Оглавление (стр. 2 )

Образовательные учреждения всех организационно - правовых форм: государственные, муниципальные, негосударственные - освобождены от обязательной продажи части валютной выручки, получаемой ими от внешнеэкономической деятельности, связанной с продажей лицензий и экспортом научно - технических и образовательных услуг (работ), при условии направления полученных средств на развитие материально - технической базы образовательных учреждений (Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 723).

Государственным вузам находящиеся в федеральной собственности здания и сооружения, используемые ими на правах аренды более 10 лет, должны быть переданы в собственность.

Вузам предоставлено преимущественное право на продление договоров аренды находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, используемых ими для учебной или производственной деятельности (Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 424).

Статья определяет правовой режим материально - технической базы образовательного учреждения, конкретизирует право образовательного учреждения, установленное в ст. 32 настоящего Закона.

Материально - техническая база образовательного учреждения - это совокупность имущества, которое оно использует.

Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет развитие своей материально - технической базы, используя для этого бюджетные и собственные средства.

Согласно п. 2 ст. 32 к компетенции образовательного учреждения относится материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормативами и требованиями.

Образовательное учреждение на основании ст. 32 обязано предоставлять ежегодный отчет учредителю и общественности о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

Государственные и местные (муниципальные) органы управления образованием могут заключать с образовательным учреждением договоры на оказание посреднических услуг в решении вопросов содержания и развития материально - технической базы.

Глава 2. Анализ финансирования МОУ № 000 г. Н. Новгород

2.1 Экономическая характеристика МОУ № 000 г. Н.Новгорода

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразователь­ная школа № 000 города Н. Новгорода (далее в тексте "Школа") является гражданским светским муниципальным некоммерческим образовательным учреждением. Учредителем Школы является администрация города Н. Новгорода. Школа реализует общеобразовательные программы начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования. Школа создает условия для реализации гражданами Российской Федерации
гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Деятельность Школы основана на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Всего в МОУ обучается 759 чел. Педагогический коллектив составляет 50 чел., все члены которого имеют высшее образование. Учителя высшей категории составляют 10 чел. (21%), 1 категории 24 чел. или 48%, 2 категории – 9 чел. или 19%. 13% составяляют преподаватели без категории.

Школа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, решениями Правительства Российской Федерации, Правительства Нижегородской области, администрации города Н. Новгорода и органов управления образованием всех уровней; правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также настоящим Уставом и локальными правовыми актами Школы.

Деятельность Школы направлена на:

·  формирование общей культуры личнос­ти обучающегося на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ;

·  достижения обучающимися соответствующего образовательного уровня, адаптацию к жизни в обществе;

·  создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

·  воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, окружающей природе, семье, формирование здорового образа жизни;

·  развитие личности, её самореализацию и самоопределение.

Школа является юридическим лицом, имеет смету, обладает обособленным имуществом на правах оперативного управления и отвечает по своим обязательствам, находящимися в её распоряжении денежными средствами. Школа, как юридическое лицо, вправе иметь расчетные и другие счета в банке, отделении Федерального казначейства, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Права юридического лица у Школы в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента её регистрации как образовательного учреждения.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Школы с момента выдачи ей лицензии (разрешения).

Права Школы на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного Герба Российской Федерации, возникают с момента её государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Школа имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

За Школой Учредитель закрепляет муниципальное имущество, принадлежащее Учредителю на праве собственности.

Объекты собственности, закрепленные Учредителем за Школой, находятся в её оперативном управлении с момента передачи имущества.

Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней Учредителем на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями Учредителя, назначением имущества и договором между Школой и Учредителем (уполномоченным им юридическим лицом).

Учредитель-собственник закрепленного за Школой имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.

Школа не вправе отчуждать и иным способом распоряжаться (сдавать в аренду, предоставлять в залог, продавать и пр.) имуществом, как закрепленным за ней собственником, так и приобретенным за счет средств, выделенных собственником по смете. Право распоряжения муниципальным имуществом принадлежит исключительно комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Н. Новгорода, как органу, уполномоченному Собственником.

Школа не вправе заключать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение имущества Школы в пользу третьих лиц. Данные сделки с момента их заключения считаются ничтожными.

Школа строит взаимоотношения с другими организациями на основе договоров. При заключении хозяйственных договоров, цена которых превышает смету финансирования Школы, директор обязан согласовывать данный договор с руководителем финансового отдела города Белово. В случае отсутствия данного согласования договор признается недействительным.

