Генеральный план (стр. 10 )

При необходимости извлечения полезных ископаемых из недр под ранее застроенными площадями (подработка объектов) меры по обеспечению наиболее полного извлечения запасов полезных ископаемых и безопасности подрабатываемых объектов должны устанавливаться в соответствии с требованиями СП 21.13330, нормативных документов Ростехнадзора, регламентирующих порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых.

Пригодность нарушенных земель для различных видов использования после рекультивации следует оценивать согласно ГОСТ 17.5.3.04 и ГОСТ 17.5.1.02.

7.5 Охрана почвенных ресурсов

Для территории Хабезского района характерны следующие типы почв: почвы-черноземы выщелоченные и частично предкавказские черноземы.

В природном отношении район благоприятен для возделывания всех видов сельскохозяйственных культур и плодовых насаждений.

Почвенный покров в районе загрязнен незначительно, в виду отсутствия предприятий, осуществляющих значительные выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а также твердых жидких и газообразных веществ. Значительная часть района расположена в горной части республики Карачаево-Черкессия, в связи с чем подвержен водно-ветровой эрозии. Эпидемиологическое состояние почвы благоприятное.

За период наблюдений с 1992 года по настоящее время положение с плодородием почв Карачаево-Черкесии стремительно ухудшается, хотя и в предшествующий период состояние пашни в целом нельзя было признать даже удовлетворительным. Минеральные удобрения применяются сейчас крайне недостаточно, органические, ввиду проблем в животноводстве, не используется вовсе.

Содержание гумуса, одного из основных показателей плодородия, за 30 лет сократилось на 1,4%. Наблюдается отрицательный баланс, а его снижение даже на 0,1% сопровождается потерей урожайности на 0,8-1,2 центнера условных зерновых единиц. Чтобы восстановить его на эту же величину необходимо вносить 12-15 т/га навоза или использовать другие источники – как посев сидератов, запахивание измельченной соломы и др.

Одним из таких направлений по сохранению качества почв является точное земледелие, в основе научной концепции которого лежат представления о существовании неоднородностей в пределах одного поля. Использование же средств точного земледелия позволяет рационально и эффективно использовать удобрения и их экономию.

Таблица 1.34

Среднее содержание гумуса на пашне в Хабезском районе на 01.01.2012 г.

Наименование районов	Среднее содержание гумуса в %
гг.
Хабезский	4,6

Таблица 1.35

Наличие кислых почв на пашне в Хабезском районе

Наименование районов	Наличие кислых почв pH≤5,5 тыс. га
гг.
Хабезский	1,68

Таблица 1.36

Среднее содержание подвижного фосфора на пашне в Хабезском районе

Наименование районов	Среднее содержание P2O5, в мг/кг почвы
гг.
Хабезский	22,1

Таблица 1.37

Среднее содержание обменного калия на пашне в Хабезском районе

Наименование районов	Среднее содержание К2O, в мг/кг почвы
гг.
Хабезский	290

Основной причиной сложившегося критического состояния почвенного плодородия является отказ сельскохозяйственных товаропроизводителей от внесения удобрений на уровне научно обоснованной потребности, полное прекращение работ по известкованию, гипсованию, внесению органических удобрений.

Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова, и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.

Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов и деградаций почв. Территория Хабезского района частично подвержена ветровой эрозии.

Как показала практика, весьма эффективны организационные и агротехнические мероприятия. Соответственно необходимо внедрять севообороты, предусматривающие однолетние и многолетние травы, кулисные посевы (лесонасаждения), внесение органики, сильно улучшающей структуру почвы.

Немаловажную роль в системе защиты почв от эрозии играют почвозащитные технологии возделывания с/х культур, эффективные приемы устранения чрезмерного уплотнения почвы и защиты от эрозии.

В современных условиях в борьбе с эрозией почв важную роль играют применение органических удобрений, проведение известкования кислых почв.

Таблица 1.38

Площади сельскохозяйственных земель, подверженных негативным процессам по сельхозпредприятиям и КФХ в разрезе Хабезского района

Наименование районов	Общая площадь с/х угодий (тыс. га)	Эрозионно-опасные, (тыс. га.)	Дефляционно-опасные (тыс. га.)	Подверженные совместно водной и ветровой эрозии	Переувлажненные (тыс. га.)	Засоленные (тыс. га.)	Каменистые (тыс. га.)
Хабезский	33443	30110	2814	1436	5926	900	4416

Фактором деградации почвенного покрова является загрязнение почв твердыми бытовыми отходами. В основном это упаковочные материалы пищевых продуктов, пластиковые бутылки, консервные банки. Их накопление не только ухудшает эстетичность ландшафтов, но может привести к серьезным проблемам в санитарном отношении.

