Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
«Ульяновский государственный педагогический университет
имени »
(ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. »)
Юридический факультет
Кафедра гражданского права и процесса
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
______________
«____» _______________2012г.
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
Программа учебной дисциплины для специальности 030501.65 Юриспруденция, специализации Гражданско – правовая, Государственно – правовая
(заочная форма обучения, полная программа)
Составители:
, к. ю.н., доцент
, ассистент кафедры
Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета юридического факультета (протокол от «_____» _____________ 20___ г. № ___)
Ульяновск, 2012
Пояснительная записка.
Рабочая программа дисциплины составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 – Юриспруденция.
Курс “Жилищное право” является учебной дисциплиной, взаимосвязанной с другими дисциплинами цивилистического цикла, в частности с общей и особенной частями гражданского права. Во главу курса “Жилищное право” поставлены основные положения науки жилищного права, выработанные ею и проверенные практикой применения правовые институты и категории, связанные с правовым регулированием правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на жилище.
Жилищное право – юридическая дисциплина, предусматривающая изучение общественных отношений, возникающих в сфере использования и эксплуатации жилищного фонда. Это отношения, связанные с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользованием жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользованием общим имуществом собственников помещений; отнесением помещений к числу жилых помещений и исключением их из жилищного фонда; учетом жилищного фонда; содержанием и ремонтом жилых помещений; переустройством и перепланировкой жилых помещений; управлением многоквартирными домами; созданием и деятельностью жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, правами и обязанностями их членов; предоставлением коммунальных услуг; внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контролем за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Настоящая программа предназначена для методического обеспечения чтения спецкурса “Жилищное право”. При подготовке методических материалов ставились следующие цели:
- сформировать у студентов представление о роли, месте и системе отношений по использованию и эксплуатации жилых помещений;
- сформировать комплекс знаний о смысле, содержании и практике применения правовых норм, регулирующих жилищные отношения, об основах жилищной политики государства;
- привить умения и навыки, необходимые для профессионального выполнения служебных задач при работе юристом.
Курс жилищного права помогает также развитию юридического мышления студентов, формированию у них правосознания в сфере жилищного права как важнейшего условия соблюдения законности в решении жилищной проблемы, юридического механизма обеспечения конституционного права граждан на жилище.
Успешное усвоение жилищного права должно основываться на глубоком знании важнейших институтов и положений теории государства и права, конституционного, гражданского, семейного и административного права, а также других отраслей права.
Программа подготовлена на основании действующего жилищного законодательства, которое включает в себя соответствующие нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, специального федерального законодательства, подзаконных актов федеральных органов исполнительной власти, законов и подзаконных актов субъектов РФ
Настоящая рабочая программа курса гражданского права основывается на современных терминологических подходах законодателя, выраженных нормах Жилищного кодекса РФ и в нормах других современных актов действующего законодательства.
В связи с тем, что логика построения всей системы университетского образования основывается на принципе “от общего – к частному”, изучение курса осуществляется на старших курсах обучения студентов. При этом изучение курса основывается на полученных ими знаниях в области особенной части гражданского права, служит для систематизации, углубления и конкретизации полученных знаний в области общественных отношений, связанных с использованием различных объектов жилищных правоотношений, служит достижению взаимосвязи между знаниями, полученными в результате изучения таких отраслей, как административное и уголовное право в части действия охранительных норм. Общая логика такого изложения позволяет не только более последовательно раскрыть все многообразие отношений, связанных с использованием жилых помещений, но и более четко систематизировать получаемые студентом знания.
Цели и задачи дисциплины
Общая цель курса сформировать у студентов адекватное представление о сущности современного российского жилищного права и практике его применения.
Задачи курса:
- общеобразовательная - связана с необходимостью повышения общей правовой культуры студентов – будущих юристов;
- правоведческая - состоит в углублении теоретических знаний о моделях правового регулирования поведения субъектов жилищного права, о различных формах и методах государственного регулирования жилищноых отношений;
- практическая роль курса связана с изучением позитивных и негативных сторон функционирования тех или иных правовых институтов, методов и форм регулирования, которые могут изменяться в неодинаковых условиях: позитивные черты могут обернуться негативными последствиями и наоборот.
Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен:
иметь представление о жилищном законодательстве и регулируемых им отношениях;
знать:
основные понятия жилищного права;
основания возникновения и изменения жилищных правоотношений;
современное законодательство в области регулирования жилищных отношений;
правовые позиции выработанные судами при применении норм жилищного законодательства.
уметь:
анализировать законодательство по вопросам регулирования жилищных отношений;
отграничивать отношения, регулируемые жилищным законодательством, от отношений, регулируемых другими отраслями права;
анализировать судебную практику;
в случае спора, определять какими нормативно-правовыми актами регулируются
жилищных отношения и избирать наиболее эффективные способы защиты прав.
- применять знания, полученные при изучении предыдущих курсов дисциплин, при решении вопросов изучения данного курса.
Учебной программой предусматривается как теоретическая подача материала в виде лекций, так и проведение семинарских занятий, а также самостоятельная работа, которая предусматривает углубленное изучение отдельных тем дисциплины.
Изучение курса базируется на жилищном и гражданском законодательстве Российской Федерации и судебной практике его применения.
Для изучения данной дисциплины студент должен знать общую теорию права, в том числе основные понятия и институты, гражданское право.
Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:
- работа на практических занятиях (обсуждения, ролевые игры);
- курсовая работа или реферат;
- зачет.
Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы | Семестр |
5 | |
Общая трудоемкость дисциплины | 96 |
Аудиторные занятия | 10 |
Лекции | 8 |
Практические занятия | |
Семинары | 2 |
Лабораторные работы | |
И (или) другие виды аудиторных занятий | |
Самостоятельная работа | 86 |
И (или) другие виды самостоятельной работы | |
Вид итогового контроля | зачет |
Примерный тематический план дисциплины.
№ | Тема | Количество часов | |||
Лекции | Практические занятия и семинары | Самостоятельная работа | Всего | ||
1. | Понятие жилищного права | 2 | 5 | 7 | |
2. | Источники жилищного права | 2 | 5 | 7 | |
3. | Основные понятия жилищного права | 2 | 5 | 7 | |
4. | Перевод нежилого помещения в жилое помещение и жилого помещения в нежилое помещение | 2 | 5 | 7 | |
5. | Переустройство и перепланировка жилого Помещения | 2 | 5 | 7 | |
6. | Управление в сфере жилищно-коммунального Хозяйства | 6 | 6 | ||
7. | Правовые основания возникновения жилищных прав и обязанностей | 6 | 6 | ||
8. | Право собственности и другие вещные права на жилые помещения | 6 | 6 | ||
9. | Управление многоквартирными домами | 6 | 6 | ||
10. | Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе | 6 | 6 | ||
11. | Договор социального найма | 6 | 6 | ||
12. | Пользование жилыми помещениями специализированного жилищного фонда | 7 | 6 | ||
13. | Договор коммерческого найма жилых Помещений | 7 | 7 | ||
14. | Обеспечение сохранности жилищного фонда. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере | 6 | 6 | ||
15. | Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров | 6 | 6 | ||
ВСЕГО | 8 | 2 | 86 | 96 |
Содержание разделов и тем дисциплины.
Тема 1. Понятие жилищного права
Предмет и метод жилищного права. Жилищные отношения: понятие, содержание и виды. Конституция РФ о праве граждан на жилище: содержание права на жилище, способы и юридические гарантии осуществления права на жилище. Жилищные права и обязанности граждан.
Принципы жилищного права. Место жилищного права в системе российского права. Жилищное право и жилищное законодательство.
Развитие науки жилищного права.
Тема 2. Источники жилищного права
Понятие источников жилищного права. Структура и состав жилищного законодательства.
Жилищный кодекс и другие федеральные законы как источники жилищного права. Жилищные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Жилищные программы и другие акты по вопросам, связанным с регулированием жилищных отношений.
Жилищное и гражданское законодательство.
Тема 3. Основные понятия жилищного права
Жилые помещения: понятие, назначение, виды жилых помещений. Требования, предъявляемые к новым жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.
Понятие жилищного фонда. Структура и состав жилищного фонда.
Частный жилищный фонд и его составные элементы (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц, созданных как частные организации).
