Аналитическая записка (стр. 1 )

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

о состоянии и использовании трудовых ресурсов

муниципальных районов Омской области

Данный аналитический материал подготовлен на основе балансов трудовых ресурсов, разработанных территориальными управлениями Министерства труда
и социального развития Омской области в соответствии с распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 15 сентября
2008 года "Об организации разработки баланса трудовых ресурсов
и расчета показателей безработицы в муниципальных районах Омской области",
по состоянию на 1 января 2013 года.

Использование балансов трудовых ресурсов сельских районов области позволяет изучить текущую ситуацию на локальных рынках труда, акцентировать внимание на территориях с напряженной ситуацией и дать обобщающую характеристику трудовых ресурсов муниципальных районов Омской области. При подготовке аналитической записки были использованы статистическая информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, собственные расчеты оценочной численности населения в трудоспособном возрасте и итоги обследования, проведенного территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области для определения общей численности безработных граждан, по состоянию на 1 января 2013 года.

Аналитический материал может быть использован при:

- разработке планов и прогнозов социально-экономического развития территорий;

- решении вопросов о привлечении иностранной рабочей силы;

- формировании планов подготовки специалистов и рабочих кадров в учреждениях профессионального образования;

- решении вопросов открытия новых производств на территории муниципальных районов Омской области, обеспечения эффективной занятости населения;

- планировании развития транспортной инфраструктуры, строительства жилья для расширения возможностей территориальной мобильности трудоспособного населения и решении других вопросов.

I.  Формирование трудовых ресурсов.

По данным сводного баланса трудовых ресурсов муниципальных районов Омской области (далее – баланс трудовых ресурсов) численность населения в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2013 года по сравнению с данными на 1 января 2012 года незначительно сократилась (на 529 человек, или на 0,1 процента), что повлияло на снижение численности трудовых ресурсов (приложение № 1).

Таким образом, численность трудовых ресурсов по состоянию на 1 января 2013 года составила 380,7 тыс. человек, что на 435 человек (на 0,1 процента) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

На состояние, динамику и восполнение трудовых ресурсов определенное влияние оказывают демографические показатели. Так, сокращение численности лиц в трудоспособном возрасте за период 2007 – 2012 годов обусловлено снижением показателей рождаемости в 90-х годах прошлого столетия, а также неблагоприятным сочетанием поколений на входе в трудоспособный возраст и на выходе из него.

Вследствие этого удельный вес населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения начиная с 2009 года снижается. Наблюдается не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение: начало старения экономически активной части населения.

Диаграмма № 1

* данные откорректированы Омскстатом с учетом Всероссийской переписи населения.

В разрезе муниципальных районов Омской области в 14-ти районах отмечается рост численности трудовых ресурсов, наиболее существенно –
в Азовском (на 8,4 процента) и Оконешниковском (на 7,6 процента) районах (приложение № 2). Наибольшее снижение численности трудовых ресурсов среди районов Омской области наблюдается в Усть-Ишимском районе (на 796 человек, или на 12,8 процента).

Численность основного источника формирования трудовых ресурсов – трудоспособного населения в трудоспособном возрасте – на 1 января 2013 года уменьшилась по сравнению с показателем на 1 января 2012 года на 1,8 тыс. человек и составила 357,9 тыс. человек.

Частичное восполнение трудовых ресурсов в 2012 году происходило за счет лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста, занятых в экономике (21,5 тыс. человек, или 5,6 процента от численности трудовых ресурсов),
а также иностранных трудовых мигрантов (1,2 тыс. человек, или 1,0 процента) (таблица № 1).

Таблица № 1

ДИНАМИКА

численности трудовых ресурсов муниципальных районов Омской области

№ п/п	Наименование показателя	На 1 января 2012 года	На 1 января 2013 года	Абсолютное изменение показателя, чел.	Темп прироста (сниже-ния) показа-теля, в процен-тах
Человек	В процентах от численности трудовых ресурсов	Человек	В процентах от численности трудовых ресурсов
1.	Трудовые ресурсы, всего:	381118	-	380683	-	-435	-0,1
2.	в том числе: Трудоспособное население в трудоспособном возрасте	359794	94,5	357956	94,0	-1838	-0,5
3.	Иностранные трудовые мигранты	1545	0,4	1242	0,3	-303	-19,6
4.	Лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста, занятые в экономике	19779	5,2	21485	5,6	1706	8,7
5.	из них: - лица старше трудоспособного возраста	19464	5,1	21217	5,5	1753	9,0
6.	- подростки (работающие лица моложе 16 лет)	315	0,1	268	0,1	-47	-14,9