Качество почв на территории населенного пункта определяется организацией плановой санитарной очистки. Неэффективная система очистки, особенно в неканализованном жилом секторе, нехватка специализированного автотранспорта, контейнеров, несвоевременный вывоз ТБО, отсутствие условий для мойки и дезинфекции автотранспорта, контейнеров для сбора бытовых и пищевых отходов влечет за собой ухудшение состояния почвы.

7.5.1 Мероприятия по оздоровлению почв

Для решения проблем сохранения и поддержания плодородия почв, объемов и качества производимой сельскохозяйственной продукции необходимо реализовать комплексную программу повышения плодородия земель с обязательным включением в нее объемов работ по внесению органических и минеральных удобрений, известкованию и гипсованию почв, коренному улучшению сельскохо-зяйственных угодий, совершенствованию системы зашиты растении.

Основными профилактическими мероприятиями на почвах являются:

- улучшение агрофизических свойств почв повышением доз органических, фосфорных и в первую очередь, калийных удобрений;

- применение севооборотов.

Для охраны почв от разрушения, истощения и загрязнения намечается система организационно-хозяйственных агротехнических и противоэрозионных мероприятий:

- проведение мероприятий по закреплению оврагов;

- обработка почв (кроме предпосевной) и посев сельскохозяйственных куль-тур поперек склона;

- внесение ежегодно полных доз удобрений;

- известкование кислых почв;

- приобретение достаточного количества контейнеров для сбора мусора для предотвращения биологического загрязнения почв;

- активизация работ по передаче неиспользуемых земель сельхозназначения в пользу эффективно хозяйствующих землепользователей и внедрение научно обоснованных и малозатратных систем земледелия позволяют активней вести борьбу за сохранение и повышение плодородия почв;

- освоение биологически ориентированных систем земледелия.

7.6 Отходы производства и потребления. Санитарная очистка территории

7.6.1 Оценка существующего положения

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образовавшимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций и населения, является одной из основных экологических проблем.

На территории Хабезского сельского поселения полигона для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) нет, отведено место для временного складирования ТБО. (Постановление №22 от 01.01.2001 г.).

Характеристика несанкционированной свалки ТБО Хабезского сельского поселения представлена в таблице 1.39

Таблица 1.39

Характеристика несанкционированной свалки ТБО Хабезского сельского поселен

Местоположение	Площадь, га	Состояние	Санитарно-защитная зона, м по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
В 0,5 км северо-западнее а. Хабез	1,5	Действующее	1000

Регулярно проводятся санитарная очистка силами администрации, ЖКХ. На саночистку привлекаются учреждения, предприятия, организации и население.

Утвержден план мероприятий по саночистке, благоустройству и озеленению территории Хабезского сельского поселения на гг. (Постановление №88 от 01.01.2001 г.).

Решением совета №75 от 01.01.2001 г. утверждены модельные правила санитарного содержания и благоустройства территории Хабезского сельского поселения.

Крайне неудачное размещение свалки в долинах рек, на неподготовленной площадке, грубейшие нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации и консервации свалки приводят к тому, что беспорядочно сваленные твердые бытовые, строительные и, возможно, промышленные отходы сегодня являются и надолго останутся опасным источником загрязнения окружающей среды.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии со схемой очистки населенных пунктов.

Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями.

Перечень отходов в период эксплуатации объектов жилой застройки включает в себя:

- твердые бытовые отходы от жилого фонда;

- твердые бытовые отходы от детских дошкольных учреждений;

- твердые бытовые отходы от школ основного (полного) образования;

- твердые бытовые отходы от предприятий торговли;

- твердые бытовые отходы от объектов обслуживания и прочих нежилых помещений.

Учитывая целесообразность вторичного использования утильных компонентов ТБО, проектом предлагается внедрение на проектируемой территории селективного сбора отходов. Общая масса утильных фракций ТБО может быть отсортирована и использована в качестве вторичного сырья, остальная масса ТБО подлежит захоронению на полигоне.

