Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стр. 1 )

МЧС РОССИИ

ЮЖНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Методические рекомендации

по созданию, хранению, использованию и восполнению

резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Ростов – на – Дону

2009 год.

Содержание

Введение
1. Общие положения
2.Создание резервов материальных ресурсов
3. Хранение резервов материальных ресурсов 3.1. Основная задача хранения резервов материальных ресурсов 3.2. Склады и требования к ним 3.3. Прием материальных ценностей резерва и контроль их состояния 3.4. Хранение продовольствия 3.5. Хранение вещевого имущества 3.6. Хранение строительных материалов 3.6.1. Металлопрокат 3.6.1.1. Прокат черных металлов 3.6.1.2. Прокат цветных металлов 3.6.2. Провода, кабельная, резинотехническая и асбестовая продукция, электроды 3.6.3. Лесоматериалы 3.7. Хранение медикаментов и оборудования 3.8. Хранение нефтепродуктов 3.9. Хранение других материальных ресурсов 3.9.1. Технологическая оснастка и инструмент 3.9.2. Специальное съемное оборудование и комплектующие изделия 3.10. Защита материальных ресурсов резервов от чрезвычайных ситуаций и террористических актов
4. Замена и освежение резервов материальных ресурсов
5. Использование резервов материальных ресурсов
6. Восполнение резервов материальных ресурсов
7. Отчетность о состоянии резервов материальных ресурсов
Приложение 1. Примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Приложение 2. Типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Приложение 3. Категории условий хранения материальных ресурсов
Приложение 4. Методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях
Приложение 5. Формы донесений по вопросам резервов материальных ресурсов
Приложение 6. Перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях чрезвычайных ситуаций
Приложение 7. Общие требования безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ
Приложение 8. Технические характеристики железнодорожного подвижного состава
Приложение 9. Технические характеристики транспортных самолетов и вертолетов
Приложение 10. Размеры багажных (грузовых) помещений, люков и входных дверей транспортных самолетов и вертолетов
Приложение 11. Основные характеристики технической оснащенности складов

Методические рекомендации

по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях дальнейшего совершенствования методического обеспечения и повышения эффективности работы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). Они разработаны с учетом действующих нормативно - правовых, руководящих и методических документов и на основе накопленного в ЮРЦ МЧС России опыта создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС различного характера.

В методических рекомендациях изложены принципы создания, хранения, замены, освежения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также порядок отчетности о состоянии резервов материальных ресурсов.

Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальным органам МЧС России в решении вопросов по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Методические рекомендации разработаны авторским коллективом в составе: подполковника под общей редакцией начальника Управления гражданской защиты ЮРЦ МЧС России .

ЮРЦ МЧС России, 2009г.

ВВЕДЕНИЕ

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать ЧС, уменьшить масштабы ее последствий, устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей и, как следствие, решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (далее – резервы материальных ресурсов) являются запасами материальных ценностей, предназначенными для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Они используются при аварийно-спасательных и других неотложных работах, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавшего населения, оказание им единовременной материальной помощи, другие первоочередные мероприятия, связанные с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, – все это осуществляется за счет материальных ценностей, входящих в резервы.

Созданные резервы позволяют немедленно принимать меры по оперативному реагированию на ЧС.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с учетом единого подхода к вопросам разграничения полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В Методических рекомендациях значительное внимание уделяется вопросам нормативно-правового обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации. Они предназначены для оказания практической помощи при решении комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МЧС России и организациями в процессе создания, хранения, использования и восполнения резервов.

Основные нормативно-правовые документы

Основными нормативно-правовыми руководящими и методическими документами по вопросам создания, использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера »

2.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственном материальном резерве»

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (извлечения)

5.  Федеральный закон от 01.01.01 г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (извлечения)

6.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» (извлечения)

7.  Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (извлечения)

8.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

9.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

10.  Постановление Правительства Российской Федерации от 21мая 2007г. № 000 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

11.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

12.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению»

13.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»

14.  Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 000 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации»

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 750 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (извлечения)

18.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

19.  Приказ МЧС России «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»

20.  Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (утверждено приказом МЧС России )

21.  Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Приказом МЧС России ) Приказ МЧС России «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

22.  Приказ МЧС России «Об утверждении типового паспорта безопасного опасного объекта»

23.  Приказ МЧС России «Об организации мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан» (с учетом изменений, внесенных Приказом МЧС России )

24.  Инструкция по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждена Приказом МЧС России )

25.  Приказ МЧС России «О мониторинге реализации Федерального закона от 01.01.01 г. » (Постановление Федеральной службы государственной статистики от 01.01.01 г. № 5 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за деятельностью в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан»)

26.  Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России» (утверждена Приказом МЧС России )

27.  Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утверждена постановлением Госарбитража СССР от 01.01.01 г. № П-7)

В Приложениях к Методическим рекомендациям представлены методические документы по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС:

Приложение 1. Примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Приложение 2. Типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Приложение 3. Категории условий хранения материальных ресурсов;

Приложение 4. Методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС;

Приложение 5. Формы донесений по вопросам резервов материальных ресурсов;

Приложение 6. Перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях ЧС;

Приложение 7. Общие требования безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;

Приложение 8. Технические характеристики железнодорожного подвижного состава;

Приложение 9. Технические характеристики транспортных самолётов и вертолётов;

Приложение 10. Размеры багажных (грузовых) помещений, люков и входных дверей транспортных самолетов и вертолетов;

Приложение 11. Основные характеристики технической оснащенности складов.

