Методические рекомендации
по организации практических тренировок в Еврейской автономной области по оповещению населения
с запуском электросирен
Оглавление
1. Общие положения
2. Цель, основные задачи и периодичность проведения практических тренировок по оповещению населения.
3. Планирование проведения практической тренировки по оповещению населения.
4. Порядок проведения практической тренировки по оповещению
населения.
5. Приложение Вариант нормативного правового и
распорядительного акта о проведении практической тренировки по оповещению
населения.
6.Приложение Варианты Плана проведения практической тренировки по оповещению населения субъекта Российской Федерации и Порядка задействования системы оповещения населения.
7. Приложение Справка-доклад о наличии, состоянии и готовности технических средств оповещения к тренировке.
8. Приложение Паспорт региональной системы оповещения.
9. Приложение Акт комиссии по результатам тренировки.
I. Общие положения.
1. Методические рекомендации по организации практических тренировок в Еврейской автономной области по оповещению населения с запуском электросирен (далее - методические рекомендации) разработаны в соответствии с федеральными законами от 01.01.01 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 01.01.01 г. "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 000 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.01.01 г. № 000 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказами МЧС России, Минсвязи России и Минкультуры России от 01.01.01 г. № 000/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и от 7 декабря 2005г. № 000/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения».
2. Настоящие методические материалы подготовлены с целью оказания помощи органам исполнительной власти Еврейской автономной области, территориальным органам МЧС России, а также организациями и операторами связи, осуществляющими телерадиовещание, эксплуатацию и обслуживание технических средств систем оповещения населения, в организации и проведении в Еврейской автономной области практических тренировок по оповещению населения с использованием электросирен.
3. Методические материалы предназначены для использования органами власти Еврейской автономной области, территориальными органами МЧС России, а также организациями и операторами связи, осуществляющими телерадиовещание, эксплуатацию и обслуживание технических средств систем оповещения населения при организации и проведении в Еврейской автономной области практических тренировок по оповещению населения с использованием электросирен.
4. Методические рекомендации содержат нормативные правовые и распорядительные акты органов исполнительной власти Еврейской автономной области и типовой план организации и проведения в Еврейской автономной области практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен.
5. Проведение практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органом исполнительной власти Еврейской автономной области и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на соответствующих территориях, по подготовке и ведению гражданской
обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования с целью обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Практические тренировки по оповещению населения с использованием
электросирен проводятся на региональном и муниципальном уровнях путем
задействования региональной (на территории субъекта Российской Федерации) и
местных (на территории муниципальных образований) систем оповещения.
П. Цель, основные задачи и периодичность проведения практических тренировок по оповещению населения.
8. Целью практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен является проверка готовности систем оповещения к обеспечению передачи информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Основными задачами практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен являются:
проверка готовности дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, дежурных служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения, к действиям по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
информирование населения о порядке доведения до него информации и сигналов оповещения и порядке действий по ним;
уточнение порядка задействования систем оповещения населения и соответствующих инструкций дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, дежурных служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения;
выявление неисправностей технических средств оповещения, анализ причин их возникновения;
определение достаточности и степени готовности технических средств оповещения к использованию по назначению;
оценка состояния, организации и качества выполнения технического обслуживания и ремонта технических средств оповещения;
своевременное принятие мер по устранению выявленных в ходе тренировки недостатков;
разработка организационно-технических мероприятий по повышению готовности систем оповещения населения и их дальнейшему совершенствованию и развитию.
10. Практические тренировки по оповещению населения должны проводиться не реже одного раза в год назначенной комиссией в составе представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, а также организации связи, оператора связи и организации, осуществляющей теле - и (или) радиовещание, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.
11. Практическая тренировка по оповещению населения может проводиться в рамках комплексной технической проверки готовности региональной и местных систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения, проживающего на соответствующей территории, проводимой в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», утвержденным совместным приказом МЧС России, Минсвязи России и Минкультуры России от 7 декабря 2005г. № 000/138/597, а также при проведении тренировок по гражданской обороне, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
III. Планирование проведения практической тренировки по оповещению
населения.
12. Решение о проведении практической тренировки по оповещению населения принимают:
региональной системы оповещения - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; местной системы оповещения - органом местного самоуправления.
Решения о проведении практической тренировки по оповещению населения оформляются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.
Вариант нормативно правового акта о проведении практической тренировки по оповещению населения представлен в приложении №1.