Деятельность Школы финансируется её Учредителем в соответствии с договором между ними.

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются:

·  собственные средства Учредителя;

·  бюджетные и внебюджетные средства;

·  имущество, переданное Школе собственником или уполномоченным им органом;

·  добровольные пожертвования родителей (законных представителей), физических и юридических лиц;

·  кредиты банков и других кредиторов;

·  другие источники, не запрещенные законом.

Неиспользованные в текущем году финансовые средства не могут быть изъяты у Школы или зачислены Учредителем в объем финансирования следующего года.

Привлечение Школой дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров её финансирования из бюджета Учредителя.

Школа вправе вести предпринимательскую деятельность лишь настолько, насколько это служит достижению целей, поставленных перед ней как общеобразовательным учреждением.

К предпринимательской деятельности Школы относится долевое участие в деятельности других учреждений - в том числе образовательных организаций;

Доходы, полученные от предпринимательской деятельности в результате использования муниципального имущества, а также денежные средства и имущество, приобретенное на эти доходы, приобретенное в дар, в порядке благотворительности, наследования, относятся к доходам бюджета муниципального образования, являются муниципальной собственностью и учитываются в полном объеме в едином балансе Школы.

Доходная (в том числе предпринимательская) деятельность Школы может быть прекращена (приостановлена) в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Школа имеет право устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями и организациями, осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Школа обязана обеспечить содержание закрепленных за ней или принадлежащих ей на праве собственности зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определенного нормативами, действующими на территории города Белова. Развитие материально-технической базы Школы осуществляется самой Школой в пределах закрепленных за ней учредителем и собственных средств. Расходы на текущий и капитальный ремонт Школы несет Учредитель.

Школа может производить списание имущества по разрешению Комитета по управлению муниципальным имуществом, переоборудование помещений - только с письменного разрешения Комитета по управлению муниципальным имуществом, межведомственной комиссии по перепланировке и переоборудованию помещений администрации города Белово.

Комплектование штата работников Школы осуществляется на основе трудовых договоров (контрактов). В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, могут заключаться срочные трудовые договора (контракты). По решению Совета Школы отдельные должности педагогических работников Школы могут замещаться по конкурсу.

Заработная плата и должностной оклад работнику Школы выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником Школы других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Максимально допустимая учебная нагрузка педагогического работника Школы не должна превышать нормы часов, соответствующей двум ставкам.

Система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Н. Новгорода, Положением об оплате труда и премирования работников, конкретно Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 01.01.2001 №48 «О порядке формирования фонда заработной платы работников муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода».

Должностной состав выглядит следующим образом:

·  Директор -1 чел;

·  Зам. директора по учебной работе – 2 чел;

·  Зам. директора по воспитательной работе – 1 чел;

·  Психолог – 1 чел;

·  Социальный педагог – 2 чел;

·  Педагог-организатор – 1 чел;

·  Учителя начальных классов – 8 чел;

·  Учителя-предметники – 34 чел;

Стаж работы (педагогический стаж):

·  До 3-х лет – 1 чел;

·  От 3-х до 10 лет – 8чел;

·  От 10 до 20 лет – 14 чел.;

·  Свыше 20 лет – 30 чел. (12- пенсионеры);

Работники, имеющие поощрения и награды – 12 чел. Из них 2 чел. – грамоты министерства образования Нижегородской обл., 10 чел. – «отличник народного просвещения».

2.2 Анализ финансирования расходов МОУ № 000 за гг.

Согласно ст.221 Бюджетного Кодекса РФ в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

В учреждениях имеется 3 источника финансовых средств:

1.  Финансирование из федерального бюджета;

2.  Средства за счет предпринимательской деятельности;

3.  Целевые средства и безвозмездные поступления.

Согласно Инструкции 70-н Министерства Финансов РФ в школе составляются отдельно сметы расходов по видам источников:

1. Смета расходов за счет бюджетных средств;

2. Смета расходов за счет внебюджетных источников и за счет целевых средств.