Государственный жилищный фонд: федеральный жилищный фонд; жилищный фонд, находящийся в собственности отдельных субъектов Российской Федерации; ведомственный жилищный фонд и его назначение.
Жилищный фонд, находящийся в собственности муниципальных образований (муниципальный жилищный фонд). Общественный жилищный фонд как разновидность частного жилищного фонда. Жилищный фонд в коллективной собственности.
Учетная норма площади жилья. Норма предоставления жилых помещений по договору социального найма. Социальная норма площади жилья. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений.
Тема 4. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
Перевод жилого помещения в нежилое.
Перевод нежилого помещения в жилое.
Исключение жилых домов (жилых помещений) из жилищного фонда.
Тема 5. Переустройство и перепланировка жилого помещения
Виды переустройства и перепланировки жилого помещения. Основание проведения переустройства и перепланировки жилого помещения.
Порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения.
Тема 6. Управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Государственное управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Регистрация и учет жилых помещений. Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда. Формы участия граждан в управлении жилыми домами. Товарищества собственников жилья. Жилищные и иные потребительские кооперативы в жилищной сфере. Управляющие компании.
Тема 7. Правовые основания возникновения жилищных прав и обязанностей
Виды правовых оснований пользования жилыми помещениями, Право собственности гражданина на квартиру, жилой дом или иное жилое помещение как основание пользования гражданами жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения как важнейшее основание владения пользования жилым помещением. Основные разновидности договора найма жилого помещения. Договор социального найма. Договор коммерческого найма. Область применения договора аренды жилых помещений. Иные основания пользования жилыми помещениями.
Тема 8. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
Виды договоров по приобретению гражданином жилья в собственность.
Договор купли-продажи жилого дома (жилого помещения).
Договор передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации.
Продажи квартир на аукционах. Договор на покупку квартиры на аукционе. Договоры мены и обмена жилыми помещениями.
Договор дарения жилого помещения.
Договор ренты.
Договор об ипотеке квартиры (жилого дома). Завещание жилого помещения. Иные сделки с жилыми помещениями.
Права собственника жилого помещения и членов его семьи.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу.
Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.
Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением.
Тема 9. Управление многоквартирными домами
Понятие многоквартирного дома. Квартира как объект права собственности. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме. Участие собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме в содержании общего имущества.
Управление многоквартирным жилым домом. Значение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Порядок проведения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме.
Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
Товарищество собственников жилья: понятие, функции, порядок создания и деятельности.
Управление жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом.
Управление управляющей организацией.
Тема 10. Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе
Порядок создания жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Условия приема граждан в члены ЖК и ЖСК. Переход права собственности на жилое помещение к члену кооператива, внесшему полностью паевой взнос. Права и обязанности членов ЖК и ЖСК, связанные с владением и пользованием жилым помещением.
Основания исключения из членов ЖК и ЖСК и его последствия для гражданина, исключенного из кооператива, и членов его семьи. Прекращение деятельности кооператива.
Тема 11. Договор социального найма
Понятие договора социального найма. Порядок и условия предоставления гражданам жилых помещений для проживания на основе договора социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и порядок их учета.
Очередность предоставления жилых помещений. Предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. Органы, предоставляющие жилые помещения.
Решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма.
Стороны договора социального найма. Предмет договоров найма. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи. Плата за жилье и коммунальные услуги по договору социального найма. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами. Обмен жилыми помещениями.
Сдача жилого помещения в поднаем. Временные жильцы.
Изменение договора найма.
Расторжение договора найма по инициативе нанимателя. Расторжение договора найма по инициативе наймодателя: основания, порядок, случаи выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Выселение с предоставлением другого жилого помещения. Выселение без предоставления другого жилого помещения.
Тема 12. Пользование жилыми помещениями специализированного жилищного фонда
Понятие и виды жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Понятие служебного жилого помещения. Основания и порядок предоставления служебных жилых помещений. Пользование служебными помещениями. Выселение из служебных помещений.
Понятие общежития. Порядок пользования помещениями в общежитии. Выселение из общежития.
