КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕЙ ОТРАСЛИ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ВВЕДЕНИЕ
Концепция развития охотничьей отрасли и водных биологических ресурсов Чувашской Республики способствует формированию региональной политики в сфере охоты, охотничьего хозяйства, охотничьего туризма, охотничьего спорта и использования водных биологических ресурсов. Она представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти Чувашской Республики, специально уполномоченных государственных органов, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан в области охоты, охотничьего хозяйства, охотничьего туризма, спорта и использования водных биологических ресурсов.
Охота и ведение охотничьего хозяйства, и использование водных биологических ресурсов должны рассматриваться как особая форма хозяйственной и рекреационной деятельности, как компонент системы комплексного природопользования, а также как наиболее эффективный инструмент охраны охотничьих животных и водных биологических ресурсов, и среды их обитания.
В отличие от многих других природных ресурсов охотничьи и водно-биологические ресурсы обладают быстрой воспроизводимостью, что создает возможность их непрерывного, устойчивого и практически бесконечного использования. Одновременно необходимо помнить и о сезонном характере использования охотничьих и водно-биологических ресурсов, а также непостоянстве численности охотничьих и водно-биологических животных в пространстве и во времени.
Охотничьи и водно-биологические ресурсы представляют собой совокупность охотничьих и водных животных и среды их обитания (охотничьих угодий), без которых невозможно их существование.
Право пользования ресурсами животного мира и использования водных биологических ресурсов законодательно отделено от права землевладения, поэтому охотпользователи выступают в роли вторичных землепользователей. Состояние охотничьих и водных биологических ресурсов во многом зависит от применяемых технологий и природоохранной политики первичных землепользователей, лесопользователей, водопользователей и т. д., поэтому необходим интегральный подход в деятельности всех отраслей природопользования, правовом регулировании, подборе взаимоприемлемых технологий, координация и согласованность действий различных отраслей в комплексном природопользовании.
Необходимо совершенствовать административные методы управления охотничьей отраслью и рыболовством, уменьшая роль прямых методов государственного регулирования и увеличивая экономические, расширять самостоятельность охотпользователей и пользователей водными биологическими ресурсами в деле ведения хозяйства. Они должны иметь право самостоятельно регулировать использование своих ресурсов в рамках действующего законодательства, выделенных госорганом управления охотничьим хозяйством и рыболовства квот на изъятие определенного количества диких животных и рыб, рекомендованных сроков и способов добычи.
Региональная политика должна осуществляться с учетом традиций, современного состояния и специфики охоты и охотничьего хозяйства и рыболовства Чувашской Республики, а также биологических территориальных особенностей охотничьих ресурсов.
Гармоничное развитие общества и биосферы включает развитие охотничьей отрасли и рыболовства в качестве неотъемлемого элемента устойчивого развития региона.
Критериями оценки управления и реализации региональной политики в охотничьей отрасли и рыболовства должны служить непрерывность, неистощимость и рост объема (не
бесконечный) использования охотничьих и водных биологических ресурсов, экономическая эффективность отрасли и социальная справедливость.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОЛИ ОХОТНИЧЬЕЙ ОТРАСЛИ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ
1.1. Охота и охотничья отрасль и рыболовство являются традиционным видом деятельности для населения и хозяйствующих субъектов на территории Чувашской Республики и имеют многовековые традиции.
1.2. Охотой и рыболовством как видом активного отдыха и спорта увлекается большая часть населения Чувашской Республики, имеющая активную жизненную позицию.
1.3. Охотничья отрасль и рыболовство дает многочисленные рабочие места и постоянную занятость сотням жителям Чувашской Республики.
1.4. Охотники (рыболовы) - любители, охотники (рыболовы) - профессионалы и работники охотничьего хозяйства и рыболовства на сегодняшний день единственная реальная сила, способная сохранить и приумножить дикий животный мир Чувашской Республики, сохранить среду его обитания, защитить живую природу от браконьеров и экологических преступлений, вкладывающая в это дело душу, собственные силы, время и деньги.
1.5. Основным инструментом охотничьей отрасли на сегодняшний..день являются современные цивилизованные охотничьи и охотничье – рыболовные хозяйства, охотничьи фермы, вольерные хозяйства и агентства (организации и фирмы), занимающиеся охотничьим туризмом и трофейной охотой, которые способны приумножить и рационально использовать частично самовоспроизводящийся охотничий и водно-биологический ресурсы.
1.6. Непосредственно сама продукция охотничьего хозяйства и рыболовного, также традиционно, всегда пользуется повышенным спросом: сотни тонн диетического мяса попадают на стол жителей региона, поставляются в магазины и рестораны, используется пушнина, шкуры диких животных, создаются чучела, сувениры и многое другое - вот далеко не полный перечень охотничьей продукции.
