Аналитический обзор (стр. 3 )

Лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации (в том числе моряков) за рубежом не выдавались. Организаций лицензиатов на территории РСО-Алания нет.

2.2.7. Оценка влияния трудовой миграции на рынок труда.

Республика Северная Осетия-Алания является густонаселенным, трудоизбыточным регионом. Вместе с тем влияние иностранной рабочей силы на рынок труда и экономику в целом незначительно. Так численность трудоспособного населения в республике по данным Минэкономики РСО-Алания – 426,9 тыс. чел, т. е. 60,8 % от общей численности населения. Экономически активное население составляет 347000 чел. Количество работающих иностранных работников на конец отчетного периода составило - 235 чел, т. е. их доля от общего числа работающих граждан составляет 0.05 %. В центрах занятости населения зарегистрировано 9094 безработных (АППГ-16249).

2.2.8. Количество полученных от работодателей уведомлений о привлечении иностранных работников.

Принято 298 (АППГ-324) уведомлений от работодателей, заключивших трудовые договоры с иностранными гражданами с безвизовым въездом в Российскую Федерацию. Процент поданных уведомлений составляет более 100% (АППГ-87%).

2.2.9. Количество полученных от работодателей уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками.

Получено 115 (АППГ-53) уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранным работником.

Основной причиной до 90% является расторжение трудового договора по собственному желанию работника (п.3 ст.77 ТК). Также трудовые договора расторгаются в связи с окончанием работ и в связи с окончанием действия разрешения на работу. Рост количества уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками не говорит об ухудшении ситуации в экономической сфере, а свидетельствует об информированности работодателей, в связи с введением с 1 июля 2010 года административной ответственности за не уведомление о расторжении трудового договора.

2.2.10. Сведения о привлечении высококвалифицированных специалистов.

Обращений по вопросу выдачи разрешений на работу высококвалифицированным специалистам в УФМС России по РСО-Алания не поступало.

2.3. Сведения о реализации законодательства о предоставлении

ИГ и ЛБГ убежища на территории РФ.

Республика Северная Осетия-Алания является одной из самых населённых беженцами и вынужденными переселенцами регионов Российской Федерации. Их количество составляет более 10% от общего количества вынужденных переселенцев по РФ и 58% по Северо-Кавказскому федеральному округу. В республике самая большая плотность населения после городов Москвы и Санкт-Петербурга, что создаёт дополнительную нагрузку на всю социально-экономическую инфраструктуру.

2.3.1. Количество ИГ и ЛБГ, подавших ходатайства о признании беженцами, предоставлении временного или политического убежища на территории РФ.

За 9 месяцев 2011 года подано: 49 (АППГ 120) ходатайство о признании беженцем на территории РФ. Все подавшие ходатайства граждане Грузии.

Обратились с заявлением о предоставлении временного убежища -45 чел (АППГ 223). Все обратившиеся граждане Грузии.

2.3.2. Количество ИГ и ЛБГ, признанных беженцами, получивших временное или политическое убежище на территории РФ.

Признано беженцами – 4 человека ( АППГ 0) Все граждане Грузии.

Получили временное убежище - 37 чел (АППГ 216) Все граждане Грузии.

2.3.3. Количество ИГ и ЛБГ, которым отказано в признании беженцами, в предоставлении временного или политического убежища на территории РФ.

Отказано в признании беженцем – 49 чел. (АППГ 232) Все лица граждане Грузии.

Отказано в предоставлении временного убежища – 0 человек (АППГ 0).

2.3.4. Количество ИГ и ЛБГ, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического убежища на территории РФ.

Утратили статус беженца – 5 человек (АППГ 0).

Утратили временное убежище – 333 чел (АППГ 35). Все граждане Грузии.

2.3.5.Количество ИГ и ЛБГ, состоящих на учете в качестве беженцев, получивших временное или политическое убежище на территории Российской Федерации.

