Группа базовых пространственных данных (стр. 2 )

Область применения настоящей спецификации – создание, обновление, публикация и предоставление базовых пространственных данных по группе данных «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территорий» в рамках создания и функционирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

4.  Идентификационная информация

Информация о спецификации группы данных

Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования

территорий

Название	Спецификация данных Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территорий
Реферат	Документ содержит описание территориальных зон или зон с особыми условиями использования территорий, как замкнутых поверхностей, которые имеют тип, вид, классификационный номер и признак (назначение) в соответствии с классификатором 218, используемым в государственном кадастре недвижимости. Документ содержит основные технические руководящие принципы, определяющие процессы создания, обновления, публикации и предоставления базовых пространственных данных по указанной группе данных в рамках создания и функционирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации Настоящая спецификация обеспечивает основу для разработки и принятия правовых, нормативных и технических актов, направленных на обеспечение взаимодействия органов государственной власти в процессе создания и функционирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации
Тематические категории	Государственный кадастр недвижимости Территориальное планирование
Географическое описание	Эта спецификация группы данных применяется к наборам пространственных данных, относящихся к территории Российской Федерации, на которой действуют законы и подзаконные нормативные акты, касающиеся указанной группы данных.
Цель	Целью настоящего документа является определение гармонизированной спецификации для группы пространственных данных Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территории, обеспечивающей создания и функционирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Тип пространственного представления	векторный
Пространственное разрешение	От 1:500 и мельче
Дополнительная информация	нет

5.  Содержание и структура данных

5.1.  Основные понятия

5.1.1.  Общие положения

Содержание и структура данных, относящихся к группе «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территории», определяется с учетом требований к классификации, составу и структуре базовых пространственных данных, установленных ГОСТ Р Данные пространственные базовые. Общие требования [39, Раздел 2.3].

5.1.2.  Основные данные и их источники

Виды территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, а также требования к ним устанавливаются нормативными актами, приведенными в разделе 2.3.

Порядком информационного взаимодействия (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» [6, Раздел 2.3]) предусмотрена передача данных о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий в органы государственного кадастрового учета.

Состав данных, порядок и требования к предоставлению данных в электронном виде определены также в Приказе Минэкономразвития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» [7, Раздел 2.3] и Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 марта 2011 г. № П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» [8, Раздел 2.3], Приказе Минэкономразвития Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 000 «Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости» [9, Раздел 2.3].

Содержание и структура группы базовых пространственных данных «Территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий» определяются с учетом указанных выше документов.

Источник данных по группе базовых пространственных данных «Территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий» для ИПД РФ – государственный кадастр недвижимости (Росреестр) [4, Раздел 2.3].

5.1.3.  Требования к описанию спецификации данных

Описание содержания и структуры данных базируется на принципах, установленных при реализации Директивы 2007/2 ЕС INSPIRE для разработки спецификаций данных в целях обеспечения интероперабельности и гармонизации данных и сервисов. Общие требования установлены Базовой Концептуальной Моделью [60, Раздел 2.3] для разработки спецификации данных, в свою очередь, опирающейся на стандарты ISO серии 19100 [54-59, Раздел 2.3]. Модель формулирует требования и рекомендации к спецификациям данных, согласно которым они должны отражать пространственное и временное представление пространственных объектов для различных уровней детализации, включать перечень основных атрибутов, уникальный идентификатор объекта, а также пространственные и временные соотношения между различными объектами и характеристики жизненного цикла объекта.

Описание осуществляется на базе прикладных UML схем, с использованием стандартных стереотипов и элементов модели. Используемые при этом термины и определения опираются на общий Словарь INSPIRE (INSPIRE Glossary) и дополнительно введенные термины, используемые в российских документах.

Списки кодов, используемые при описании базовых пространственных данных, должны вестись централизованно уполномоченными органами власти, в соответствии с наделением их полномочиями по созданию инфраструктуры пространственных данных.

5.1.4.  Требования к наборам пространственных данных

Пространственные данные, относящиеся к группе базовых пространственных данных «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территории», в рамках ИПД РФ должны отвечать следующим требованиям:

Требование 2. Пространственные данные должны предоставляться с использованием типов пространственных объектов и типов данных, указанных в прикладной схеме этого раздела.

Требование 3. Каждый пространственный объект должен удовлетворять всем ограничениям, установленным для этого типа пространственного объекта или типов данных, используемых в значениях его свойств, соответственно.

5.2.  Прикладные схемы

5.2.1.  Описание

Общий вид прикладной схемы для группы базовых пространственных данных «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территорий представлен на UML диаграмме (рис. 1), описывающей используемую модель.

 

Рис. 1. UML диаграмма классов: Прикладная схема для группы базовых пространственных данных «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территорий»

Центральным элементом модели является класс «Зоны» (Zone), имеющий следующие атрибуты:

·  идентификатор в системе ИПД РФ;

·  классификационный код зоны, отражающий тип зоны и вид зоны в соответствии с используемым Классификатором;

·  наименование зоны согласно документу, в соответствии с которым устанавливается зона;

·  дата установления зоны и дата ликвидации зоны;

·  дата внесения сведений о зоне в набор данных и дата удаления сведений о зоне из набора данных;

·  координатное описание границы зоны;

·  описание местоположение зоны согласно документу.

