Мировой финансово-экономический кризис и Россия: оценки и суждения предпринмательского сообщества (стр. 4 )

Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров считает, что сегодня экономика России не производит инновации вообще, а рынок оборота, на котором вращаются так называемые нематериальные активы, полностью отсутствует: «Вся наша наука, все творческие люди производят не технологии, а только сырье в виде знаний. Большинство работает за иностранные гранты. Западные компании берут наработки наших специалистов, потребляют и регистрируют их на своих рынках интеллектуальной собственности. Четверть американских технологий, которые формируют 50% их экспорта, созданы выходцами из России».

Пробелы, имеющиеся в российской системе патентования обусловливают наличие поистине удручающей картины. Так, объем научных публикаций в России составляет 2,8% от общемирового, тогда как на долю США приходится 32,8%, а на страны Евросоюза – 38%. Добиться таких высоких показателей им удалось не потому, что их ученые умнее наших, а потому, что они более защищены с юридической точки зрения. Об этом говорит и статистика заявок, подаваемых в патентующие центры наших стран, например, в 2005 году в США было подано 19900 заявок, а в России – только 59.

Столь же нелицеприятная ситуация и с учетом нематериальных активов. По данным Счетной палаты РФ на конец 2006 года доля нематериальных активов составила лишь 0,3% всех внеоборотных активов в Российской Федерацией, в то время как в развитых странах – около 30%, причем процесс перераспределения между материальными и нематериальными активами постоянно ускоряется.

На повышение качества учебного процесса, приближение его к практике и потребностям рынка труда был направлен проект «Инновационный вуз», проводившийся в рамках национального проекта «Образование». На первом этапе, в 2006 году на конкурсной основе было отобрано 17 вузов, которые получили от 200 млн. до 1 млрд. рублей, в 2007 году деньги получили еще 40 вузов. В заявке учебные заведения сами определяли, что такое инновационное образование и как потратить бюджетные средства.

Характерно, что 70% средств, в рамках нацпроекта, были потрачены на приобретение современной техники, которой оснастили вновь созданные учебно-научные лаборатории. Всего, по данным Министерства образования, таких лабораторий создано около 1500, причем в некоторых из них соучредителями выступили бизнес-структуры. К примеру, ракетно-космический центр «Прогресс» выделил 10 млн. рублей на оборудование и зарплату работникам лаборатории в Самарском аэрокосмическом университете, где студенты вместе с инженерами центра проектируют конструкцию малого спутника «Аист», запуск которого планируется на 2010 год.

Безусловно, программа «Инновационный вуз» в определенной мере выполнила свои цели, сблизив учебный процесс и практику. Но только в 57 вузах, поэтому в целом российское образование еще не удовлетворяет потребностям рынка труда. Основная причина – нехватка людей, способных внедрять инновации в учебный процесс.

В ряде университетов небезосновательно считают, что на реализацию проекта «Инновационный вуз» стоило бы отвести 3-4 года при прежнем финансировании. Тем более, что новые лаборатории и исследовательские центры, после завершения нацпроекта, испытывают острую нужду в финансовых средствах. Предпринимательское сообщество рассчитывает, что дальнейшие перспективы проекта «Инновационный вуз» должны быть определены по итогам очередного заседания Госсовета 29 декабря 2008 года, на котором будут рассмотрены вопросы судеб всех приоритетных национальных проектов.

Самая трудная задача – создание системы, позволяющей превращать интеллектуальную продукцию в конкретные технологии и тиражировать их в производство.

Начальным этапом формирования такой системы явилось создание особых экономических зон (ОЭЗ). На конец 2008 года в России образовано 13 особых экономических зон, в том числе 4 технико-внедренческих зон, 2 промышленно-производственных и 7 туристско-рекреационных.

К 2015 году российские особые экономические зоны должны произвести продукции с высокой добавленной стоимостью на 5 триллионов рублей. Общий объем инвестиций к тому времени составит 720 млрд. рублей, из которых 500 млрд. рублей будут частными. Некоторые из них демонстрируют высокую динамику развития. Так, в Томскую ОЭЗ уже вошли 22 резидента. До конца текущего года «прописку» в ней получат еще как минимум 20 научно-производственных компаний. Обслуживать резидентов в режиме «одного окна» уже готовы 17 служб, оказывающих разнообразные услуги.

