Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Государственный университет – Высшая школа экономики
Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы
ГУ-ВШЭ «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций
в бизнесе и государственном управлении»
Факультет государственного и муниципального управления
Программ дисциплины
«Государственные гарантии государственным гражданским служащим»
для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста.
Автор к. э.н., проф.
( *****@***ru )
Рекомендована секций УМС «Государственное и муниципальное управление» Председатель ______________________ «__» _____________ 200 г. | Одобрена на заседании кафедры государственной и муниципальной службы Зав. кафедрой ________________ « »______________ 2007 г. |
Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь ____________________ «__» _____________ 200 г. |
Москва, 2008г.
Аннотация
В программе учебной дисциплины « Государственные гарантии государственным гражданским служащим» рассматриваются вопросы предоставления государственным служащим государственных гарантий на всех этапах их служебной деятельности. Начиная с гарантии возможности участия в конкурсе на замещения должности государственной службы, включая гарантии предоставляемые в процессе её прохождения до гарантий социального характера в виде пенсионного обеспечения и медицинского страхования при прекращении государственной службы. В связи с этим в название курса внесено соответствующее уточнение.
Курс рассчитан на 54 учебных часа и включает в себя аудиторные занятия в форме лекций по 9 темам учебной дисциплины объемом 18 часов, вопросы для оценки качества освоения дисциплины и список литературы, рекомендуемой для самостоятельной работы студента, объем которой составляет 36 часов.
Программа рассчитана на студентов факультета «государственного и муниципального управления» подготовки специалистов.
В связи с тем, что по вопросам социальных государственных гарантий государственным служащим крайне мало специальных публикаций и научных работ и эти вопросы, как правило, рассматриваются в контексте в публикациях по общим вопросам государственной службы при этом трудно выделить специальные главы или параграфы, посвященные государственным гарантиям, в программе дисциплины основная и дополнительная литература представлена не по отдельным темам, а общим списком.
Содержание
1) Цель и задача курса………………………………………..5
2) Тематический план учебной дисциплины……………….7
3) Содержание программы…………………………………..8
4) Список литературы……………………………………….19
5) Формы контроля знаний студентов……………………..38
6) Примерный перечень вопросов для оценки
качества освоения дисциплины………………………… 40
Цель курса.
Учебный курс “Социальное обеспечение государственных служащих» призван познакомить студентов с теоретическими основами и существующей практикой построения системы государственных гарантий, включая социальные, предоставляемых государственным служащим при прохождении ими государственной службы и замещении должностей государственной гражданской службы.
В ходе курса будет изучаться действующее российское законодательство по вопросам государственной гражданской службы, вопросы практической реализации на основе нормативно-правовых актов норм и положений по обеспечению государственных гарантий, установленных действующим законодательством.
Задача курса.
В результате изучения дисциплины и освоения курса студенты должны:
- изучить и освоить теоретические основы, установленные действующим законодательством, построения системы государственных гарантий и особенности их предоставления государственным служащим на всех этапах их служебной деятельности, изучить законодательные и правовые основы и нормы, регулирующие предоставление государственным служащим таких гарантий;
- ознакомиться с решением практических задач по отражению в служебных контрактах государственных служащих вопросов их должностных обязанностей, уровня и структуры денежного содержания, включая должностные оклады в зависимости от занимаемой должности, надбавки и другие выплаты, связанные с особенностями прохождения государственной службы, а также государственные гарантии социального характера;
- научиться и уметь применять полученные знания по составлению и заключению служебного контракта, использовать эти положения при зачислении, прохождении и прекращении государственной службы на практике в самостоятельной работе в органах государственной власти;
- получить знания, необходимые для работы на государственной службе.
В методическом плане курс ориентируется на сочетание теоретических лекционных занятий в соответствии с предлагаемым тематическим планом с самостоятельным изучением студентами материалов по теме, содержащих в законодательных и нормативных правовых актах и в рекомендуемой литературе.
Полученные знания и изучение рекомендуемой литературы отражаются в изложении материалов при подготовке эссе по теме, содержание которой отражает конкретную ситуацию при прохождении государственной службы.
Тематический план учебной дисциплины.
