Липецкая область (стр. 2 )

В настоящее время реализуется проект по созданию единого информационного пространства и объединению библиографических баз данных в корпоративную сеть библиотек Липецкой области. В планах - вступление в общероссийскую информационно-библиотечную компьютерную сеть ЛИБНЕТ, что даст возможность библиотекам Липецкой области участвовать в проектах - национальная электронная библиотека, сводный каталог библиотек России и др.

Создана система общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, в том числе к правовой информации. В государственных и муниципальных библиотеках открыты и функционируют Публичные центры правовой информации. Такие услуги оказывают 36 библиотек области. В них установлены ведущие справочно-правовые системы России «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Законодательство России» и «Официальные и периодические издания правовой информации в электронном виде». Ежегодно центры обслуживают более 6 тысяч человек.

С целью более широкого предоставления информации населению, популяризации услуг, сохранению культурного наследия создан сайт управления культуры администрации области (www. *****), на котором размещается и постоянно обновляется нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с деятельностью управления. Также в 10 подведомственных учреждениях созданы свои сайты. Это государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области (www. *****), областная универсальная научная библиотека (www. library. *****), государственный академический театр драмы имени (www. *****), Липецкая областная филармония (www. *****), государственный ансамбль танца «Казаки России» (www. *****) и другие.

В управлении физической культуры, спорта и туризма области разработана и используется программа мониторинга психического развития и двигательной подготовленности населения; действует компьютерная экспертная система анализа результатов регионального мониторинга физического развития и двигательной подготовленности детей, подростков и молодежи. Создан и развивается сайт управления физической культуры, спорта и туризма (www. *****).

Широко используются информационные технологии и в жилищно-коммунальном хозяйстве Липецкой области. В настоящее время управлением энергетики и ЖКХ эксплуатируется терминальная версия Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС), созданная Федеральной службой по тарифам в целях совершенствования процессов и методов установления тарифов. ЕИАС ФСТ обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, регулируемыми и экспертными организациями в рамках процессов установления тарифов, и в полной версии обеспечивает автоматизацию следующих функций: документооборот в системе органов по государственному регулированию тарифов; документооборот между регулирующими органами и регулируемыми организациями по вопросам установления тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий и мониторинга их деятельности; сбор регулярной отчетности регулируемых организаций, а также обосновывающих документов по установлению тарифов (цен); их регистрацию и проверку; расчет тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий, анализ обосновывающих документов, расчет статистических показателей и прогнозов; анализ баланса электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы; мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых на средства, включаемые в регулируемые государством тарифы; ведение реестра субъектов естественных монополий; ведение реестра тарифов субъектов естественных монополий. Управление энергетики и ЖКХ имеет свой сайт в сети Интернет http://rec. admlr. *****/, на котором регулярно публикуются принимаемые решения.

Дорожная деятельность Липецкой области и развитие транспортной инфраструктуры освещается на официальном сайте управления дорог и транспорта www. *****. В настоящее время ведутся работы по внедрению комплексной автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками, включающей навигационную систему диспетчерского управления и систему оплаты проезда с применением пластиковых карт, на муниципальном пассажирском транспорте г. Липецка.

Внедрение системы позволит повысить оперативность управления пассажирским транспортом, обеспечить точный учет всех поездок граждан и персонифицированный учет проезда льготников, снизить эксплуатационные расходы транспортных предприятий за счет оптимизации маршрутной сети, определять экономически обоснованный тариф на проезд на пассажирском транспорте общего пользования, а также объем бюджетных средств, необходимых транспортным предприятиям для компенсации выпадающих доходов.

В дальнейшем планируется обеспечить пластиковыми картами оплаты проезда всех льготников области, что послужит первым шагом к «Социальной карте льготника» и повысит эффективность механизма реализации мер социальной поддержки.

В службе занятости населения используются программный комплекс ПК «Катарсис», программа расчета величины прожиточного минимума, программы подготовки и передачи информации в налоговую инспекцию и пенсионный фонд, программы тестирования безработных граждан и учащихся школ. Все городские и районные ОГУ ЦЗН имеют доступ к сети Интернет. Создан и функционирует официальный сайт управления (www. utiz. *****). Осуществляется закупка и ввод в эксплуатацию в местах общего доступа подведомственных учреждений информационных терминалов с обеспечением доступа граждан в Интернет. Основной задачей развития информатизации службы является объединение информационных систем управления и подведомственных учреждений в единую автоматизированную систему и интеграция ее в АИС Федеральной службы по труду и занятости.