При ранжировании муниципальных районов по показателям структуры трудовых ресурсов (приложение № 3):

- максимальное значение удельного веса трудоспособного населения в трудоспособном возрасте выявлено в Москаленском (98,6 процента),
Русско-Полянском (98,0 процента) и Тарском (98,0 процента) районах, минимальное значение – в Оконешниковском (81,2 процента) районе;

- максимальное значение удельного веса лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста, занятых в экономике, зафиксировано
в Оконешниковском (18,8 процента) районе, минимальное значение – в Москаленском (1,4 процента), Русско-Полянском (2,0 процента) и Тарском
(1,8 процента) районах. Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионных возрастов и подростков, с одной стороны, частично компенсирует потери населения трудоспособного возраста, с другой стороны, ухудшает качественный состав персонала на предприятиях;

- максимальное значение удельного веса иностранных трудовых мигрантов выявлено в Омском (1,7 процента) и Любинском (1,4 процента) районах.

Следует отметить, что на величину трудовых ресурсов значительное влияние оказывает "маятниковая" миграция: как трудовая миграция специалистов и рабочих, так и учащихся и студентов дневной формы обучения (приложение № 4).

В 2012 году потоки "маятниковой" трудовой миграции незначительно увеличились. Так, по состоянию на 1 января 2013 года при сравнении сведений
по аналогичному периоду 2012 года можно установить, что сальдо "маятниковой" трудовой миграции увеличилось на 2,6 тыс. человек, или на 3,5 процента.

Характерно, что для всех муниципальных районов Омской области
сальдо "маятниковой" трудовой миграции носит отрицательное значение: миграционные трудовые потоки регулярно выезжающих за пределы каждого района преобладают над приезжающими. Наибольшие значения сальдо "маятниковой" трудовой миграции отмечаются в Кормиловском (58,1 процента от численности населения в трудоспособном возрасте), Большереченском (41,9 процента) и Омском
(37,2 процента) муниципальных районах. Менее 1,0 процента данный показатель зафиксирован в Одесском муниципальном районе (0,4 процента).

По итогам обследования, проведенного территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области для определения общей численности безработных граждан, по состоянию на 1 января 2013 года
26,4 процента населения муниципальных районов, занятого в экономике, выезжает на работу за пределы своего района (приложение № 5).

Из числа занятых, работающих за пределами района проживания, большинство выезжает на работу в город Омск (17,2 процента занятых в экономике муниципальных районов). Наибольшими объемами миграционных потоков в областной центр характеризуются следующие муниципальные районы Омской области: Омский (46,0 процента занятых в экономике уезжают на работу в город), Кормиловский (30,0 процента), Горьковский (23,6 процента), Азовский
(23,0 процента), Шербакульский (19,9 процента), Любинский (19,4 процента), Большереченский (17,6 процента), Саргатский (17,2 процента).

В другие регионы (преимущественно в Тюменскую, Кемеровскую области, Ханты-Мансийский автономный округ) уезжает 7,5 процента населения, занятого в экономике. Наиболее высокая доля трудовых мигрантов в другие регионы наблюдается в Усть-Ишимском (21,8 процента), Большереченском (14,1 процента), Тевризском (13,2 процента), Тюкалинском (11,0 процента), Нижнеомском
(10,6 процента), Азовском (10,4 процента), Знаменском (10,0 процента) муниципальных районах. В остальных районах доля мигрантов составляет менее
10,0 процента.

Межрайонная трудовая миграция характеризуется незначительными объемами, удельный вес данного вида трудовой миграции составляет немногим
1,7 процента занятого населения.

II.  Распределение трудовых ресурсов.

Эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется занятостью населения (приложение № 6). Согласно сводному балансу трудовых ресурсов на начало 2013 года в организациях, расположенных на территориях муниципальных районов Омской области, было занято 272,7 тыс. человек, что
на 1,5 тыс. человек (или на 0,6 процента) больше, чем на начало 2012 года. На фоне роста численности занятых произошло увеличение их доли в общей численности трудовых ресурсов с 70,9 процента на начало 2012 года до 71,4 процента на соответствующую дату 2013 года.

