов предложить инвесторам полторы тысячи проектов и предложений на 60 миллиардов долларов. Сегодня мы знаем четкий ответ на вопросы: куда привлекать инвестора, какие именно отрасли нужно развивать в первую очередь и какие проекты дадут наибольший мультипликативный эффект.
В Краснодарском крае выработана четкая стратегия развития всех отраслей и территорий. В качестве приоритетов мы выбрали транспортный, курортный и агропромышленный кластеры. К разработке стратегии развития региона и отдельных кластеров мы привлекли брэндовые консалтинговые компании, потому что иностранные инвесторы больше доверяют консультациям тех, кто им хорошо знаком. Стратегия развития Краснодарского края до 2020 года разработана группой "Роэл Консалтинг", стратегия развития туристско-рекреационного комплекса края - компанией "Маккинзи". Залог успеха в работе с инвесторами - стабильная политическая ситуация и четкая работа органов власти в регионе, отсутствие административных барьеров и бюрократической волокиты. На территории края сегодня работает около тысячи предприятий с участием иностранного капитала. На Кубани построили свои заводы такие известные компании как "КЛААС", "Кнауф", "Бондюэль" и "Нестле". Они приняли решение развивать свой бизнес на нашей территории, потому что знают: в Краснодарском крае иностранные (равно как и российские) инвесторы, максимально защищены от коррупции и бюрократии.
Одним из первых в России Краснодарский край создал систему сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Сегодня через эту систему ежегодно проходит более двух тысяч предпринимателей - чиновники краевой и муниципальных администраций сопровождают инвестиционный проект по всем государственным структурам вплоть до открытия производства и в процессе его работы. Все документы и услуги, необходимые для ведения бизнеса в регионе, в инвесторы получают в течение одного-трех месяцев.
Для того чтобы добиться успеха в привлечении инвестиций, необходимо создать хорошую законодательную базу в регионе, систему льгот и государственной поддержки инвесторов, меры государственного стимулирования. Нам удалось это сделать. Министерство экономического развития и Краснодарский край выступили с инициативой создания особых экономических зон курортно-рекреационного типа. Сегодня наша заявка на создание пяти таких зон на Черноморском побережье принята и, надеюсь, выиграет во всероссийском конкурсе.
Мы также рассчитываем на то, что конкурсная комиссия по отбору проектов на финансирование Инвестиционного фонда России примет решение в нашу пользу, и часть средств фонда будет направлена на строительство новых автомагистралей и нового морского порта в Краснодарском крае. Разумеется, успех нашей работы по привлечению инвестиций во многом обеспечила федеральная поддержка, а также частно-государственное партнерство.
Мы добились того, что в нынешнем году годовой объем государственных инвестиций в Кубань в рамках федеральных целевых программ составит 7,5 млрд. рублей. Кроме того, на реализацию программы развития Сочи как горно-климатического курорта и подготовку к Олимпиаде также направлены серьезные средства. В качестве примеров масштабного частно-государственного партнерства мы сегодня можем назвать реконструкцию Геленджикского и Адлерского аэропортов.
Администрация края не только активно использует предложенные федеральным правительством инструменты привлечения инвестиций, но и создает собственные программы стимулирования бизнеса. Например, мощный эффект дала нам краевая программа субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным предпринимателями в коммерческих банках. На каждый бюджетный рубль удалось получить по семь-восемь рублей инвестиционных кредитов. За последние пять лет объем кредитов, направленных банками в реальный сектор экономики края, вырос в 11 раз.
Результаты региональной инвестиционной политики сегодня очевидны. В Краснодарском крае реализуются сотни инвестиционных проектов во всех отраслях экономики. Ежегодный прирост общего объема инвестиций в среднем составляет 15-20 процентов. Благодаря этому Краснодарский край стал территорией экономического роста. За пять лет на треть увеличился валовой региональный продукт, на четверть - объем промышленного производства, в 2,5 раза увеличился объем строительных работ, в 3,5 раза - объем транспортных услуг, вдвое вырос потребительский рынок. При этом доходы консолидированного бюджета края увеличились почти в четыре раза, а среднедушевые доходы жителей Кубани - в два с половиной раза.
В заключение я хотел бы сказать - органы власти в регионах сегодня должны решать массу социальных и экономических проблем. Но наш опыт, опыт Краснодарского края говорит о том, что ключ к решению этих проблем один - привлечение инвестиций. Только инвестиции могут обеспечить экономический рост, рост доходов бюджета и повышение уровня жизни населения.
В заключение, хочу поблагодарить гостей, президента России Владимира Путина за участие в форуме. Надеюсь на будущие взаимовыгодные встречи и контакты.