Состоит на учете в качестве беженцев – 40 человек (АППГ 44), из них: граждан Грузии – 40 чел. Состоит на учете ИГ и ЛБГ, получивших временное убежище – 1286 человек (АППГ 1648). Все граждане Грузии.

2.3.6. Количество ИГ и ЛБГ, которые утратили статус и добровольно покинули территорию РФ.

Утратили статус беженца и добровольно покинули территорию РФ - 1 чел - гражданин Пакистана (АППГ 0).

Утратили временное убежище и добровольно покинули территорию РФ – 5 чел (АППГ 0). Все граждане Грузии.

2.4. О результатах деятельности по реализации

международных договоров о реадмиссии.

В рамках международных договоров о реадмиссии на постоянное место жительство за отчетный период 2011 года вернувшихся нет.

2.4.1. Количество реадмиссируемых ИГ и ЛБГ с территории Российской Федерации.

Иностранных граждан и лиц без гражданства реадмиссируемых с территории РФ за отчетный период не имелось.

2.4.2. Количество ИГ и ЛБГ, прибывших в субъект Российской Федерации, переданных иностранным государством в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.

Иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РСО-Алания РФ за отчетный период не имелось.

2.4.3. Сведения о документировании граждан Российской Федерации, возвращенных в Российскую Федерацию в рамках международных договоров о реадмиссии.

Граждан Российской Федерации, возвращенных в Российскую Федерацию в рамках международных договоров о реадмиссии нет.

2.5. Анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Республика Северная Осетия-Алания не отнесена к субъектам Российской Федерации, реализующим государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Позиция руководства РСО-Алания и УФМС России по РСО-Алания заключается в том, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе условия для возвращения в РСО-Алания соотечественников, проживающих за рубежом, не могут быть созданы по ряду объективных причин. По рекомендации МРУ ФМС России в СКФО УФМС России по РСО-Алания от 26 сентября 2011 года № 1/8/2663 было направлено письмо Председателю Правительства РСО-Алания с просьбой о необходимости написания письма в Правительства Российской Федерации об отсрочке участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Важным фактором, порождающим множество проблем социально-экономического характера, является проживание на территории республики с 1991 года большого количества вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилищном обустройстве. При этом ситуация осложняется высокой плотностью населения и избытком трудовых ресурсов.

Ситуация во многом усугубляется отсутствием возможности пропорционального расселения мигрантов на территории республики, а также программ, направленных на обустройство вынужденных переселенцев. Более того, отсутствует пропорциональное распределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностью районов республики в специалистах.

Решение данной проблемы диктует и необходимость комплексного подхода к учету интересов, как местного населения, так и переселенцев, так как в противном случае может возникнуть интолерантное отношение со стороны местного населения.

С целью пропаганды Госпрограммы проводится работа по информированию граждан о реализации Указа Президента Российской Федерации 12.01.2010 года №60 «О внесении изменений в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Во все высшие учебные заведения по РСО-Алания (Государственный Горский Аграрный Университет, Северо-Осетинский Государственный Университет, Современную Государственную Академию, Северо-Осетинскую Государственную Медицинскую Академию, Владикавказский Институт Управления, Северо-Кавказскую Горно-Металлургический Университет) были направлены 29.09.2010года соответствующие письма с «Памятками соотечественнику», адресами и телефонами консульских учреждений, а также адресами и телефонами территориальных органов ФМС России, работающих по государственной программе.

В рамках работы Общественно-консультативного совета УФМС России по РСО-Алания проводиться разъяснительная работа с руководителями национально-культурных центров РСО-Алания о реализации Государственной программы, в диаспоры направлены памятки «Памятка соотечественнику, желающему принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом». Также, в УФМС России по РСО-Алания установлен стенд с разъяснениями по данной программе для беженцев, вынужденных переселенцев, лиц ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации и лиц, ищущих временное убежище на территории, для лиц, оформляющих разрешение на временное проживание, вид на жительство, ходатайствующих о принятии в гражданство.