Другие специализированные жилые помещения. Жилые помещения маневренного жилого фонда. Гостиницы-приюты. Дома для престарелых и одиноких граждан. Жилые помещения для обеспечения жилыми помещениями беженцев и вынужденных переселенцев. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Тема 13. Договор коммерческого найма жилых помещений
Понятие договора коммерческого найма. Стороны договора найма. Объект договора найма. Форма и срок договора найма. Права и обязанности сторон договора коммерческого найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги. Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок. Изменение договора коммерческого найма: основания, порядок изменения. Расторжение договора коммерческого найма: основания, порядок, последствия расторжения договора.
Тема 14. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере
Обязанности наймодателя по обеспечению надлежащей эксплуатации, сохранности и производству капитального ремонта жилого дома (жилого помещения).
Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых помещений (жилых домов), производству текущего ремонта помещений.
Организация эксплуатации, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда.
Финансовое и материально-техническое обеспечение эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Налоговое регулирование в жилищной сфере.
Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров
Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.
Возмещение ущерба, причиненного жилым домам, жилым помещениям виновным поведением должностных лиц и граждан.
Другие способы защиты жилищных прав.
Виды жилищных споров. Порядок разрешения жилищных споров. Защита жилищных прав в судебном порядке.
Программа практических и семинарских занятий
Основная задача практических занятий — научить студентов понимать смысл закона и применять нормы права к конкретным жизненным ситуациям.
Настоящей программой предполагается проведение занятий, посвященных обсуждению проблемных вопросов. Такие занятия именуются семинарами. Кроме того, к каждой теме сформулированы вопросы, которые должны быть рассмотрены перед началом практического занятия. Теоретические вопросы также обсуждаются в процессе решения казусов. Количество времени, выделяемого на рассмотрение теоретических вопросов и дискуссии, определяется преподавателем.
При подготовке к занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную и дополнительную рекомендованную литературу, относящиеся к данной теме нормативные правовые акты и предоставленные материалы судебной практики. После этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические вопросы
Тема 1–4. Понятие жилищного права. Источники жилищного права.
Основные понятия жилищного права. Перевод нежилого помещения в жилое помещение и жилого помещения в нежилое помещение.
Вопросы для обсуждения
Занятие 1
1. Понятие и система жилищного права.
2. Предмет и метод жилищного права.
3. Источники и функции жилищного права.
4. Понятие и структура жилищного законодательства. Компетенция РФ и субъектов РФ в области регулирования жилищных отношений.
5. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
6. Основные цели и задачи федеральной жилищной политики РФ.
7. Основные принципы реализации конституционного права граждан на жилье. Способы удовлетворения жилищной потребности граждан в РФ.
Занятие 2
1. Понятие жилищной сферы и жилищного фонда. Порядок учета жилищного фонда и его использование.
2. Виды жилищного фонда.
3. Понятие, основания возникновения и элементы жилищного правоотношения.
4. Виды жилищных правоотношений.
5. Понятие жилого помещения
6. Виды жилых помещений
7. Порядок перевода нежилого помещения в жилое
Темы 5-6. Переустройство и перепланировка жилого помещения. Управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Вопросы для обсуждения
1. Понятие переустройства жилого помещения
2. Понятие перепланировки жилого помещения
3. Федеральные органы управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, их компетенция
4. Органы управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
Тема 7 Правовые основания возникновения жилищных прав и обязанностей
Вопросы для обсуждения
1. Виды правовых оснований пользования жилыми помещениями.
2. Право собственности гражданина на квартиру, жилой дом или иное жилое помещение как основание пользования гражданами жилыми помещениями.
3. Договор найма жилого помещения как важнейшее основание владения пользования жилым помещением.
4. Основные разновидности договора найма жилого помещения.
5. Договор социального найма.
6. Договор коммерческого найма.
7. Область применения договора аренды жилых помещений.
8. Иные основания пользования жилыми помещениями.
Тема 8 Право собственности и другие вещные права на жилое помещение
Вопросы для обсуждения
1. Категории граждан, имеющие право на субсидии.
2. Порядок представления субсидий.
3. Ограничения, связанные с отчуждением жилого помещения с проживающими в нем несовершеннолетними.
4. Приобретение права собственности на жилое помещение в соответствии с договором пожизненного содержания с иждивением.
5. Приобретение жилого помещения по ипотечному кредиту.