Для обеспечения эффективного управления государственным имуществом, в том числе земельными участками, координации деятельности в области имущественных и земельных отношений принята и реализуется областная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области ( годы)», в которой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления на основе создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, в т. ч. земельных участках, в целях совершенствования налогообложения, создания единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающего индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости на территории области.

В настоящее время в управлении имущественных и земельных отношений области действуют информационные системы: автоматизированная система ведения реестра объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области; система ведения учета договоров аренды и купли-продажи земельных участков.

С 2008 года все органы ЗАГС Липецкой области объединены единой транспортной сетью (VPN) на базе выделенных каналов связи. В 2009 году была установлена новая программа ЗАГС, которая включает систему информационного накопления и хранения данных о регистрации актов гражданского состояния, систему поиска, обработки и выдачи по запросам физических и юридических лиц свидетельств, справок и извещений, а также разработаны индивидуальные формы выгрузки данных по представлению информации.

С целью эффективного управления финансами в области с выходом федерального закона об электронной цифровой подписи от 01.01.2001г. №1-ФЗ осуществлен переход при казначейском исполнении областного бюджета на безбумажный электронный документооборот с использованием ЭЦП со всеми финансовыми органами муниципальных районов и городов Липецкой области и главными распорядителями средств областного бюджета.

При реализации на территории области федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2006г. была внедрена система казначейского исполнения бюджета для всех поселений в каждом районе области на базе программного комплекса «Бюджет-КС» в Интернет технологии «Бюджет-WEB». В каждом муниципальном районе были созданы сети передачи данных между районным финансовым органом и администрациями поселений, а также между территориальным органом УФК и администрациями поселений. Выполнение данных мероприятий позволило в сжатые сроки организовать технологически единую систему казначейского исполнения собственных бюджетов всех поселений Липецкой области (305 поселений).

В управлении финансов и во всех финансовых органах муниципальных районов и городов области наряду с программой по исполнению бюджета функционирует программа «Администратор-Д» по автоматизации процессов, связанных с администрированием поступлений в бюджет области, что позволяет организовать электронный документооборот с органами федерального казначейства по приему поступлений, уточнению и возврату платежей.

В управлении финансов области установлен программный комплекс «Свод-КС» по сбору отчетности от отделов финансов муниципальных районов и городов и от распорядителей бюджетных средств, что позволяет в кратчайшие сроки делать свод и контроль как по установленным формам отчетности, так и по собственным формам.

В целях реализации функций органа, уполномоченного на ведение реестра государственных контрактов, в управлении финансов была разработана программа по учету государственных контрактов «Госзаказ», что позволило автоматизировать прием, учет и контроль исполнения заключенных контрактов. Данный программный продукт также установлен и функционирует в финансовых органах муниципальных районов и городов.

Для обеспечения прозрачности бюджетного процесса, унифицированного подхода к его формированию, сокращения ручного труда в Липецкой области с 2006 года автоматизирован бюджетный процесс на базе программного комплекса «Система анализа и планирования финансов региона «САПФИР». В рамках программы «САПФИР» разработан блок по межбюджетным отношениям, в котором осуществляется процедура расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления Липецкой области. С его помощью осуществляется процесс обмена оперативной информацией с муниципальными образованиями по исполнению консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), по поступлениям в бюджеты поселений в разрезе доходных источников.

В 2009 году была внедрена АСУ БП ГРБС, что позволило автоматизировать процесс планирования бюджета на основе формирования государственных заданий в соответствии с перечнем государственных (муниципальных) услуг. К настоящему времени эта система установлена у 35 главных распорядителей средств областного бюджета региона и 200 подведомственных учреждений. Все основные расчеты и обоснования бюджетных ассигнований к проекту бюджета на 2010–2012 годы были приняты областным управлением финансов от главных распорядителей с использованием данного программного комплекса.

В 2010 году продолжится наполнение АСУ БП ГРБС фактическими данными о достижении заданных показателей непосредственных и конечных результатов деятельности главными распорядителями бюджетных средств, об исполнении государственного задания на оказание услуг подведомственными учреждениями. Таким образом, программный комплекс позволит мониторить реальное положение дел в каждом учреждении и каждом исполнительном органе власти. Более того, даст возможность справедливо и экономически обоснованно распределять бюджетные ассигнования, а также концентрировать ограниченные ресурсы бюджета на решении приоритетных задач в социально значимых отраслях.

В настоящее время реализован межведомственный электронный документооборот с использованием ЭЦП с Министерством финансов РФ, ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, Управлением федерального казначейства по Липецкой области, Управлением федеральной налоговой службы по Липецкой области, отделением Пенсионного фонда по Липецкой области и отделением Сбербанка России по Липецкой области.