№ п/п | Наименование тем | Всегочасов по дисцип-лине | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
лекции | Семинары и практические занятия | ||||
1. | Государственные гарантии государственным служащим, их содержание и структура | 6 | 2 | – | 4 |
2. | Правовая (законодательная) база обеспечения государственных гарантий государственным служащим на государственной службе | 6 | 2 | – | 4 |
3. | Механизмы обеспечения государственных гарантий государственным служащим и источники их финансирования | 6 | 2 | – | 4 |
4. | Служебный контракт как основной правовой документ, регулирующий прохождение государственной службы и замещение должности государственной службы, а также предоставление государственных социальных гарантий | 6 | 2 | – | 4 |
5. | Условия оплаты труда, своевременная и в полном объеме выплата денежного содержания | 6 | 2 | – | 4 |
6. | Государственные гарантии условий прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом | 6 | 2 | – | 4 |
7. | Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе | 6 | 2 | – | 4 |
8. | Социальное страхование на государственной службе – медицинское и государственное социальное | 6 | 2 | – | 4 |
9. | Государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и их семей | 6 | 2 | – | 4 |
ВСЕГО | 54 | 18 | 0 | 36 |
Содержание программы
Тема 1. Государственные гарантии государственным служащим, их содержание и структура.
Определение содержания государственных гарантий.
Государственные гарантии доступа граждан к замещению должности государственной службы и ее прохождению, направленные на обеспечение профессиональной служебной деятельности государственного служащего.
Гарантии по своевременной и в полном объеме выплате денежного содержания, связанного с его профессиональной служебной деятельностью.
Государственные социальные гарантии государственным служащим, осуществляемые на основе медицинского страхование государственных служащих и членов их семей, обязательного государственного социального страхования и государственное пенсионное обеспечение государственных служащих и членов их семей.
Право на получение субсидии на приобретение жилой площади.
Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Охарактеризуйте понятие государственные гарантии, предоставляемые государственным служащим.
2) В чем их отличие от социальных льгот.
3) Каковы содержание и структура государственных гарантий.
4) Назовите особенности предоставления отдельных видов гарантий.
Тема 2. Правовая (законодательная) база обеспечения государственных гарантий государственным служащим на государственной службе
Система законодательства, регулирующего вопросы государственной службы и связанные с этим государственные гарантий государственным служащим. Система нормативных правовых актов обеспечивающих реализацию положений федерального законодательства по государственной службе ( Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ).
Служебный контракт государственного служащего регулирующий вопросы прохождения государственной службы.
Особенности использования действующего законодательства, регулирующего общегражданские правоотношения в государственной службе.
Регулирование профессиональной служебной деятельности государственных служащих на основе системы административных регламентов федеральных органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг и исполнению административных функций, регламентов федеральных органов исполнительной власти, в частности внутренней организации деятельности и взаимодействия, а так же должностного регламента государственного служащего.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Охарактеризуйте законодательную и правовую систему государственной службы.
2) Изложите систему правового регулирования предоставления государственных гарантий государственным служащим.
3) Какие нормативные документы регулируют служебную деятельность государственных служащих.
Тема 3. Механизмы обеспечения государственных гарантий государственным служащим и источники их финансирования.
Финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Принципы и структура формирования фонда оплаты труда федеральных государственных служащих.
Особенности формирования фонда оплаты труда на основе показателей эффективности и результативности деятельности.
Порядок установления фонда оплаты труда для федеральных государственных служащих и для государственных гражданских служащих субъектов федерации.
Принципы, размеры и источники финансирования социальных государственных гарантий, предоставляемых государственным служащим на государственной службе.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Охарактеризуйте систему финансирования государственной службы.
2) Каким образом формируется фонд оплаты труда государственных служащих.
3) Как рассчитываются средства и финансируются государственные социальные гарантии государственным служащим.
Тема 4. Служебный контракт как основной правовой документ, регулирующий прохождение государственной службы и замещение должности государственной службы, а также предоставление государственных социальных гарантий.
Понятие, содержание, форма и сроки действия служебного контракта,
Стороны служебного контракта.
Формирование содержания служебного контракта.
Отражение в служебном контракте существенных условий государственной, таких как условия прохождения государственной службы, права и обязанности сторон, виды и условия предоставления государственных гарантий.
Отражение в служебном контракте дополнительных ( не обязательных ) условий, связанных с испытанием при поступлении на государственную службу, неразглашение государственных секретов, служебной информации и других таких сведений, показатели результативности служебной деятельности и иные условия, не ухудшающие положения государственного служащего.
Условия, порядок и особенности заключения служебного контракта с гражданином и государственным служащим.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Что внес Федеральный Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в контрактную практикую.
2) Основные разделы служебного контракта государственного служащего.
3) В чем отличие служебного контракта от трудового договора.