К сожалению, в развитие ОЭЗ не обходится без трудностей, необходимости преодолевать инерцию, косность, бюрократические проволочки. Недостаточно эффективно используются бюджетные средства, выделенные на создание таких зон. Проверка Счетной палаты РФ и Генеральной прокуратуры установила, что 19 млрд. рублей, выделенных правительством на формирование уставного капитала акционерного общества «ОЭЗ» размещены на банковских депозитах под крайне низкие проценты, порядка 3,5-5,5% годовых. У значительной части предпринимательского сообщества сформировалось устойчивое убеждение, что все проекты создания особых зон - это не что иное, как преподнесенные в модной упаковке проекты по строительству объектов коммерческой недвижимости.

В настоящее время, опираясь на опыт деятельности особых экономических зон в зарубежных странах и накопленный опыт в современной России, все более популярной становится идея проведения конкурсов на создание ОЭЗ полностью за счет частного капитала, без привлечения средств федеральных и региональных бюджетов. Понятно, что в таких зонах частные инвесторы будут оплачивать все расходы – от строительства дорог и инфраструктурных объектов до налаживания выпуска профильной продукции. Конечно, в таком случае государство должно устраниться от прямого руководства ОЭЗ, передав эти полномочия саморегулируемым организациям – советом ОЭЗ, где будут представлены компании-резиденты этих зон. При этом, естественно, за государством останется функция создания режима преференций, без чего в особые экономические зоны не пойдут ни инвесторы, ни резиденты.

Как известно, по решению Президента РФ идет разработка «Стратегии-2030» - объективного и долгосрочного прогноза научно-технического развития России на двадцатилетнюю перспективу. В «Стратегию–2030» будет включен ряд национальных инновационных проектов, требующих межведомственного и межрегионального взаимодействия. К приоритетным направлениям, которые должны быть отражены в документе, следует отнести освоение наукоемких ресурсосберегающих технологий, биотехнологий, создание и внедрение новых материалов.

Важнейшее место в «Стратегии-2030» предполагается уделить вопросам электронизации и информатизации народного хозяйства. Ведь информация сегодня выступает не только основным видом продукции постиндустриального общества, но еще и главным средством управления. Глобальный финансово-экономический кризис лишний раз доказал, что никакие инновации, никакой научно-технический прогресс невозможны в обществе, лишенном современных информационных и коммуникационных технологий и создаваемых на их основе наукоемких продуктов.

По оценкам инвестиционной компании «Финам» объем российского рынка услуг в этой сфере составляет около 5 млрд. долларов. Это крайне низкий показатель, да и число активно работающих на нем отечественных компаний, не идет ни в какое сравнение со странами Западной Европы, Северной Америки и Японии.

1 ноября 2008 года Президент РФ подписал Указ о создании Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества. Совет образовал в целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества. В состав совета включен Президент Торгово-промышленной палаты РФ .

В числе наиболее перспективных направлений инновационного прорыва – нанотехнологии. Глобальный объем затрат на НИОКР в сфере нанотехнологий превысил 10 млрд. долларов, из которых более половины составляют бюджетные средства.

У нашей страны есть все шансы стать одним из лидеров мировой наноиндустрии. На состоявшемся в начале декабре текущего года в г. Москве первом Международном форуме по нанотехнологиям отечественными инноваторами было представлено более 300 уникальных проектов, использование которых способно преобразить целые отрасли народного хозяйства. На форуме отмечалось, что Россия инвестирует в нанотехнологии более 10 млрд. долларов. К 2020 году ожидается удвоение доли высокотехнологической продукции в ВВП страны, причем в большинстве своем такая продукция будет производиться с использованием наноматериалов.

Как свидетельствует мировая практика, создание нанопроизводств – это кратчайший путь перехода к новому поколению наукоградов – так называемых бластеров-конгломератов бизнеса, индустрии и науки вокруг «выращивания» и тиражирования товаров, аналога которых еще нет в мире. А это позволит нашей стране выйти на траекторию опережающего развития.