15 июля 2011года в Северо-Осетинской медицинской академии была проведена встреча со студентами с разъяснениями данной программы.

На официальном сайте УФМС России по РСО-Алания размещена информация по указанной программе в соответствии с требованиями ФМС России.

2.6. Сведения о реализации государственной политики Российской Федерации в отношении вынужденных переселенцев.

За 9 месяцев 2011 г. на регистрационном учете в УФМС России по РСО-Алания состоит 9616 вынужденных переселенца (АППГ - 10235) и 40 беженцев (АППГ - 44), всего 9656 человек (АППГ - 10279).

Утратили статус вынужденного переселенца 425(АППГ - 638) человек по истечению срока действия статуса и по результатам рассмотрения заявлений о продлении срока действия статуса.

Ходатайства о признании вынужденными переселенцами за отчетный период не подавались.

В сводных списках вынужденных переселенцев состоит 3588 семей (10515 человека) Включены в число участников программы «Жилище» 2363 семей (7330 человек)

В 33 местах компактного проживания (МКП) на сегодняшний день продолжают проживать 2429 чел., в т. ч. 973 вынужденных переселенцев.

С 19.09.2011г. по 23.09.2011года была проведена контрольная проверка деятельности отдела по результатам исправлений недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС России по РСО-Алания.

При выборочной проверке 97 учётных дел вынужденных переселенцев нарушений сотрудниками отдела законодательства о вынужденных переселенцах не выявлено. Проверена своевременность принятия решений об утрате статуса вынужденного переселенца. Все решения приняты в установленный законодательством срок.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001г. «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» 21.09.2011г., ведущим консультантом отдела организации работы с вынужденными переселенцами УДП ФМС России с сотрудниками отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по РСО-Алания проведены практические занятия по оказанию государственной услуги гражданам в части, касающейся межведомственного электронного взаимодействия с Федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, при предоставлении гражданам государственной услуги по предоставлению им статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия.

3. Влияние мигрантов на криминогенную обстановку

на территории РСО-Алания.

Особого влияния на демографическую, экономическую, социально-политическую и криминогенную обстановку в республике мигранты не оказывают, в виду своего небольшого количества и лояльности местного населения.

3.1. Анализ динамики преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ и в отношении них.

За 9 месяцев 2011 года на территории республики зарегистрировано 5439 (АППГ - 5552) преступлений. Из них иностранными гражданами всего совершено 44 преступления (АППГ - 24) (что составляет 0,8% (АППГ - 0,4%) от всех совершенных преступлений), лицами без гражданства - 44 преступления (АППГ - 14) (что составляет 0,8 % (АППГ - 0,2 %) от всех совершенных преступлений). В отношении иностранных граждан совершено 5 преступлений (АППГ - 0).

При этом лицами без гражданства совершено 44 преступления, гражданами Армении - 11, Грузии -16, Таджикистана -1, Узбекистан - 5, Швейцария – 4, Белоруссия – 1, Абхазия – 1, РЮО - 5.

Наблюдается рост преступности среди иностранных граждан (на 20 преступлений больше АППГ прошлого года) и ее рост среди лиц без гражданства (на 30 преступлений больше АППГ прошлого года).

3.2. Количество преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ и в отношении них, с указанием вида преступления, соответствующей статьи УК РФ и государства происхождения преступника.

Иностранными гражданами совершено 44 преступления:

-  по статье 105 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии - 1;

-  по статье 111 УК РФ – 1 преступление, гражданином РЮО - 1;

-  по статье 115 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии -1;

-  по статье 167 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии -1;

-  по статье 158 УК РФ – 2 преступления, гражданином Узбекистана – 1, гражданином Армении - 1;

-  по статье 175 УК РФ – 1 преступление, гражданином РЮО - 1;

-  по статье 188 УК РФ – 1 преступление, гражданином Армении – 1;

-  по статье 207 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии – 1;