По данным сводного баланса трудовых ресурсов муниципальных районов Омской области, численность работающих по видам экономической деятельности на начало 2013 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года распределилась следующим образом (диаграмма № 2).

Существенных изменений в структуре занятого населения по видам экономической деятельности в 2012 году по отношению к показателям предшествующего года не произошло. Вместе с тем сокращение численности персонала затронуло сферу сельского хозяйства (на 4,0 тыс. человек, или
на 4,2 процента), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 1,5 тыс. человек, или на 7,5 процента). Организации остальных видов экономической деятельности в 2012 году сумели не только сохранить собственные трудовые ресурсы, но и увеличить их численность.

Наибольший сегмент рынка труда сельских районов Омской области на начало 2013 года занимают предприятия сельского и лесного хозяйства, на которых трудится более трети занятого населения. Около 11 процентов от общей численности занятых работает в образовательных учреждениях, практически каждый восьмой занят в организациях оптовой и розничной торговли.

Одной из важнейших категорий занятых на территории муниципальных районов Омской области являются занятые в личном подсобном хозяйстве производством товаров и услуг для реализации (далее – занятые в ЛПХ) (приложение № 7). По итогам обследования, проведенного территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области для определения общей численности безработных граждан, по состоянию
на 1 января 2013 года 15,1 процента населения, занятого в экономике районов Омской области, является занятыми в ЛПХ. Наибольшая численность занятых в ЛПХ (более 20,0 процента) отмечается в следующих районах Омской области: Крутинский (26,9 процента), Оконешниковский (26,2 процента), Русско-Полянский (23,5 процента), Нижнеомский (23,1 процента), Седельниковский (22,0 процента), Одесский (21,9 процента), Муромцевский (21,8 процента), Знаменский
(21,2 процента).

Наименьшая доля занятых в ЛПХ в численности занятого населения в целом наблюдается в таких районах, как Калачинский (9,4 процента), Марьяновский
(8,5 процента), Большеуковский (8,3 процента), Омский (5,1 процента).

Диаграмма № 2

В 2013 году, по прогнозным оценкам, численность занятых в экономике
в целом по муниципальным районам практически не изменится: предполагаемый рост к началу 2014 года составит около 0,7 тыс. человек, значительных изменений
в структуре занятых также не ожидается.

Хотелось бы обратить внимание на важность разработки мероприятий
по развитию и поддержке сельской самозанятости граждан (личные подсобные хозяйства, крестьянские фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы и т. д.), поскольку реализация данных мероприятий является резервом для снижения общей численности безработных и повышения экономической активности сельского населения Омской области.

Одним из основных показателей, характеризующих состояние трудовых ресурсов, является численность незанятого населения. В число незанятых включаются военнослужащие срочной службы, домохозяйки, лица, находящиеся в местах лишения свободы, граждане, не имеющие оплачиваемой работы, и др.

По данным сводного баланса трудовых ресурсов, общая численность незанятых граждан по состоянию на 1 января 2013 года составила 83,3 тыс. человек. По сравнению с 1 января 2012 года численность незанятых граждан сократилась на 1,8 тыс. человек, или на 2,1 процента.

По результатам сплошного обследования всех сельских и городских поселений, расположенных на территории муниципальных районов Омской области, общая численность безработных на 1 января 2013 года составила
46,4 тыс. человек, уровень общей безработицы в среднем по районам области –
10,5 процента (по состоянию на 1 января 2012 года – 11,6 процента)
(приложение № 8). 

В 12 районах области уровень общей безработицы не превышает среднерайонный.

В пятерку лучших (с наименьшим уровнем общей безработицы) вошли следующие районы: Большереченский и Кормиловский (уровень общей безработицы по состоянию на 1 января 2013 года составил 6,4 процента), Называевский (7,3 процента), Шербакульский (7,5 процента), Исилькульский
(7,6 процента).

Позицию районов-аутсайдеров занимают следующие районы: Таврический (уровень общей безработицы по состоянию на 1 января 2013 года составил
13,7 процента), Муромцевский (13,8 процента), Горьковский (14,1 процента),
Знаменский (15,0 процента), Большеуковский (19,4 процента).