4) В чем заключаются особенности результативного контракта.
Тема 5. Условия оплаты труда государственных служащих.
Гарантии своевременной и в полном объеме выплаты денежного содержания.
Особенность состава и структуры денежного содержания государственных служащих. Зависимость денежного содержания государственного служащего от его профессиональной служебной деятельности по занимаемой должности гражданской службы.
Порядок установления размеров должностных окладов, надбавок, выплат, премий и поощрений, порядок их индексации и выплаты.
Особый порядок оплаты труда в зависимости от эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Как влияют материальные стимулы на исполнение государственным служащим должностных обязанностей.
2) Опишите структуру оплаты труда государственных служащих.
3) Охарактеризуйте составляющие элементы оплаты труда и их взаимосвязь с особенностями прохождения государственной службы.
4) Является ли действующая система оплаты труда государственных служащих стимулирующей, а их труд конкурентоспособным.
5) В чем заключаются важнейшие принципы оплаты труда на основе показателей результативности и эффективности служебной деятельности.
Тема 6. Государственные гарантии условий прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.
Обеспечение права на участие в конкурсах на замещение должностей государственной гражданской службы, на включение кадровый резерв.
Испытание при поступлении на государственную службу.
Гарантии предоставляемые государственному служащему при прохождении государственной службы. Обеспечение возможности кадрового роста на основе профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственного служащего.
Гарантии при временном замещении иной должности, при сокращении должности, при реорганизации или ликвидации государственного органа. Защита государственных служащих от неправомерных действий при исполнении должностных обязанностей.
Гарантии, связанные с прекращением государственной службы и расторжением служебного контракта.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Как осуществляется конкурсный отбор на государственную службу.
2) В чем смысл и значение для государственного служащего квалификационного экзамена.
3) Как проводится аттестация государственных служащих.
4) Как осуществляется и что дает государственному служащему переподготовка и повышение квалификации.
5) Назовите основные причины расторжения служебного контракта.
6) Опишите гарантии предоставляемые при прекращении государственной службы.
Тема 7. Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе.
Понятие и нормальная продолжительность служебного времени.
Порядок установления ненормированного служебного дня и компенсации, предоставляемые государственным служащим, при ненормированном служебном дне.
Понятие и составляющие время отдыха.
Система ежегодных оплачиваемых отпусков на государственной службе – основного, дополнительного за выслугу лет, а так же дополнительного за ненормированный служебный день, за тяжелые, вредные и опасные условия труда. Отпуск без сохранения денежного содержания.
Условия предоставления указанных отпусков, их продолжительность, ограничение общей продолжительности отпуска государственного служащего.
Порядок использования отпуска и денежные выплаты и компенсации, связанные с отпуском государственного служащего.
Понятие и нормальная продолжительность служебного времени.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Как и для каких категорий государственных служащих устанавливается ненормированный служебный день.
2) Охарактеризуйте компенсации связанные с ненормированным рабочим днем.
3) Изложите и охарактеризуйте систему отпусков на государственной службе.
4) Каковы общая продолжительность отпуска и денежные выплаты с этим связанные.
Тема 8. Социальное страхование на государственной службе – медицинское страхование и государственное социальное страхование.
Особенности медицинского страхования государственного служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет.
Обязательное государственное социальное страхование государственных служащих в случае заболевания, при утрате трудоспособности либо временной нетрудоспособности, а также при прохождении медицинского обследования.
Выплата по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) Какие принципы заложены в основу медицинского страхования государственных служащих.
2) Какие виды обязательного социального страхования действуют на государственной службе.
3) Должны ли быть особенности в государственном медицинском и социальном страховании государственных служащих.
Тема 9. Государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и их семей.
Особенности государственного пенсионного обеспечения государственных служащих и членов их семей.
Пенсия за выслугу лет основные понятия, условия назначения и размеры.
Порядок учета стажа государственной службы и среднемесячного заработка государственного служащего для исчисления размера пенсии при назначении пенсии за выслугу лет.
Установление государственным служащим трудовой пенсии по старости или по инвалидности. Размеры, условия назначения и выплаты трудовых пенсий государственным служащим.
Роль негосударственных пенсионных фондов и профессиональных пенсионных систем в пенсионном обеспечении государственных служащих.
Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы
1) В чем состоят особенности пенсионного обеспечения государственных служащих.
2) Охарактеризуйте условия назначения пенсии за выслугу лет.