-  по статье 228 УК РФ – 12 преступлений, из них гражданами: Узбекистана - 1, Грузии -4, Абхазии -1, Белоруссии – 1, Армении – 3, гражданином РЮО - 2;

-  по статье 264 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии – 1;

-  по статье 313 УК РФ – 2 преступления, гражданами Швейцарии – 2;

-  по статье 318 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии -1;

-  по статье 319 УК РФ – 3 преступления, из них гражданами: Грузии - 2; Таджикистан - 1;

-  по статье 322 УК РФ – 11 преступлений, из них гражданами: Армении - 4, Грузии -2, Швейцарии – 2, Узбекистана - 3;

-  по статье 327 УК РФ – 5 преступлений, из них гражданами: Армении -2; Грузии – 2, РЮО - 1.

Лицами без гражданства совершено – 44 преступления:

-  по статье 105 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 112 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 115 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 111 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 131 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 150 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 158 УК РФ – 11 преступлений;

-  по статье 161 УК РФ – 5 преступления;

-  по статье 162 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 228 УК РФ – 12 преступлений;

-  по статье 264 УК РФ – 1 преступление;

-  по статье 319 УК РФ – 2 преступления;

-  по статье 322 УК РФ – 5 преступления;

-  по статье 327 УК РФ – 1 преступление.

В отношении ИГ и ЛБГ совершено 5 преступлений:

-  по статье 105 УК РФ – 1 преступление, в отношении лица без гражданства;

-  по статье 111 УК РФ – 1 преступление, в отношении гражданина Грузии;

-  по статье 115 УК РФ – 1 преступление, в отношении гражданина Армении;

-  по статье 240 УК РФ - 1 преступление, в отношении гражданина Беларусь.

-  по статье 264 УК РФ – 1 преступление, в отношении гражданина Азербайджана.

4. Анализ административной практики по выявлению и привлечению к административной ответственности ИГ и ЛБГ.

За 9 месяцев 2011 года отделом иммиграционного контроля вынесено 9 определений о проведении административных расследований, 3 расследования - по ч. 4 ст. 18.9, 6 расследований - ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по результатам которых было составлено девять административных протокола, с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении каждого. В ходе применения процедуры административного расследования, проблемных вопросов не возникало.

Все остальные административные материалы рассмотрены в установленные законом сроки.

4.1. Количество выявленных случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию РФ заявленным.

Случаев не соответствия реальных целей въезда на территории Российской Федерации заявленным за отчетный период не выявлено.

4.2. Динамика количества проверок и фактов привлечения к административной ответственности ИГ и ЛБГ, российских граждан, должностных и юридических лиц. Анализ причин увеличения или снижения числа выявленных нарушений.

За 9 месяцев 2011 года подразделениями УФМС России проводилась работа по противодействию незаконной миграции на территории РСО-Алания.

За отчетный период проведено мероприятий по выявлению фактов нарушений иммиграционного законодательства – 3062 (АППГ - 2951) + 111

Из них:

ТО ФМС России – 2159 (АППГ - 1917) + 242;

Совместно с органами внутренних дел – 751 (АППГ- 788) – 37;

Совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти - 124 (АППГ - 246) – 122;

Проверено объектов – 15856 (АППГ - 14849) + 1007 (Диаграмма 5)

Из них:

-  строительства – 142 (АППГ - 87) + 55

-  бытового обслуживания – 51 (АППГ- 7) + 44

-  жилого сектора – 8584 (АППГ - 9472) – 888

-  промышленных предприятий – 21 (АППГ-19) + 2

-  сельскохозяйственных предприятий – 37 (АППГ – 11) + 26

-  торговых объектов – 177 (АППГ - 25) + 152

-  иных объектов – 6844 (АППГ - 5228) + 1616

Допущено снижение проверок совместно с органами внутренних дел на 37 единиц, с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти на 122 единицы, однако возросло количество проведенных проверок ТО УФМС России по РСО-Алания. И снижение количества проверок жилого сектора на 888. Допущенное снижение произошло в связи с увеличением проверочных мероприятий по другим объектам, общее количество проверенных объектов возросло на 1007 единиц.