За период с 1 января 2012 года по 1 января 2013 года показатель уровня общей безработицы сократился в 29 муниципальных районах Омской области. Наиболее существенно уровень общей безработицы сократился в Любинском
(на 30,5 процента), Седельниковском (на 22,5 процента), Одесском
(на 22,3 процента), Называевском (на 18,0 процента), Русско-Полянском
(на 17,7 процента), Калачинском (на 16,2 процента) районах. В двух муниципальных районах Омской области: Горьковском, Черлакском – уровень общей безработицы
не изменился. В одном из районов (Большеуковский) уровень общей безработицы незначительно возрос на 3,2 процента.

Снижение уровня общей безработицы связано с реализацией на территории районов программ содействия занятости, Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области, а также с развитием ЛПХ и малого предпринимательства.

В целом в 2012 году общие тенденции в развитии трудовых ресурсов муниципальных районов Омской области являются продолжением тенденций
2011 года:

·  сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, старение трудовых ресурсов;

·  рост отрицательной динамики миграционной трудовой активности населения;

·  увеличение численности лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике, и прогнозирование дальнейшего сохранения положительной динамики;

·  повышение численности занятых на территории муниципальных районов Омской области и прогнозируемое в 2013 году продолжение положительной динамики показателя;

·  увеличение численности занятых в ЛПХ;

·  сокращение общей численности незанятого населения и прогнозируемая стабилизация данного показателя на начало 2014 года.

Приложение

СВОДНЫЙ БАЛАНС

трудовых ресурсов муниципальных районов Омской области

(человек)

№ п/п		На 1 января 2012 года (отчет)	На 1 января 2013 года (отчет)	На 1 января 2014 года (прогноз)
I.  Формирование трудовых ресурсов
1	Трудовые ресурсы, всего (стр. 02 + стр. 03 + стр. 04)	381118	380683	377009
2	в том числе: трудоспособное население в трудоспособном возрасте	359794	357956	353403
3	иностранные трудовые мигранты	1 545	1242	1513
4	лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике (стр. 05 + стр. 06)	19 779	21485	22093
5	из них: - лица старше трудоспособного возраста	19 464	21217	21828
6	- подростки (работающие лица моложе 16 лет)	315	268	265
II.  Распределение трудовых ресурсов
7	Занято в экономике, всего (стр. c 08 по 21)	271213	272718	273455
8	в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	94533	90483	90630
9	добыча полезных ископаемых	304	263	267
10	обрабатывающие производства	15205	16323	16379
11	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9367	10031	10021
12	строительство	5086	5161	5277
13	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	32000	33614	33777
14	гостиницы и рестораны	1679	1734	1788
15	транспорт и связь	11975	12299	12372
16	финансовая деятельность	2560	2657	2629
17	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5296	7253	7286
18	государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение безопасности; обязательное социальное обеспечение	16189	16191	16156
19	образование	31010	31047	31115
20	здравоохранение и предоставление социальных услуг	25766	26948	27038
21	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	20243	18714	18720
Население, не занятое в экономике
22	Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы	26432	26105	25867
23	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте: военнослужащие, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, безработные и др. население, не занятое в экономике (стр. 01 –стр. 07 – стр. 22)	83473	81860	77687
24	В процентах к трудовым ресурсам (стр. 23/стр. 01)*100%	21,9	21,5	20,6
Справочно:
25	Численность населения в трудоспособном возрасте	482276	481747	476602
26	Численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте	16719	16618	16642
27	Численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсии по старости на льготных условиях	7792	7253	7255
28	Сальдо "маятниковой" трудовой миграции рабочих и специалистов (+/-)	-72799	-75358	-74903
29	Сальдо миграционных потоков учащихся (+/-)	-25172	-24562	-24399
Показатели безработицы (по данным обследования)
30	Численность экономически активного населения	437 656	440042	440021
31	Численность занятых в экономике	386 807	393660	394215
32	Общая численность безработных	50 849	46382	45806
33	Численность зарегистрированных безработных	10 702	10591	10746
34	Уровень общей безработицы (стр. 32/стр. 30)	11,6%	10,5%	10,4%
35	Уровень зарегистрированной безработицы (стр. 33/стр.30)	2,4%	2,4%	2,4%

Приложение