1. Общие положения

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС являются важным составным элементом Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Их создание является неотъемлемой частью в комплексе мероприятий по предотвращению и предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций предназначены для проведения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах всех видов неотложных работ (аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных), а также жизнеобеспечения пострадавшего населения. Кроме того, они могут использоваться на предупредительные цели, но это должно быть предусмотрено в утвержденном «Порядке создания и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС основывается на следующих основополагающих принципах:

определенность целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления ЧС применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;

рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении ЧС и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;

мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществления приемки, переработки и подготовки материальных ресурсов резерва к использованию при ликвидации ЧС;

достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС;

управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на различных уровнях, задачам решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации ЧС;

экономичность - величина затрат (ассигнований), выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС должна минимизировать привлекаемые для этих целей материальные ресурсы из иных источников, а также определяться в соответствии прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС.

Основные нормативно-правовые, руководящие и методические документы по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС приведены в приложении № 1.

2. Создание резервов материальных ресурсов

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации ведется работа по созданию резервов для ликвидации ЧС на всех уровнях.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС подразделяются на следующие виды:

федеральный резерв - резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва, создается решением Правительства Российской Федерации;

ведомственные резервы - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, создаются решением федеральных органов исполнительной власти;

территориальные резервы - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, создаются решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

объектовые резервы - резервы материальных ресурсов организаций, создаются решением их администраций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов резервов устанавливаются создавшим их органом.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых видов, масштабов и характера ЧС, анализа прошедших за ряд лет ЧС, их повторяемости, предполагаемого объема работ по их ликвидации, величины потенциального ущерба, максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС; продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации; природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.

Чрезвычайные ситуации в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались, нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципального, региональные, межрегионального и федеральные.

К локальной относится - ЧС, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.

К муниципальной относится - ЧС, чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

в) К межмуниципального характера – ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) К регионального характера - ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) К межрегионального характера - ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) К федерального характера - ЧС, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:

перечень примерной номенклатуры резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера приведен в приложении 1.

Перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения при различных видах ЧС приведен в приложении 6.

Работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций считается начатой, если субъектом Российской Федерации разработана нормативная база, приняты постановления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении «Порядка (Положения) создания, использования, хранения и восполнения резерва материальных ресурсов субъекта», а также об утверждении номенклатуры и объемов материальных ресурсов этого резерва. При этом следует подчеркнуть, что номенклатура и объемы регионального резерва должны быть утверждены решением высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В противном случае эти резервы могут считаться ведомственными или объектовыми, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации устанавливаются создавшим их органом.

В указанных нормативных документах необходимо четко определить ответственных за создание резервов материальных ресурсов, источники финансирования, порядок выпуска и возмещения ресурсов, учета и контроля их хранения и расходования, а также дать рекомендации по созданию резервов материальных ресурсов муниципальными образованиями.

Создание резервов осуществляется путем закупки и закладки на хранение материальных ресурсов за счет средств собственного бюджета, а также путем заключения договоров с организациями на экстренную их поставку из текущих запасов. Однако следует отметить, что ЧС могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, то есть тогда, когда большинство организаций не работает. Практика ликвидации ЧС указывает на необходимость иметь заложенные в резерв материальные ресурсы, которые в любое время можно изъять со склада, обеспечить оперативную загрузку их в автотранспорт и доставку к местам ликвидации ЧС. Поэтому соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым поручено проведение работ по созданию резервов, необходимо ежегодно добиваться выделения из средств бюджетов для увеличения фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются в организациях независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

Ежегодный объем закупок материальных ресурсов во все виды резервов для ликвидации ЧС планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.

При накоплении резервов материальных ресурсов необходимо учитывать возможности местного производства и не производимую в данном регионе продукцию необходимо закупать в первоочередном порядке.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой и т. п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо совершенствовать это направление работы, оптимизировать номенклатуру и объемы, принимать меры по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС. Субъекты Российской Федерации, в которых отсутствует нормативная база (номенклатура, объемы и порядок использования резервов не утверждены), должны разработать ее, утвердить и приступить к накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Аналогичная работа должна проходить в органах местного самоуправления, предприятиях и организациях, особенно имеющих опасные производственные объекты, и организациях, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов.

Типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС приводятся в приложении 2.

3. Хранение резервов материальных ресурсов

3.1. Основная задача хранения резервов материальных ресурсов

Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

Выполнение основной задачи обеспечивается:

•  правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;

•  тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;

•  подготовкой материальных ресурсов к хранению с применением консервации;

•  подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;

•  созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;

•  постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременным проведением мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая проверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);

•  проведением периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;

•  строгим соблюдением режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;

•  максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутри складских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;

•  правильным подбором и обучением работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;

•  надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;

•  своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;

•  поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.

Категории условий хранения материальных ресурсов приведены в приложении №3.

Общие требования по безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и эксплуатационные характеристики транспортных средств и складов приведены в приложениях №7-11.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, с которых гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.

По отдельным видам резервов материальных ресурсов, хранение и использование которых регламентировано специальными правилами и нормами, а также по продукции, размещаемой на объектах, подконтрольных органам специального надзора, порядок, места и условия дислокации устанавливаются по согласованию с этими органами.

Руководители объектов, на которых размещаются резервы материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.