Ведомственная целевая программа «Новосибирск – культурная столица на годы» (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА

Приказом министерства культуры

Новосибирской области

от «28»июня 2012 г. № 000

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Новосибирск – культурная столица на годы»

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование программы	«Новосибирск — культурная столица на годы» (далее Программа)
Разработчик программы	Министерство культуры Новосибирской области (далее – министерство)
Руководитель программы	Министр культуры Новосибирской области
Цель и задачи программы.	Цели: -  Повышение доступности и разнообразия услуг в сфере культуры. Задачи: 1.  совершенствование условий для развития разнообразной и насыщенной культурной среды в Новосибирской области; 2.  повышение профессионального мастерства специалистов сферы культуры. -  Формирование имиджа Новосибирской области как культурного центра Сибирского региона Задачи: 1.  проведение масштабных культурных мероприятий областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня; 2.  повышения уровня информирования населения области о событиях в сфере культуры.
Исполнители основных мероприятий	Министерство культуры Новосибирской области, государственные учреждения культуры Новосибирской области, организации и учреждения культуры Новосибирской области, профессиональные коллективы, творческие союзы и органы местного самоуправления Новосибирской области
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)*	Общий объем финансирования Программы составляет 0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2011 год –,0 тыс. рублей 2012 год –,0 тыс. рублей 2013 год –,0 тыс. рублей 2014 год –,0 тыс. рублей 2015 год –,0 тыс. рублей
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Целевые индикаторы: - число граждан, принявших участие в социально-значимых проектах в сфере культуры, получивших поддержку министерства культуры Новосибирской области; - количество социально-значимых проектов в сфере культуры и искусства, получивших поддержку министерства культуры Новосибирской области, в том числе в виде грантов; - количество специалистов в сфере культуры, повысивших свой квалификационный уровень; - количество проведенных мероприятий областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня; - количество посещений сайта министерства культуры; - количество публикаций, посвященных событиям и мероприятиям в сфере культуры, в средствах массовой информации. Ожидаемые результаты: В рамках решения задачи по совершенствованию условий для развития разнообразной и насыщенной культурной среды в Новосибирской области планируется увеличение количества социально значимых проектов и мероприятий в сфере культуры и искусства, получающих поддержку Правительства Новосибирской области не менее чем до 100 ежегодно. Решение задачи по повышению профессионального мастерства специалистов сферы культуры планируется провести ряд мероприятий, направленных на подготовку и дополнительное образование специалистов в сфере культуры к 2015 году до 1700 человек ежегодно. В целях формирования имиджа Новосибирской области как культурного центра Сибирского региона, а также повышения уровня информирования населения области о событиях в сфере культуры ежегодно планируется: проведение не менее 7 масштабных культурных мероприятий областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня; увеличение количества публикаций, посвященных событиям и мероприятиям в сфере культуры, в средствах массовой информации до 320 в годах в сравнении с 180 публикациями в 2010 году. Реализация программных мероприятий и решение поставленных задач позволит к 2015 году увеличить количество граждан, принявших участие в социально-значимых проектах и мероприятия в сфере культуры до 51000 человек.
Электронный адрес размещения программы в сети Интернет	http://mk.nso.ru/Documentation/Pages/programs.aspx

(*) Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

2. Общие положения

1)  Описание объекта и сферы действия ведомственной целевой программы.

Объект – организации и учреждения культуры, профессиональные коллективы, творческие союзы и муниципальные образования Новосибирской области.

Предмет регулирования – культурная среда Новосибирской области. (Календарь событий в сфере культуры Новосибирской области и творческие инициативы)

Сфера действия – сфера культуры Новосибирской области.

2) Правовое обоснование разработки ведомственной целевой программы – перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, определяющих полномочия субъекта Российской Федерации и разработчика ведомственной целевой программы в сфере действия ведомственной целевой программы:

Конституция РФ;

Закон Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон от 01.01.2001 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 145-ФЗ;

Закон Новосибирской области от 01.01.2001 N 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области»;

Закон Новосибирской области от 7 июля 2007 г. N 124-ОЗ «О культуре в Новосибирской области»;

Закон Новосибирской области от 01.01.01 г. «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»;

Постановление Правительства Новосибирской области от 01.01.2001 № 43-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области».

3. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы

1) Краткий анализ состояния сферы действия ведомственной целевой программы.