3) Как устанавливаются размер пенсии за выслугу лет.
4) Каковы особенности учета стажа государственной службы при назначении пенсии за выслугу лет.
5) Какова роль пенсии по старости в пенсионном обеспечении государственных служащих.
Основная литература:
Нормативные правовые акты:
1) Федеральный закон от 01.01.01 г. №58-ФЗ “О системе государственной службы Российской Федерации”.
2) Федеральный закон от 01.01.01 г. №79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.
3) Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 15 августа 2001 г. .
4) Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 000 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
5) Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
6) Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 000 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».
7) Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации С годы)» на годы».
8) Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы».
9) Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О реестре должностей федеральной государственной службы».
10) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
11) Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1336.
12) Государственная служба: Сб. норматив, док.: Для рук. и организаторов обучения, работников кадровых служб государственных органов и образовательных учреждений / Акад. нар. хозяйства при Правительстве РФ; Сост.: (рук.) и др. 2-е изд. М: Дело, 2001. С.495.
13) Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Норматив, акты / Под ред. ; Сост. и др. М.: Готика, 2001. С. 559 .
14) Сборник нормативных правовых актов, регламентирующих федеральную государственную службу в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: По состоянию на 25 янв. 2000 г./ Сост.: , , и др.; Собр. Рос. Федерации. М., 2000.С.229.
Дополнительная литература:
1) Административная этика как средство противодействия коррупции/Моск. Центр Карнеги. М., 2003.С.45. (Working papers; №4).
2) Административно-правовой статус человека и гражданина (седьмые
"Лазаревские чтения")/ Подгот. // Государство и право . 2003. № 11.С. 5-43.
3) Актуальные проблемы государствоведения. Сборник научных трудов. М. 2002. С.151.
4) Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2003. С.99.
5) Актуальные проблемы государственно-правовой дисциплины: Сборник научных статей / под ред. Гуреева университет управления. М. 2000.С 61 .
6) Александрова 3. Правовое регулирование труда государственных служащих // Трудовое право. 2000, N 2. С. 32-37.
7) Атаманчук государственного управления: теоретико-методологические основания. М: Изд-во РАГС, 2001. С.38.
8) , , и др. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. / Отв. ред. / М.: «Формула права», 2006.
9) От "государевой" службы к работе: проблемы оформления трудовых отношений при переводе на государственную службу. Юрист. 2003. N 4. С. 41-50.
10) Берг регулирование ограничений, связанных с осуществлением полномочий муниципального служащего и порядка замещения муниципальных должностей. Конституционное и муниципальное право. 2001.N 3. С. 20-21.
11) Бочарова , значение и место административных процедур в современной государственной службе. Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. Воронеж, 2003. С. 27-42
12) Лед тронулся: Административная реформа в России ///Наша власть: дела и лица. 2003.№ 1.
13) Буравлев реформирования государственной службы в Российской Федерации. Государственная власть и местное самоуправление. 2001.N 1. С. 41-45.
14) Буравлев реформирования и управления системой государственной службы в России. Государство и право. 2003.N 7.С. 10-18.
15) Вагина системности государственной службы в контексте правовых норм. Государственная служба в современной России: Сборник статей. М, 2003. С. 83-97.
16) К проблеме улучшения денежного содержания госслужащих федерального и регионального уровней. Российский экономический журнал. 2001.N 7. С. 91-93.
17) Социальные гарантии государственным служащим. Человек и труд. 2001.-N 7. С. 60-62.
18) Чиновник торжества: К чему приведет административная реформа. / //КоммерсантЪ Власть. 2001.N 29.С. 9-13.
19) Волженкин преступления. Учебное практическое пособие. Юристъ, 2000. С.367.
20) Волгин труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы / , М.: Триада, 2000.
21) Как реформировать оплату труда руководителей высшего эшелона исполнительной власти. Человек и труд. 2000.N 10 . С. 76-77.
22) Волгин труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы / , М.: Триада, 2000. С. 56 Библиография: С.54-55.
23) Волгин труда: производство, социальная сфера, государственная служба: Анализ, проблемы, решения. М.: Экзамен, 2003. С.222. Библиография: С..214-222.
24) Василенко -государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. М.: Логос, 1998.
25) Гейц труда в отдельных отраслях экономики. М: Дело и Сервис, 2003.
26) Герчиков , стимулирование и оплата труда персонала. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
27) Гимпельсон и состав российской бюрократии: между советской номенклатурой и госслужбой гражданского общества. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
28) . Социальная защита государственных служащих: Правовые вопросы. Уральская академия госслужбы Екатеринбург, 2001.С.148.
