Методические рекомендации по установлению доплат государственным гражданским служащим органов исполнительной государственной власти области в случаях возложения дополнительных обязанностей

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Департамента государственной службы и кадровой политики области (приложение)

Методические рекомендации

по установлению доплат государственным гражданским служащим органов исполнительной государственной власти области в случаях возложения дополнительных обязанностей

I.  Общие положения

1.  Настоящие Методические рекомендации по установлению доплат государственным гражданским служащим органов исполнительной государственной власти области в случаях возложения дополнительных обязанностей (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), законом области от 01.01.01 года «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» (далее – Закон области «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области и распространяются на случаи возложения обязанностей на государственных гражданских служащих органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области (далее – гражданские служащие) без освобождения их от выполнения обязанностей, предусмотренных служебным контрактом.

2.  Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единства подходов к установлению доплат в случаях возложения на гражданских служащих дополнительных обязанностей (далее – доплаты) и предназначены для использования в работе руководителями органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области, руководителями и специалистами кадровых служб органов исполнительной государственной власти области.

3.  Решение о возложении на гражданского служащего дополнительных обязанностей принимается представителем нанимателя в порядке, установленном действующим законодательством на период:

а) исполнения обязанностей по вакантной должности гражданской службы;

б) исполнения обязанностей временно отсутствующего гражданского служащего в связи с:

командировкой;

нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске без сохранения денежного содержания, иных отпусках;

временной нетрудоспособностью;

исполнением государственных или общественных обязанностей (в случае, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время);

прохождением обучения (направлением на повышение квалификации);

участием в коллективных переговорах, в подготовке проекта коллективного договора, соглашения;

участием в разрешении коллективного трудового спора (в отношении членов примирительной комиссии, трудовых арбитров);

прохождением медицинского осмотра (обследования).

II.  Правовые основания и условия возложения дополнительных обязанностей и установления доплат

4.  Статьей 11 Трудового кодекса установлено, что все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» специальных правовых норм относительно установления доплат не содержит. В соответствии со статьей 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части, не урегулированной данным Федеральным законом, к отношениям, связанным с гражданской службой, применяются Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права.

При возложении дополнительных обязанностей и установлении доплат следует применять пункт «з» части 5 статьи 2 Закона области «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области», предусматривающий доплату за исполнение обязанностей временно отсутствующего гражданского служащего области, а также руководствоваться статьями 60.2 и 151 Трудового кодекса, согласно которым с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

5.  Учитывая содержание вышеуказанных норм Трудового кодекса при возложении дополнительных обязанностей и установлении доплат необходимо соблюдать следующие условия:

привлечение гражданского служащего к выполнению дополнительных обязанностей допускается с письменного согласия гражданского служащего;

поручение выполнения дополнительных обязанностей осуществляется за дополнительную плату, размер которой устанавливается по соглашению сторон служебного контракта с учетом объема и содержания выполняемой работы.

6.  Возложение дополнительных обязанностей и установление доплаты в отношении гражданских служащих оформляется соответствующим правовым актом Губернатора области (органа исполнительной государственной власти области).

7.  Основаниями для подготовки проекта правового акта о возложении дополнительных обязанностей являются:

мотивированная служебная записка руководителя органа исполнительной государственной власти области, руководителя структурного подразделения Правительства области, руководителя структурного подразделения органа исполнительной государственной власти области, являющегося юридическим лицом;

письменное согласие гражданского служащего с условиями возложения дополнительных обязанностей.

8.  В случае если гражданский служащий не согласен с установленными представителем нанимателя размером доплаты, сроком, в течение которого гражданскому служащему предлагается выполнять дополнительные обязанности, их содержанием и объемом, гражданский служащий вправе отказаться от выполнения дополнительных обязанностей.