6. Право граждан на приватизацию жилого помещения.
7. Права и обязанности собственника жилого помещения.
8. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением.
9. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
10. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
11. Содержание общего имущества в многоквартирном доме.
12. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире.
13. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
14. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Тема 9 Управление многоквартирными домами
Вопросы для обсуждения
1. Способы управления многоквартирными жилыми домами
2. Управление многоквартирным жилым домом самими собственниками
3. Управление многоквартирным жилым домом упракляющей организацией
4. Значение и содержание договора на управление много квартирным жилым домом
5. Правовое положение товарищества собственников жилья.
6. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья.
7. Права и обязанности товарищества собственников жилья.
8. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья в строящихся многоквартирных домах.
9. Общее собрание членов товарищества собственников жилья.
10. Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья.
11. Правление товарищества собственников жилья.
12. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья.
Тема 10 Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе
Вопросы для обсуждения
1. Органы управления жилищного кооператива.
2. Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива.
3. Прекращение членства в жилищном кооперативе.
4. Преимущественное право вступления в члены жилищного кооператива в случае наследования пая.
Тема 11 Договор социального найма
Вопросы для обсуждения
1. Предоставление жилого помещения по договору социального найма.
2. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения.
3. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
5. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
6. Договор социального найма жилого помещения.
7. Права и обязанности, ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
8. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
9. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
10. Временные жильцы.
11. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения.
12. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома.
13. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания.
14. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.
15. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.
16. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Тема 12 Пользование жилыми помещениями специализированного жилищного фонда
Вопросы для обсуждения
1. Понятие служебных жилых помещений, их предназначение.
2. Понятие специализированного жилого помещения.
3. Понятие общежития.
4. Основания предоставления специализированных жилых помещений.
5. Выселение граждан из специализированных жилых помещений.
6. Предоставление служебных жилых помещений.
7. Предоставление жилых помещений в общежитиях.
8. Предоставление жилых помещений маневренного фонда.
9. Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения.
10. Предоставление жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами.
Тема 13. Договор коммерческого найма жилых помещений
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и виды договора коммерческого найма. Объект договора найма. Форма и срок договора найма.
2. Стороны договора найма. Права и обязанности сторон договора коммерческого найма.
3. Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок.
4. Изменение договора коммерческого найма: основания, порядок изменения. Расторжение договора коммерческого найма: основания, порядок, последствия расторжения договора
Тема 14. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере
Вопросы для обсуждения
1. Обязанности наймодателя по обеспечению надлежащей эксплуатации, сохранности и производству капитального ремонта жилого дома (жилого помещения).
2. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых помещений (жилых домов), производству текущего ремонта помещений.
3. Организация эксплуатации, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда.
4. Финансовое и материально-техническое обеспечение эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров
Вопросы для обсуждения
1. Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.
2. Возмещение ущерба, причиненного жилым домам, жилым помещениям виновным поведением должностных лиц и граждан.
3. Другие способы защиты жилищных прав.
4. Виды жилищных споров. Порядок разрешения жилищных споров. Защита жилищных прав в судебном порядке.
Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
Методические рекомендации преподавателю
По каждой теме дисциплины предполагается проведение аудиторных занятий и самостоятельной работы, т. е. чтение лекций, разработка реферативного сообщения, вопросы для контроля знаний. Предусматриваются также активные формы обучения, такие как, решение задач с анализом конкретных ситуаций, деловые игры.
Подготовка и проведение лекций, семинарских и практических занятий должны предусматривать определенный порядок.
Для подготовки студентов к семинарскому занятию на предыдущей лекции преподаватель должен определить основные вопросы и проблемы, выносимые на обсуждение, рекомендовать дополнительную учебную и периодическую литературу, рассказать о порядке и методике его проведения.
Методы проведения семинаров весьма разнообразны и могут применяться в различных сочетаниях. Наиболее распространенными являются: вопросно-ответные, дискуссионные, научных сообщений по отдельным вопросам темы, реферирование, выполнение контрольных работ и другие.
Важное место занимает подведение итогов семинарского занятия: преподаватель должен не только раскрыть теоретическое значение обсуждаемых проблем, но и оценить слабые и сильные стороны выступлений.