1.7. Охотничья отрасль и водно-биологические ресурсы могут и должны приносить положительный экономический эффект как конкретным жителям Чувашской Республики, так и республики в целом.
1.8. Развитие охотничьей отрасли и рыболовного хозяйства способствуют продовольственной безопасности конкретно Чувашской Республики и России в целом.
1.9. Государственные органы, призванные контролировать ведение охотничьего и рыболовного хозяйства на территории Чувашской Республики, обязаны всячески содействовать развитию в регионе охотничьей отрасли и рыболовного хозяйства, созданию современных охотничьих и вольерных хозяйств, охотничьих ферм и агентств (организаций и фирм), занимающихся охотничьим туризмом и трофейной охотой.
1.10. Право на охоту является неотъемлемым правом жителей Чувашской Республики на отдых, для многих из которых он немыслим без охоты.
1.11. Правильная спортивная, любительская и трофейная охота воспитывает в людях активную жизненную позицию, чувство патриотизма, ответственности, самодисциплины и бережного отношения к родной природе, отвлекает, особенно молодежь, от наркомании и алкоголизма, пропагандирует и формирует здоровый образ жизни.
2. ЦЕЛИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ОХОТНИЧЬЕЙ ОТРАСЛЬЮ И РЫБОЛОВНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ
2.1. Удовлетворение конституционного права граждан на отдых, который немыслим для многих без охоты и рыбной ловли.
2.2. Восстановление, увеличение, содержание и сохранение в области видового разнообразия и численности диких животных, а также среды их обитания на высоком и качественном, научно обоснованном уровне для ныне живущего и будущих поколений.
2.3. Рациональное, высокоэффективное использование охотничьих и водных биологических ресурсов, получение от охотничьей отрасли экономической выгоды для государства, области и граждан.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Создание на территории Чувашской Республики современного, интенсивного, научно обоснованного охотничьего и рыболовного хозяйства. Утверждение его самостоятельной отраслью в системе Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (Госохотрыбслужбы Чувашии) с соответствующим его отражением отдельной строкой в бюджете Чувашской Республики и государственной статистике.
3.2. Совершенствование законодательства в области охоты, охотничьего и рыболовного хозяйства и оборота охотничьего оружия. Совершенствование межотраслевого законодательства (земельного, лесного, водного и т. д.) в области охраны, развития и использования природных и водно-биологических ресурсов с целью сохранения и эффективного использования животного мира и водных биологических ресурсов Чувашской Республики и среды их обитания.
3.3. Развитие в Чувашской Республике охотничьего туризма и трофейной охоты.
3.4. Создание современных охотничьих ферм по разведению животных.
3.5. Создание современных вольерных хозяйств по разведению охотничьих животных и проведение охоты в таких хозяйствах.
3.6. Увеличение численности охотоведов и других специалистов, занятых в охотничьем хозяйстве, повышение их профессионального уровня.
3.7. Проведение ежегодных учетных работ по подсчету численности охотничьих животных, обитающих на территории Чувашской Республики, что необходимо для проведения государственной экологической экспертизы и определения количества возможных к изъятию (методом охоты) охотничьих животных.
3.8. Изучение и применение передового отечественного и зарубежного опыта в повседневной работе, привлечение научных кадров и разработок к решению возникающих в охотничьей отрасли вопросов и проблем.
3.9. Ведение научно обоснованной селекционной работы.
3.10. Создание при Госохотрыбслужбы Чувашии «Опытно-показательного охотничьего хозяйства», как площадки для научных исследований в области охотоведческой науки и выработки передовых методов ведения хозяйства, а также для проведения учебных, образовательных мероприятий и курсов повышения квалификации с целью подготовки для региона специалистов охотничьего хозяйства и других общественно значимых мероприятий в области охоты, охотничьего хозяйства, туризма и спорта.
3.11. Содействие в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам охотничьими и рыболовными хозяйствами, фирмами и организациями.
3.12. Содействие в развитии торговли спортивно-охотничьими товарами, снаряжением и транспортом, сохранении доступных цен на них.
3.13. Создание современной и эффективной системы охраны диких животных и водных биологических ресурсов и среды их обитания. Ужесточение наказания за браконьерство, нарушение правил охоты и ведения охотничьего хозяйства, за нанесение вреда среде обитания диких животных и ее разрушение.
3.14. Развитие и поддержание на высоком уровне стрелково-охотничьего спорта и охотничьего собаководства, трофейного дела и таксидермии.