Для оптимизации системы сбора отходов и минимизации затрат на территории населенных пунктов предлагается установка евроконтейнеров на специальных контейнерных площадках.

Для организации селективного сбора ТБО и для унификации системы сбора отходов и удобства отбора вторичного сырья оптимально использование евроконтейнеров объемом 1,1 м3 со специальными крышками для сбора макулатуры и пластика.

Периодичность удаления твердых бытовых отходов необходимо согласовать с районной службой Роспотребнадзора. Количество евроконтейнеров должно быть уточнено при разработке схемы санитарной очистки территории.

Для удобства эксплуатации контейнеры размещаются на специальных контейнерных площадках, представляющих собой асфальтированное покрытие размерами 1,5x1,5 м с бордюром и уклоном в сторону проезжей части, возможно ограждение с учетом соблюдения санитарных разрывов до жилых домов.

В отдаленных населенных пунктах численностью менее 1000 человек сбор отходов осуществляется в стандартные евроконтейнеры с емкостью, зависящей от конкретной ситуации на обслуживаемой территории (от 240 л до 1,1 куб. м).

В малонаселенных деревнях и селах применяется индивидуальная система сбора и вывоза отходов (в мешки и т. п.).

7.6.2 Проектные предложения по оптимизации системы обращения с отходами

Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды проектом предлагается:

- разработка и утверждение схемы санитарной очистки территории поселения;

- ликвидация несанкционированной свалки, с последующим проведением рекультивации территории, расчистка захламленных участков территории

- сбор и транспортировку ТБО предусмотреть системой несменяемых мусоросборников;

- для сбора отходов использовать стандартные контейнеры небольшого объема;

- не допускать накопления на проектируемой территории мусора и других видов отходов в количестве, превышающем предельную вместимость мест их временного хранения;

- передачу опасных отходов на переработку или утилизацию осуществлять только по договорам со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г.;

- внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТБО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т. д.);

- организация планово-поквартальной системы санитарной очистки населенного пункта;

- организация уборки территорий населенного пункта от мусора, смета.

7.6.3 Медицинские отходы

Согласно ГОСТ , к отходам лечебно-профилактических учреждений относятся: материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.

При этом система обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений должна обеспечивать экологическую и санитарную безопасность на всех ее этапах: сбора, транспортировки, обезвреживания и захоронения отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Отходы класса Б и В подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами. После аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, отходы классов Б и В могут накапливаться, временно храниться, транспортироваться, уничтожаться и захораниваться совместно с отходами класса А. Упаковка обеззараженных медицинских отходов классов Б и В должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов.

Система сбора, временного хранения и транспортирования медицинских отходов должна включать следующие этапы:

- сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность;

- перемещение отходов из подразделений и временное хранение отходов на территории организации, образующей отходы;

- обеззараживание/обезвреживание;

- транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы;

- захоронение или уничтожение медицинских отходов.

Смешение отходов различных классов в общей емкости недопустимо.

Сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.

Для снижения негативного воздействия отходов ЛПУ на окружающую природную среду и создания благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района необходимо провести инвентаризацию образующихся отходов ЛПУ, ввести учет объемов образования, накопления и вывоза отходов, организовать утилизацию отходов, содержащих фармацевтическую продукцию, обеспечить вывоз отходов ЛПУ специализированными автотранспортными средствами.

Для обезвреживания медицинских отходов классов Б и В рекомендуются методы, официально разрешенные на территории Российской Федерации. Одним из современных методов обеззараживания медицинских отходов классов Б и В является метод паровой стерилизации с предварительным измельчением, оказывающий минимальное воздействие на окружающую среду.

Транспортирование отходов ЛПУ классов Б и В до центров термического обезвреживания должно быть осуществлено отдельным потоком специализированным автотранспортом с оформлением на него санитарного паспорта.

7.6.4 Захоронение биологических отходов

Согласно ГОСТ , биологические отходы – это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с "Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т. ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

С введением «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного врача Российской Федерации.

Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Размещение биотермических ям в водоохранных и лесопарковых зонах, в пределах особо охраняемых природных территорий и на территории 1-го и 2-го поясов ЗСО водозаборов питьевого назначения категорически запрещается.