29) Государственная и муниципальная служба: состояние, проблемы и перспективы реформирования (Материалы первой Международной научно-практической конференции, проведенной Курским филиалом ОРАГС, 21 февр. 2003 г.). РАГС Курск, 2003.С. 366.
30) Государственная служба: Словарь /, , Карпичев B. C. и др.; Академия труда и социальных отношений. М. 2000.С. 144 .
31) Государственная служба: социально-экономические и правовые проблемы развития. М: Издательство РАГС, 2000. С.116.
32) Граждан служба как профессиональная деятельность. Воронеж: Квадрат, 1997.
33) Граждан служба: соотношение политики и права. Власть. 2001.N 7. С. 70-76.
34) Граждан развиваться административной реформе в России? Власть. 2001.N 12. С. 10-18.
35) Граждан вопросы государственной службы. Государственная служба России: проблемы становления и развития: Материалы методологического семинара. М, 2001.С. 33-42.
36) Григорьев (поощрительное) право как средство предупреждения коррупции среди государственных служащих. Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3. С. 35-37.
37) Отпуск государственного служащего. Человек и труд. 2001. N 11. С. 56-60.
38) Гришковец регулирование денежного содержания государственных служащих. Право и политика. 2001.N3. С. 44-57.
39) Гришковец регулирование дисциплинарной ответственности государственных служащих. Право и политика. 2001.N 9. С. 57-73.
40) Гришковец соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы. Государство и право. 2002.N 12. С. 11-24.
41) Гришковец правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: 1: Гарантии, предоставляемые государственным служащим: правовые и организационные проблемы. РАГС М. 2002.С. 115.
42) Гришковец правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: 2: Повышение эффективности государственной службы: правовые и организационные проблемы. РАГС М: ИПК госслужбы, 2002.С. 143. Библиография: С. 131-142.
43) Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: З : Государственная должность и государственный служащий: проблемы правового статуса РАГС М.: 2002. С.139.
44) Гришковец норм административного и трудового права при регулировании отношений на государственной службе. Административное и информационное право. М. 2003. С. 85-93.
45) Гришковец служба: организационно-правовое обеспечение: Учебно-методическое пособие. РАГС М. 2000. С. 59.
46) Гришковец реформы: Реформа госслужбы. Трудовые отношения: приложение в журнале "Социальная защита". 2003. № 3. С. 3-7.
47) О реформировании государственной службы Российской Федерации. Государственная служба России: проблемы становления и развития: Материалы методологического семинара. М., 2001. С. 9-11.
48) Егоров и власть. Независимая газета. 2000.2 ноября, № 18.
49) Ответственность за преступления против интересов службы. Законность. 2000.N 1. С. 46-49.
50) Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего: : Издательство РАГС, 2002. С. 117. Библиография : С. 114-116.
51) 3енков обеспечение государственной и муниципальной службы: Учебное пособие. РАГС Новосибирск: СибАГС. 2002.С. 125.
52) Возникновение и прекращение трудовых правоотношений в системе госорганов. Человек и труд. 2001.N 11. С. 49-55.
53) К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба, РАГС, № 5 (37), 2005.
54) Иванов государственной службы: вопросы и перспективы. Журнал российского права. 2003.N 5. С. 3-9.
55) Игнатов служба субъектов Российской Федерации: опыт сравнительно-правового анализа: Научно-практическое и учебное Пособие. СКАГС, 2000. С. 319.
56) Игнатов, -демографическая структура кадров органов власти. Выпуск 1 / , ; Северо-Кавказская академия государственной службы. Ростов на Дону, 2001. С. 280.
57) О видах и соотношении режимов публичной службы. Право и жизнь. 2003. № 52. С. 124-133.
58) Инновации в государственном и местном управлении: Сборник научных трудов. Выпуск 2. Министерство образования РФ, Государственный университет управления, Институт государственной службы; Под ред. М, 2002. С.183.
59) Инновации в государственном и местном управлении: Сборник статей: Конференция ученых, специалистов и студентов "Реформы в России и проблемы управления", Москва, 26 апр. 2000 г. Выпуск 1. Государственный университет управления, Институт государственной службы, Институт "Открытое общество"; Ответственный редактор: , М, 2000. С.90
60) Каким быть закону о государственной службе: Парламент, слушания в Государственной Думе РФ 16 ноября 2001 г. Уральская академия государственной службы. Екатеринбург,2001.С.207.