В результате проведенного комплекса мероприятий по совершенствованию технологий, в том числе информационных, применяемых при формировании и исполнении бюджета, Липецкая область заняла первое место в рейтинге субъектов Российской Федерации как регион, имеющий наилучшие показатели по качеству управления финансами за 2006 год, а также успешно реализовать программу реформирования региональных и муниципальных финансов в годах.

·  Трудности и проблемы развития информационно-коммуникационных технологий в регионе.

1. недостаточная координация деятельности федеральных, региональных, муниципальных органов власти по формированию и реализации единой государственной политики в сфере информатизации

2. использование разнородных информационных систем, не имеющих средств интеграции баз данных

3. недостаточное финансирование

·  Предложения по повышению эффективности работ в сфере ИКТ

На федеральном уровне:	Сформировать единую вертикаль органов государственной власти в сфере информатизации в целях ведения единой политики в данной сфере и организации единства процессов информатизации федеральных, региональных и муниципальных структур власти для устранения разрозненности работ и дисбаланса развития информатизации в субъектах РФ и на разных уровнях управления.
Принять нормативно-правовые акты в сфере ИКТ, определяющие единую техническую политику по формированию и ведению социальных регистров населения, по использованию единых российских стандартов и требований к форматам данных, к системе идентификации персональных данных, к составу и содержанию справочников, классификаторов и кодификаторов, к способам передачи данных
Разработать единые подходы по оказанию госуслуг в электронном виде. Доработать функциональные возможности программного обеспечения типового решения системы региональных реестра и портала государственных и муниципальных услуг для реализации сервиса, обеспечивающего подачу заявителем электронных форм документов для получения услуги с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг.
На региональном уровне:	Координация деятельности федеральных, региональных, муниципальных органов власти по формированию и реализации единой государственной политики в сфере информатизации
2.
и т. д.
На муниципальном уровне:	·  В целях успешного развития информатизации на муниципальном уровне, придания целенаправленного характера работам по широкомасштабному использованию информационно-коммуникационных технологий необходимо создать муниципальные структуры управления процессом информатизации, располагающие соответствующей технической платформой, штатом профессиональных кадров и способных не только поддерживать функционирование информационных систем и технических средств муниципального аппарата, но и осуществлять иную деятельность в области информатизации на территории муниципального образования
2.
и т. д.

·  Ваша экспертная оценка уровня работ по информатизации региона (сделайте отметку)

1.	Уровень использования информационных технологий и систем в Вашем регионе	Высокий
Средний	+
Низкий
2.	Уровень организации работ и мероприятий по ИКТ в Вашем регионе	Удовлетворительный	+
Неудовлетворительный
3.	Уровень деятельности федеральных ОГВ по развитию ИКТ на региональном уровне в стране	Удовлетворительный	+
Неудовлетворительный

2. Общие сведения о регионе

2.1. Глава региона

Официальная должность (Губернатор, Глава администрации или др.)	Глава администрации области
Ф. И.О.
Телефон	(4742)
Факс	(4742)
E-mail	*****@
http://www	www. admlr. *****

2.2. Высший орган государственной исполнительной власти региона

Наименование	Администрация Липецкой области
Почтовый адрес	г. Липецк, пл. Соборная, д.1
Телефон	(4742)
Факс	(4742)
E-mail	*****@
http://www	www. admlr. *****

2.3. Представитель региона в Совете главных конструкторов информатизации

регионов Российской Федерации

Ф. И.О.
Должность, организация	Начальник управления информатизации администрации Липецкой области
Почтовый адрес	г. Липецк, Соборная пл., д.1
Телефон	(4742)
Мобильный телефон
Факс	(4742)
E-mail	*****@***lipе*****

2.4. Общая численность населения (тыс. чел.)

1163

2.5. Экономика и финансы

2.5.1. Валовой региональный продукт – ВРП (млн. руб.) (2008г.)

3

2.5.2. Консолидированный бюджет региона, млн. руб.

Всего	36493,8
в том числе:	Региональный	26826,4
	Муниципальный

3. Организация работ по информатизации региона

3.1. Представитель руководства региона, курирующий работы по информатизации региона

Ф. И.О.
Должность	Заместитель главы администрации области
Телефон	(4742)
Факс	(4742)
E-mail	*****@

3.2. Структурное подразделение (Уполномоченный орган государственной власти) по информатизации региона

Наименование	Управление информатизации администрации Липецкой области
Численность	17
Ф. И.О. руководителя
Телефон	(4742)
Мобильный телефон
Факс	(4742)
E-mail	*****@***lipе*****

3.3. Региональный совет по информатизации