Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (стр. 8 )

По другим функциональным направлениям расходов федерального бюджета основным фактором, влияющим на изменение объема бюджетных ассигнований, являются бюджетные ассигнования, предусматриваемые на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, которые имеют измеримый и законченный срок реализации (исполнения).

В целом объем бюджетных ассигнований обеспечивает выполнение социальных обязательств Российской Федерации, обязательств по оплате труда работникам федеральных бюджетных учреждений, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации политики в соответствующих сферах.

По отдельным направлениям бюджетных ассигнований федерального бюджета отмечается следующее.

В 2011 – 2013 годах в целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на покрытие его дефицита будут выделяться ассигнования из федерального бюджета в 2011 году в размере 890,9 млрд. рублей, в 2012 году – 980,4 млрд. рублей, в 2013 году – 1 109,5млрд. рублей.

Общий объем трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации составит в 2011 году 2 324,4 млрд. рублей, в 2012 году – 2 541,7 млрд. рублей, в 2013 году – 2 784,3 млрд. рублей (таблица 5.2).

Таблица 5.2

Межбюджетные трансферты бюджету

Пенсионного фонда Российской Федерации

млрд. рублей

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году
Всего	2 534,5	2 324,4	91,7	2 541,7	109,3	2 784,3	109,5
в том числе:
Пенсионное обеспечение	2 032,8	1 783,3	87,7	1 962,7	110,6	2 169,3	110,5
Покрытие дефицита бюджета	1 166,3	890,9	76,4	980,4	110,1	1 109,5	113,7
Валоризация пенсионных прав граждан	502,2	525,0	104,5	568,7	108,3	618,4	108,7
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению	252,8	276,8	109,5	308,2	111,3	345,9	112,2
Компенсация за счет средств федерального бюджета части страхового взноса для организаций малого бизнеса в высокотехнологичном секторе экономики и сельском хозяйстве	72,8	47,8	65,7	55,7	116,5	38,5	69,1
Федеральная социальная доплата к пенсии	31,9	34,5	108,2	38,5	111,6	42,9	111,4
Возмещение расходов по нестраховым периодам	4,1	3,1	75,6	3,5	112,9	3,9	111,4
Софинансирование формирования пенсионных накоплений	2,5	5,0	200,0	7,5	150,0	10,0	133,3
Выплата социального пособия на погребение	0,2	0,2	100,0	0,2	100,0	0,2	100,0
Администрируемые расходы:	501,7	541,1	107,9	579,0	107,0	615,0	106,2
Осуществление ежемесячной денежной выплаты	343,8	365,3	106,3	385,2	105,5	404,1	104,9
Предоставление материнского (семейного) капитала	102,0	120,8	118,4	132,7	109,9	144,1	108,6
Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами	30,3	40,4	133,3	47,2	116,8	53,0	112,3
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан, доплаты к пенсии в связи с 60-летием Победы в ВОВ	11,1	10,0	90,1	9,1	91,0	8,7	95,6
Иные социальные выплаты	14,5	4,6	31,7	4,8	104,3	5,1	106,3

В 2годах бюджеты Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования планируются без дефицита, покрываемого из федерального бюджета.

При этом, целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации предполагается принятие комплекса мер, в том числе законодательных, направленных на увеличение его доходов и оптимизацию расходов, таких как:

увеличение периода временной нетрудоспособности, оплачиваемого работодателем, до 3-х дней с выплатой пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов от размера пособия, исчисленного в соответствии со страховым стажем;

определение среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, исходя из заработка, на который начислены страховые взносы, за предшествующие 24 месяца;

изменение процентного размера пособия от средней заработной платы по стажевым периодам в следующих размерах: при страховом стаже до 8 лет – 60%, от 8 до 15 лет – 75% , свыше 15 лет – 90 % заработка;

включение в базу для расчета страховых взносов доходов по договорам гражданско-правового характера.

В годах в федеральном бюджете предусмотрены межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на финансовое обеспечение выплат нестрахового характера, в том числе пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, по оплате четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами, пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам отдельным категориям граждан (в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов) и некоторых других (таблица 5.3).

С 2011 года в федеральном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования для компенсации выпадающих доходов в связи с установлением отдельным категориям плательщиков пониженных тарифов страховых взносов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таблица 5.3

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации

млрд. рублей

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году
Всего	61,6	73,1	118,7	77,6	106,2	81,4	104,9
в том числе:
Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков	0,0	4,8	-	5,6	116,7	5,6	100,0
Администрируемые расходы:	61,6	68,3	110,9	72,0	105,4	75,8	105,3
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	45,8	49,3	107,7	52,3	106,0	55,2	105,5
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации	8,5	10,8	127,1	10,8	100,0	10,8	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на выплату пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	5,3	5,7	107,6	6,0	105,3	6,3	105,0
Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию вследствие	1,2	1,4	116,7	1,5	107,1	1,6	106,7
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми инвалидами	0,77	1,12	145,5	1,44	128,6	1,86	129,2

В рамках модернизации здравоохранения в составе Федерального фонда обязательного медицинского страхования будет создан резерв средств в объеме, равном 2% страховых взносов на обязательное медицинское страхование (за счет повышения с 2011 года размеров страховых взносов в систему обязательного медицинского страхования), средства которого будут использованы на модернизацию материально-технической базы медицинских учреждений и реформирование здравоохранения в целом.