Класс «Зоны» включает следующие типы пространственных объектов:

·  территориальные зоны (TerritorialZone);

·  зоны с особыми условиями использования территорий (SpecialZone).

Тип пространственного объекта «Территориальные зоны» в соответствии с законодательством РФ [2,4, Раздел 2.3] определяется как «зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты» (см. раздел 2.2 настоящего документа).

Тип пространственного объекта «Зоны с особыми условиями использования территорий» в соответствии с законодательством РФ [2,4, Раздел 2.3] определяется как «охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов и иные зоны» (см. раздел 2.2. настоящего документа).

Класс «Территориальные зоны» имеет следующие дополнительные атрибуты, соответствующие тем характеристикам, на основании которых устанавливается определенный вид территориальной зоны:

·  документ, на основании которого устанавливается территориальная зона (Выписка из Правил землепользования и застройки), включая название; наименование органа местного самоуправления, принявшего решение; дату;

·  виды разрешенного использования согласно используемому Классификатору;

·  предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

·  дополнительные ограничения в использовании объектов недвижимости в пределах территориальной зоны.

Класс «Зоны с особыми условиями использования территорий» дополнительно к общим атрибутам имеет следующие атрибуты:

·  документ-основание (выписка из решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении границы зоны);

·  документ о границах (перечень координат характерных точек или описание местоположения установленной границы);

·  документ об ограничениях;

·  перечень ограничений прав на использование территорий в границах установленной зоны.

Применяемые классификационные коды соответствуют Сборнику классификаторов [45, Раздел 2.3], используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 01 сентября 2010 г. № П/484. Классификатор для группы данных «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территории» приведен в табл. 1. Используемый 12-разрядный код отражает тип зоны (1 –для территориальных зон, 2 – для зон с особыми условиями использования территории) и вид зоны для каждого из рассматриваемых типов.

Важнейшим атрибутом, определяющим местоположение зон, является «Граница территориальной зоны или зоны с особыми условиями использования территорий», определяемая набором координат характерных (поворотных) точек. Дополнительными атрибутами должны являться сведения о точности определения координат, при этом указывается используемая система координат, метод и погрешности определения координат в используемой системе.

Кроме координатного описания, может быть использован дополнительный атрибут (ZoneLocation), дающий ссылочное описание местоположения зоны согласно предоставляемому документу. Наличие этого атрибута особенно важно в случае отсутствия координатного описания.

Для установления связи с другими пространственными данными ИПД РФ обязательным атрибутом группы пространственных данных является уникальный идентификатор объекта. Согласно ГОСТ Р [39, Раздел 2.3], основным назначением этого идентификатора является связь с другими базами данных, содержащими сведения о характеристиках данного объекта, а также с базами данных об иных пространственных объектах, для удостоверения местоположения которых пространственные данные о данном объекте являются базовыми.

Для ИПД РФ источником данных по группе БПД «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территории» является государственный кадастр недвижимости. Согласно проекту организационной модели ИПД первый этап реализации ИПД РФ будет базироваться на Геопортале Росреестра. Исходя из этого, на первом этапе в качестве идентификатора в ИПД РФ объектов группы БПД «Территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территории» может быть использован учетный номер, введенный в ГКН. Исходя из того, что установление зон осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, этот идентификатор должен быть увязан с базовыми пространственными данными по группе БПД, описывающей административные единицы («Границы между субъектами РФ, границы муниципальных образований, границы населенных пунктов»).

Таблица 1

Территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий

Код классификатор – 218

Классификационный код	Наименование признака
	Территориальные зоны
	Жилая зона
	Общественно-деловая зона
	Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур
	Зона сельскохозяйственного использования
	Зона рекреационного назначения
	Зона особо охраняемых территорий
	Зона специального назначения
	Зона размещения военных объектов
	Иная зона
	Зоны с особыми условиями использования территории
	Зоны охраны природных объектов
	Территория особо охраняемого природного объекта
	Охранная зона особо охраняемого природного объекта
	Водоохранная зона
	Прибрежная защитная полоса
	Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
	Особо ценные земли
	Зоны охраны искусственных объектов
	Территория объекта культурного наследия
	Зона охраны объекта культурного наследия
	Охранная зона геодезического пункта
	Охранная зона стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей природной среды
	Охранная зона транспорта
	Охранная зона инженерных коммуникаций
	Охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации
	Придорожная полоса
	Зоны защиты населения
	Запретная зона при военном складе
	Запретный район при военном складе
	Загрязненные земли
	Охранная зона загрязненных земель
	Санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов
	Санитарный разрыв (санитарная полоса отчуждения)
	Зона ограничения от передающего радиотехнического объекта
	Район падения отделяющихся частей ракет
	Прочие зоны с особыми условиями использования территории
	Зона публичного сервитута
	Зона резервирования земель
	Горный отвод
	Пригородная зона
	Зеленая зона
	Особая экономическая зона
	Пограничная зона
	Территория традиционного природопользования
	Иные зоны с особыми условиями использования территории
	Иная зона с особыми условиями использования территории

5.2.2.  Каталог объектов