Методические рекомендации студенту
Успешное изучение курса требует от студентов посещения лекций, активной работы на семинарах, выполнения всех учебных заданий преподавателя, ознакомления с базовыми учебниками, основной и дополнительной литературой.
Запись лекции – одна из форм активной самостоятельной работы студентов, требующая навыков и умения кратко, схематично, последовательно и логично фиксировать основные положения, выводы, обобщения, формулировки. В конце лекции преподаватель оставляет время (5 минут) для того, чтобы студенты имели возможность задать уточняющие вопросы по изучаемому материалу.
Лекции имеют в основном обзорный характер и нацелены на освещение наиболее трудных и дискуссионных вопросов, а также призваны способствовать формированию навыков работы с научной литературой. Предполагается также, что студенты приходят на лекции, предварительно проработав соответствующий учебный материал по источникам, рекомендуемым программой.
Семинарское занятие – важнейшая форма самостоятельной работы студентов над научной, учебной и периодической литературой. Именно на семинарском занятии каждый студент имеет возможность проверить глубину усвоения учебного материала.
Основным методом обучения является самостоятельная работа студентов с учебно-методическими материалами, научной литературой.
Самостоятельная работа студента
Самостоятельная работа – вид индивидуальной деятельности студента, основанный на собственных познавательных ресурсах. Целью самостоятельной работы студентов является обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изучения курса гражданского права, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без помощи преподавателя) изучению и изложению полученной информации. В связи с этим основными задачами самостоятельной работы студентов, изучающих право, являются:
во-первых, продолжение изучения права в домашних условиях по программе, предложенной преподавателем;
во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе, судебной практике, правотворческому процессу.
Изучение и изложение информации, полученной в результате изучения научной литературы и практических материалов, предполагает развитие у студентов как владения навыками устной речи, так и способностей к четкому письменному изложению материала.
Основными формами самостоятельной работы студентов являются:
1. Решение казусов и изучение теоретического материала во внеаудиторных условиях при подготовке к аудиторным занятиям (семинарам и практическим занятиям).
2. Подготовка рефератов по отдельным темам программы по жилищному праву. Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, опубликованной судебной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обосновывая их соответствующим образом.
3. Написание домашних контрольных работ в виде решения конкретного казуса для выяснения степени усвоения изучаемого материала. Домашняя контрольная работа, как правило, задается по уже изученной теме. При выполнении работы студенты могут пользоваться любыми материалами (нормативными актами, материалами судебной практики и литературой), рекомендованными в планах семинарских и практических занятий. Основное отличие домашней контрольной работы от аналогичной аудиторной работы с использованием материалов состоит в степени сложности предлагаемых преподавателем задач из числа тех, которые указаны в практикуме по гражданскому праву. Контрольная работа выполняется на отдельных листах и сдается преподавателю. Студент должен обязательно указать использованные при выполнении работы источники.
4. Выполнение в домашних условиях указанных в теме заданий, в частности, составление проектов соответствующих договоров, связанных с вопросами реализации жилищных прав.
Самостоятельная работа студентов должно быть организована с учетом времени изучения той или иной темы по учебному плану. Работа студента в аудиторных и во внеаудиторных условиях по проблематике должна максимально совпадать. В связи с этим преподаватель должен предоставить студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания, учитывая, что студент не освобождается от подготовки к семинарским и практическим занятиям.
Основной формой контроля за самостоятельной работой студентов являются семинарские и практические занятия, а также еженедельные консультации преподавателя.
При подведении итогов самостоятельной работы (в частности, написания рефератов, контрольных работ) преподавателем основное внимание должно уделяться разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков. По предложению преподавателя студент может изложить содержание выполненной им письменной работы на практических и семинарских занятиях.
Вопросы итогового контроля по дисциплине «Жилищное право».
1. Толкование в судебной практике принципов неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища.
2. Особенности применения норм статьи 6 ЖК РФ закрепляющих принципы действия жилищного законодательства во времени.
3. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Соотношение норм ст. 10 ЖК РФ и ст. 8 ГК РФ.
4. Защита жилищных прав. Соотношение норм ст. 11 ЖК РФ и ст. 12 ГК РФ.
