Методические рекомендации
по организации работы в главных управлениях МЧС России по субъектам
Российской Федерации в области предупреждения и ликвидации ЧС,
связанных с разливами нефти и нефтепродуктов
1. Нормативная правовая база
При организации работы в области предупреждения и ликвидации ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов главным управлениям МЧС России по субъектам РФ руководствоваться:
Федеральным законом Российской Федерации:
от 01.01.2001 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
от 01.01.2001 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
Постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 01.01.2001 года № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
от 01.01.2001 года № 000 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»;
от 01.01.2001 года № 000 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;
от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов»;
приказ МПР России:
от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации» зарегистрирован в Минюсте России от 01.01.2001 года № 000;
от 01.01.2001 года № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»
Приказы МЧС России:
от 01.01.2001 года № 000 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000»;
от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах жизнеобеспечения»;
от 01.01.2001 года № 000 «О совершенствовании работы с нефтеразливами»;
от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», зарегистрировано в Минюсте РФ регистрационный № 000.
Указаниями Министра МЧС России от 01.01.01 года № и заместителя директора Департамента территориальной политики от 01.01.01 года №7-4-518.
В соответствии с приказом МЧС России № 000 от 01.01.01 года, на основании этих нормативных правовых актов в субъектах РФ и муниципальных образованиях было рекомендовано разработать соответствующие постановления глав органов исполнительной власти и глав органов местного самоуправления.
2. Общие положения разработки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Согласно п. 3 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000, на территории муниципального образования и субъекта РФ проводится инвентаризация всех организаций, имеющих опасные производственные объекты, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, производится утверждение их перечня в органах местного самоуправления и в территориальных органах исполнительной власти, согласовав их в главных управлениях МЧС России по субъектам РФ региона, представителями МПР РФ и гостехнадзора на территории муниципального образования и субъекта РФ региона.
Согласно п. 2 этих «Правил...» в организациях имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке.
Согласно п.1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются (для автозаправочных станций), перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества. Перечень опасных веществ, приведен в приложении 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 года . (Приложение )
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000) и п.1 «Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 Департаментом территориальной политики МЧС России разработаны «Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утверждены приказом МЧС России от 01.01.01 года № 000 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 000 от 01.01.01 года), где определены общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, а также порядок согласования и утверждения планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС(Н) (далее - Календарные планы) для функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, включая администрацию портов (далее организации).
Требования Правил применяются на всей территории Российской Федерации за исключением судов, подпадающих под действие международных конвенций, стороной которых является Российская Федерация, и обязательны для выполнения всеми должностными лицами и специалистами, осуществляющими свою деятельность в указанном направлении.
Организации разрабатывают Планы и Календарные планы, которые подлежат согласованию (утверждению).
Сроки рассмотрения Планов и Календарных планов, представленных на согласование в соответствующие органы, не должны превышать тридцати календарных дней, с момента поступления документов.
При выполнении организациями сезонных, периодических или разовых работ, в процессе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, территориальные органы МЧС России, должны требовать у них разработку Планов ЛРН, соответствующих уровням возможных ЧС(Н).
С учетом специфики проведения таких работ МЧС России вправе определять упрощенный порядок согласовательных процедур при их утверждении. Срок действия таких Планов ограничен сроками проведения данного вида работ.
В территориальных подсистемах РСЧС, создаваемых в субъектах Российской Федерации, разрабатываются:
Планы КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Планы субъектов Российской Федерации);
Планы КЧС органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы органов местного самоуправления).
В федеральных округах разрабатываются соответствующие региональные планы взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы регионов).
Соответствующие федеральные органы исполнительной власти разрабатывают Планы функциональных подсистем РСЧС и их звеньев согласно положениям об этих подсистемах. Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС, входят (прилагаются) отдельным разделом в соответствующие Планы территориальных подсистем РСЧС и Планы регионов.
3. Организация разработки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
В соответствии с классификацией ЧС(Н) организации разрабатывают Планы соответствующие уровню возможной ЧС(Н): локального (до 100 т.), местного (100-500 т.), территориального ( т.), регионального ( т.) и федерального (свыше 5000 т.), а на акваториях - локального (объектового) (до 100 т.), регионального ( т.) и федерального (свыше 5000 т.), а также Календарные планы для нижестоящих уровней возможных ЧС(Н), вплоть до объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих Планов в подсистемах РСЧС и их звеньях, Планов регионов, а также непосредственно в организациях при реагировании на ЧС(Н).
