Государственная кластерная политика:
применение зарубежного опыта в российской практике
Котловкина руководитель
гр. БЭ-502
XXI век – эра развития технологий, знаний и инноваций. А главной особенностью кластера является его инновационная ориентированность. И, хотя, на западе этот инструмент активно применяется в политике многих стран ещё с прошлого века, для России кластеризация – это нечто новое, что исследовалось и изучалось на протяжении последних 10 лет. Накопленные знания теперь применяются и составляются программы кластерной политики. Многие регионы уже успешно создают и развивают кластеры. Омская область не является исключением, на её территории существуют группы предприятий готовых к объединению в кластер и запуску производства. Необходима лишь грамотно составленная и эффективная программа кластерной политики для области.
Для того чтобы оценить роль государства было рассмотрено понятие «кластерной политики». Она включает в себя меры нормативного правового обеспечения, инвестиционные, финансово-бюджетные механизмы, информационную поддержку. Целями кластерной политики является повышение конкурентоспособности и инновационного потенциала предприятий и отдельных отраслей, развитие малого и среднего бизнеса и содействие диверсификации национальной экономики через стимулирование и развитие региональных отраслевых кластеров.
Целью данной дипломной работы является разработка программы по совершенствованию региональной кластерной политики в РФ на основе западного опыта на примере Омской области. В связи с этим была рассмотрена современная форма экономики – экономики знаний. Более того, были изучены основные аспекты и понятия, входящие в такой инструмент повышения международной конкурентоспособности региона, как кластерная политика.
Далее были рассмотрены основные классификации кластеров, предложенные зарубежными и отечественными экономистами. Так как термин «кластер» имеет две ярко выраженные составляющие – отраслевую и территориальную, то различают два основных признака классификации всех кластерных образований:
1. промышленный кластер, под которым понимается группа родственных взаимосвязанных отраслей промышленности и сферы услуг, наиболее успешно специализирующихся в международном разделении труда;
2. региональный (локальный кластер), т. е. группу географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институтов. В данной дипломной работе подробно изучены региональные кластеры.
Затем были проанализированы основные этапы создания кластера. Создание кластера, как и любой системы, состоит из трёх основных этапов: предварительного, основного и завершающего. Каждый из данных этапов подразделяется ещё на несколько, и в конце реализуется программа образования кластера. Формирование кластера осуществляется на основе кластерной политики, которая может быть «снизу-вверх» или «сверху-вниз».
В последнем разделе были изучены основные риски и преимущества создания кластеров. Рассмотрев возможные положительные и отрицательные факторы функционирования кластеров, а также возникновение возможных рисков, можно сделать вывод, что необходимо осуществлять постоянный мониторинг за деятельностью самого кластера, а также иностранных фирм в кластере, поощряя положительное влияние и результаты и минимизируя возможные негативные эффекты.
Во второй главе были рассмотрены методологические подходы к реализации государственной кластерной политики в различных странах Запада. Сначала были изучены основные субъекты и объекты кластерного управления. Ознакомившись с теориями различных западных экономистов можно сделать вывод, что в настоящее время в развитых экономиках лидирующим субъектом управления кластерного развития являются государства, в переходных экономиках международные организации, а развивающиеся экономики создают кластеры за счёт бизнес сектора.
Далее были изучены основные этапы государственной кластерной политики в зарубежных странах: 1) идентификация; 2) диагностика; 3) проектирование; 4) управление кластером. Государственная кластерная политика различается по странам. На что влияет вид политики, существующий в стране, её специализация.
В третье главе были рассмотрены регионы России, заявляющие о наличии у них кластерных образований, также проанализированы существующие программы кластерной политики в стране. Заявляют о наличии кластеров четыре города: Самара, Иркутск, Екатеринбург и Санкт-Петербург.
Затем были изучены кластерные программы некоторых регионов Омской области, их достоинства и недостатки. На основе всего изученного была предложена программа государственной кластерной политики, которая в последнем разделе применяется для создания агропромышленного кластера на территории Омской области.
В настоящее время в Омске являются латентными 4 кластеры: агропромышленный, нефтехимический, кремниевый и лесной. Созданием их занимается группа компаний «Титан», рассчитывающая получать финансовую поддержку со стороны правительства.
Итак, были выведены основные аспекты программы региональной государственной кластерной для Омской области:
1. цель создания кластера предприятий;
2. основные задачи программы кластерной политики;
3. общее описание зоны создания кластера, в т. ч.
· описание специализации выделяемой зоны,
· общая оценка перспектив её развития,
· оценка исторических условий и традиций для развития желаемых видов деятельности,
· оценка географического положения;
4. оценка развития инфраструктуры и возможности её развития в привязке к предлагаемой специализации;
5. перечень видов деятельности, являющихся в настоящее время лидерами развития на территории выделяемой зоны, и видов деятельности, развитие которых планируется в рамках выделяемой зоны;
6. описание ожидаемых результатов программы;
7. перечень предприятий-участников кластера;
8. перечень и описание мер стимулирования развития выделяемой зоны, которые предполагается предпринять, и повышения инвестиционной привлекательности субъекта.
9. финансирование проекта;