Диаграмма 5.

Сотрудниками управления было составлено 9034 (АППГ - 97административных материала в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ (Диаграмма 6), из них:

- по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ – 978 материала (АППГ - 901), + 75

- по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 2),

- по ч. 1 ст.18.9 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ - 4),

- по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ –38 материалов (АППГ – 10), - 52

- по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ – 96 материалов (АППГ – 67),

- по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ – 155 материалов (АППГ - 260),

- по ст. 18.10 КоАП РФ – 149 материал (АППГ – 152), -3

- по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – 95 материалов (АППГ – 61),

- по ч.2 ст.18.15 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ - 0), + 31

- по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 3),

- по ст. 18.16 КоАП РФ – 1 материал (АППГ - 0) + 1

- по ст. 18.17 КоАП РФ – 1 материал (АППГ - 6), - 5

- по ст. 19.15 КоАП РФ – 3704 материала (АППГ – 4397), - 693

- по ст. 19.16 КоАП РФ – 3765 материала (АППГ – 3810), - 45

- по ст. 19.17 КоАП РФ – 1 материал (АППГ - 0), + 1

- по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 3), - 25

- по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ – 8 материалов (АППГ – 30),

- по ст. 20.25 КоАП РФ – 43 материалов (АППГ - 7). + 36

Основными видами правонарушений иностранных граждан являются отсутствие регистрации по месту пребывания и осуществление трудовой деятельности без разрешения.

Основными нарушителями миграционного законодательства РФ являются граждане Армении, Азербайджана, Грузии, Узбекистана, Таджикистана.

Диаграмма 6.

Взыскано административных штрафов на сумму – 9044,3 тыс. руб.(АППГ – 8514,1), процент взыскиваимости составил 94 %.

4.3. Результаты деятельности по недопущению (закрытию) въезда в РФ, сокращению сроков пребывания в РФ, административному выдворению, депортации за пределы РФ, принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в РФ и реадмиссии.

За отчетный период судами РСО-Алания принято решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении 55 иностранных граждан.

Направленно представлений о закрытие въезда – 153, из них: в отношении выдворенных иностранных граждан – 55, в отношении депортированных – 6, в порядке ст. 26 ФЗ-114 от 01.01.2001 года – 92.

Вынесено решений о сокращении срока пребывания - 10, о депортации -7, направлено материалов о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - 3.

4.4. Количество установленных лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, на основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации ИГ и ЛБГ.

В отчетном периоде по дактилоскопической информации УФМС лиц, подозреваемых в совершении преступлений, не установлено.

4.5.Количество выявленных документов, имеющих признаки подделки, из них с использованием научно-технических средств и методов.

В отчетном периоде документов, имеющие признаки подделки не выявлялись.

5. Паспортная работа и регистрационный учет граждан РФ. Оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации.

В отчетном периоде 2011 года подразделениями УФМС России по РСО-Алания проводилась работа по оказанию государственной услуги по выдаче, замене, учету паспортов гражданина Российской Федерации, а так же по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а так же оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами РФ.

5.1. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

За отчетный период 2011 г. структурными подразделениями УФМС России по РСО-Алания проделана работа, характеризующаяся следующими показателями:

-  выдано паспортов гражданина РФ 31861 (АППГ - 33392);

-  выявлено паспортов, раннее выданных в нарушение установленного порядка - 162, (АППГ — 300);

-  изъято 8 паспорта, выданный в нарушение установленного порядка (АППГ — 8);

-  проживает 14 граждан РФ по паспортам гражданина СССР образца 1974 г. Обмен не производят по религиозным и идеологическим убеждениям.

5.2. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина РФ, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.

За 9 месяцев 2011 г. отделом было оформлено 26894 загранпаспортов (АППГ - 17755) на 9139 больше по сравнению с прошлым годом, из них нового поколения - 7366 (АППГ-8909) паспортов, старого образца - 19528 (АППГ-8846). (Диаграмма 7)

Наблюдается значительное увеличение числа обращений на оформление загранпаспортов старого образца на - 10682, нового поколения по сравнению с прошлым годом уменьшение на-1543. Процент оформленных заграничных паспортов нового поколения в отчетный период от общего количества оформленных загранпаспортов составляет-27,4 %. Данная ситуация обусловлена прежде всего тем, что был открыт пункт пропуска через Государственную границу В. Ларс и в одностороннем порядке отменен визовый въезд в Грузию для граждан РФ проживающих в Северо-Кавказских республиках, также с февраля 2010 года в соответствии с изменением законодательства были введены новые гос. пошлины на оформление загранпаспортов, которые составляют на лиц до 14 лет - 1200 р., с 14 лет - 2500 р., что является весомым обстоятельством для населения республики, граждане РФ проживающие в РСО-Алания и имеющие родственную связь в республике Грузия, а также выезжающие транзитом в Армению и Азербайджан стали обращаться за оформлением загранпаспортов старого образца, в связи с тем что эта категория является, престарелым и малообеспеченным населением республики, им необходимы одноразовые поездки в Грузию, Армению, Азербайджан и они отказываются от оформления загранпаспорта нового поколения по указанным выше обстоятельствам. С момента открытия КПП В. Ларс в отдел ОЗП обратилось порядка 11000 чел. указанной категории граждан. В СМИ и на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания в 2011 году неоднократно доводилась информация до населения о том, что наличие паспорта нового поколения является приоритетным при оформлении виз в консульских учреждениях иностранных государств и срок их действия составляет 10 лет, что исключает повторное обращение в течении 5-ти лет в структурные подразделения ФМС России оформляющие заграничные паспорта. Информация по данной ситуации доведена до руководства управления и ФМС России. Руководством УФМС России по РСО-Алания предприняты меры для увеличения количества оформляемых загранпаспортов нового поколения с одновременным сокращением выдаваемых загранпаспортов старого образца, для необходимости выполнения поставленной ФМС России задаче по постепенному переходу на документирование граждан РФ паспортами нового поколения.

Диаграмма 7.

Динамика оформленных заграничных паспортов по месяцам 2011 г. на отчетный период: январь-1537, февраль-2126, март-2530, апрель-2561, май-2786, июнь-3929, июль-4195, август-4362, сентябрь-2868.

Объектом 2-й очереди - отделением УФМС России по РСО-Алания в Моздокском районе за отчетный период было принято заявлений — 1168, направлено данных в Центр Персонализации — 1040,получено оформленных документов из ЦП — 1079, выдано готовых паспортов — 952.

В процессе эксплуатации ПАК ПВДНП объектов 1-й и 2-й очередей возникает ряд проблем:

-комплекс работает нестабильно, со сбоями. Необходима перезагрузка в процессе работы специального и серверного оборудования, что занимает длительное время при осуществлении приема населения.

-не вовремя поступают оформленные новые паспорта и информация о готовых к выдаче паспортах с центра персонализации ФМС России, что приводит к нарушениям сроков и жалобам заявителей по вопросу оформления загранпаспортов.

-канал связи как основной, так и резервный работает со сбоями.

О недочетах в программном обеспечении докладывается разработчикам ПАК НИИ «Восход» по горячей линии.

В отделе ведется повседневная работа по осуществлению проверок по учетам ИЦ МВД РСО-Алания каналами ЕИТКС, что значительно сокращает сроки осуществления проверок и запросов с регионов РФ, в среднем за день обрабатывается от 100 до 150 документов по данной линии.

Личный состав отдела ознакомлен с новыми Федеральными Законами от 01.01.2001 г. « О внесении изменений в Федеральный Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», порядком их вступления в силу, а также использования в служебной деятельности. По всем изменениям Федерального законодательства сообщено через СМИ до населения республики, также данная информация размещена на интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания.