Разумеется, не могут быть оставлены без внимания государства и общественных организаций предпринимателей те сектора, где еще в советское время были созданы мощные инновационные заделы, в первую очередь оборонно-промышленный комплекс. Учитывая это обстоятельство, совершенно оправданной представляется задача, поставленная политическим руководством страны перед федеральными и региональными органами государственной власти, деловым и научным сообществом о необходимости комплексной поддержки ОПК, в том числе и посредством целевого финансирования предприятий, занятых в этом секторе.

Несомненным инновационным потенциалом обладает энергетическое машиностроение. Еще в 1980-е годы доля российских производителей энергетического оборудования составляло 10% мирового рынка. Сейчас этот показатель равен двум процентам, в связи с чем восстановление утраченных позиций превращается в приоритет государственной важности.

Особо существенным становится наше отставание в области создания мощных турбин, необходимых для выпуска парогазовых установок, которые при выработке электроэнергии обеспечивают КПД на уровне 50-60%. За последние 20 лет в мире доля новых проектов, основанных на использовании этой технологии постепенно выросла сначала до 1/3, а потом и до 2/3. Все эти проекты были недоступны для российских предприятий энергетического машиностроения, не располагавшими к тому же сколько-нибудь серьезными финансовыми ресурсами для разработки новых образцов продукции и инновационного обновления производственных мощностей. Это привело к формированию технического отставания не только в области разработки газовых турбин.

Также наметилось отставание по КПД паросиловых энергоблоков от лучших мировых образцов в угольной промышленности. Несмотря на заявления российских производителей о потенциальной способности производить оборудование для энергоблоков на суперкритические параметры поля до настоящего времени в промышленной эксплуатации не имеется ни одного подобного блока. В то же время в Японии, Германии и Дании подобные энергоблоки работают уже несколько лет.

В атомной энергетике существенный параметр, определяющей отставание российского энергомашиностроения от зарубежных конкурентов – это единичная мощность блока. Так, например, тендер на постройку АЭС в Финляндии был проигран европейскому концерну АREVA именно по этому показателю. Строящийся там европейский реактор EPR имеет мощность 1500 МВТ, тогда, как российские производители еще не освоили таких мощностей на отечественных реакторах ВВЭР.

Торгово-промышленная палата РФ считает заслуживающим внимание предложение некоторых экономистов об использовании части накопленных валютных резервов для субсидирования импорта новых технологий, патентование российских изобретений за рубежом, приобретение зарубежных активов для достройки технологических цепочек и организации международной кооперации в производствах нового технологического уклада.

Вместе с тем, о чем свидетельствует реальный опыт, предлагая российским промышленникам те или иные технологии, зарубежные импортеры нередко пытаются сбыть устаревшую продукцию, которая к тому же в развитых странах запрещена по экономическим нормативам. В свое время, например, активную и аргументированную критику деловой общественности вызвала попытка построить в России не слишком новые мусороперерабатывающие заводы, которым не было места в экологически чувствительной Европе. В октябре текущего года Правительство РФ даже рассматривало вопрос о возможности введения заградительных пошлин на ввоз в страну устаревшей техники для лесного хозяйства.

В условиях глобального финансового кризиса особо актуальной становится давно и активно обсуждаемая идея создания общего пространства России и Евросоюза в инновационно-технологической сфере. Показательно, что эта идея стала в числе главных тем, обсуждаемых участниками состоявшегося в ноябре 2008 года «круглого стола» промышленников России и ЕС. На нем была сделана попытка найти ответы на следующие вопросы: «Удастся ли российским и европейским официальным властям развить диалог до уровня стратегического партнерства в сфере высоких технологий? В чем заключается необходимость расширения кооперации до уровня инновационного сотрудничества?».

Актуальным остается вопрос выстраивания в России полноценной венчурной индустрии. Мировой опыт венчурного финансирования инноваций хорошо известен. При участии венчурного капитала были созданы такие корпорации-гиганты как «Microsoft, Intel, Yahoo и Google». В США за период годов компании, использовавшие венчурный капитал, создали 10 млн. новых рабочих мест и принесли более 2 трлн. долларов дохода.

В 2007 году общий объем венчурных инвестиций в России составил 70 млн. долларов. Ожидается, что в 2008 году он вырастет до 1200 млн. долларов, но в связи с кризисом целый ряд российских и зарубежных венчурных инвесторов поспешили радикальным образом пересмотреть свои планы, что привело к остановке даже стартовавших ранее проектов.

Строительство и девелопмент

В течение последних пяти лет строительная отрасль в России развивалась быстрыми темпами, чему в значительной мере способствовала реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Бесспорно, за короткий срок этот проект не мог кардинальным образом изменить ситуацию в этой сфере. Согласно недавнему опросу фонда «Общественное мнение» половина россиян испытывают необходимость в приобретении жилья для себя и своих родственников.

Тем не менее, российские строительные и девелоперские компании, занятые в жилищном строительстве в докризисный период, продемонстрировали исключительно высокие темпы роста своей стоимости. Так, до середины 2007 года самой дорогой девелоперской компанией мира считалась японская Sekisui House. Она разместила свои акции на токийской бирже еще в 1970 году и к лету 2007 года ее капитализация составляла 9,25 млрд. долларов. Но в июле 2007 года, после того как на Лондонскую биржу вывела свои акции московская группа компаний «ПИК» и была оценена рынком в рекордную сумму – 12,3 млрд. долларов, именно она, естественно, заняла первую строку в мировом рейтинге.

Но глобальный финансовый кризис заставил во многом переоценить положение дел как в мировой, так и в отечественной строительной индустрии. Он, прежде всего, засвидетельствовал прямую зависимость положения дел в компаниях представляющих эту отрасль, устойчивости и предсказуемости ипотечных рынков. Неудивительно потому, что обвал ипотеки в США запустил цепную реакцию по всему миру, в числе первых жертв которой оказались строители и девелоперы.

Примечательно, что еще весной текущего года самые авторитетные российские аналитики полагали, что американский ипотечный кризис вряд ли доберется до России по той причине, что объемы ипотечного кредитования в расчете на одного россиянина составляют всего 120 евро, в то время как в Швейцарии этот показатель достиг 54500 евро, во Франции – 11500 евро, а в США – 212 тысяч долларов.

Действительность, однако, опровергла эти оптимистические суждения и прогнозы.

Причем негативные тенденции в сфере строительства жилья проявились еще в первой половине 2008 года. За первые 5 месяцев текущего года рынок жилищного строительства в России вырос всего на 6%, тогда как в 2007 году рост составил 40%. В целях устранения возникших сложностей 4 июля 2008 года Государственная Дума приняла сразу в трех чтениях Закон «О содействии развитию жилищного строительства». Данный закон регламентировал порядок продажи неиспользуемых федеральных земель с последующим перенаправлением полученных средств на подготовку инфраструктуры для жилищного строительства. По предварительным расчетам фонд выставляемых на продажу федеральных земель составлял 1-1,5 млн. га, за которые предполагалось выручить до 150 млрд. долларов.

Однако, как оказалось, причины торможения лежали не только в плоскости земельных отношений, а являлись следствием совокупности негативных факторов, которые рельефно проявились в моменте вступления мирового финансового кризиса в острую фазу.

По итогам 2008 года в России будет введено 61 млн. кв. м жилья вместо запланированных 68 млн. кв. м. На 2009 год даются еще более пессимистические оценки – по стране будет построено около 32-54 млн. кв. м жилья.

Характерно в этой связи, что даже наиболее мощный игрок на строительном рынке России, каким, безусловно, является строительный комплекс Москвы, оказался не в состоянии реализовать в полном объеме программу правительства Москвы по освоению столичными застройщиками регионов – вместо 1,66 млн. кв. метров жилья будет сдано 1,3 млн. кв. метров. Что же касается 2009 года, то не исключено, что из запланированных 2,5 млн. кв. метров в регионах будет построено и сдано в эксплуатацию только половина предполагаемой жилой площади.

В конце 2008 года, как и в 1990-х годах некоторые компании начали возвращаться к схеме бартера, предпочитая расплачиваться с подрядчиками и поставщиками стройматериалов не деньгами, а квартирами.

С начала финансового кризиса практически встал рынок ипотечного кредитования в России. Начиная с сентября, банки начали повышать ставки по ипотечным кредитам и ужесточать условия их выдачи. Так, в частности, поступили такие банки, как ВТБ-24, Альфа-банк, Абсолют-банк, «Дельтакредит», Юникредитбанк, МДМ-Банк, Городской ипотечный банк. Некоторые банки, в том числе Московский Банк реконструкции и развития полностью приостановили ипотечные программы.

