Фонд социального страхования (стр. 4 )

до принятия техрегламента

(«Российская газета» 16.10.2009)

МИХАИЛ ЧКАНИКОВ

"Грабеж. Настоящий грабеж", - так отреагировал Виктор Зубков на сообщение заместителя руководителя Роспотребнадзора Людмилы Гульченко о том, что рыбное филе на прилавках магазинов порой на 45 процентов состоит из ледяной глазури. То есть попросту воды.

А руководителю Росрыболовства Андрею Крайнему первый вице-премьер порекомендовал предоставить бизнесу самостоятельно заниматься доставкой, хранением и реализацией рыбы.

Правда, сам бизнес, который вчера на заседании правительственной комиссии по вопросам рыбохозяйственного комплекса представлял президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, тут же признался, что рыбопромышленные компании малы и слабы для равноправного диалога с транспортными и торговыми гигантами. И если бы не вмешательство Росрыболовства и правительства , в этом году 530 тысяч тонн выловленной на Дальнем Востоке горбуши и других лососей до сих пор болтались бы в трюмах судов где-нибудь на рейде владивостокского порта.

В общем, на заседании комиссии обсуждались две темы, которые первой подняла "Российская газета". Во-первых, в этом году обнаружилось, что ловить лососей наш бизнес уже горазд, а вот доставить рыбу потребителям пока не умеет. Во-вторых, анализы показали, что под видом филе окуня нам продают обрезки минтая, вмороженные в лед. Причем если о проблемах доставки потребителям рекордного улова горбуши мы написали с подачи Росрыболовства, то инициатива исследования качества рыбного филе в магазинах принадлежит "РГ".

И обе проблемы, если и не получили вчера окончательных решений, то, во всяком случае, стало понятно, как правительство намерено их решать.

"Существует ли у нас реально рыбный бизнес?" - спросил Виктор Зубков у Андрея Крайнего, когда тот закончил доклад об итогах лососевой путины-2009, и сообщил в итоге, что под патронажем Росрыболовства завершается работа по созданию логистической компании, которая будет доставлять уловы из Азии в Европу, строить холодильники и торговать рыбой оптом. "Если бизнес есть, почему он такой вялый? И приходится создавать все эти штабы, решать на государственном уровне, сколько вагонов с рыбой и куда надо отправлять?" - допрашивал Зубков Крайнего. Тот, не отходя от пюпитра, объяснил, что концентрация в отрасли еще только начинается, работают сотни небольших компаний. А надо бы, чтобы на рынке остались 12-14 солидных объединений.

"Если у нас есть бизнес, давайте соберем его на крупный форум и побеседуем, - стоял на своем Виктор Зубков. - А если его нет, если нет своих мозгов, давайте позовем консультантов из-за границы". И привел в пример российский зерновой рынок, на котором тон задают "дочки" четырех транснациональных компаний. "Я не знаю, хорошо это или плохо, пусть эксперты скажут", - заявил Виктор Зубков, но отметил, что зерновой бизнес сам решает проблемы с вагонами, с развитием сбыта, с экспортом. И просит помощи государства, лишь когда цена на зерно слишком мала.

"Если у нас своего рыбного бизнеса нет, может, нам пригласить компании из-за границы?" - еще раз пугнул российских предпринимателей Виктор Зубков.

Тут некоторые участники совещания заговорили о том, что иностранцы - это гиганты, которые враз "затопчут" наш неокрепший бизнес. Но Виктор Зубков вновь вернулся к примеру зернового рынка, на котором находится место и российским трейдерам, и тем более производителям.

В конце концов первый вице-премьер настоял на созыве представительного форума рыбного бизнеса. И, возможно, в зависимости от того, что он там увидит и услышит, будет зависеть окончательное решение вопроса о том, кто и как будет впредь торговать российской рыбой.

Правды ради надо сказать, что рыбная отрасль - далеко не самая отсталая в нашей стране. При всех издержках уловы даже в кризис растут, и, как сообщил Андрей Крайний, потребление рыбы на человека в этом году, видимо, перевалит за 18 килограммов. А это - нижняя граница медицински обоснованной нормы. А еще пару лет назад мы ели в среднем по 13 килограммов рыбы в год.

