МИНИСТЕРСТВО
| Начальникам отделов аппарата и территориальных отделов Управления | |||
11.04.2013 | № | 180-02/вх | ||
на № | от | |||
О профилактике коррупционных проявлений
«Когда кто-нибудь совершает противоправное действие, серьёзное или незначительное, он делает себя уязвимым для нападок со стороны государства. И независимо от того, пойман он ли нет, человек, совершающий противозаконное действие, становится менее защищённым. Практически любую достойную цель можно достичь абсолютно законным путем. Противозаконный путь опасен и является пустой тратой времени. Воображаемые «преимущества» противозаконных действий обычно оказываются фикцией». Л. Рон Хабборд |
Уважаемые коллеги!
Следственным отделом по Курчатовскому району г. Челябинска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации расследуется уголовное дело по обвинению бывшего специалиста-эксперта отдела приёма-выдачи документов и информации № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление) в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки). В нарушение установленного порядка приёма документов он в помещении своего отдела лично принимал от граждан денежные средства за принятие от них документов без очереди.
На основании изложенного, в целях недопущения в дальнейшем нарушений требований антикоррупционного законодательства и предупреждения подобных негативных последствий в Управлении начальникам отделов:
1. Провести со специалистами отделов дополнительное занятие по изучению законодательства в области противодействия коррупции, и обратить особое внимание на:
- информирование работников об установленных действующим законодательством Российской Федерации уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение;
- то, что в соответствии с действующим законодательством предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т. п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами;
- то, что помимо понятия взятка в действующем российском законодательстве используется такое понятие, как «незаконное вознаграждение от имени юридического лица». В соответствии со статьей 19.28 КоАП РФ под незаконным вознаграждением от имени юридического лица понимаются незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением;
- то, что если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся получить предмет взятки или подкупа, содеянное следует квалифицировать как покушение на получение взятки или незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе;
- то, что если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки;
- то, что под вымогательством взятки понимается требование должностного лица дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
2. Разъяснить работникам порядок соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
3. Довести до сотрудников отделов о том, что они не только должны уведомлять представителя нанимателя обо всех фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений, но также могут предоставлять информацию обо всех ставших им известными фактах совершения коррупционных правонарушений вне зависимости от того, обращался ли к ним кто-то лично.
4. Не допускать поступление обоснованных обращений и жалоб со стороны физических и юридических лиц по вопросам государственной регистрации и нарушения служебной дисциплины в Управление и в другие государственные органы, для чего ежедневно проводить прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам государственной регистрации, тщательно проверять излагаемые ими доводы и на месте с изучением документов предпринимать меры по выявленным нарушениям.
5. Усилить контроль за действиями подчиненных должностных лиц в части, касающейся исполнения должностных регламентов, а также за процессом приёма-выдачи документов.
6. Разместить в местах предоставления государственных услуг и в иных служебных помещениях, где на регулярной основе осуществляется взаимодействие граждан с работниками Управления, объявления (плакаты), указывающие на то, что:
- дача взятки должностному лицу наказывается лишением свободы;
- предложение должностному лицу денег или имущества, а также выгод или услуг имущественного характера могут быть истолкованы как покушение на дачу взятки;
- государственному служащему запрещается принимать подарки в связи с исполнением служебных обязанностей вне зависимости от стоимости подарка.
7. Немедленно уведомлять начальника отдела государственной службы и кадров обо всех подозрениях и выявленных фактах коррупционного поведения государственных служащих, признаками которых могут быть сведения:
- о нарушении ими требований нормативных документов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными обязанностями;
- о внесении должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры;
- о попытках несанкционированного доступа к информационным ресурсам АИС «Юстиция» и АИС «Комплексная бухгалтерская система»;
- о действиях распорядительного характера, превышающих или не относящихся к их должностным полномочиям;
- о бездействии в случаях, требующих принятия решений в соответствии с их должностными обязанностями.
С целью неукоснительного соблюдения требований антикоррупционного законодательства, начальникам отделов усилить контроль за мероприятиями, направленными на предупреждение коррупционных правонарушений.
Данную информацию прошу довести до всех сотрудников отдела под роспись.
Руководитель | п. п. |