5. Объекты жилищных прав. Виды жилых помещений.
6. Пределы использования жилого помещения.
7. Понятие и виды жилищных фондов.
8. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
9. Переустройство и перепланировка жилого помещения. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.
10. Право собственности на жилые помещения. Права и обязанности собственника жилого помещения. Правовые позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 14.
11. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
12. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Соответствующие правовые позиции Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 14.
13. Особенности пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу.
14. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Общие положения.
15. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Споры, связанные с приобретением права собственности.
16. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Споры, связанные с применением правил о приобретательной давности.
17. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Споры, связанные с самовольной постройкой.
18. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Споры об истребовании имущества из чужого незаконного владения. С учетом положений Постановления Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 8455/10 по делу N А54-4614/2007-С17.
19. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Споры об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения. Споры об освобождении имущества от ареста.
20. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Споры о правах на недвижимое имущество.
21. Правовые позиции Пленума № 10/22 от 01.01.2001. Споры о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома.
22. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Положения ЖК РФ.
23. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире.
24. Правовые позиции Пленума № 64 от 01.01.01 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания».
25. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
26. Социальный наем жилого помещения. Правовые позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 14.
27. Наем специализированных жилых помещений. Правовые позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 14.
28. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы.
29. Товарищество собственников жилья.
30. Управление многоквартирными домами. Договор управления многоквартирным домом.
Критерии оценки успеваемости студентов.
В ходе зачетов оценка ЗАЧЕТ выставляется студентам, обнаружившим знание предмета, усвоившим рекомендуемую литературу, умеющим раскрывать содержание предмета, активно работавшим на семинарских занятиях.
Студенту выставляется НЕЗАЧЕТ, если он не усвоил отдельных существенных вопросов учебной программы, не участвовал в обсуждении на семинарах, не посещал их.
Указанные выше требования относятся и к зачетным контрольным работам. В данном случае учитываются также тщательность выполнение работы, умение четко формулировать свои мысли, грамотность.
Темы курсовых работ
1. Конституционное право граждан на жилище
2. Жилищные отношения как предмет регулирования жилищного права.
3. Понятие жилищного фонда и его виды
4 Развитие договорных форм найма жилых помещений в период перехода к рыночным отношениям
5. Приватизация жилищного фонда: понятие, основные принципы и условия приватизации жилья Значение приватизации для перехода к рыночным отношениям в жилищной сфере
6. Предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма Соотношение договора найма и ордера на жилое помещение
7. Пользование жилыми помещениями на основании договора коммерческого найма Права и обязанности сторон договора, объект, форма и срок договора коммерческого найма
8. Особенности правового режима служебных жилых помещений, общежитии и других специализированных жилых домов
9. Основания и порядок выселения нанимателей из жилых помещений.
10. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами
11. Договор поднайма жилого помещения Порядок вселения временных жильцов
12. Право на получение жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов Особенности правового статуса членов кооператива
13. Реализация гражданами права собственности на свои квартиры и жилые дома: пользование, сдача внаем, последствия сноса дома в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд
14. Право собственности граждан на объекты общего пользования в многоквартирном доме Понятие общего имущества в многоквартирном доме. Товарищества собственников жилья: порядок образования, функции, основания реорганизации и ликвидации товариществ.
15. Управление жилищным фондом, обеспечение его сохранности и
ремонта Формы участия граждан в управлении жилищным фондом
16. Особенности и основные формы отчуждения жилых помещений
(договоры купли-продажи, мены, дарения дома, квартиры и др.).
17. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере.
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Основная литература:
1. Жилищное право : учебник / . - М. : ТК Велби, изд-во Проспект, 20с.
2. Жилищное право : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" / под ред. , . - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана : Закон и право, 20с. - Список лит.: с. 346-348.
3. Жилищное право : учеб. пособие для юрид. вузов / ; . - 3-е изд., испр. - М. : Омега-Л, 20,[1] с. - (Библиотека высшей школы). - Список лит.: с. 188-191.
Дополнительная литература:
1. Жилищное право: учебно-практическое пособие / , , - Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г. // http://www. *****
2. Плата за жилье: механизм правового регулирования / - Издательство: Юстицинформ, 2009 г. // http://www. *****