Другое дело, что это за рыба. На этот вопрос комиссии отвечала Людмила Гульченко. И, в общем, привела в своем докладе практически те же данные, что получили "Российская газета" и Росрыболовство в результате своего исследования: нам продают лед по цене окуня. Причем на вполне законных основаниях - в стране действуют (или не действуют) два ГОСТа. Причем тот, что для импортной рыбы, позволяет намораживать на филе сколько угодно льда. А для отечественной ограничения гораздо строже.

По идее, закрыть дорогу на рынок некачественной рыбе должен технический регламент на рыбу, который был принят Госдумой в первом чтении еще в начале года. Но потом дело застопорилось. "Работа по подготовке поправок затянулась", - заявил Виктор Зубков и спросил Людмилу Гульченко, внесена ли в Думу поправка, которая ограничивает массу ледяной глазури на рыбном филе четырьмя процентами.

"А вот на глазури мы запнулись", - честно признала заместитель руководителя Роспотребнадзора. Но под давлением первого вице-премьера обещала, что поправка появится в парламенте уже на следующей неделе.

К тому же правительственная комиссия решила обязать рыбопереработчиков указывать на упаковках с филе массу нетто рыбы. То есть без льда. Если это решение пройдет в техрегламент, покупатель при любом раскладе будет понимать, за какое количество рыбы он платит. Но вот вопрос фальсификации рыбы, то есть продажи обрезков минтая под видом филе окуня или трески, пока не нашел своего решения. Некоторые горячие головы предлагают усиливать ответственность за рыбный подлог. Но более сдержанные эксперты предлагают уповать на насыщение рынка и конкуренцию.

Минюст попросили не лезть

в интернет

(«Газета» 16.10.2009)

ОЛЬГА ПАВЛИКОВА

Минкомсвязи раскритиковало законопроект Минюста, посвященный защите интересов государства в интернете. Об этом сообщил в четверг советник на слушаниях, организованных Общественной палатой ( ОП). Рыков сообщил, что уже отправил в Минюст свои замечания на 10 листах, касающиеся всех формулировок и статей.

Напомним, что разработанный Минюстом документ предполагает введение уголовной ответственности для хакеров, взламывающих ресурсы государственных органов, обязывает провайдеров раскрывать силовикам данные о своих клиентах, а также дает право следственным органам отключать от сети подозрительные сайты и отдельных пользователей.

" Мы направили в Минюст свои замечания и предложили концептуально переработать проект, так как многие его статьи требуют пере формулировки и изменений " , — сообщил Рыков. В заседании в ОП участвовало около 30 представителей ОП, чиновников и представителей медиасообщества.

Рыков отметил, что поправки в Уголовный кодекс носят непрофессиональный характер и на самом деле не защитят государственные сайты. А инициативу Минюста наделить следственные органы правом блокировать сайты и запрашивать информацию о пользователях представитель Минкомсвязи вообще назвал " вторжением " в сферу деятельности своего министерства.

По словам Рыкова, в УК действительно надо закрепить дополнительные меры борьбы, связанные с кражей персональных данных с госресурсов. " Что касается идеи разработки общего закона об интернете, то в этом нет необходимости, так как все нормы уже прописаны в существующих законах и никаких проблем с этим нет. Постоянно повторяются одни и те же попытки под видом совершенствования работы с интернетом установить цензуру и ограничить свободу слова в сети " , — отметил чиновник.

Эксперт автономной НКО " Институт прав человека " Лев Левинсон утверждал на заседании, что законопроект, за редким исключением, вторичен, и перед нами — " битье по хвостам " . Так же он подчеркнул, что этот законопроект сделает закрытие сайтов избирательным — также как сейчас избирательно применяется законодательство в отношении нелицензионного софта.

Другой участник заседания Антон Серго, руководитель одной из юридических фирм, консультирующих в сфере интернета, также возмущен абсурдностью законопроекта.

" По определению в этом законопроекте оператор услуг сети интернет — это лицо, которое оказывает доступ к сети интернет, — сказал Серго. — По этому определению, скажем, " Яндекс " оказывается оператором сети. Получается, что компания " Яндекс " может запретить конкретному гражданину Иванову заходить на свои страницы? " Блокировать доступ абонентов в сеть, по словам Серго, невозможно просто технически. " Это все равно что запретить доступ человека к телевидению " , — подчеркнул эксперт.