9.  Гражданский служащий имеет право досрочно отказаться от выполнения возложенных на него дополнительных обязанностей, а представитель нанимателя обязан досрочно отменить поручение об их выполнении с предупреждением об этом другой стороны служебного контракта в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. При этом ни гражданский служащий, ни представитель нанимателя, не обязаны указывать причину, по которой они досрочно отказываются от соглашения о выполнении дополнительных обязанностей.

10.  Возложение исполнения дополнительных обязанностей без установления доплаты не допускается. Согласно статье 21 Трудового кодекса работник имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Невыплата доплаты противоречит принципиальным положениям Трудового кодекса о праве работника на получение заработной платы.

III.  Рекомендации по установлению размера доплат

11.  При установлении размера доплаты гражданскому служащему объем и содержание дополнительных обязанностей целесообразно определять с учетом места должности, исполнение обязанностей по которой возложено на гражданского служащего, в реестре должностей гражданской службы области по отношению к должности, замещаемой гражданским служащим (вышестоящая, равнозначная, нижестоящая), а также срока, на который возлагается исполнение обязанностей.

Исходя из вышеизложенного рекомендуется устанавливать следующие размеры доплат:

Должность, исполнение обязанностей по которой возложено на гражданского служащего по отношению к должности, замещаемой гражданским служащим	Размер доплаты (% от должностного оклада гражданского служащего, исполняющего дополнительные обязанности)
срок исполнения обязанностей не превышает одного месяца	срок исполнения обязанностей не превышает трех месяцев	срок исполнения обязанностей составляет свыше трех месяцев
нижестоящая	40	45	50
равнозначная	50	55	60
вышестоящая	60	65	70

12.  При возложении дополнительных обязанностей по нижестоящей должности размер доплаты не должен превышать 100% должностного оклада по должности, исполнение обязанностей по которой возложено на гражданского служащего.

13.  Допускается возложение исполнения обязанностей по одной должности на нескольких гражданских служащих, при этом размеры доплат необходимо устанавливать таким образом, чтобы в суммарном выражении (в рублях) они не превышали размера должностного оклада по должности, исполнение обязанностей по которой возложено на гражданских служащих.

14.  Доплата выплачивается за срок фактического исполнения обязанностей. Размер доплаты конкретному гражданскому служащему устанавливается однократно на весь период исполнения дополнительных обязанностей.

15.  При внесении изменений в правовой акт относительно сокращения срока исполнения обязанностей уменьшение установленного размера доплаты производить не рекомендуется.

16.  В случае возложения исполнения обязанностей на период, окончание которого невозможно определить конкретной датой, размер доплаты целесообразно устанавливать исходя из размеров, рекомендуемых выше для случаев возложения исполнения обязанностей на период, не превышающий одного месяца. Если фактический срок исполнения обязанностей составил более одного месяца, размер доплаты может быть изменен с учетом приведенных выше рекомендаций по установлению размеров доплат.

17.  Изменения в правовой акт о возложении обязанностей вносятся при соблюдении условий, перечисленных в пункте 5 настоящих рекомендаций.

IV.  Заключительные положения

18.  При подготовке проектов правовых актов о возложении дополнительных обязанностей необходимо учитывать установленные законодательством квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы, а также требования законодательства о государственной тайне, если исполнение обязанностей по должности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

19.  При возложении дополнительных обязанностей на нескольких гражданских служащих, в правовом акте необходимо указать конкретный перечень обязанностей, возлагаемых на каждого гражданского служащего.

20.  Следует иметь в виду, что в случаях, когда для исполнения обязанностей временно отсутствующего гражданского служащего другой гражданский служащий освобождается от выполнения обязанностей, обусловленных служебным контрактом, имеет место временный перевод на другую должность гражданской службы для замещения временно отсутствующего гражданского служащего.

В порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок, не превышающий одного месяца в течение календарного года на не обусловленную служебным контрактом должность государственной гражданской службы для замещения должности временно отсутствующего гражданского служащего.

21.  На период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с действующим законодательством сохраняется должность гражданской службы, представитель нанимателя может заключить срочный служебный контракт в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».