Но особое беспокойство вызывает судьба свыше 300 тысяч россиян, успевших за последние два года купить квартиры за счет полученных кредитов. Многим из них также пришлось воочию столкнуться с изменчивостью финансовой конъюнктуры. Так, Евробанк разослал своим заемщикам письма с просьбой погасить 30% задолженности по ипотечным кредитам. А Екатеринбургский СКБ-банк объявил, что ставки по уже выданным банком кредитам будут повышены до 16,75% годовых, что на 2,5-3% выше прежнего уровня. Аналогичным образом поступают и другие банки.

Действительно, большинство уже заключенных кредитных договоров дает банкам право добиваться досрочного погашения ипотечного кредита в так называемых форс-мажорных обстоятельствах, к которым можно причислить и глобальный финансовый кризис. Этим обстоятельством банки обосновывают свои требования о досрочном погашении кредита, а также повышают процентные ставки. Более того, кредитное учреждение может по закону потребовать возврат денег и даже вправе изъять заложенную квартиру.

Чтобы облегчить положение заемщиков и лиц, недавно ставших собственниками жилья, Государственная Дума 21 ноября 2008 года внесла изменения в налоговое законодательство, согласно которым для граждан, купившим жилье после 1 января 2008 года, имущественный вычет по подоходному налогу увеличен с 1 до 2 млн. рублей. Кроме того, это расширит границы доступности жилья и поможет в ближайшие годы достичь цели, когда доля семей, способных купить жилье, составит 20% от общего числа населения России.

Пойти на жесткие меры банки заставляет отсутствие длинных денег. Хорошо известно, что банки финансируют ипотечное кредитование в основном за счет продажи закладных по выданным кредитам Агентству по ипотечно-жилищному кредитованию (АИЖК) или другим так называемым системообразующим банкам. При этом в период, предшествующий кризису, банки недостаточно строго оценивали заемщиков, что привело к ухудшению качества кредитного портфеля и росту просроченной задолженности по ипотеке в некоторых регионах до 6-9% при нормальном уровне 1%. Для исправления ситуации АИЖК пошло даже на такие меры, как выселение неплательщиков и ужесточение правил выкупа закладных у партнеров. Новые правила, введенные АИЖК с 15 сентября, предусматривают выпуск закладных, выданных с отклонениями от стандартной кредитной ставки АИЖК, с определенным дисконтом.

В начале ноября АИЖК решило принять меры по оживлению рынка ипотеки, застой на котором ставит под угрозу нацпроект «Доступное жилье». АИЖК, в частности, планирует смягчить условия рефинансирования кредитов для банков, в первую очередь предоставление возможности отсрочки дисконта при выкупе закладных от одного года до двух лет. Либерализовать подход к банкам, выдающим ипотеку, АИЖК согласилось после того, как правительство пообещало агентству дополнительные 60 млрд. рублей (к 100 млрд. рублей, направленных АИЖК на выкуп у банков ипотечных кредитов).

Банки, которые выдали кредиты не по стандартам АИЖК, также смогут воспользоваться помощью государства. Наблюдательный совет АИЖК одобрил выпуск ипотечных ценных бумаг, выпущенных по таким кредитам. При этом сторонним инвесторам АИЖК будет предоставлять свои гарантии качества этих бумаг, что должно стимулировать спрос на них. Для этого агентство инициирует включение бумаг со своими гарантиями в ломбардный список Банка России, а также обсуждает с регулятором возможность предоставления ЦБ банкам кредитов для компенсации затрат на выпуск ипотечных ценных бумаг на срок до 4-х месяцев (столько занимает процедура выпуска).

Тем не менее, по прогнозам АИЖК по итогам 2008 года в России будет выдано ипотечных кредитов на 23% меньше, чем в прошлом году.

Учитывая социальную значимость строительной отрасли, а также острый дефицит ликвидности, с которым в числе первых рыночных субъектов пришлось столкнуться девелоперским и строительным организациям, в октябре текущего года системообразующие банки –Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк получили на правительственном уровне рекомендации выдавать кредиты строителям жилья эконом-класса под 16-18% годовых под государственные гарантии.