61) Какой быть государственной службе/ и др. //Государственная служба. 2001. N 1. С. 85-95.
62) Калиниченко чиновника и эффективность государственной службы. Синергетика: человек, общество. М., 2000.
63) Калиниченко организация государственной службы. М.: РАГС. 2000.
64) Государственной службе - новое качество функционирования //Государственная служба, РАГС, №6 (32), Декабрь, 2004.
65) Карпенко - государственный служащий // Государственная служба, РАГС, №2 (34), март - апрель, 2005.
66) Кашанина российского права: Учебник для вузов/ , //М.: Норма, 2000. С.782
67) Клименко федерального бюджета в США. // Вестник Московского Ун-та. №4, Сер.6. Экономика, 2002.
68) Клищ эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Издательство «Алекс», 2005.
69) Клищ систем стимулирования государственных гражданских служащих. //Государственное управление: новые технологии. Материалы международной конференции факультета государственного управления МГУ (25-28 мая 2004 г.), М.: Полиграф сервис, 2004.
70) Клищ планирования и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих. // Материалы международной конференции Мирового Банка, Издательство Всемирного Банка, 2006.
71) Принятие закона - только начало. Российская Федерация сегодня. 2003. № 2. С. 31-33.
72) Козбаненко обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты). Государственный ун-т управления. М., 2002. С. 266 .
73) Козбаненко , право и управление как социальные явления: Учебно-методическое пособие. РАГС М., 2002. С. 111.
74) Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное. Государство и право. 2003.N 1. С. 13-24.
75) Козбаненко -правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное. Конституционное и муниципальное право. 2003.№3,С. 28-34.
76) Козбаненко и правовые формы государственных управленческих решений: Лекция. РАГС М.: 2002. С. 55.
77) А Правовые основы государственного управления: Общ. часть: Учеб. и научно-практическое пособие. Государственный университет управления; М, 2002.С..233 .
78) Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации 15 авг. 2001 г. М. 2001.С.21.
79) Костенников -правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (отечественный и зарубежный аспекты): Учебное пособие/ Костенников А. В. М.: Щит-М, 2003. С.214.
80) Куракин -правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы /// Журнал рос. права. 2003. N 7. С. 79-89.
81) Коробченко программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации годы и московская практика управления. Год Москвы, 2002: Реформа управления современным городом: принципы и кадры. М.,2003. С.
82) Организационные основы системы государственной службы. Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 2003. Апр. С. 5-9.
83) Костенников службе Российской Федерации - новую систему и правовое регулирование. Современное право. 2003. № 3. С. 38-41.
84) К новой системе государственной службы Российской Федерации. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей М., 2003. С. 118-123 .
85) Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность. Российская юстиция. 2002.N 7. С. 24-26.
86) Куракин -правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы: (история и современность). Государство и право. 2002.N 9.С. 35-84.
87) Куракин использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулировании государственно-служебных отношений. Государство и право. 2003. N 8. С. 35-47.
88) Куракин и формы проявления коррупции в системе государственно-служебных отношений Российской Федерации: (опыт теоретического анализа). Право и политика. 2003. N 2. С. 45-59.
89) Куракин и пресечение коррупции в системе государственной службы Российской Федерации (административно-правовой аспект). М.: Юнити-Дана, 2002. С.183.
90) Лазарев служба. РАН. Институт государства и права. М., 1993.
91) Обязательность приказов для государственных служащих. Законность. 2000.N 10. С. 30-33.
92) Лукьяненко персоналом государственных органов: система организации и функционирования / , , М.: Наука, 1999.
93) Масловский бюрократии М. Вебера и современная политическая социология. Н. Новгород, 1997.
94) Мезенцев -правовое регулирование статуса государственного служащего Российской Федерации. М.: Развитие, 2002. С.56 .
94) Необходимо упорядочить денежное содержание государственных служащих. Человек и труд. 2001.N 8. С. 86-88.
96) Наймушин СВ. Проблемы правового регулирования социальной защиты государственных служащих. ЧиновникЪ. 2001.N 1. С. 66-69.
97) Нестерова служба в Российской Федерации и проблемы трудового права :Учебное пособие. Пермь, 2002.С.154 .
98) Основы правового положения федеральных госслужащих. Политика. 2003. № 61. С. 36-39.
99) Главное в административной реформе. Общество и экономика. 2003.N 1. С. 44-79.
