Результаты работы
управления государственного лесного контроля
и пожарного надзора в лесах
министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора
и федерального государственного пожарного надзора в лесах в 2012 году.
В рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управлением проводилась работа, направленная на выявление нарушителей лесного законодательства, привлечение их к законом установленной ответственности. Должностные лица управления организовывали и принимали участие в межведомственных профилактических мероприятиях направленных на предотвращение незаконного оборота древесины и возникновения лесных пожаров.
В феврале 2012 года на территории Оренбургской области проведена оперативно – профилактическая операция «Лесовоз», с целью выявления преступлений и правонарушений в сфере незаконной заготовки и оборота древесины. Информационное и документарное сопровождение обеспечивалось должностными лицами управления государственного лесного контроля министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Данная операция проводилась совместно с сотрудниками ДПС УМВД России по Оренбургской области с привлечением государственных лесных инспекторов ГБУ лесничеств. По результатам операции выявлено 8 фактов незаконной рубки лесных насаждений, из них в 7 случаях были составлены протоколы об административных правонарушениях и возбуждено 1 уголовное дело по ст. 260 УК РФ.
В соответствии с ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области на 2012 год проведено 23 проверки в отношении лесопользователей, в том числе 18 плановых проверок, 4 внеплановых проверки выполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений и 1 внеплановая проверка по согласованию с органами прокуратуры.
В ходе проведения проверок составлено 20 протоколов об административных правонарушениях, из них в отношении должностных лиц – 16, в отношении юридических лиц – 4.
При проведении плановых проверок были составлены протоколы в отношении должностных лиц ГУП «Шарлыкский лесхоз», ГУП «Кувандыкский лесхоз», ГУП «Орский лесхоз», ГУП «Бузулукский лесхоз», АНО «Яхтклуб», СПК «Единство». К административной ответственности в виде штрафа привлечены следующие юридические лица – ТК «Бизнес партнер» и общество с ограниченной ответственностью «Берендей».
По результатам проведенных проверок выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений.
В апреле 2012 года приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области о принятии дополнительных мер, при патрулировании земель лесного фонда, к лесопользователям не соблюдающим законодательство о пожарной безопасности в лесах организована проверка 89 арендаторов лесных участков и 196 граждан, осуществляющих рубки по договорам купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд. В результате проверки соблюдения мер пожарной безопасности в лесах и обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров выявлено 33 нарушения административного законодательства и выдано 28 предписаний об устранении выявленных недостатков.
Также, в июне 2012 года проведены проверки в отношении физических лиц использующих леса на основании договоров аренды лесных участков. По результатам проверок составлено 5 протоколов об административных правонарушениях.
Вместе с осуществлением контроля за использованием лесами управление также ведет работу и по обучению специалистов подведомственных учреждений, отвечающих за развитие лесного хозяйство на местах, управленческим решениям, которые необходимо принимать, чтобы достигать максимальной эффективности в работе; повышению уровня правовых знаний государственных лесных инспекторов. Этому способствуют семинары-практикумы, проведенные в 2012 году не только на базе лесничеств, но и в министерстве. На семинарах особое внимание уделялось грамотному ведению административного делопроизводства государственными лесными инспекторами, изучению нормативно правовой базы и применению полученных знаний на практике, непосредственно в лесу.
Всего в 2012 году при проведении патрулирования государственного лесного фонда Оренбургской области государственными лесными инспекторами выявлено 846 фактов нарушений лесного законодательства, что на 12% больше чем в 2011 году (за аналогичный период прошлого года было выявлено 748 нарушений, в 2010 году – 603).
Управлением государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах рассмотрено 898 дел об административных правонарушениях, в том числе 47 материалов поступивших из органов прокуратуры и полиции. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено штрафов на общую сумму 1290200 рублей. Взыскано штрафов, том числе взыскиваемых через УФССП на сумму 1013742 рубля.
В 2012 году в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлено 67 административных дел. Окончено фактическим исполнением 36 административных дел.
В органы дознания направлено 44 материала по фактам нарушений лесного законодательства с признаками уголовно наказуемых деяний. Возбуждено 34 уголовных дела. Наибольшие сложности вызывают случаи привлечения к ответственности лиц, причастных к возникновению лесных пожаров. Данная работа является трудоемкой потому, что пожар уничтожает практически все улики. На территории области за отчетный период к административной ответственности привлечен один гражданин и возбуждено три уголовных дела в отношении лиц, виновных в возникновении лесных пожаров. Данные показатели является лучшими в Приволжском Федеральном округе.
В 2012 году нарушителями лесного законодательства нанесен ущерб лесному фонду на сумму 2 192 400 рублей, из них возмещено добровольно и через суд 1 рублей, что составляет 52 %. В 2011 году данный показатель составлял 16,5 %.
В рамках работы межведомственной Комиссия по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины управлением разработаны и утверждены методические рекомендации по подготовке к направлению в органы дознания, материалов связанных с незаконными рубками на территории Оренбургской области. Данные рекомендации доведены до государственных лесных инспекторов осуществляющих государственный лесной контроль.
Должностными лицами управления входящими в состав рабочей группы Комиссии разрабатывается проект закона Оренбургской области по вопросу обеспечения мер ответственности за нецелевое использование древесины, полученной гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Подписано Соглашение между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и Оренбургским отдельским казачьим обществом «Первым отделом Оренбургского казачьего войска» по оказанию содействия министерству в осуществлении совместных мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в лесах и противодействию незаконной заготовке, переработке и сбыту древесины.
В предновогодний период министерством лесного и охотничьего хозяйства организована работа государственных бюджетных учреждений лесничеств по проведению мероприятий в рамках предотвращения и пресечения незаконной заготовки деревьев хвойных пород для новогодних праздников.
В рамках профилактических мероприятий проведены выступления должностных лиц ГБУ «лесничеств» в учебных заведениях, на предприятиях на тему о недопустимости совершения правонарушений и преступлений, направленных на уничтожение лесного фонда, ответственности за незаконную рубку и повреждение деревьев хвойных пород, о суммах ущерба, причиняемых государственному лесному фонду РФ. Также осуществлялись публикации статей на аналогичную тематику в районных и региональных печатных изданиях, в том числе в газете «Лесные вести Оренбуржья», учрежденной министерством в сентябре 2012 года.
В период с 15 ноября по 31 декабря 2012 года, государственными лесными инспекторами совместно с сотрудниками органов внутренних дел ежедневно проводилось патрулирование хвойных насаждений на территории Оренбургской области. По результатам проведенных мероприятий на территории лесного фонда выявлено 3 факта незаконной рубки хвойных деревьев, виновные лица привлечены к административной ответственности. Кроме того сотрудниками полиции и должностными лицами лесничеств зафиксировано 8 случаев незаконной рубки деревьев хвойных пород на землях иных категорий, материалы направлены в следственные органы.