13. Планирование проведения практической тренировки по оповещению населения организуют уполномоченные структурные подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
14. План проведения практической тренировки по оповещению населения субъекта Российской Федерации (приложение №2) разрабатывается соответствующими должностными лицами уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В муниципальных образованиях план разрабатывается соответствующими должностными лицами уполномоченного органа местного самоуправления и утверждается руководителем органа местного самоуправления.
15. План проведения практической тренировки по оповещению населения
согласовывается с главным управлением МЧС России по субъекту Российской
Федерации, организацией связи, оператором связи и организацией,
осуществляющей теле - и (или) радиовещание, принявшими технические
средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание и
привлекаемыми к обеспечению оповещения населения.
16. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления:
информируют через средства массовой информации население о предстоящей практической тренировке по оповещению населения с запуском электросирен;
разрабатывает тексты речевых сообщений, передаваемых при практической тренировке по оповещению населения с запуском электросирен, и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;
организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по задействованию электросирен и передаче речевой информации при практической тренировке по оповещению населения;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при практической тренировке по оповещению населения с запуском электросирен.
17. Организации связи операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность технических средств оповещения,
средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
18. Постоянно действующие органы управления РСЧС, органы управления
ГО организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания
проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению
несанкционированного задействования систем оповещения.
IV. Порядок проведения практической тренировки по оповещению
населения.
19. До начала практической тренировки по оповещению населения
председателю комиссии представляются:
пормативный правовой документ об организации и проведении практической тренировки;
утвержденный план проведения практической тренирки;
тексты речевых сообщений, передаваемых по средствам массовой информации;
письменные доклады руководителей органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО, задействуемых в тренировке, о готовности к тренировке;
справка-доклад о наличии, состоянии и готовности технических средств оповещения к тренировке (приложение №3);
акт с результатами предыдущей тренировки (комплексной проверки) системы оповещения и докладами об устранении выявленных недостатков;
паспорт региональной системы оповещения (приложение №4).
20. Распоряжения на задействование систем оповещения для проведения
практической тренировки по оповещению населения отдаются:
региональной системы оповещения - руководителем органа исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
местной системы оповещения - руководителем органа местного самоуправления.
21. Передача информации и сигналов оповещения при практической тренировке по оповещению населения осуществляется органами повседневного управления РСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС.
22. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения (включение электросирен и последующая передача речевого сообщения через средства массовой информации) осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения в соответствии с утвержденным руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (председателем КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации), руководителем органа местного самоуправления (председателем КЧС и ПБ муниципального образования) порядком задействования системы оповещения (приложение №2) и инструкциями по эксплуатации аппаратуры оповещения.
23. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения практической тренировки по оповещению населения недопускается.
24. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению с рабочего места оперативного дежурного, ответственного за непосредственное задействование системы оповещения с использованием микрофона пульта управления системой оповещения или заранее записанного сообщения на магнитный (электронный) носитель информации.
25. Непосредственно перед запуском электросирен до населения доводится
информация о времени проведения практической тренировки, её целях и
задачах, порядке передачи и назначении сигналов и информации оповещения, а также действиях при их получении.
28. После информирования населения о времени проведения практической тренировки передается сигнал «Внимание Всем!» путем включения в циркулярном режиме сети электросирен с пульта управления системой оповещения рабочего места оперативного дежурного, ответственного за непосредственное задействование системы оповещения.
29. После передачи сигнала «Внимание Всем!» до населения доводится речевая информация о порядке передачи и назначении сигналов и информации оповещения, о завершении проведения практической тренировки.
30. По результатам практической тренировки руководители органов
повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, организаций связи,
операторов связи и организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание,
принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое
обслуживание и привлекаемых к обеспечению оповещения населения
представляют председателю комиссии отчет, содержащий основные результаты
тренировки, выводы и предложения по повышению готовности системы
оповещения населения.
31. Результаты практической тренировки оформляются актом комиссии
(приложение №5), проводившей тренировку.
В акте указывается:
время, место и вид проверки;
цели и задачи проверки;
результаты проверки;
недостатки;
выводы;
рекомендации и предложения по повышению готовности системы оповещения (устранению недостатков с указанием ответственных лиц и сроков устранения).
32. Председателем комиссии, проводившей тренировку, не позднее 10 дней
после ее окончания акт представляется на утверждение руководителю органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (председателю КЧС и
ПБ субъекта Российской Федерации).