100) От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации. Модернизация экономики России: итоги и перспективы: В 2 книгах. М, 2003. Кн. 2. С. 179-190.
101) Оболонский для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М., 2002.
102) Некоторые особенности трудового договора с государственным служащим. Трудовое право. 2000. N 1. С. 40-49.
Орешин регулирование национальной экономики. М.: Юристъ, 1999.
103) Осборн Д, Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства. / Пер. с англ. под ред. . М.: Издательская группа «Прогресс», 2001.
104) , Смольков и бюрократизм. М., 1996.
105) Охотский статус государственного служащего Российской Федерации. Государство и право. 2003. N 9. С. 17-26.
106) Охотский государственной службы в парламенте России: правовое регулирование и опыт организации. Право и политика. 2001.N 2. С. 45-57.
107) Реформа государственного управления в России: проблемы и пути их решения. Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России: В 2 книгах. М., 2001. Кн. 1. С. 202-212.
108) Правовое регулирование государственной службы в субъектах РФ: Хрестоматия/ Сост. ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. Новосибирск, 2001.С.92 .
109) Привалова СВ. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности. РАГС. М., 1999.
110) Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих; "Круглый стол". Государство и право. 2000.N 3. С. 20-36.
111) Проблемы социальной политики. РАГС Под общей редакцией ; М.: Изд-во РАГС, 2001. С. 281.
112) Пушкина принципы разделения и единства государственной власти и проблемы их реализации в государственной службе. Государственная служба России: проблемы становления и развития. М. 2001. С. 64-70.
113) Ревякина труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей. Трудовое право, 2003. № 6. С. 42-44
114) Регулирование трудовых отношений государственных служащих: Словарь-справочник / , , и другие; Руководитель авторского коллектива ; Институт труда Министерства труда и социального развития РФ. М.: Финстатинформ. 2000.С.235
115) Реформа государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 год/ Под ред. . М.: Весь мир, 2003.-301 с.
116) Реформирование государственной службы: задачи и решения : Парламентские слушания в Государственной Думе Российской Федерации, 11 марта 2003 г. Екатеринбург, 2003.С. 131
(Библиотечка журнала Чиновникъ).
117) К вопросу о правовом статусе государственного служащего. Проблемы публичного права: Межвузовский сборник. Уфа, 2001. Выпуск 1. С. 87-93 .
118) Сергеев о провианте: незаконные привилегии государственных служащих как тормоз экономических реформ в России. Государственная власть и местное самоуправление. 2002.N 2. - С. 15-19.
119) Обсуждаем законопроекты о государственной службе. Юридический мир. 2003. №3. С. 77-80.
120) Скачкова договоры в различных сферах деятельности М.: Проспект, 2001. С. 45.
121) Сколько платить российскому чиновнику?: Материалы "круглого стола". РАГС. Ответственный редактор: , М.: Издательство РАГС. 2001. С.102.
122) Законодательное регулирование государственной службы. Pro et Contra. 2000.Т.5, N 1: Центр и регионы России. С. 123-136.
123) Слезингер. административного управления. М.: ЮНИТИ, 1999.
124) Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. / Под ред. СПб: Издательствово СПб университета.2000.
125) Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: Инфра-М 1997.
126) Страсти по окладам, или сколько стоит российский чиновник: "круглый стол". Человек и труд. 2001.N 2. С. 72-79; N 3. С. 71-74.
127) Гарантии для государственных служащих: понятие и соотношение с другими категориями. Государственная служба. 2003. № 1. С. 127-131.
128) Трунов о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы? Юрист. 2003.N3.С. 6-9.
129) Труд государственных служащих: Учеб. пособие / (руководитель авторского коллектива), , и другие; М.: Финстатинформ, 2000. С. 352. Библиография: С.339-350.
130) Управление изменениями в системе государственной власти и госслужбы: Учебно-методическое, пособие для государственных служащих; В 2 томах. Под редакцией , . М 2002 Ч. 1. С.2002.-285.
131) Институт международных чиновников: становление и перспективы развития. Обозреватель - Observer. 2003. № 1-2. С. 45-51
132) Фонд «Институт экономики города», Институт сравнительных исследований трудовых отношений. Обследование оплаты труда в регионах и опрос государственных и муниципальных гражданских служащих. М. 2005.
133) Фонд «Общественное мнение». Отношение к чиновникам и административной реформе. Результаты репрезентативного опроса, М. 2004.
