Тема 5. Построение организационных структур менеджмента
Цель: изучить основное понятие структуры управления и факторы ее определяющие
План:
1. Понятие структуры управления и факторы ее определяющие.
2. Механистические организационные структуры.
3. Органические организационные структуры
1.Понятие структуры управления и факторы ее определяющие.
С позиций управления каждое подразделение или служба, а также предприятие в целом можно рассматривать, как системы управления, для каждой из которых характерно выделение двух взаимосвязанных и неразрывных подсистем: управляемой, или объекта управления, и управляющей (субъекта управления). И объекту и субъекту управления присуща внутренняя структура, выражающаяся в целесообразном наборе составляющих их элементов.
Структура управления представляет собой органичное построение аппарата управления, то есть совокупность органов, звеньев и лиц аппарата управления в их взаимосвязи между собой и соподчиненности по отношению друг к другу.
Структура управления по вертикали делится на ступени, а по горизонтали - на звенья.
Звено (орган) управления - это самостоятельное структурное подразделение, выполняющее определенную функцию или несколько функций управления.
Ступени управления находятся в вертикальной зависимости и подчиненности друг к другу по иерархии
Отсюда возникла пирамидальная структура управления организацией (рис.1).
Рисунок 1 – Структура управления предприятием
Структура хозяйства является основой, фундаментом для построения структуры управления этим хозяйством. Структура управления хозяйством зависит от тех же самых факторов, что и структура хозяйства. К структурообразующим факторам относятся такие факторы, как:
- географическое положение хозяйства
- форма собственности
- производственное направление хозяйства
- уровень внутрихозяйственной специализации и концентрации
- производства, уровень механизации производственных процессов
- характер размещения земель с/х пользования
- обеспеченность трудовыми ресурсами
- количество населенных пунктов, находящихся на территории хозяйства
- состояние дорожной сети, обеспеченность средствами связи и передвижение
- уровень квалификации и подготовки руководящих кадров
- уровень механизации и автоматизации процессов управления
2.Механистические организационные структуры.
Концепция бюрократии первоначально была сформирована немецким социологом Максом Вебером в начале 20 века.
Слово «бюрократия» обычно вызывает полный набор негативных характеристик: канцелярскую волокиту, бесполезную работу, многочасовое ожидание. Все это действительно бывает, но причиной этих негативных явлений является не бюрократия как таковая, а недостатки в реализации правил организации, трудности связанные с размером организации и повелением сотрудников.
Теория Вебера не содержала описаний конкретных организаций. Она рассматривала бюрократию как некую нормативную модель, идеи, к достижению которой организация должна стремиться.
Немецкий социолог М. Вебер сформулировал в начале века следующие характеристики бюрократии как организации:
четкое разделение труда приводит к появлению высококвалифицированных специалистов на каждой должности;
иерархичность - каждый уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;
взаимоувязанная система правил и стандартов, обеспечивающих скоординированность задач;
формальная обезличенность - работник подчиняется должности, а не личности, ее занимающей;
найм на работу осуществляется в строгом соответствии с квалификационными требованиями.
В литературе бюрократические структуры часто называются механистическими. В настоящие время механистические структуры характеризуются большой сложностью, высокой степенью формализации, низким уровнем участия всего управленческого персонала в принятии решений, жесткой иерархии.
Большую часть организационных структур механического типа можно разделить на 2 категории: функциональные и дивизиональные структуры.
Функциональная (традиционная или классическая) является старейшей и наиболее часто используемой. Этот вид структуры - результат разделения управления на отделы, каждый из которых имеет определенную задачу в управлении. При этом выполнение этой задачи осуществляется с учетом цели всей организации. Функциональная структура эффективна в малых и в средних фирмах.
Большие корпорации уже в течении нескольких десятилетий применяют дивизиональную структуру. Слово «дивизиональный» происходит от англ. слова «divizion», что означает разделение, часть, отдел. Деление организации на отделы в этом виде структуры происходит по 3 другим признакам: по продукту, по группам покупателей и географическим регионам. Эти отделы действуют как почти самостоятельные организации и подчиняются только центральному органу управления или родительской фирме, корпорации. Рис 2,3,4
|
Рисунок 2 - Продуктовая структура
Рисунок 3 - Структура ориентированная на покупателя.
Рисунок 4 - Региональная организационная структура
До последнего десятилетия этот вид структуры рассматривается как наиболее эффективный в деятельности больших национальных и многонациональных корпораций.
Если рассмотренные выше функциональная и дивизионная структуры основаны на депортации, т. е. деление по горизонтали, то понятие линейной структуры носит такое название потому что все её элементы находятся на прямой линии подчинений от верхнего уровня до самого нижнего. Каждый уровень управления подчиняется вышестоящему. Линейная структура в свою очередь имеет 2 разновидности: плоскую и многоуровневую. Рисунок 5.
 |
Рисунок 5 - Плоская структура управления
Линейная плоская структура имеет мало (2,3) уровня и рассчитана на большое число работников подчиняющихся одному руководителю. Она проста по форме. Преимуществом плоской структуры является её простота.
Линейная многоуровневая структура имеет низкую управляемость т. е. небольшое число сотрудников подчиняется одному руководителю. Такая структура более сложна по форме, но эффективность труда у неё выше. Рисунок 6
Рисунок 6 - Многоуровневая структура управления
С ростом фирмы у её руководства возникает необходимость в привлечении специальных экспертов (юридических служб, специалисты по маркетинговым исследованиям, службы охраны труда и др.). Если они подключаются к работе фирмы, её структура становится линейно-штабной. Разделение полномочий между линейными и штабными отделами чаще всего связано с двумя видами целей и задач. Линейные руководители несут ответственность за достижения первичных. главных целей фирмы; штабные отвечают за решение вторичных задач. подчиненных главным целям. Однако нередки случаи, когда такая консультативная служба специалистов выступает на первый план и в значительной мере воздействует на всю производственную и управленческую систему фирмы. Рисунок 7
- линейные связи
- штабные связи
Рисунок 7 - Ленейно-штабная структура
Взаимоотношения между штабными и линейными подразделениями, как правило, сложны и не всегда доброжелательны. И те и другие пытаются отстаивать свой приоритет, что часто кончается даже серьёзными конфликтами.
3.Органические структуры.
Начиная с 60-х годов некоторые организации, столкнулись с таким положением, когда внешние условия их деятельности менялись очень быстро, технологии развивались стремительно, а проекты становились настолько сложными, что недостатки механических структур стали превышать их достоинства. Чтобы организации могли своевременно реагировать на изменения окружающей среды и внедрить новые технологии стали разрабатывать органические или адаптивные организационные структуры.
Органический подход к построению организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией и участием работников в принятии решений, гибкостью структуры и небольшим количеством уровней иерархии. Органический подход позволяет организации лучше взаимодействовать с новым окружением, быстрее адаптироваться к изменениям, т. е. являться более гибкой. Органические структуры наиболее эффективны в условиях, когда используется не рутинная технология (высокая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и меняется сложное и динамичное внешнее окружение.
Наглядным примером эффективного применения органических структур является организация производства электронной техники: технология электронного производства меняется очень быстро.
Органические структуры получили свое название по аналогии с деятельностью живой материи. Они не имеют формализованной структуры управления, а следовательно, обеспечивают служащим организации большую свободу, возможность выбора.
Разновидностями органической структуры являются проектная и матричная структура.
Проектная - временная организация, создаваемая для решения конкретной задачи. Она образуется внутри функционального подразделения. Её члены - высококвалифицированные специалисты различных областей, собранные вместе для осуществления сложного проекта. Когда проект завершён группа распускается. Особенностью такой структуры является то, что сотрудники подчиняются одновременно двум руководителям: руководителю проекта и руководителю отдела, в рамках которого группа работает. Существенной особенностью организационного процесса в проектной структуре является установление, как правило, более тесных и дружеских связей в коллективе, чем в постоянных отделах.
Развитием проектных структур является получившая широкое распространение матричная структура представляет собой комбинацию двух видов депортации: по организациям и по продукту.