3.15. Работа с детьми и подростками, создание секций и клубов юных охотников и друзей природы, отвлечение молодежи от наркомании и алкоголизма.
3.16. Разъяснение населению роли современного охотничьего хозяйства в деле сохранения диких животных и среды их обитания. Пропаганда достижений охотничьего хозяйства Чувашской Республики, его работников в сохранении живой природы Чувашской Республики и экономическом развитии региона. Воспитание у населения чувства патриотизма и бережного отношения к родной природе. Формирование положительного образа охотника как единственного на сегодняшний день реального защитника диких животных и среды их обитания.
3.17. Повышение уровня специальных знаний самих охотников, (рыбаков) - любителей и охотников (рыбаков) - спортсменов, воспитание у них чувства ответственности и бережного отношения к родной природе, повышение их авторитета у местного населения.
3.18. Сотрудничество с отечественными и зарубежными охотничьими, научными, общественными, спортивными и коммерческим организациями и клубами. Развитие международных связей, спортивной и выставочной деятельности на территории Чувашской Республики.
3.19. Сохранение многовековой охотничьей и рыболовной истории Чувашской Республики, сохранение и развитие обычаев и традиций.
4. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
4.1. Внесение изменений в Закон об охоте и охотничьем хозяйстве Чувашской Республики.
4.2. Разработка и утверждение Правил охоты на территории Чувашской Республики, отвечающих современной ситуации и требованиям жизни
4.3. Разработка и принятие Правил рыболовства на территории Чувашской Республики.
4.4. Разработка и принятие перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Чувашской Республики.
4.5. Проведение внутрихозяйственного охотустройства в охотничьих хозяйствах Чувашской Республики.
4.6. Разработка и принятия требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи.
4.7.Принятие закона Чувашской Республики по использованию лесов для ведения охотничьего хозяйства.
4.8. Разработка и утверждение справедливого и прозрачного механизма предоставления охотничьих угодий.
4.9. Разработка и утверждение достаточно оперативного, небюрократизированного механизма аренды земельных и лесных участков, участков водоемов для создания охотничьих ферм и вольерных хозяйств.
4.10. Упрощение механизма выделения и продажи земельных участков для строительства баз, вновь создаваемых искусственных водоемов, охотничьих ферм и вольерных хозяйств.
4.11. Закрепление охотничьих угодий за охотпользователями, желающими и могущими осуществлять интенсивное, эффективное и общественно полезное ведение охотничьего хозяйства. Изъятие угодий (части угодий) от нерадивых охотпользователей.
4.12. Разработка перечня документов, необходимых для получения в аренду охотничьих угодий, земельных, лесных и водных участков для ведения охотничьего хозяйства, подготовка их проектов и обеспечение свободного доступа к ним всех желающих (в том числе и через создание охотничьего сайта Чувашской Республики в Интернете).
4.13. Создание по Чувашской Республике сети охотничьих ферм по разведению диких животных и охотничьих видов птиц как основных центров, способствующих восстановлению численности охотничьих животных в регионе ее резкому (разумному и желательно научно обоснованному) повышению.
4.14.Увеличение численности дипломированных охотоведов, егерей и других специалистов, занятых в охотничьем хозяйстве, повышение их профессионального уровня.
4.15. Создание структуры (или наделения такими полномочиями уже существующей), обеспечивающей ежегодные учетные работы по подсчету численности охотничьих животных, обитающих на территории Чувашской Республики, для проведения государственной экологической экспертизы и определения количества возможных к изъятию (методом охоты) охотничьих животных.
4.16. Добиться права проведения ежегодной экологической экспертизы в области охоты и охотничьего хозяйства не на федеральном, а на региональном (субъекта Федерации) уровне.
4.17. Ведение правила обязательной подготовки кандидатов в охотники (такие курсы по охотминимуму уже давно существуют) и сдачи экзамена на право охоты для всех желающих стать охотником. Разработка механизма подготовки кандидатов и сдачи ими охотэкзамена (возможно, по типу сдачи экзамена на право управления транспортным средством). Прохождение кандидатом охотминимума по сдаче практического применения оружия (дробовая и пулевая стрельба на стенде).
4.18. Создание и активизация деятельности объединения (союза) охотничьих хозяйств, компаний, агентств, организаций, работающих в охотничьей отрасли на территории Чувашской Республики, с целью скорейшей реализации поставленных данной концепцией задач, выработки рекомендаций по дальнейшему развитию отрасли и по поиску решений возникающих в работе отрасли проблем.
4.19.Создание и активизация деятельности «Общественного совета по охоте и охотничьему хозяйству при Президенте Чувашской Республики».
5. ВИДЫ (КАТЕГОРИИ) ОХОТНИЧЬИХ ХОЗЯЙСТВ
5.1.Возможно следующие виды ведения охотничьего хозяйства (категории охотничьих
хозяйств) на территории Чувашской Республики:
а) общественными объединениями и клубами охотников (не менее 100 членов) Чувашской
Республики (в дальнейшем - общественные объединения);
б) общественными объединениями и клубами охотников (не менее 500 членов) других
(кроме Чувашской Республики) регионов РФ (в дальнейшем - общественные объединения);
в) коммерческими предприятиями (любой формы собственности), занимающимися
охотничьим туризмом, трофейной охотой и предоставляющими всем желающим гражданам
услуги в области охоты по конкурентоспособным рыночным ценам (в дальнейшем -
предприятия охоттуризма);
г) вольерными хозяйствами по разведению охотничьих животных и проведению охоты в
них, предоставляющими всем желающим гражданам услуги в области охоты по
конкурентоспособным ценам (в дальнейшем - вольерные хозяйства);
д) охотничьими фермами по разведению охотничьих животных с целью их дальнейшего
расселения в охотничьи угодья или продажи (в дальнейшем - охотничьи фермы);
е) корпоративными охотничьими хозяйствами организаций и фирм Чувашской Республики,
предоставляющими услуги в области охоты только членам своей организации или фирм (в
дальнейшем - корпоративные хозяйства);
ж) корпоративными охотничьими хозяйствами организаций и фирм других (кроме
Чувашской Республики) регионов РФ, предоставляющими услуги в области охоты только
членам своей организации и фирм (в дальнейшем - корпоративные хозяйства);
з) другие виды охотничьих хозяйств, если их существование не мешает развитию видов ведения хозяйства, указанных в подпунктах №5.1. а-д.
5.2. Другие виды ведения охотничьего хозяйства, существующие на территории Чувашской Республики до принятия настоящей концепции, если их существование мешает развитию видов ведения охотничьего хозяйства, указанных в подпунктах №5.1. а-д, должны быть приведены в соответствие с настоящей концепцией в течение года с даты возникновения конфликтной ситуации, связанной с нарушением ими положений настоящей концепции.
5.3. Форма собственности охотничьего хозяйства, вольерного хозяйства или охотничьей фермы возможна любая.
5.4. Под охотничьей фермой подразумевается огороженная забором (ограничивающим передвижение животных) территория, на которой разводят охотничьих животных с целью их дальнейшего расселения или продажи, но без проведения охоты на огороженной территории фермы. Размеры огороженной территории фермы должны соответствовать нахождению в гуманных условиях максимального количества содержащихся на ней животных.
5.5. Под вольерным хозяйством подразумевается огороженная забором территория (ограничивающим передвижение животных) территория, на которой разводят охотничьих животных с целью их дальнейшего расселения, продажи или проведения охоты на них в пределах вольерного хозяйства. Размеры огороженной территории вольерного хозяйства должны соответствовать нахождению в гуманных условиях максимального количества содержащихся на ней животных и обеспечивать им возможность для нормальной жизни и размножения.
6. ОХОТНИЧЬИ УГОДЬЯ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
6.1.~%охотничьих угодий Чувашской Республики должны быть закреплены за арендаторами, создающими и/или ведущими охотничьи хозяйства, охотничьи фермы или вольерные хозяйства (в дальнейшем охотпользователи).
% охотничьих угодий Чувашской Республики являются государственным резервным охотничьим фондом.
6.2. Для наиболее полного удовлетворения нужд в охоте и охотничьих услугах различных слоев населения Чувашской Республики, соседних и прочих регионов распределение закрепляемых за охотпользователями угодий должно приближаться к следующемусоотношению:
а) предприятиям охоттуризма - 15% охотугодий;
б) общественным объединениям и клубам охотников (не менее 100 членов) Чувашской Республики - 20% охотугодий;
в) общественным объединениям и клубам охотников (не менее 500 членов) других (кроме
Чувашской Республики) регионов РФ - 10% охотугодий;
г) корпоративным хозяйствам организаций и фирм Чувашской Республики - 10% охотугодий;
д) корпоративным хозяйствам организаций и фирм других (кроме Чувашской Республики)
регионов РФ - 10% охотугодий;
e) для научных целей, поиска новых форм ведения охотничьего хозяйства, для Опытно-показательного охотничьего хозяйства администрации Чувашской Республики и других видов ведения охотничьего хозяйства - 5% охотугодий.
6.3. Сроки закрепления охотничьих угодий за арендаторами составляют: в первом договоре аренды - 5 лет, во втором и последующих договорах - от 10 до 25 лет.
6.4. Участки охотугодий, необходимые для создания охотничьих ферм и вольерных хозяйств, передаются в аренду арендаторам: при первом договоре аренды - 10 лет, во втором и последующих договорах - от 15 до 49 лет.
6.5. При невыполнении охотпользователями своих обязательств договор аренды может быть расторгнут досрочно.
6.6. При неэффективном использовании охотпользователем закрепленных охотугодий они целиком или частично передаются другому арендатору, желающему вести хозяйство на этих угодьях.
6.7. Если охотугодья или их участок, планируемые под вольерное хозяйство или охотничью ферму, уже арендованы и охотпользователь, владеющий ими, не планирует организовывать на них охотничью ферму или вольерное хозяйство, то они передаются другому арендатору, желающему организовать на них охотничью ферму или вольерное хозяйство. Охотпользователю, у которого такие угодья изымаются, взамен по возможности предоставляются в другом месте.
6.8. Лицам и организациям, владеющим участками земли на праве собственности или долгосрочной аренды (10 лет и более) и желающим организовать на этих землях охотничью ферму или вольерное хозяйство, охотничьи угодья на этих землях предоставляются в приоритетном порядке.
6.9. Если желающих вести охотничье хозяйство на территории конкретных охотничьих угодий несколько, а существующий охотпользователь ведет хозяйство недостаточно эффективно, не удовлетворяет в полной мере запросы местных и приезжих охотников в охоте и услугах, часть его угодий может быть передана новому арендатору.
6.10. Выделение охотничьих угодий арендаторам осуществляет Госохотрыбслужба Чувашии.
7. ОБЯЗАННОСТИ ОХОТНИЧЬИХ ХОЗЯЙСТВ И ИХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
7.1.Соблюдать условия договоров аренды охотничьих угодий, земельных, лесных и водных участков.
7.2. Корпоративные хозяйства обязаны предоставлять возможность охотиться на их угодьях местным жителям и иногородним гражданам, имеющим недвижимость или земельные участки на территории охотугодий, закрепленных за этими хозяйствами.
8. ОХОТНИЧЬИЙ ТУРИЗМ
8.1.Охотничий туризм является одним из приоритетных направлений развития охотничьего хозяйства в Чувашской Республике, как наиболее эффективный инструмент, способный обеспечить самофинансирование охотничьего хозяйства и получение им прибыли. 8.2.Охотничьим туризмом в Чувашской Республике могут заниматься как отечественные, так и зарубежные организации, фирмы любых форм собственности и частные лица.
8.3.Организации и фирмы, зарегистрированные на территории Чувашской Республики или частные лица, проживающие на ней, имеют приоритет при заключении договоров аренды охотничьих угодий, участков земли, лесов и решении других вопросов, касающихся их деятельности, в области охотничьего туризма на территории Чувашской Республики, при прочих равных условиях.
8.4.Организации, фирмы и частные лица могут заниматься организацией охотничьего туризма как на территории своих охотничьих и вольерных хозяйств, так и на территории других хозяйств, на основе договоров.
9. ТРОФЕЙНАЯ ОХОТА
9.1. Трофейная охота является одним из приоритетных направлений развития охотничьего хозяйства в Чувашской Республике, как наиболее эффективный инструмент, способный обеспечить самофинансирование охотничьего хозяйства и получение им прибыли.
9.2. Трофейная охота не должна подрывать оптимальную структуру популяций охотничьих животных Чувашской Республики.
9.3. Значительная часть средств, получаемая от трофейной охоты, должна направляться на дичеразведение, строительство охотничьих ферм, вольеров или общедоступных охотничьих баз.
9.4. Хозяйства, специализирующиеся на трофейной охоте, обязаны вести научнообоснованную селекционную работу на своей территории, заниматься дичеразведением илирасселением в своих угодьях животных, на которых проводиться трофейная охота.
9.5. Администрация Чувашской Республики и районов обязана способствовать привлечению и созданию организаций, фирм и частных лиц, занимающихся трофейной охотой, и их эффективной работе.
, *
10. РАЗВЕДЕНИЕ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И ВОЛЬЕРНЫЕ ХОЗЯЙСТВА
10.1. Разведение охотничьих животных на охотничьих фермах и полувольное разведение и содержание в вольерных хозяйствах являются одним из приоритетных направлений развития охотничьего хозяйства в Чувашской Республике, как инструмента, позволяющего резко повысить численность охотничьих животных и водных биологических ресурсов на территории Чувашской Республики и в конечном итоге реализовать основные цели развития охотничьей отрасли и рыболовного хозяйства региона, указанные в разделе №2 настоящей концепции.