Представитель " Яндекса " Екатерина Фадеева заметила, что статьи законопроекта либо слабо применимы, либо порождают огромные злоупотребления. Соавтор законопроекта об интернете, который сейчас разрабатывается в Госдуме, директор Международного исследовательского института Астамур Тедеев заявил " Газете " , что хотя и одобряет в целом позицию Минкомсвязи, но считает базовый документ о всемирной паутине все же необходимым: " Это типичная правовая безграмотность. Если бы все было прописано, то проблем бы не возникало. Главное, что не прописано в законах, — это экстерриториальная подсудность интернет-пользователей " .

Экстремизм в телевизоре

Чиновникам не нравится содержание

некоторых зарубежных телеканалов — там возможны

экстремистские высказывания и фальсификация истории.

Но проверять они будут местных операторов

(«Ведомости» 16.10.2009)

АНАСТАСИЯ ГОЛИЦЫНА, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Роскомнадзор недоволен программами некоторых иностранных телеканалов с точки зрения их содержания, заявил начальник управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций этого ведомства Максим Ксендзов. В частности, историческим телеканалом Viasat History, на котором были замечены экстремистские, «чуть ли не ваххабитские» высказывания. Кроме того, по словам Ксендзова, в программах этого канала были случаи фальсификации истории Второй мировой войны. Предъявить претензии производителю (Viasat входит в шведский холдинг Modern Times Group, MTG) невозможно, поскольку канал транслируется в России с нарушением законодательства: он не зарегистрирован здесь как СМИ и не обладает вещательной лицензией в кабельных сетях.

Viasat о претензиях надзорных органов не знает, говорит его представитель. Но уверяет, что всегда соблюдает законы тех стран, в которых вещают телеканалы производства Viasat. Наличие лицензии на кабельное вещание он не комментирует (но из реестра Роскомнадзора следует, что у Viasat есть лишь лицензия на спутниковое вещание). Близкий к Viasat источник добавляет: в России у компании есть местный офис, в который всегда можно обратиться. Два канала Viasat (ТВ1000 и Viasat Sports) уже получили «кабельную» лицензию, говорит собеседник «Ведомостей», а Viasat History находится в процессе ее получения.

Надзорные органы озаботились легальностью работы иностранных каналов в России в сентябре. Роскомнадзор решил начать с проверки кабельных операторов, поскольку воздействовать на сами каналы невозможно, говорит Ксендзов. Тогда ведомство распорядилось, чтобы его территориальные управления проверили, транслируют ли операторы телеканалы без лицензий. Результаты проверки еще не готовы, пояснил представитель Роскомнадзора, но некоторые каналы (например, Discovery) уже согласились получить вещательную лицензию в России. Телеканалы хотели лишь продавать свои программы, а получение лицензии обязывает их регистрироваться в России как СМИ, а также платить операторам за оказание услуг связи, объяснял ранее менеджер одного из каналов.

Требования Роскомнадзора резонны, каналы должны работать в соответствии с российскими законами, считает президент Ассоциации кабельных операторов и совладелец «Акадо» Юрий Припачкин. С 1 октября каналы Viasat History, Viasat Explorer и BBC отключил для московских пользователей оператор «Комстар-ОТС». Но его представитель уверяет, что это произошло «по коммерческим и рейтинговым соображениям», а не политическим. «Акадо» предписаний отключить этот канал не получала, говорит источник в «Акадо». НКС тоже таких распоряжений не получала, говорит советник гендиректора НКС Виктор Пинчук. Телеканалы работают в России вне правового поля, соглашается он, поэтому все проблемы с регулятором ложатся на плечи операторов. А сами операторы не могут получить лицензии на все каналы: законодательство ограничивает их двумя на одно юрлицо, резюмирует он.

Возвращение депутатов

Взбунтовавшихся думцев

удовлетворили уступки власти

(«Независимая газета» 16.10.2009)

ИВАН РОДИН

Все три фракции, отказавшиеся накануне от участия в работе Госдумы, судя по всему, скоро вернутся в зал заседаний. Вчера оппозиция провела консультации с думским большинством, а главное, получила от пресс-службы президента заверения, что встречи Дмитрия Медведева с КПРФ, ЛДПР и «Справедливой Россией» могут состояться уже в конце следующей недели. Если пока и не уступки, то обещания пойти на них оппозиция увидела и со стороны партии власти. В общем, бойкот Госдумы может продлиться еще какое-то время лишь из-за имиджевых соображений той или иной оппозиционной фракции.

Вчера на Совет Госдумы пришли представители ЛДПР и «Справедливой России». Коммунистов не было, но у них, впрочем, имелось оправдание – заседание партийного президиума. Тем не менее председатель нижней палаты Борис Грызлов продолжил говорить о саботаже. «Мы рассматриваем это как продолжение саботажа» – так отозвался спикер об отсутствии КПРФ. Произошедший накануне демарш он тоже оценил очень жестко – как «нарушение политической стабильности в стране». В словах Грызлова вообще прозвучали какие-то странные намеки: мол, такие действия «на руку внешним силам, стремящимся дестабилизировать Россию и поставить ее на колени». Вместе с тем он выразил надежду, что уже сегодня оппозиционеры окажутся на своих местах в зале пленарных заседаний Госдумы. Более того, Грызлов не отказался участвовать в переговорах с «саботажниками», сообщив, что сразу после Совета Госдумы начинаются межфракционные консультации.

Напомним, что во второй половине среды главы КПРФ и ЛДПР Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский, только что выдвинувшие к власти целый список достаточно жестких требований, получили возможность телефонного разговора с Дмитрием Медведевым. Подробности бесед ни в одной из этих фракций не сообщили, но общее впечатление от разговора у каждого из лидеров, судя по всему, осталось благоприятное. В частности, руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев заметил только, что лидеру их партии президент пообещал встречу «в максимально короткий срок». Правда, параллельно из Кремля продолжали исходить сообщения, что, мол, в течение 10 ближайших дней глава государства никаких совещаний с оппозицией не планирует. Но вот уже с утра вчерашнего дня все изменилось: пресс-секретарь президента Наталья Тимакова объявила, что с учетом графика Медведева встречи могут состояться на следующей неделе, а не 27 октября, как планировалось. Интересно, что примирительный тон для комментариев выбрал и лидер ЕР Владимир Путин. Из далекого Пекина он призвал свою партию вести с оппозицией конструктивный диалог.

В итоге вчерашних консультаций между ЕР и оппозицией все протестанты оказались как минимум на полпути к залу пленарных заседаний Госдумы. Ведь на них присутствовал председатель , который согласился выступить перед парламентариями 23 октября. Его приход надо будет утвердить сегодня решением Госдумы. Так что, например, глава фракции СР Николай Левичев заявил: «Я высказываю предположение, что в голосовании по этому вопросу примут участие все фракции». А по поводу собственной Левичев выразился так: руководство фракции удовлетворено тем, что ее мнение услышано, а потому предложит депутатам принять решение о возвращении в зал. Заседание фракции СР пройдет сегодня за полчаса до начала пленарки. Главный либерал-демократ Владимир Жириновский также был доволен тем, что президент оппозиционные требования услышал. А потому, по его словам, «препятствий для возвращения нет». Впрочем, ЛДПР пока не решила, вернется ли она именно сегодня, хотя вот на будущую среду, когда Госдума будет в первом чтении обсуждать проект бюджета на 2010 год, прогноз Жириновского был четкий. Фракция будет участвовать в его обсуждении.

Паузу до вчерашнего вечера держали только коммунисты. Их положение явно осложнялось тем, что им нужен был более хороший довод для прекращения бойкота. Ведь левые выдвинули очень конкретный список требований к власти, большую часть которого пока никто не обещает исполнить. Напомним, что по итогам вчерашних переговоров и консультаций стали ясны лишь три момента. Во-первых, президент с оппозицией встретится и обсуждать будет, судя по всему, вовсе не подготовку к собственному Посланию. Во-вторых, думское большинство согласилось создать комиссию по мониторингу избирательных нарушений и даже дать там оппозиции побольше места. Грызлов объявил, что у каждой из трех фракций будет в ней по два представителя. Правда, у ЕР их будет шесть и еще должность председателя. И, в-третьих, протестантам обещаны поправки в регламент, предполагающие, что в начале каждого заседания любая фракция может получить пять минут для политического заявления. Интересно, кстати, что еще до завершения консультаций Грызлова с оппозицией секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин высказал мнение: в жестких условиях последнюю держать все-таки нельзя. И даже признался, что решение большинства не давать им слова действительно могло спровоцировать оппозиционеров.

На момент подписания этого номера «НГ» стало известно, что КПРФ сегодня на работу решила все-таки не выходить. А ЛДПР, скорее всего, появится в пятницу в зале заседаний, но лишь ненадолго.

Перед "Единой Россией"

поставили проблемы оппозиции

Партии предстоит дать оппонентам

отпор на местах

(«Коммерсантъ» 16.10.2009)

ИРИНА НАГОРНЫХ; РОМАН КЕДРОВ, Самара;

ВСЕВОЛОД ИНЮТИН, Воронеж; МАРИЯ ПЛЮСНИНА, Екатеринбург

На Старой площади вчера прошел первый день масштабного совещания руководителей региональных ячеек "Единой России". Старшие товарищи по партии подготовили их к грядущему съезду и распорядились дать жесткий отпор оппозиционным демаршам на региональном уровне. Сегодня, как надеются партийцы, к политинформации подключится первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков.

Вчера в Москве перед секретарями региональных отделений и главами исполкомов "Единой России" выступили члены президиума генсовета. Встреча была закрытой для прессы. Ее участники рассказали "Ъ", что глава государственно-патриотического клуба Ирина Яровая рассказала про методы агитации, глава комиссии по работе с общественными приемными Михаил Бабич — про работу с запросами населения, глава совета сторонников Франц Клинцевич — про приумножение коллективных сочувствующих.

Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин подвел итоги прошедших 11 октября выборов и выразил удовлетворение работой региональных организаций. Было объявлено о начале подготовки к мартовским региональным выборам. "Начнем с праймериз",— заявил глава Уральского межкоординационного совета партии Игорь Баринов. Всего весной предстоит провести выборы региональных парламентов в восьми регионах. "Мы обсудили проекты устава и программы, которые будут обсуждаться на съезде в ноябре",— добавил заместитель секретаря президиума генсовета Сергей Неверов. Региональные единороссы получили инструкции по поводу кризиса в Госдуме (см. материал на стр. 3). Им было рекомендовано занять жесткую позицию по отношению к оппозиции в региональных парламентах, если с их стороны последуют действия, аналогичные тем, что предприняли в Госдуме представители КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России".

Кроме того, отделениям партии поручено скрупулезно собирать нарушения, допущенные на выборах представителями других партий. Они будут организованно передаваться в избиркомы и правоохранительные органы, аккумулироваться в центральных органах партии, а затем активно распространяться в СМИ. Работа по нарушениям 11 октября уже начата. Не исключено, что результаты сбора этой информации единороссы представят на встрече со своим лидером, премьер-министром Владимиром Путиным, которая, по сведениям "Ъ", может состояться в начале следующей недели.

Поведение оппозиции было затронуто во многих выступлениях. Как заявил член президиума генсовета Юрий Шувалов, "Единая Россия" должна "думать о том, какие проблемы у нашей оппозиции, и влиять на то, чтобы она цивилизованно развивалась". По его мнению, проблему отчасти можно решить, активнее вызывая оппонентов на дебаты. Норма об обязательном участии "Единой России" в дебатах будет записана в новом уставе. В регионы переданы тезисы новой программы партии, которую предстоит принять 20-21 ноября на съезде. Как заявил господин Шувалов, в экономической части программы много взято из "Стратегии-2020", так называемого плана Путина, а также из статьи президента РФ Дмитрия Медведева "Россия, вперед!", которая была опубликована в сентябре (выдержки из политической части тезисов.

Сегодня совещание продолжится. Представители регионов ожидают, что перед ними выступят первый заместитель главы администрации президента, идеолог партии Владислав Сурков и глава высшего совета партии Борис Грызлов.

Суверенная модернизация

«Единая Россия» подготовила новую редакцию

партийной программы. В ней синтезированы идеи Путина,

Медведева и Суркова

(«Ведомости» 16.10.2009)

ВЕРА ХОЛМОГОРОВА

В распоряжении «Ведомостей» оказался текст основных тезисов новой программы «Единой России», которую намерены принять на съезде 21 ноября. Сама программа продолжает готовиться и будет гораздо объемнее, говорит замсекретаря президиума генсовета Юрий Шувалов, тезисы направлены для обсуждения в регионы. Он надеется, что после обсуждения документ удастся дополнить конкретными инициативами. Докладывать программу на съезде будет председатель высшего совета Борис Грызлов.

Двадцатистраничный документ включает в себя три основных раздела: «Россия у нас одна», «Россия — это мы» и «Россия — это наше будущее». Первый посвящен ценностям, второй — социальной политике, а третий — реализации стратегии долгосрочного развития страны, поясняет Шувалов. Идеология партии — это российский консерватизм. А его основа — стратегия-2020, за реализацию которой единороссы готовы нести «историческую и политическую ответственность».

В разделе, где говорится о высших ценностях для партии, перечисляются пять задач «Плана Путина», в том числе повышение конкурентоспособности страны и обеспечение нового качества жизни. В разделе, посвященном «гражданственности и правосознанию», говорится о приверженности суверенной демократии (без упоминания автора термина — замруководителя администрации президента Владислава Суркова). А «основой программного документа» названа статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!» — из нее единороссы приводят три недуга (экономическая отсталость, коррупция и склонность к патернализму), которые необходимо победить.

Партийцы обещают работать над дальнейшей модернизацией налоговой системы, чтобы сделать ее «как можно более необременительной для граждан». Кризис упоминается в самом конце, справиться с ним помогут «наши общие ценности» и инновации.

Две предыдущие редакции программы принимались накануне выборов 2003 и 2007 гг. Первый вариант нынешней редакции программы был подготовлен в ноябре 2008 г., однако его принятие перенесли на год. Прежние постулаты ревизии не подвергаются, просто конкретизируем определенные моменты, подчеркивает Шувалов.

Программу вряд ли кто-то прочитает, кроме партактива, журналистов и экспертов, полагает политолог Алексей Макаркин, единороссы прекрасно это понимают. Если программа КПСС читалась, изучалась в школах и вузах, то этот документ будет заметно короче и проще и используют его разве что для предвыборных лозунгов, на которые электорат реагирует.

Назначенцам Путина продлят жизнь

в Общественной палате

Почти все ее члены, не попавшие в президентскую квоту,

останутся на местах

(«Независимая газета» 16.10.2009)

ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

В следующую пятницу истекает срок, когда общественные организации могут выдвинуть своих кандидатов в члены Общественной палаты. Большая часть заявок уже поступила. По информации «НГ», сохранить членство в палате пожелали почти все деятели, делегированные в прошлом созыве по президентской квоте и не переназначенные на новый срок. Так что состав новой ОП, который будет сформирован в конце декабря, едва ли кардинально обновится.

В конце сентября Дмитрий Медведев обнародовал список членов третьего созыва Общественной палаты, назначенных по президентской квоте. Из прошлого созыва туда попало всего десять человек. Среди них – академик РАН Евгений Велихов, экс-замначальника управления по внутренней политике . Просвещенная общественность тут же заговорила о том, что палата Медведева будет кардинально отличаться от органа, пару лет назад сформированного тогдашним президентом Владимиром Путиным. Однако, как выяснилось, нет ни малейших оснований полагать, что палата сильно обновится. Источник «НГ», близкий к Кремлю, рассказал, что в процессе формирования президентской квоты третьего созыва была достигнута договоренность: в новый список не будут включены общественные деятели, которые отработали в палате два срока.

Правда, это не означает, что в итоге их имен не окажется в новом составе. В следующую пятницу, согласно Федеральному закону «Об Общественной палате», истекает срок выдвижения кандидатов от общероссийских общественных организаций. Собеседник «НГ» сообщил, что большая часть заявок подана на общественных деятелей, назначенных в предыдущий созыв ОП президентом. «В новый состав теперь уже по квоте общественных организаций совершенно точно попадут действующие руководители комиссий ОП», – заверил он.

В их числе: Лео Бокерия – председатель комиссии по формированию здорового образа жизни, спорту и туризму, Вячеслав Глызычев – руководитель комиссии по региональному развитию, Павел Гусев – председатель комиссии по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, Владимир Захаров – председатель комиссии по экологической политике и охране окружающей среды, Александр Каньшин – председатель комиссии по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей, Анатолий Кучерена – председатель комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированию судебно-правовой системы, Александра Очирова – председатель комиссии по социальной и демографической политике, Леонид Рошаль – председатель комиссии по здравоохранению, Мария Слободская – председатель комиссии по вопросам развития гражданского общества.

Впрочем, едва ли все эти люди смогут претендовать на руководящие должности в новой палате. Во всяком случае, Вячеслав Глазычев, выдвинутый в новый состав палаты общероссийской общественной организацией «Союз архитекторов России», в беседе с «НГ» заявил, что руководить комиссией точно больше не будет: «Два раза подряд руководить комиссией – это уж слишком, надо уже работать и зарабатывать на жизнь, а не только общественной деятельностью заниматься. Но я уверен, что мой опыт, знания и связи пригодятся новому руководству комиссии. Хотя я мог бы пригодиться и в любых других комиссиях».

Имеют все шансы сохранить свой статус и рядовые члены ОП, также прошедшие в прошлый созыв по президентской квоте. К примеру, директор центра образования «Царицыно» № 000 Ефим Рачевский. Два года назад он провел эксперимент в своей школе. Ученикам выпускных классов преподавали отечественную историю 1945–2006 годов по учебнику, составленному заместителем директора Национальной лаборатории внешней политики Александром Филипповым, который был написан на основе скандально известной книги для учителя. Рачевский рассказал «НГ», что в Общественную палату не очень стремится, хотя, если его переназначат, будет работать с прежней отдачей. А вот научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин заявил в беседе с «НГ», что сомневается, что какая-нибудь общественная организация захочет его выдвинуть, поэтому даже не рассчитывает продлить свой статус. Правда, его это не расстраивает. «Поверьте, мне в этой жизни есть чем заняться», – заверил он. Не будут выдвигаться на новый срок и религиозные деятели из прошлого созыва – главный раввин Федерации еврейских общин России Берл Лазар, муфтий Равиль Гайнутдин и митрополит Калужский и Боровской Климент.

Таким образом, надежды отечественных демократов на то, что палата при Медведеве превратится в рассадник либеральных идей, не оправдались. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что ротация не получилась такой серьезной, как планировалась, поскольку сама по себе палата едва ли может содействовать увеличению демократических свобод в стране. А директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко заметил: «Орган декоративный, какая разница, кто там будет? Я не склонен преувеличивать роль этой структуры в общественной жизни страны».

Осветительные приборы

Парламентским партиям насчитали равенство

в государственном эфире

(«Время новостей» 16.10.2009)

Наталья РОЖКОВА

Деятельность парламентских партий освещается в государственных СМИ равномерно. Таковы первые данные первого месяца мониторинга, проведенного в соответствии с законом о равном доступе к СМИ для партий, представленных в Госдуме, в период между выборами.

Закон был принят по инициативе президента России Дмитрия Медведева, контроль за его исполнением осуществляет Центральная избирательная комиссия. Освещение партийной деятельности отслеживается на федеральных и региональных теле - и радиоканалах, входящих в структуру ВГТРК. Мониторинг проводит сама ВГТРК, а также внешние аудиторы - «Интегрум» и Агентство гуманитарных технологий. Счетчики эфира начали работать 1 сентября, в начале октября данные были предоставлены в распоряжение ЦИК и в среду утверждены на заседании рабочей группы. Ожидается, что 19 октября вопрос будет рассмотрен на заседании Центризбиркома.

Первые цифры журналистам озвучила заместитель руководителя рабочей группы по мониторингу, член ЦИК Майя Гришина. По ее словам, «в целом освещение парламентских партий происходило равномерно». На федеральном уровне общая продолжительность партийного эфира составила около четырех часов, радиоэфира - два с половиной часа за месяц. На региональном уровне в тех субъектах федерации, где проводился мониторинг, партийным делам было уделено в сумме 31 час на радио и 33 с половиной часа на телевидении.

Г-жа Гришина отметила, что «в большинстве субъектов федерации освещались равномерно все парламентские партии, но вместе с тем в отдельных регионах отмечена разница в освещении». Огрехи по части партийного равенства случились на ТВ и радио в Ростовской и Саратовской области, а также в Томской - только на телевидении. Однако разница между партиями оказалась небольшой. Так, в Ростовской области при общей продолжительности партийного телеэфира один час 38 минут «Единая Россия» получила на шесть минут больше своих конкурентов. Полтора часа в сумме длился партийный эфир в Саратовской области, причем на десять минут больше, чем остальным, досталось «Справедливой России». Рекордсменом наноэфира стала Томская область - там партиям за месяц уделили всего-навсего 12 минут, причем половина этого времени досталась «Единой России» и еще четыре минуты - КПРФ. Зато строго поровну эфира партиям досталось в Красноярском крае - точно по ноль минут каждой. В рабочей группе считают, что это связано с бездействием местных отделений и отсутствием информационных поводов. По словам Майи Гришиной, ВГТРК в связи с этим даже просит партии активизироваться в регионах.

Если разница в продолжительности эфира между парламентскими партиями составляет более 3%, то это считается нарушением закона. Разницу массмедиа обязаны возместить обделенным партиям в следующем месяце. Г-жа Гришина отметила, что телекомпании готовы компенсировать недостаток эфира, но пока неясно, как возмещать, например, разницу в одну секунду. В ЦИКе считают, что компенсации должны начинаться при разнице от десяти секунд.

Цифры, приводимые в отчетах ВГТРК и внешних аудиторов, совпадают между собой. Партии пока тоже довольны - как оговорилась г-жа Гришина, лидер КПРФ Геннадий Зюганов уже «приходил на ВГТРК с визитом и пятью литрами меда, сказал спасибо за политику». Однако в каждой бочке меда может выискаться ложка дегтя. В частности, сохраняются вопросы по методике мониторинга: он не полностью автоматизирован. Компьютерный хронометраж ведется, но в нем принимают участие выпускающие редакторы, в течение всего дня отмечающие, сколько чего они осветили. По словам г-жи Гришиной, в конце каждого дня соответствующий документ закрывается, чтобы потом в него нельзя было внести изменения с целью «подбить» цифры. Зато настораживает тот факт, что редактор сам решает, отнести ли тот или иной сюжет к партийному эфиру или нет. Это зависит от того, титруется ли выступающий как представитель определенной политической силы. А значит, единороссы могут красоваться на экранах в качестве депутатов, чиновников и других государственных лиц. Вплоть до премьер-министра, "Единую Россию" возглавляющего. И это не учтет никакой мониторинг.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Рамзан Кадыров не удовлетворен

(«Новые Известия» 16.10.2009)

Евгения ЗУБЧЕНКО

В четверг президент Чечни обжаловал решение Тверского суда Москвы о частичном удовлетворении его иска к руководителю центра «Мемориал» Олегу Орлову.

Рамзана Кадырова не устроила сумма компенсации. Напомним, 6 октября суд взыскал с правозащитной организации в пользу истца 50 тыс. руб., а с г-на Орлова – 20 тыс. Поводом для подачи иска главой ЧР послужило заявление руководителя «Мемориала» о причастности г-на Кадырова к убийству в Чечне правозащитницы Натальи Эстемировой. Она была похищена неизвестными в Грозном 15 июля, позднее ее тело с огнестрельными ранениями было обнаружено в соседней Ингушетии.

Суд признал высказывания г-на Орлова о личной или опосредованной вине г-на Кадырова порочащими его честь и достоинство. Поначалу президент Чечни был удовлетворен таким исходом, но теперь его адвокат Андрей Красненков назвал сумму компенсации «символической». «Бывали случаи, когда за меньшее обвинение назначали компенсацию выше», – заметил он. Изначально истец, напомним, требовал с правозащитников 10 млн. руб. в качестве компенсации морального вреда.

Накануне правозащитный центр «Мемориал» также обжаловал решение Тверского суда Москвы о частичном удовлетворении иска Рамзана Кадырова к Олегу Орлову. Еще одним исковым заявлением против себя правозащитник удивлен. «Я бы применил здесь слово «забавно», – сказал «НИ» г-н Орлов. – Забавно, что первая их реакция на решение суда была в том духе, что их не интересует сумма и что они удовлетворены. Это говорили представители г-на Кадырова. Вдруг теперь они поняли, что сумма слишком маленькая. Но это их право». В целом же Олег Орлов доволен тем, как проходил сам суд. «Мы смогли полностью изложить свои доводы, – пояснил он. – Но решение, конечно, не правосудное, оно противоречит всем материалам, которые были представлены. Поэтому мы и подаем кассацию».