Обращаю Ваше внимание, что если опасные производственные объекты головной организации, до территориального уровня включительно, находятся на территории двух или нескольких субъектов РФ, то планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организации утверждаются её руководителем и начальником Дальневосточного регионального центра по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Организации, имеющие однотипные опасные производственные объекты, могут по согласованию с МЧС России разрабатывать типовые Планы организаций для этих объектов. При этом особенности функционирования конкретного опасного производственного объекта учитываются в приложении к типовому Плану организации, которое согласовывается и утверждается в порядке, установленном настоящими Правилами.
При разливах нефти и нефтепродуктов, не подпадающих под классификацию ЧС, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов, в организациях должен разрабатываться внутренний регламент с учетом требований приказа МПР России от 3.03.2003 года № 000 и положений международных конвенций, двухсторонних и многосторонних межгосударственных соглашений в данной области, стороной которых является Российская Федерация.
При наличии в организациях нескольких опасных производственных объектов в головной организации должны быть разработаны:
хранящийся в головной организации план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
хранящиеся на опасном производственном объекте схема размещения и правила действия персонала опасного производственного объекта в случае разлива нефтепродуктов с учетом особенностей объекта, объёмов содержания нефтепродуктов, наличия сил и средств для локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов.
Порядок утверждения и согласования Планов и Календарных планов по уровням ЧС(Н).
Локальный уровень
Планы и Календарные планы:
утверждаются её руководителем и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления;
согласовываются с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Планы и Календарные планы организаций для объектового уровня на морских акваториях:
утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации;
согласовываются с Администрацией морского порта, соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, специализированными морскими инспекциями МПР России.
Местный уровень
Планы местного уровня:
утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации;
согласовываются с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
Календарный план организации для местного уровня:
утверждается их руководителем и органом специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления.
Территориальный уровень
Планы и Календарные планы:
утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации;
согласовываются с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Региональный уровень
(**МЧС России дает согласие на утверждение соответствующих Планов решением КЧС субъекта РФ на основании рассмотрения документов (представляются КЧС по согласованию с региональным центром), подтверждающих локализацию и ликвидацию возможных ЧС(Н) в границах опасных производственных объектов организаций)
План:
утверждается их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и начальником регионального центра МЧС Росси, по согласованию с ДТП МЧС России;
согласовывается с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и региональным центром.
Календарные планы:
утверждаются их руководителями и региональным центром;
согласовывается с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
На морских акваториях
Планы:
утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по отраслевой принадлежности, Минтрансом России и МЧС России;
согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, специализированными морскими инспекциями МПР России, КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональными центрами, соответствующими региональными подразделениями Минтранса России.
Календарные планы:
утверждаются её руководителем и региональным центром;
согласовываются с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и региональными подразделениями Минтранса России, специализированными морскими инспекциями МПР России.
Федеральный уровень
(МЧС России дает согласие на утверждение соответствующих Планов решением КЧС субъекта РФ на основании рассмотрения документов (представляются КЧС по согласованию с региональным центром), подтверждающих локализацию и ликвидацию возможных ЧС(Н) в границах опасных производственных объектов организаций)
Планы:
утверждаются её руководителем, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и МЧС России;
согласовываются с региональными центрами, соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
На морских акваториях:
утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности Минтрансом России и МЧС России;
согласовываются с КЧС органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, региональным центром, соответствующими региональными подразделениями Минтранса России и федеральными органами исполнительной власти.
КЧС органов местного самоуправления разрабатывают Планы звеньев территориальной подсистемы РСЧС на основании Планов и Календарных планов организаций местного уровня:
утверждается территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации и КЧС органа местного самоуправления;
согласовывается с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, специализированными морскими инспекциями МПР России.
КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают Планы территориальных подсистем РСЧС на основании Планов органов местного самоуправления, Планов и Календарных планов организаций территориального уровня, а также соответствующих Планов звеньев функциональных подсистем РСЧС.
Планы территориальных подсистем РСЧС:
утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и МЧС России;
согласовываются с региональными центрами, соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Региональные центры разрабатывают Планы регионов на основании соответствующих Планов территориальных и функциональных подсистем РСЧС:
утверждаются МЧС России;
согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Планы функциональных подсистем РСЧС федеральных органов исполнительной власти утверждаются в соответствующем федеральном органе исполнительной власти и МЧС России.
Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС разрабатываются по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и утверждаются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности, согласованном с МЧС России.
Региональные (Бассейновые) Планы функциональной подсистемы РСЧС Минтранса России разрабатывают подведомственные организации Минтранса России по согласованию с соответствующими региональными подразделениями Минтранса России, специализированными морскими инспекциями МПР России, региональными центрами, КЧС субъектов Российской Федерации и утверждаются Минтрансом России и МЧС России.
Проведение экспертизы Планов.
Планы организаций подлежат экспертизе на предмет их соответствия требованиям нормативно-правовых документов, использованных при их разработке, специализированным требованиям и ограничениям, предусмотренными соответствующими нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами, в том числе установленными в субъектах Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС(Н).
Экспертная оценка Планов проводится на основании соглашения (договора) между экспертной организацией и организациями, представляющими Планы на утверждение, причем экспертиза Планов воинских частей производится на безвозмездной основе.
Не допускается проведение экспертной оценки Планов организациями, участвовавшими в их разработке.
Введение Планов в действие и контроль их реализации.
Введение Планов в действие оформляется приказом по организации, с уведомлением органов исполнительной власти утвердивших Планы.
В зависимости от уровня планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (Н) предусматривается время на разработку, согласование и утверждение планов с момента введения в действия настоящих Правил, а также с момента регистрации вновь создаваемых объектов и организаций.
Введение Планов в действие должно осуществляться в следующие сроки:
Планы организаций:
- объектового и местного уровней - четыре месяца,
- территориального уровня - шесть месяцев,
- регионального уровня - девять месяцев,
- федерального (трансграничного) уровня - двенадцать месяцев.
Планы органов местного самоуправления - шесть месяцев;
Планы территориальных подсистем РСЧС - девять месяцев;
Планы регионов - двенадцать месяцев;
Планы функциональных подсистем РСЧС - двенадцать месяцев;
Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС:
территориальные - шесть месяцев,
региональные - двенадцать месяцев.
Сроки действия Планов
Организаций для объектового и местного уровня - три года;
Территориального уровня - четыре года;
Регионального и федерального уровней - пять лет;
Территориальных и функциональных подсистем РСЧС - пять лет;
Звеньев функциональных подсистем РСЧС территориальных - четыре года;
Звеньев функциональных подсистем РСЧС региональных - пять лет.
По истечении указанных сроков Планы подлежат корректировке (переработке). Кроме того, Планы подлежат корректировке (переработке) досрочно по решению одного из органов его утвердившего или при принятии соответствующих нормативных правовых актов.
Контроль и корректировка (переработка) Планов
Контроль за ходом выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), определенных в Планах, осуществляется соответствующими контролирующими и - надзорными органами исполнительной власти в ходе плановых и внеплановых проверок, а также в процессе практических действий организаций при ликвидации ЧС(Н), проведении учений и тренировок (п.8 «Основных требований...», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»).
Осуществляется при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н), с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших эти Планы.
В этом случае, корректировка (переработка), а также согласование и утверждение Планов ЛРН не должны превышать сроков, определенных в п.2 настоящего раздела, с момента официальной регистрации измененных исходных данных.
4. Создание аварийно-спасательных формирований, привлекаемые к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание;
создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также внештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обучать работников действиям в случае аварии или инцендента на опасном производственном объекте.
Согласно п.4 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000, организации обязаны создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проводить аттестацию указанных формирований в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их специальными техническими средствами или заключать договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.
Для выполнения вышеуказанных требований нормативных правовых актов по созданию аварийно-спасательных формирований (АСФ) на предприятиях, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов предлагается два варианта действий.
Первый вариант – это организация обучения на УМЦ и курсах гражданской обороны сотрудников вышеуказанных предприятий по программе подготовки спасателей, с последующей их аттестацией на «спасателя». В дальнейшем провести доподготовку их по курсу «Локализация и ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов» по специально разработанной программе на УМЦ и курсах гражданской обороны или же в других организациях и ведомствах, лицензированных на данную деятельность, с последующей аттестацией в установленном порядке. Таким образом, организации будут иметь своих профессиональных спасателей, привлекаемых к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и способных использовать для этой цели имеющееся на предприятиях специальное оборудование.
Второй вариант – это имеющимся на территории субъекта РФ и муниципальных образовании профессиональным спасателям, организовать доподготовку по курсу «Локализация и ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов» по специально разработанной программе на УМЦ и курсах гражданской обороны или же в других организациях и ведомствах лицензированных на данную деятельность, с последующей аттестацией в установленном порядке. Таким образом, имеющиеся профессиональные поисково-спасательных формирования будут укомплектованы аттестованными специалистами по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Предприятиям, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, необходимо будет на договорной основе обеспечить данные формирования необходимым оборудованием и привлекать их для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов или же, имея оборудование на своих предприятиях, на договорной основе привлекать выше указанных специалистов для выполнения этих работ.
Необходимо иметь ввиду требования подпункта «м» пункта 5 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000, что время локализации разлива нефти и нефтепродуктов не должно превышать 4 часа при разливе в акватории и 6 часов – при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе. Для выполнения данного требования АСФ должны иметь мобильные силы и высокоэффективные средства локализации разлива нефти и нефтепродуктов. В настоящее время данные мобильные силы (вертолёты, самолёты) имеются только у профессиональных поисково-спасательных формирований МЧС России, с которыми рекомендуем заключать договора по представлению транспорта. Эффективным средством для локализации разлива нефти и нефтепродуктов являются сорбенты и диспергенты (на море).
Согласно п. 8 «Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000, решением КЧС субъекта РФ определяется порядок и периодичность проверки организаций, имеющих опасные производственные объекты, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов и проведения с ними тренировок, учений по организации локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов. Периодичность и порядок проверки организаций, имеющих опасные производственные объекты и проведения с ними тренировок, учений по организации локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов определяется:
для объектов локального и муниципального уровня - решением КЧС муниципального образования;
для объектов территориального уровня - решением КЧС субъекта РФ региона;
для объектов регионального уровня - начальником регионального центра;
для объектов федерального уровня - МЧС России.
5. Организация работы по локализации и ликвидации ЧС, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов
Согласно, подпункта 15 п.1 ст.9 и подпункта 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в случае разлива нефти и нефтепродуктов, осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов.
Порядок действия в случае разлива нефти и нефтепродуктов:
при получении информации о разливе нефти и нефтепродуктов на местности или водной акватории, работу по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения данного разлива к ЧС организует представитель МПР РФ, согласно приказу МПР России от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации» зарегистрированному в Минюсте России от 01.01.2001 года № 000;
после оценки обстановки, определения объема разлива и оценки последствий данного разлива нефтепродуктов, представителем МПР РФ предлагается главе органа исполнительной власти или же главе органа местного самоуправления ввести на данной территории режим ЧС определенного уровня;
на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», при наличии аналогичного постановления территориального органа исполнительной власти (или же постановления органа местного самоуправления) на данной территории, глава органа исполнительной власти (или же глава органа местного самоуправления) постановлением (распоряжением) вводит ЧС, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов, с указанием границ зоны ЧС;
в постановлении о введении ЧС, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов должны быть поставлены задачи всем звеньям территориальной и функциональных подсистемы РСЧС по локализации и ликвидации ЧС;
органы управления МЧС России по субъектам РФ или же органы управления по делам ГОЧС муниципального образования осуществляют координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории субъекта РФ или же муниципального образования по локализации и ликвидации ЧС;
особо важным при организации работ является возмещение затрат на локализацию и ликвидацию ЧС. Поэтому в постановлении о введении ЧС должен быть отражен порядок возмещения затрат организациям, предприятиям, привлекаемым для выполнения работ по локализации и ликвидации ЧС. К вопросу возмещения затрат по локализации и ликвидации ЧС должны быть привлечены руководители организаций, объекты которых явились причиной ЧС, а также страховые компании, с которыми у них заключены договора о страховании расходов;
о проведенной работе по локализации и ликвидации ЧС, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов составляется отчет согласно п. 11 и п.7 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000.