Все скотомогильники на территории района должны быть учтены ветеринарной службой. Ответственность за соблюдение санитарных норм и требований возлагается на собственника земли, на которой они находятся. Их территории должны быть оканавлены, обвалованы, огорожены, озеленены, оборудованы шлагбаумом и указательными знаками.

Санитарно-защитная зона от скотомогильников согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 1000 м.

На территории Хабезского сельского поселения находится 1 скотомогильник (табл. 1.40).

Таблица 1.40

Характеристика скотомогильника Хабезского сельского поселения

№	Месторасположение	Собственник	Ограждение	Площадь, м2	Санитарная характеристика
Дата первого захоронения	Дата последнего захоронения
3	В 2 км от а. Хабез	-	Земляной вал, оканавлен, глубина 1,2 м, шири-на 1,5 м	600	1996	-

Санитарно-защитная зона скотомогильника соблюдается.

Разрешение на сокращение санитарно-защитной зоны выдается в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача РФ. Данное разрешение можно получить только после исследования состояния скотомогильника, а именно анализа проб почвы для оценки уровня ее микробиологического и химического загрязнения.

В дальнейшем для утилизации и уничтожения биологических отходов необходимо использовать только биотермические ямы. Выбор и отвод земельного участка для строительства биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с Ветеринарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) в исключительных случаях с разрешения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации допускается использование территории скотомогильника для про-мышленного строительства, если с момента последнего захоронения:

- в биотермическую яму прошло не менее 2 лет;

- в земляную яму - не менее 25 лет.

Промышленный объект не должен быть связан с приемом, производством и перера-боткой продуктов питания и кормов.

Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции террито-рии скотомогильника бромистым метилом или другим препаратом в соответствии с дей-ствующими правилами и последующего отрицательного лабораторного анализа проб почвы и гумированного остатка на сибирскую язву.

7.7  Охрана биологических ресурсов

7.7.1 Охрана ресурсов животного мира

Воспроизводственные и рыбопромысловые участки на территории Хабезского сельского поселения отсутствуют, для решения задач по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов функционируют ООПТ.

7.7.2Охрана растительных ресурсов

Хабезский район расположен в лесостепной части Карачаево-Черкесской Республики, которая характеризуется сильно расчлененным рельефом.

Основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества является лесохозяйственный регламент. Лесохозяйственный регламент разрабатывается в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (от 01.01.2001 года ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 года, № 50, ст.5278), по программе, утвержденной приказом МПР России от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений».

Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента (ст.23 Лесного кодекса РФ ).

Лесной кодекс устанавливает обязанность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ст.87, 4.6 Лесного кодекса).

7.7.3 Охрана биоразнообразия

Перечень памятников природы, расположенных на территории Хабезского сельского поселения, имеющих республиканское значение.

ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКИЕ И ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

1) «Конские головы» - одна скала расположена в 5 км к западу от а. Хабез в километре северной дороги Хабез-Исправная; другая скала в 5,5 км к юго-западу от а. Кубина в километре юго-западной вершины г. Эльбурган-Ахуа;

2) Скала «Зуб старухи» - скала расположена в 4,5 км к западу от а. Хабез на средней части восточного склона Пастбищного хребта;

3) «Подземные лазы» - находятся в 2 км к северо-западу от а. Хабез в левом борту балки Белая;

ЛАНДШАФТНЫЕ ПАМЯТНИКИ

Ущелье Адиюх – находится между а. Али-Бердуковский и а. Хабез

7.8 Оценка размещения и эксплуатации коммунальных объектов

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», размер СЗЗ для сельских и закрытых кладбищ составляет 50 м, для кладбищ площадью равной и менее 10 га – 100 м, 10-20 га – 300 м.

Перечень территорий ритуального значения Хабезского сельского поселения приводится в таблице 1.41.

Таблица 1.41

Территории ритуального значения Хабезского сельского поселения

№	Наименование места погребения	Площадь, га	Состояние (действующее, закрытое, ликвидируемое, вновь открываемое)	Санитарно-защитная зона, м/класс предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
1	А. Хабез, ул. Ленина	1,3	закрытое	50/V
2	А. Хабез, ул. Ленина	2,2	закрытое	50/V
3	А. Хабез, ул. Хадоко	2,2	действующее	100/IV
4	А. Хабез, западная часть	4,5	действующее	100/IV

При устройстве новых участков кладбищ необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», «Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации», МДС 13-2.2000, Водным кодексом РФ.