В конце ноября Государственная Дума откорректировала законодательство для исполнения правительственного антикризисного плана в части поддержки строительной отрасли, что даст возможность наиболее эффективно использовать 142,6 млрд. рублей, которые выделяются региональным застройщикам и работающим по ипотечным программам банкам в рамках государственной поддержки.

В частности, в Федеральном законе «О фонде содействия реформированию ЖКХ» появилась отдельная глава «Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда на переселение граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья». В ней установлено, что 50 млрд. рублей фонда должны быть предоставлены регионам до 1 декабря 2009 года. Условия предоставления средств – такие же, как для средств на профильные цели, но в меньшем количестве. От регионов потребуется наличие региональных программ по переселению из аварийного жилья, нормативных актов с порядками предоставления субсидий по оплате жилья, графиков избавления от перекрестного субсидирования всех коммунальных услуг до 1 января 2011 года. В условия уходит и прекращение субсидирования коммунальных предприятий до 1 января 2010 года, наличие графиков установки с 1 января 2010 года тарифов и надбавок для реализации производственных и инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.

Часть этих средств получат застройщики, которые из-за финансового кризиса не могут завершить строительство домов с участием дольщиков. Важность и срочность решения этой задачи вызывается и тем обстоятельством, что сегодня в регионах насчитывается 78 млн. кв. м недостроенного жилья и замораживание строек будет способствовать созданию дополнительной социальной напряженности. Средства фонда содействия ЖКХ будут в первую очередь предоставляться тем девелоперам, чьи проекты реализованы практически на 70%.

Следует отметить, что из фонда реформирования ЖКХ в докризисный период текущего года уже было выделено 40 млрд. рублей на расселение граждан, проживающих в аварийном жилье и ремонт ветхих домов. Еще 25 млрд. рублей на эти же цели поступило из региональных бюджетов. Все это позволит расселить порядка 30 тысяч жителей аварийного жилья и повысить качество жилья для 5 млн. человек.

Существенную поддержку строителям в субъектах Российской Федерации окажет Министерство регионального развития. До конца текущего года оно направит в регионы 32,6 млрд. рублей, из которых 21 млрд. рублей выделит Министерство обороны на покупку 11 тысяч квартир для военнослужащих. Еще 11,6 млрд. рублей поступит от Минрегиона на покупку 6 тысяч квартир, которые получат военные в обмен на имеющиеся у них государственные жилищные сертификаты.

Право покупать квартиры у застройщиков для поддержания спроса получил также и Фонд содействия развитию жилищного строительства. Специальными поправками этот фонд, сориентированный раньше лишь на операции с землей, получил и право «содействовать стимулированию развития рынка жилья», для чего ему разрешено осуществлять инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в строительство и приобретение жилых помещений. Однако распоряжаться помещениями, как и всем остальным имуществом, он сможет по решениям «межведомственного коллегиального органа».

Кроме того, у регионов остается право приобретения жилой недвижимости за счет средств региональных бюджетов. Однако порядок покупки квартир претерпел некоторые изменения и он зафиксирован поправками в федеральный закон о госзакупках. Вплоть до 1 января 2010 года регионы смогут покупать жилье только в многоквартирных домах, готовых не менее чем на 70%. Причем такая покупка будет осуществляться без аукционов, методом «запроса котировок», а цена приобретения не должна быть выше региональной средней рыночной стоимости жилья, которую будет определять Минрегион.

По мнению представителей делового сообщества власти следует поддержать региональных застройщиков не только прямыми финансовыми инъекциями. Немаловажным подспорьем окажется сокращение тех сумм, которые сейчас компании платят муниципалистам за получение прав на застройку. А это существенно удорожает строительство. Так, в Ростове-на-Дону при средней стоимости жилья 38 тыс. рублей за 1 кв. м почти 12 тыс. рублей приходится на стоимость прав на застройку.

Разумеется, меры государственной поддержки необходимо сочетать с дальнейшим наращиванием рыночных механизмов развития строительного комплекса. Важную роль в этом плане способно сыграть налаживание работы биржевой площадки для купли-продажи долговых обязательств строительных компаний «Открытый рынок строительных инвестиций «(ОРСИ), запущенной по инициативе некоммерческого партнерства «Развитие рынка строительных инвестиций» при поддержке структур федеральной власти. На этой площадке планируется реализовать с дисконтом долговые бумаги, основанные на инвестконтрактах, договорах долевого участия, соинвестирования, а также на договорах о совместной деятельности и подряда.

В 2009 году ОРСИ намерена выйти на оборот долговых бумаг объемом 5 млрд. долларов.

Упомянутые ранее 142,6 млрд. рублей государственной поддержки строительной отрасли и ипотеки не распространяются на бизнес-структуры, выполняющие функции застройщиков в Москве и Санкт-Петербурге, так как власти обеих столиц разработали свои собственные программы по поддержке строителей. Так, администрация г. Санкт-Петербурга намерена уже в начале 2009 года провести первые конкурсы по строительству бюджетного жилья. В течение следующего года администрация города планирует выделить 4-5 млрд. долларов.

Мэр г. Лужков пообещал выделить столичным застройщикам 2 млрд. долларов, но при этом они поставлены в известность о необходимости научиться работать в условиях кризиса, имея минимальную, а не ставшую привычной норму прибыли, доходившую до 40-50%. Для этого столичные власти даже отменили итоги городского конкурса, состоявшегося в конце ноября, в ходе которого у компаний «СУ-155», «Главстрой» и «ПИК-регион» было выкуплено 500 тыс. кв. м жилья по цене 80 тыс. рублей за кв. метр. На новых аукционах застройщикам предложено уменьшить закупочную цену квадратного метра жилья не менее чем на четверть.

Столичное правительство также изменило правила покупки жилья под социальные нужды. Если раньше власти Москвы выкупали квартиры для очередников по заранее объявленной цене и по условиям соинвестирования, то теперь застройщикам придется вступить друг с другом в соревнование. Победителем аукционов станет тот, кто отдаст свои «квадратные площади» по минимальной цене. Участники рынка считают, что в первую очередь участниками аукциона станут компании с большими долговыми обязательствами (суммарный объем долговых обязательств московских застройщиков превысил 20 млрд. долларов), которые предпочтут продать часть квартир по цене, максимально приближенной к себестоимости, чтобы возместить отсутствие кредитования.

Несомненно, возникшие на строительном рынке России проблемы приведут к определенной коррекции коммерческой стоимости жилья.

Особенно ощутимыми изменения могут произойти в Москве и городах-миллионниках. По прогнозам специалистов инвестиционной компании «Тройка Диалог» цены на московское жилье в ближайшие 12 месяцев снизятся на 10-15% по сравнению с уровнем годичной давности, а элитное жилье, цены на которое более волотильны, подешевеет на 15-20%. Коммерческая недвижимость за тот же период потеряет в цене 15-25%, рост арендной платы прекратится, а некоторые операторы будут вынуждены продать свои площади. В пользу данной точки зрения свидетельствует и заметное снижение цен на стройматериалы и услуги подрядных организаций. По данным Московской фондовой биржи цена на цемент с весны текущего года упала более чем на 50% - до 3000 рублей за тонну. По мнению главы российского представительства немецкой компании Strabag А. Орртенберга, в течение 2009 года цена стройки для девелоперов может подешеветь на 30%.

В то же время часть экспертов полагает, что в России по-прежнему присутствуют два главных фактора, которые не позволят недвижимости резко упасть в цене. Первый – это ограниченное предложение на рынке жилья. Второй – это то, что для граждан России самым надежным способом сохранения и приумножения средств является вкладывание их в недвижимость, тем более в условиях финансового кризиса. Это желание граждан вполне объяснимо, ведь ни один банковский процент не обещает таких дивидендов. По данным ВЦИОМ каждый второй россиянин приобрел бы сегодня недвижимость, если бы имел для этого соответствующие финансовые средства.

Вместе с тем, специалисты в большинстве своем придерживаются точки зрения, что снижение девелоперской активности и удешевление строительных работ будет сопровождаться реструктуризацией строительной индустрии в пользу наиболее мощных и эффективных компаний. И это подтверждается тем, что, несмотря на финансовый кризис, некоторым девелоперам все же удается найти деньги на осуществление своих проектов. Так, в середине ноября Банк ВТБ открыл несколько кредитных линий на 500 млн. долларов под 14-16% годовых компании «Дон-строй», которая строит жилье в г. Москве.