10.2. На охотничьих фермах и вольерных хозяйствах возможно разведение как традиционных для области зверей и птиц, так и иных видов.
11. НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
11.1. Ведение охотничьего хозяйства в Чувашской Республике должно осуществляться на основе современной охотоведческой науки, передовом отечественном и зарубежном опыте.
11.2. Для создания и ведения современных охотничьих хозяйств охотпользователи могут привлекать специалистов-охотоведов, ученых, специалистов по охотничьему туризму и трофейной охоте путем заключения договоров на постоянную или временную работу и/или проведение конкретных работ, призванных поднять деятельность хозяйства на высокий современный уровень.
11.3. Охотпользователь обеспечивает повышение квалификации своих работников (краткосрочные курсы).
11.4. Для подготовки специалистов охотничьего хозяйства в Чувашской Республике организуются спецкурсы при областных учебных заведениях или просветительских организациях. Их финансирование осуществляется за счет охотпользователей, организаций и лиц, занимающихся ведением охотничьего хозяйства (предусмотреть специальный пункт в договоре аренды угодий), охотничьим туризмом и трофейной охотой на территории Чувашской Республики.
12. СТРЕЛКОВО-ОХОТНИЧЬИ ВИДЫ СПОРТА
12.1. Стрелково-охотничьий спорт является активным времяпровождением и досугом населения, пропагандирует и формирует здоровый образ жизни, воспитывает у людей чувство ответственности, самодисциплины и бережного отношения к родной природе.
12.2. Создание секций и клубов стрелково-охотничьего спорта.
12.3. Деятельность секций и клубов стрелково-охотничьего спорта, стрелковых тиров и стендов осуществляется за счет коммерческих и/или общественных организаций и их членов, при активной поддержке администрации Чувашской Республики и районов.
13. ОХОТНИЧЬЕ СОБАКОВОДСТВО
13.1. Охотничье собаководство является важной неотъемлемой составляющей современного охотничьего хозяйства, помогает повысить эффективность проводимых охот, сохранить традиционные для центральной России виды охоты, пропагандирует и формирует здоровый образ жизни, воспитывает у людей чувство ответственности, самодисциплины и любви к животным.
13.2. Создание секций и клубов охотничьего собаководства, проведение регулярных выставок охотничьих собак регионального, всероссийского и международного уровня являются насущной задачей современного периода.
13.3. Деятельность секций и клубов охотничьего собаководства осуществляется за счет коммерческих и/или общественных организаций и их членов, при активной поддержке администрации Чувашской Республики и районов.
14. ТОРГОВЛЯ ОХОТНИЧЬИМИ ТОВАРАМИ, ПРОИЗВОДСТВО И СТРОИТЕЛЬСТВО
14.1. Для нормальной и полноценной деятельности охотничьего хозяйства, развитие охотничьего туризма и спорта, охотничьего собаководства необходимо своевременное и максимально полное обеспечение как населения, увлекающегося охотой, так и специалистов охотничьего хозяйства охотничьим оружием, патронами, одеждой, снаряжением и транспортом. Развитие сети охотничьих магазинов или торговых секций в Чувашской Республике — насущная необходимость и неотъемлемая составляющая общего плана развития охотничьей отрасли.
Администрации Чувашской Республики и районов необходимо оказывать коммерческим и общественным организациям, желающим вести такую торговлю, всемерную поддержку и помощь, поскольку регион получает увеличение объемов потребления и новые рабочие места.
14.2. Большинство товаров, используемых охотниками, рыболовами и туристами, во всем мире производится небольшими предприятиями и частными фирмами (вплоть до огнестрельного оружия и патронов). Развитие охотничьего туризма в частности и всей охотничьей отрасли в целом должно повлечь за собой рост числа малых и средних предприятий, призванных удовлетворять потребности охотников и других любителей отдыха на природе в специальном снаряжении, одежде, амуниции, оборудовании, транспорте и множестве других товаров. То есть регион получает увеличение объемов производства, дополнительные рабочие места.
15. ТРОФЕЙНОЕ ДЕЛО И ТАКСИДЕРМИЯ
15.1. Современное охотничье хозяйство немыслимо без трофейного дела (измерение добытых трофеев: рога, клыки, черепа, шкуры и т. д. по специальным общепризнанным мировым измерительным системам), соревнований охотников между собой, проведения выставок охотничьих трофеев, и поэтому трофейное дело является одним из основных направлений деятельности современного охотничьего хозяйства.
15.2. Одной из главных задач трофейного дела является сбор информации и ведение учета добытых в хозяйствах (работниками этих хозяйств) трофеев и их размеров, в том числе для научной и селекционной работы на подведомственных угодьях.
15.3. Методикой измерения охотничьих трофеев должны владеть ведущие специалисты всех охотничьих хозяйств республики и подавляющее число работников хозяйств, специализирующихся на трофейной охоте и охотничьем туризме.
15.4. Проведение в республике курсов по подготовке экспертов-измерителей охотничьих трофеев обязательно. Оно осуществляется за счет коммерческих и/или общественных организаций и их членов, при активной поддержке администрации Чувашской Республики и районов.
15.5. Проведение республиканских выставок охотничьих трофеев, организация соревнований на лучший трофей между охотниками, награждение победителей в торжественной обстановке - это один из основных стимулов развития современного охотничьего хозяйства, охотничьего туризма и трофейной охоты.
15.6. Создание в республике таксидермических мастерских студий, работающих на современном мировом уровне, подготовка мастеров этой профессии призваны дать серьезное ускорение развитию охотничьей отрасли в республике в целом.
16. ПРОПАГАНДА И ВЫСТОВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
16.1. Необходимо регулярно освещать в республиканских и районных СМИ проводимые мероприятия и новости охотничьей отрасли, пропагандировать достижения и передовой опыт, формировать у населения лояльное отношение к охоте и охотникам, популяризировать правильную, спортивную, любительскую и трофейную охоту, стрелково-охотничий спорт и охотничье собаководство, трофейное дело и таксидермию.
16.2. Всем охотпользователям необходимо постоянно заниматься пропагандой в СМИ и разъяснительной работой среди населения (предусмотреть пункт в договоре аренды охотугодий).
16.3. Регулярно проводимые на территории республики охотничьи выставки и ярмарки, как самостоятельные, так и в составе туристических, спортивных и других подобных выставок, играют очень важную роль в развитии отрасли.
16.4. Наибольший эффект может дать выставка-ярмарка, проводимая совместно с крупной специализированной выставочной компанией на территории республики один раз в два-три года. Такую выставку желательно совместить с выставками охотничьих трофеев, охотничьих собак, соревнования по стрелково-охотничьим видам спорта и т. д.
Также желательно объединение с экспозициями для рыболовов, туристов, спортсменов, яхтсменов, любителей активного отдыха на природе, дачным хозяйством, лесным хозяйством, рыбоводством, цветоводством, индивидуальным строительством, специальным транспортом. Проведение научных семинаров и круглых столов, учебных курсов и других подобных мероприятий в рамках такой выставки значительно повышает ее результативность. При правильной организации и рекламе такая комплексная выставка-ярмарка способна принести большой положительный пропагандистский, образовательный и экономический результаты.
17. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
17.1. Развитие отрасли невозможно без изучения передового мирового опыта ведения охотничьего хозяйства и охотничьего туризма, а также применения на практике достижений тех стран, в которых наиболее развита охотничья отрасль.
17.2. Сотрудничество с международными и зарубежными охотничьими организациями должно быть постоянным и регулярным.
Необходимо содействие внешнеэкономической деятельности субъектов охотничьей отрасли, повышению эффективности экспорта и импорта их продукции и услуг, обеспечение их участия в международных охотничьих мероприятиях, выставках, конференциях и т. д.
17.3. Привлечение иностранных охотничьих фирм и агентств к работе на территории республики, безусловно, ускорит развитие отрасли, но оно не должно мешать работе отечественных и региональных фирм и агентств.
18. объединения охотников, охотничьих хозяйств, фирм и Организаций и их работников
18.1. Необходимо поддерживать создание различных общественных объединений и клубов охотников-любителей, охотников-трофейщиков, спортсменов и т. д., так как только через них возможно активное привлечение к общественно полезной деятельности жителей Чувашской Республики.
19. ОХОТНИЧЬИЙ ЭКЗАМЕН
19.1. Повышение уровня знаний и дисциплины самих охотников - задача первостепенной важности. За последние годы, пользуясь царившей в стране неразберихой и отменой экзамена (или его формальное проведением) по принятию охотминимума у кандидатов в охотники в ряды последних попало много неграмотных в охотничьем отношении людей. В связи с этим резко возросло нарушение правил охоты, браконьерство, упал авторитет охотников у населения. Необходимо повсеместно вести обязательную сдачу экзамена на получение права охоты.
19.2. Подготовку к экзаменам желающих стать охотником и прием самих экзаменов, возможно поручить обществам и клубам охотников или другим охотничьим организациям, в том числе и на коммерческой основе (например, по типу работы курсов по подготовке к сдаче экзамена для получения прав на управление транспортным средством). Желающие стать охотниками должны владеть оружием и знать навыки стрельбы. В работе комиссий по приему кандидатов в охотники обязательно должны участвовать работники государственных органов, призванных контролировать работу в республике охоты и охотничьего хозяйства.
20. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИЙ
20.1. Сохранение многовековых традиций охоты, существующих на территории Чувашской Республики, истории охотничьей отрасли, животного мира региона для будущих поколений, бережное отношение к памяти о людях, отдавших себя этому делу, - наша историческая задача.
20.2. Создание в Чувашской республике музея охоты, охотничьего хозяйства и природы постоянно действующей экспозиции в существующих музеях города - задача ближайшего будущего.
20.3. Создание небольших музеев или экспозиций (например, в учебных заведениях или Домах культуры) в районных центрах поможет вести большую пропагандистскую и воспитательную работу, будет воспитывать чувство патриотизма и любви к родному краю.
20.4. Охотничьи хозяйства и организации в своей работе обязаны не только сохранять древние охотничьи традиции и обычаи, но и развивать их, постоянно расширять и дополнять, используя лучшие образцы в первую очередь отечественных охотничьих традиций и правил.
21. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
21.1. Законы, подзаконные акты и другие нормативные документы, принимаемые в Чувашской Республике в области охоты, охотничьего хозяйства и смежных областях, не должны противоречить целям и задачам развития охотничьей отрасли, указанным в настоящей концепции.
21.2. Внесение в порядке законодательной инициативы дополнений и изменений, способствующих развитию охотничьей отрасли в стране и в республике, к действующим и разрабатываемым федеральным законам в области охоты, охотничьего хозяйства и других смежных областях, а также в Закон о животном мире, Лесной кодекс, Закон об оружии и другие является насущной необходимостью.
21.3. Крайне необходима срочная разработка и утверждение механизма (экономико-правового и нормативного) реализации прав граждан и хозяйствующих субъектов всех форм собственности на пользование охотничьими ресурсами.
21.4. Необходимо разрабатывать и утвердить нормативное обеспечение взаимной компенсации ущерба, причиняемого различными отраслями природопользования.
22. СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
22.1. Для разработки наиболее быстрых и эффективных путей развития охотничьей отрасли, ее экономико-правовой базы, подготовки нормативных документов, проектов Закона об охоте и охотничьем хозяйстве Чувашской Республики, Правил охоты, регулирования взаимоотношений, сбора оперативной информации о реальном положении дел в охотничьем хозяйстве республики, подготовки предложений и рекомендаций по решению возникающих в отрасли проблем и вопросов при Президенте Чувашской Республики необходимо создать Общественный совет по охоте и охотничьему хозяйству, и водным биологическим ресурсам.
22.2. В общественный совет по охоте и охотничьему хозяйству должны войти видные специалисты по охотничьему хозяйству и охотничьему туризму, ученые, охотоведы-практики, в том числе и молодые специалисты, представители общественности, госструктур, МВД, смежных отраслей природопользования, специальной охотничьей прессы и т. п.
22.3. Члены совета должны на постоянной основе включаться в состав подобных же советов и комиссий смежных отраслей природопользования для координации действий и осуществления интегрального подхода в деятельности всех отраслей природопользования, подборе взаимоприемлемых технологий, согласованности действий в комплексном природопользовании.
22.4. Совет должен собираться на встречу с Президентом Чувашской Республики не менее двух раз в год. Рабочие комиссии действуют постоянно, решая возникающие задачи. Совет вправе привлекать к работе над конкретными задачами специалистов со стороны.
22.5. Работа членов совета ведется на общественных началах.
23-. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ
22.6. Финансирование своей деятельности охотничьи организации и охотничьи хозяйства ведут за собственный счет, а также за счет кредитов и спонсорских взносов.
23.2. Для финансирования программ развития охотничьей отрасли Чувашской Республики
необходимо создание специального фонда «Развитие охотничьей отрасли» при Президенте.
Его пополнение может осуществляться за счет добровольных и спонсорских взносов, а также
специальных налогов и сборов. Разработка и утверждение системы специальных налогов и
сборов по образцу развитых в охотничьем отношении стран необходима. Например, налог с
каждого иностранного охотника, налог на охрану диких животных, наценка на лицензии для
приезжих охотников и т. п. Указанные налоги и сборы должны поступать в специальный
фонд Республики и идти только на нужды охотничьей отрасли.
23.3. Обеспечение целевого направления средств, образующихся от платного
природопользования, на реализацию общерегиональных и районных программ по развитию
этих отраслей природопользования, в том числе и охотничьей отрасли, - жизненно важная
задача.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