Смета расходов за счет бюджетных средств представляется в РАИФО. Смета составляется в разрезе бюджетной экономической классификации, классификации по смете Министерства Образования Российской Федерации и включает в себя следующие виды расходов:

1.  Расходы по оплате труда гражданских служащих;

2.  Начисления на оплату труда (страховые взносы на
государственное социальное страхование граждан);

3.  Приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

4.  Командировки и служебные разъезды;

5.  Продукты питания;

6.  Оплата услуг связи;

7.  Оплата коммунальных услуг;

8.  Прочие расходные материалы и предметы снабжения;

9.  Компенсация на методлитературу;

10.  Приобретение непроизводственного оборудования и
предметов длительного пользования для государственных учреждений.

В Администрации г. Н.Новгорода при составлении по МОУ «СОШ № 000» предусматриваются следующие направления затрат:

-  на текущее содержание;

-  приобретение оборудования и инвентаря;

-  капитальный ремонт.

Расходы на текущее содержание – это заработная плата педагогического, учебно-вспомогательного и административно-обслуживающего персонала, учебные, канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на командировки, служебные разъезды и др.

Расходы на текущее содержание школы исчисляются исходя из двух основных показателей:

1.  числа учащихся;

2.  количество классов.

При планировании затрат на школу прежде всего определяют контингент учащихся, затем количество классов, педагогических ставок, объем ремонтных работ и др. показатели.

Основные показатели исчисляются в среднем за год, так как бюджетный год не совпадает с учебным. Среднегодовые показатели позволяют учесть контингент учащихся и его изменения с начала учебного года. Для расчета среднегодовых показателей число учащихся берется на две даты - на начало и конец бюджетного года.

Прием в первые классы планируется исходя из числа детей, которым до первого сентября или в сентябре текущего года исполнится 7 лет, в пятые - по числу детей, окончивших третьи классы. Прием в девятые классы планируется по числу учащихся, окончившие восьмые классы, с учетом намечаемого приема в средние профессионально-технические училища и другие учебные заведения, созданные на базе неполного среднего образования. По остальным классам контингент учащихся определяется по числу переведенных в следующий класс учащихся с учетом поступления их и отсева.

Распределение бюджетных средств отражено в смете.

Структура сметы расходов на 2005, 2006 год МОУ средней общеобразовательной школы № 000 за 2007 год выглядит следующим образом:

1.  Заработная плата

2.  Прочие выплаты

3.  Начисления на оплату труда

4.  Услуги связи

5.  Транспортные услуги

6.  Коммунальные услуги

7.  Услуги по содержанию имущества

8.  Прочие услуги

9.  Прочие расходы, кроме стипендий

10.  Увеличение стоимости основных средств

11.  Медикаменты

12.  Продукты питания

13.  Увеличение стоимости материальных запасов, кроме медикаментов и питания

Таблица 5.

Укрупненные статьи смет МОУ на 2005, 2006 г.

Наименование статьи	Сумма 2005 г., тыс. руб.	Структура, %	Сумма 2006 г., тыс. руб.	Структура, %	Изм. Абс., тыс. руб.	% 2006/2005 г.
1. Заработная плата	3 320,70	51,37	3 560,20	51,11	239,50	107,21
2. Прочие выплаты	76,8	1,19	87,2	1,25	10,40	113,54
3. Начисления на оплату труда	870	13,46	932,42	13,39	62,42	107,17
4. Услуги связи	13,6	0,21	15,4	0,22	1,80	113,24
5. Транспортные услуги	1,3	0,02	1,9	0,03	0,60	146,15
6. Коммунальные услуги	1 108,00	17,14	1 203,00	17,27	95,00	108,57
7. Услуги по содержанию имущества	512,2	7,92	590	8,47	77,80	115,19
8. Прочие услуги	260,8	4,03	265	3,80	4,20	101,61
9. Прочие расходы, кроме стипендий	3,2	0,05	4,1	0,06	0,90	128,13
10. Увеличение стоимости основных средств	30	0,46	35	0,50	5,00	116,67
11. Медикаменты	2,6	0,04	3,1	0,04	0,50	119,23
12. Продукты питания	196,7	3,04	196,7	2,82	0,00	100
13. Увеличение стоимости материальных запасов, кроме медикаментов и питания	68,2	1,06	71,4	1,03	3,20	104,69
Итого:	6 464,10	100,00	6 965,42	100,00	501,32	107,76

Из таблицы 5 мы видим, что в 2006 г. произошло увеличение финансирования на 501,32 тыс. рублей от суммы финансирования за 2005 год. Из первой строки «Заработная плата» видно, что произошло увеличение данной статьи на 239,5 тыс. рублей. Это было связано с повышением тарифных окладов работникам бюджетной сферы.