134) Фонд ИНДЕМ. Стимулы, эффективность, коррупция. Аналитический доклад. М.2004.
135) Чиканова регулирование труда государственных служащих: перспективы развития. Журнал российского права. 2000.N 3. С. 48-54.
136) Чингос по результату. Из опыта оплаты труда персонала в США. М: Диалектика, 2004.
137) Чичканов реформа и ожидания общества. Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы: Сборник докладов и статей. Ростов на Дону, 2003.С. 87-95 .
138) Шамков служба без протекционизма. Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 1. С. 120-123.
139) Шапиро и стимулирование персонала М.: ГроссМедиа. 2005.
140) Шайхатдинов совершенствования российской государственной службы. Чиновник. 2OO1.N2(12). С. 30-33.
141) Якобсон государственной службы: интересы и приоритеты. Общественные науки и современность. 2002, № 3. С. 522.
142) Бремя государства и экономическая политика (либеральная альтернатива). Вопросы экономики. 2002.N 11. С. 4-30.
Формы контроля знаний студентов.
Текущий контроль знаний студента в течении курса осуществляется в форме устных ответов на вопросы, приведенные в разделе «Содержание программы». Проверка знаний осуществляется в течении 20 минут в начале лекции по очередной теме.
Промежуточный контроль знаний осуществляется путем проверки самостоятельной работы студента, с оценкой по десятибалльной шкале.
Итоговый контроль по курсу осуществляется в форме устного зачета с бальной оценкой.
Итоговая оценка по курсу складывается из оценки за самостоятельную работу и оценки за зачет по десятибалльной шкале. При этом в итоговой оценке доля оценки за самостоятельную работу - 0,3, а оценки за зачет – 0,7.
Вопросы дл я оценки качества освоения дисциплины
1) Охарактеризуйте понятие государственные гарантии, предоставляемые государственным служащим?
2) В чем их отличие от социальных льгот?
3) Каковы содержание и структура государственных гарантий?
4) Назовите особенности предоставления отдельных видов гарантий?
5) Охарактеризуйте законодательную и правовую систему государственной службы?
6) Изложите систему правового регулирования предоставления государственных гарантий государственным служащим?
7) Какие нормативные документы регулируют служебную деятельность государственных служащих?
8) Охарактеризуйте систему финансирования государственной службы?
9) Каким образом формируется фонд оплаты труда государственных служащих?
10) Как рассчитываются средства и финансируются государственные социальные гарантии государственным служащим?
11) Что внес Федеральный Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в контрактную практикую?
12) Основные разделы служебного контракта государственного служащего?
13) В чем отличие служебного контракта от трудового договора?
14) В чем заключаются особенности результативного контракта?
15) Как влияют материальные стимулы на исполнение государственным служащим должностных обязанностей?
16) Опишите структуру оплаты труда государственных служащих?
17) Охарактеризуйте составляющие элементы оплаты труда и их взаимосвязь с особенностями прохождения государственной службы?
18) Является ли действующая система оплаты труда государственных служащих стимулирующей, а их труд конкурентоспособным?
19) В чем заключаются важнейшие принципы оплаты труда на основе показателей результативности и эффективности служебной деятельности?
20) Как осуществляется конкурсный отбор на государственную службу?
21) В чем смысл и значение для государственного служащего квалификационного экзамена?
22) Как проводится аттестация государственных служащих?
23) Как осуществляется и что дает государственному служащему переподготовка и повышение квалификации?
24) Назовите основные причины расторжения служебного контракта?
25) Опишите гарантии предоставляемые при прекращении государственной службы?
26) Как и для каких категорий государственных служащих устанавливается ненормированный служебный день?
27) Охарактеризуйте компенсации связанные с ненормированным рабочим днем?
28) Изложите и охарактеризуйте систему отпусков на государственной службе?
29) Каковы общая продолжительность отпуска и денежные выплаты с этим связанные?
30) Какие принципы заложены в основу медицинского страхования государственных служащих?
31) Какие виды обязательного социального страхования действуют на государственной службе?
32) Должны ли быть особенности в государственном медицинском и социальном страховании государственных служащих?
33) В чем состоят особенности пенсионного обеспечения государственных служащих?
34) Охарактеризуйте условия назначения пенсии за выслугу лет?
35) Как устанавливаются размер пенсии за выслугу лет?
36) Каковы особенности учета стажа государственной службы при назначении пенсии за выслугу лет?
37) Какова роль пенсии по старости в пенсионном обеспечении государственных служащих?
Автор программы:
