Рабочая программа учебной дисциплины «Бюджетное право: проблемы теории и практики» (стр. 1 )

Правительство Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный университет

Юридический факультет

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Бюджетное право: проблемы теории и практики»

«Budget Law: Problems of Theory and Practice»

Язык(и) обучения_____ русский______

Трудоемкость__4____зачетные единицы

Регистрационный номер

рабочей программы:

2013/2014

Санкт-Петербург

2013

Раздел 1. Характеристика, структура и содержание учебных занятий

1.1. Цели и задачи учебных занятий

Цель учебных занятий – обучение студентов пониманию проблем правового регулирования бюджетных правоотношений в России на современном этапе, анализу тенденций развития бюджетного законодательства и практики его применения, умению грамотного применения действующих бюджетно-правовых норм в их целостности и взаимосвязи на практике; уяснение в рамках обучения места и роли правовых позиций Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в разрешении правовых проблем, возникающих в бюджетной сфере; сопоставление состояния бюджетно-правовой теории и практики в России и зарубежных странах.

Задачи учебных занятий:

- формирование у студентов полного и системного понимания проблем правового регулирования бюджетных отношений;

- формирование компетенций, определенных в п. 1.3. рабочей программы;

- освоение знаний, умений и навыков, определенных в п. 1.4. рабочей программы.

1.2. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины (пререквизиты)

Требуется освоение учебной дисциплины «Финансовое право»

1.3. Перечень формируемых компетенций (результаты обучения)

1.3.1. По результатам обучения магистр должен обладать следующими общими компетенциями:

Код компетенции	Наименование и (или) описание компетенции
ОКМ-1	способен совершенствовать и развивать свой общеинтеллектуальный и общекультурный уровень
ОКМ-2	готов использовать знание современных достижений науки и образования при решении образовательных и профессиональных задач
ОКМ-3	способен к самостоятельному освоению новых методов исследования, к изменению профиля своей профессиональной деятельности
ОКМ-4	готов самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в новых областях
ОКМ-5	готов работать с текстами профессиональной направленности на русском и английском языках

1.3.2. Требования к результатам освоения образовательной программы, предъявляемые в зависимости от особенностей направления подготовки

Профессиональные компетенции, формируемые в результате освоения образовательной программы магистратуры по направлению подготовки:

Код компетенции	Наименование и (или) описание компетенции
ПК-1	знает состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере
ПК-2	знает цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе
ПК-3	знает закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и её значение в механизме (системе) правового регулирования
ПК-4	знает состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в соответствующей сфере
ПК-5	знает соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов
ПК-6	знает методологию получения юридических знаний; философские основы формирования представлений о правовой действительности
ПК-7	знает основные этапы в развитии права в целом и развитии отраслей права по профилю подготовки
ПК-8	умеет применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики
ПК-9	умеет аргументировать принятие решения, в том числе с учётом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений
ПК-10	умеет анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений
ПК-14	владеет навыками составления письменных документов юридического содержания; разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов

1.4. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимися:

1.4.1. По результатам обучения магистр должен знать:

- состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;

- цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;

- закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;

- состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в соответствующей сфере;

- соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов;

- методологию получения юридических знаний;

- философские основы формирования представлений о правовой действительности;

- основные этапы в развитии права в целом и развитии отраслей права по специализации магистра.

1.4.2. По результатам обучения магистр должен уметь:

- применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;

- аргументировать принятые решения, в том числе, с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;

- анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;

- квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии;

- проводить экспертизу правовых актов, в том числе, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,

- объяснить действие норм права их адресатам;

– проводить научные исследования по отдельным правовым проблемам и свободно излагать результаты научных исследований в устной и письменной форме с использованием современных технических средств сообщения информации;

- самостоятельно осваивать новые методы получения и анализа информации, в том числе в смежных областях знаний.

1.4.3. По результатам обучения магистр должен обладать навыками:

- составления письменных документов юридического содержания;

- разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов;

- устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике;

- ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;

- составления экспертных заключений;

- осуществления разъяснительной и воспитательной работы среди населения по правовым вопросам, в том числе с применением современных интерактивных информационных технологий;

– изучения правовой действительности с помощью научной методологии;

- консультирования граждан по правовым вопросам.

1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебных занятий

Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебных занятий. Во-первых, классические лекционные методы – 6 часов. Во-вторых, активная форма аудиторной учебной работы в виде семинаров – 16 часов. В-третьих, практические занятия в интерактивной форме – 10 часов. Итого всего аудиторных часов – 32 часа. В-четвертых, контроль за самостоятельной работой студентов – 62 часа. Объем учебной работы за курс дисциплины: 94 часа.

1.6. Организация учебных занятий

Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся

Код модуля в составе дисциплины, практики и т. п.

Аудиторная учебная работа обучающихся

Самостоятельная работа

Объём активных и интерактивных форм учебных занятий

Трудоёмкость

лекции

семинары

Консультации

практические занятия

лабораторные работы

контрольные работы

коллоквиумы

текущий контроль

промежуточная аттестация

под руководством преподавателя

в присутствии преподавателя

в т. ч. с использованием методических материалов

текущий контроль

промежуточная аттестация

Магистратура очная форма обучения

С2

6 Ч

16 ч

10 ч

1 ч

62 ч

10 ч

4 зач ед

25 ст

25 ст

25 ст

25 ст

ИТОГО:

6 ч

16 ч

10 ч

1 ч

62 ч

10 ч

4 зач ед

Виды, формы и сроки

текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

Код модуля	Промежуточная аттестация	Текущий контроль
Виды	Сроки	Формы	Сроки
очная форма обучения
С1	Зачет	До 26 января	Нет	Нет
очно-заочная форма обучения
не предусмотрено
Заочная форма обучения
не предусмотрено

1.7. Структура и содержание учебных занятий

Тема 1. Влияние правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации на развитие принципов бюджетного права.

Роль Конституционного Суда РФ в раскрытии содержания бюджетного федерализма на современном этапе правового регулирования. Проблемы определения пределов бюджетно-правовой самостоятельности субъектов РФ и муниципальных образований. Принцип наиболее полного финансирования публично-правовых обязательств, обусловленных необходимостью обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Проблемы реализации принципа стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного отказа публичного субъекта от принятых в этой части обязательств, возможности приостановления действия финансовоемких норм лишь при условии соответствующего возмещения. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по проблемам правовой природы законов о бюджете и проблемам недопустимости вынесения на референдум вопросов о принятии и изменении федерального бюджета и об изменении финансовых обязательств государства. Проблемы конституционной допустимости установления бюджетным законодательством особенностей исполнения денежных обязательств перед Российской Федерацией.