В матричной структуре имеется двойное подчинение: руководителю отдела (функциональная линия) и руководителю проекта (менеджеру по продукту. Последний отвечает за интеграцию всех видов деятельности по данному проекту, за стратегию проекта и за результаты работы. В его распоряжение передаются финансовые ресурсы. Руководитель функционального отдела принимает участие в организации работ, контролирует ход работы, сроки и осуществляет реализацию продукта (рис. 8)
 |
Рисунок 8 – Матричная структура
НОВЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЧЕСКИХ СТРУКТУР
Структуры, о которых пойдет речь, по существу являются новыми разновидностями проектной и матричной структур. Они включили их положительные качества.
1. Групповая (бригадная) организационная структура. Название «бригадная» форма организации обычно соотносится с производством. Она представляет собой рабочий центр, имеющий «ячеечную» структуру. В обычном производственном центре работы выполняются в конвейерном режиме на основе функционального разделения труда (обработка, сборка и т. д.). Каждый работник в зависимости от своей специальности выполняет один или два вида операций.
При ячеечном построении рабочего центра необходимым набор техники сосредоточен в одном месте, вся бригада принимает участие в производстве продукта от начальной до конечной стадии.
Эта структура производства имеет ряд существенных достоинств:
- работник участвует в производстве от начала до конца.
Он воспринимает продукт как результат своего собственного труда;
- работник овладевает различными профессиями и навыками, иначе он не сможет быть полезным в бригаде;
- в этой структуре нет таких жестких регламентаций, как в функциональном отделе.
- бригадная структура боле эффективна. Она позволяет сокращать время на перемещение из одного цеха (отдела) в другой и более оперативно решать возникающие проблемы.
Почти все западные корпорации включают в свои организационные структуры такие автономные центры. Этот подход к производственно - управленческой организации наиболее характерен для японских фирм. В практике менеджмента широко известен опыт японских кружков качества. Это бригадная форма работы, в которой все подчинено не просто выпуску продукта, по идее его качества, высоких потребительских свойств. (Обсуждается все лучшее).
2. Организационная структура по принципу рынка. Это такое внутрифирменное построение, в котором связь между подразделениями основывается на чисто экономических отношениях купли-продажи.
Автор этой модели менеджмента американский ученый Дж. Форрестер. По его мнению, в фирме должна существовать конкуренция между ее подразделениями, поскольку способствует развитию прогресса.
Центры коммерческих расчетов в такой структуре выполняют коммуникативные функции между отделами.
3. Венчурные организации. Современными модефикациями проектных (программно-целевых) организационных структур являются венчурные и инновационные. Оба эти названия в определенной степени являются синонимами. Англ. Слово «renture» означает «рискованное дело», «рискованное предприятие».
Как правило, рискованное дело в бизнесе связано с разработками инноваций, т. е. принципиально новых технологий, товаров или услуг.
Во всех странах с развитой экономикой большие фирмы создают такие структуры. Исследования показывают, что наиболее перспективный путь мобильного реагирования на быстро меняющиеся условия рынка.
Принципы построения и действия венчурного отдела в фирме тот, же, что и на самостоятельном венчурном предприятии. Как известно венчуры относятся к малому бинесу. Их характерными особенностями являются:
- рисковый бизнес, т. е. предприниматель выбирает совершенно новый, никем ранее не разработанный (инновационный) объект и рискует своим капиталом;
- разработка и доведение продукта до выпуска в наукоемкой венчурной фирме происходит значительно быстрее (в 1/3 часто в 2/3 раза), чем в функциональных отделах больших фирм, корпораций. Это объясняется двумя причинами: собранностью и направленностью деятельности ее маленького коллектива и специфическим подходом таких организаций к выбору инновационного объекта. Все подчиняются рациональному, ориентации на конечный продукт.
- Венчурная фирма, как и весь малый бизнес обладает большой маневренностью в мире бизнеса. Будучи самостоятельной организацией, она имеет возможность быстро менять схемы, способы и приемы работы;
- Венчурный предприниматель (менеджер) должен обладать предприимчивостью, уметь координировать деятельность всех звеньев венчурной организации.