Хорошие перспективы имеются у рынка строительства отелей, особенно 2-3-звездочных гостиниц. Сейчас в Москве приходится около двух номеров на 1000 жителей – это пятикратное отставание от среднеевропейского уровня. Дополнительная потребность Санкт-Петербурга, по данным Комитета по инвестициям и стратегическим проектам городской администрации, составляет почти 10 тысяч номеров. В Нижнем Новгороде, по оценке областного министерства поддержки малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, дефицит гостиничных мест составляет около 4500, а с учетом плохого состояния фонда – не менее 6000.

В последние годы проявилась и такая уловка – в ряде городов местные отельеры поднимают класс гостиниц за счет дорогих обоев в номерах и качественного ремонта холлов, закрывая глаза на все остальное.

Поистине огромные объемы строительных работ предстоит выполнить в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Расходы государства на ЖКХ – около 200 млрд. рублей ежегодно в последние 3-4 года – привели к стабилизации в отрасли. Повышение тарифов на услуги ЖКХ (в 2009 году в среднем по стране цены на водоснабжение вырастут на 20%, на вывоз отходов – на 13,5%) позволяет снизить убытки сектора. Вместе с тем государство и бизнес должны вернуться к созданию конкурентной среды в ЖКХ. Важно предусмотреть детальный план поддержки частных компаний, работающих в коммунальном секторе и инвесторов, готовых вкладывать в отрасль свои средства. Все это позволит очистить рынок от неэффективных игроков и перейти от латания труб к созданию и развитию современных сетей тепло - и водоснабжения.

Необходимо готовиться к изменениям, которые ожидаются в структуре кадрового обеспечения строительной отрасли. По данным миграционной службы России, из 10 млн. трудовых мигрантов, работающих в нашей стране, около 70-80% занято в строительстве. Сейчас над ними замаячила угроза оказаться на улице и без работы и без средств к существованию. Предпринимательское сообщество призвано участвовать в деятельности по перенаправлению миграционных потоков на другие участки, например, на строительство дорог (метод США времен Великой депрессии 1930-х годов) или в регионы, испытывающие наибольшую нужду в рабочей силе.

Сложные и ответственные задачи предстоит решить бизнес-сообществу в связи с переходом строительной отрасли на начало саморегулирования, что предполагает осуществление компаниями функций контроля за качеством и безопасностью строительства через систему саморегулируемых организаций (СРО). Правовую основу для этого создали принятые в июле текущего года поправки в Градостроительный кодекс РФ.

С января 2009 года должна прекратиться выдача государственных лицензий на изыскательскую, проектную и строительную деятельность, - в этого момента нужно начать выдавать обязательные допуски на некоторые виды работ. Для создания СРО необходимо наличие как минимум 100 членских организаций, способных сформировать компенсационный фонд в размере как минимум 30 млн. рублей. При этом СРО может выбрать узкий перечень работ, на которые оно будет давать соответствующие допуски.

В настоящее время завершается процесс создания СРО «Межрегиональное объединение строителей». В числе учредителей этой организации – такие компании, как «Инжтрансстрой», «Монтажспецстрой», «Коксохиммонтаж», а президентом СРО избран председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Е. Басин.

Деловое сообщество поддерживает предложение Российского союза строителей о необходимости внесения поправок в федеральный закон о госзакупках в части строительных тендеров в том, чтобы приоритет в получении госзаказа отдавался компаниям, имеющим доступ СРО, потому что за ними стоит реальная ответственность, в том числе перед заказчиком.

Сельскохозяйственная отрасль и потребительский рынок

Глобальный финансово-экономический кризис отодвинул на второй план, но не снял с повестки дня продовольственную проблему, остроту которой, в связи с резким подорожанием цен на продовольствие на отечественном и мировом рынках в годах, ощущается во многих странах и регионах планеты. Только за первую половину текущего года мировые цены на рис и зерно, по данным Организации Объединенных Наций выросли более чем на 50 и 80 процентов соответственно, спровоцировав в ряде стран голодные бунты. Реальность угрозы глобальных потрясений на почве сокращения доступа к продуктам питания для сотен миллионов людей констатировалась на прошедшей в начале июня в Риме Всемирной конференции по продовольственной безопасности.