Новосибирск является третьим по численности населения городом России и самым крупным городом Сибири, Урала и Дальнего Востока. В концепции решения комплексной задачи социально-экономического развития Новосибирской области «Создание условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области» (далее - концепция) поставлена амбициозная задача придать Новосибирску статус столичного города. Это подразумевает проведение серьезных мероприятий в различных областях жизнедеятельности, в том числе и в сфере культуры. Сформированная в Новосибирской области культурная среда дает все основания для реализации поставленной задачи. В Новосибирске существует трехуровневая система образования в сфере культуры и искусства, большое количество профессиональных коллективов и учреждений, демонстрирующих образцы высокой культуры, постоянно проходят крупные культурно-массовые мероприятия, межрегиональные, всероссийские и международные конкурсы и фестивали.

Развивается частно-государственное партнерство в сфере культуры и искусства. В практику работы введена конкурсная защита проектов в сфере культуры.

Министерством культуры Новосибирской области разработана ведомственная целевая программа «Строительство и реконструкция объектов культуры Новосибирской области на гг.», предусматривающая строительство современных объектов культуры, что в свою очередь требует разработки и реализации новых амбициозных творческих проектов и программ.

2) Обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы или изменения текущего состояния сферы действия ведомственной целевой программы программно-целевым методом

В рамках реализации концепции принято решение о разработке данной ведомственной целевой программы. Ее реализация позволит сконцентрировать бюджетные средства на достижении поставленных в концепции задач и оценить эффективность использования финансовых средств.

При поддержке Правительства области проводится большое количество культурно-массовых социально-значимых мероприятий. Вместе с тем, программно-целевой метод позволит скорректировать эти мероприятия таким образом, что они будут наиболее эффективно работать на достижение поставленных целей.

За счет сравнительно небольших средств удастся активизировать межведомственное и частно-государственное взаимодействие и тем самым привлечь к решению поставленных целей более значительные финансовые средства.

4.  Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цели и задачи ведомственной целевой программы приведены в приложении №1 к ведомственной целевой программе. Расчет значений целевых индикаторов осуществляется на основании нижеприведенной методики.

Методика расчета целевых индикаторов Программы

п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Расчет и/или источник предоставления данных
1	Число граждан, принявших участие в социально-значимых проектах и мероприятиях в сфере культуры, получивших поддержку министерства культуры Новосибирской области	число граждан, человек	На основании отчетных данных, представленных ответственными исполнителями по мероприятиям пунктов 1.1задачи 1 и пунктов 2.2.1, 2.2.2 задачи 2
2	количество социально-значимых проектов в сфере культуры и искусства, получивших поддержку министерства культуры Новосибирской области	количество проектов, ед.	На основании отчетных данных, представленных ответственными исполнителями по мероприятиям пунктов 1.1задачи 1 и пунктов 2.2.1, 2.2.2 задачи 2
3	количество специалистов, повысивших свой квалификационный уровень	человек	На основании отчетных данных, представленных ответственными исполнителями по мероприятиям пунктов: 1.2.1., 1.2.2., включая работу методических объединений преподавателей системы образования в сфере культуры и искусства
4	количество публикаций, посвященных событиям и мероприятиям в сфере культуры, в средствах массовой информации в мес.	количество публикаций, ед.	Мониторинг средств массовой информации специалистами министерства культуры Новосибирской области, в том числе с учетом п.2.1.2.
5	количество проведенных мероприятий областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня	количество мероприятий, ед.	На основании отчетных данных, представленных ответственными исполнителями по мероприятиям пунктов: 2.2.1., 2.2.2.
6	количество посещений сайта министерства культуры Новосибирской области	количество посещений в мес.	Статистика сайта mk.nso.ru

5. Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы

Программные мероприятия предусматривают решение обозначенных проблем и достижение целей программы.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении №2 к Программе.

6. Механизм реализации ведомственной целевой программы

Управление и ресурсное обеспечение реализации мероприятий программы осуществляется Министерством культуры Новосибирской области (далее – Министерство).

Руководитель Министерства осуществляет руководство Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Управление Программой осуществляется на принципах обеспечения нормативного, методического и информационного единства Программы.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде:

1) оплаты государственных контрактов, гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг;

2) предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям культуры;

3) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям работ, услуг по результатам конкурсного отбора;

4) предоставления грантов.

Исполнителями реализации мероприятий Программы, являются: Министерство культуры Новосибирской области, государственные автономные и бюджетные учреждения культуры и сторонние организации: профессиональные коллективы, творческие союзы, некоммерческие общественные организации, органы местного самоуправления Новосибирской области и другие организации и учреждения.

Министерство:

- формирует организационно-финансовый план для обеспечения связи планирования, реализации, мониторинга, а также уточнения и корректировки ресурсов и целевых показателей Программы. Организационно-финансовый план содержит конкретные мероприятия в соответствии с основными задачами и мероприятиями Программы;

- уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий Программы;

- определяет для исполнителей формы отчетности, срок и периодичность предоставления отчетов об использовании бюджетных средств, порядок возврата бюджетных средств в случае их неполного или нецелевого использования в соответствии с бюджетным законодательством;

- обеспечивает размещение на своем сайте текста Программы, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

- осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения Программы. Контроль ведется на основе ведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий;

- самостоятельно осуществляют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заключают договора с поставщиками товаров, работ, услуг.

Исполнители:

- государственные учреждения Новосибирской области ежеквартально до 8 числа, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Министерство отчет о целевом использовании средств по установленной форме (согласно приложению 3) с приложением аналитической записки. Отчет должен содержать качественные и количественные результаты выполнения Программы, анализ эффективности использования бюджетных средств, а также анализ возникающих проблем и предложения по их устранению;

- сторонние организации, в соответствии с условиями государственного контракта (договора) предоставляют в Министерство Акт выполненных работ, услуг. Акт должен содержать подробное описание выполненных работ, услуг с количественными и качественными результатами, в соответствии с условиями государственного контракта;

- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение Программных мероприятий и конечные результаты Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, своевременное информирование Министерства о реализации Программы.

Контроль исполнения ведомственной целевой программы:

-  мониторинг и контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Министерством (внутренний мониторинг и контроль).

7. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Реализация Программы позволит к 2015 году увеличить количество проектов в сфере культуры и искусства, получивших поддержку Правительства Новосибирской области. Механизмы реализации Программы позволят отобрать наиболее достойные и значимые проекты в сфере культуры и сконцентрировать финансовые средства на достижение целей Программы. Это будет способствовать повышению качества проводимых мероприятий в сфере культуры и искусства.

В рамках решения задачи по совершенствованию условий для развития разнообразной и насыщенной культурной среды в Новосибирской области планируется увеличение количества социально значимых проектов и мероприятий в сфере культуры и искусства, получающих поддержку Правительства Новосибирской области не менее чем до 100 ежегодно.

Решение задачи по повышению профессионального мастерства специалистов сферы культуры планируется провести ряд мероприятий, направленных на подготовку и дополнительное образование специалистов в сфере культуры к 2015 году до 1700 человек ежегодно.

Повышению информированности населения о культурной жизни области будет способствовать создание информационного портала о событиях в сфере культуры Новосибирской области «Перекрестки культуры», увеличение количества публикаций, посвященных событиям и мероприятиям в сфере культуры, в средствах массовой информации до 320 в годах в сравнении с 180 публикациями в 2010 году. Свидетельствовать о результативности этой работы будет рост посещений сайта министерства культуры Новосибирской области до 1000 посещений в месяц к 2015 году.

В целях формирования имиджа Новосибирской области как культурного центра Сибирского региона ежегодно планируется: проведение не менее 7 масштабных культурных мероприятий областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня.

Реализация программных мероприятий и решение поставленных задач позволит к 2015 году увеличить количество граждан, принявших участие в социально-значимых проектах и мероприятия в сфере культуры до 51000 человек.

При эффективном управлении бюджетными средствами, реализация программных мероприятий, позволит достичь поставленных целей.

Раздел 8. Объемы финансирования ведомственной целевой программы

Сводные финансовые затраты ведомственной целевой программы с распределением расходов по годам и источникам финансирования отражены в таблице 1.

Финансовое обеспечение ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области в разрезе расходных обязательств областного бюджета, ведомственной структуры расходов с расшифровкой по годам отражено в таблице 2.

Таблица 1

Сводные финансовые затраты
ведомственной целевой программы

(тыс. рублей)

Источники и объемы расходов по программе	Финансовые затраты (в ценах 2009г.)	Примечание
всего	в том числе по годам реализации программы
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего финансовых затрат, в том числе из:	0	62000,0	84200,0	96386,0	73200,0	73200,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	0	62000,0	84200,0	96386,0	73200,0	73200,0
местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Таблица 2