В соответствии с указанием ФМС России идет ежедневный перевод данных о выданных заграничных паспортах с АИС «Загранпаспорт»(ПАК ASBASE) в АС «Российский паспорт» со сверкой по базе данных. В ходе передачи сведений о выданных заграничных паспортах старого образца в АС «Российский паспорт», возникла проблема контроля за загружаемой информацией, в связи с чем возложены функции по выгрузке и контролю за информацией на сотрудников отдела ОЗП, однако с 01.01.2011 г.- по май месяц отчетного периода АС «Российский паспорт» по техническим причинам не функционировала.

В отделе установлена служба круглосуточного автоинформирования населения о графике приема населения, порядке и процедуре оформления заграничных паспортов.

В соответствии с указанием ФМС России вопрос повторного документирования граждан РФ постоянно проживающих в Республики Южная Осетия возложен на УФМС России по РСО-Алания. За отчетный период у данной категории граждан РФ принято заявлений на оформление заграничного паспорта — 54 , оформлено заграничных паспортов — 46, принято решений об отказе в выдаче заграничных паспортов — 3 (п.6 ст.15 ФЗ-114),количество невостребованных паспортов-63. Наблюдается стабильное снижение количества обращений на оформление паспортов гражданам РФ постоянно проживающих в Южной Осетии.

5.3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации.

-  зарегистрировано по месту жительства граждан - 42277 (АППГ - 24669)

-  из них:

-  прибывших на постоянное место жительства из-за пределов РФ — 791 (АППГ - 559);

-  прибывших из других субъектов РФ — 2589 (АППГ - 3413);

-  снято с регистрационного учета граждан - 17127 (АППГ — 15593).

-  из них:

-  убывших на постоянное место жительства за пределы РФ — 112 (АППГ — 107);

-  убывших в другие субъекты РФ — 3942 (АППГ - 3959);

-  зарегистрировано по месту пребывания граждан РФ 8128 (АППГ — 8431).

Нарушений установленных сроков регистрации либо снятия с регистрационного учета по месту жительства и пребывания не допущено.

5.4. Адресно-справочная работа.

Отделом адресно-справочной работы УФМС России по РСО-Алания проведена определенная работа:

- исполнено обращений - 49106,

Из них:

- полномочных органов – 45200,

- физических лиц - 1384,

- юридических лиц - 2522.

В механической адресно-справочной картотеке содержится листков прибытия, убытия, анкет - 1572233. Сотрудниками отдела в отчетном периоде обработано:

- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту жительства – 39178;

- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту пребывания – 7637;

- адресных листков, поступивших в связи со снятием с регистрационного учета –13357;

- адресных листков, поступивших в связи с изменением учетных данных – 23427.

Проводится работа по переводу механической адресно-справочной картотеки на электронные носители. На 01.10.2011 г. в автоматизированной базе данных содержится 830164 информаций (53 %).

5.5. Сведения о выявленных лицах, находящихся в розыске, и лицах, представляющих оперативный интерес.

Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по РСО-Алания выявлено 9 лиц, находящихся в розыске (АППГ — 18). Из них:

-  инспектором по учету отдела АСР Пагиевой Белой Борисовной по листкам прибытия выявлены 3 лица, находящиеся в розыске: , 1992 г. р., , 1960 г. р., , 1981 г. р., направлены сообщения в соответствующие отделы внутренних дел РСО-Алания (исх. от 096.06.2011г.);

-  начальником отделения УФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе майором милиции Наниевой Индирой Георгиевной:

1.  02.04.2011 составлен материал в отношении Чельдиева Олега Давидовича, 1963 г. р. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ, материал направлен в Алагирскому району, рапорт от 01.01.2001г.;

2.  11.05.2011 г. в здании отделения задержан , 1974 г. р., объявленный в федеральный розыск по ст. 158 УК РФ Ставропольским краем в 2055 г., арестован и передан в Алагирскому району, рапорт от 01.01.2001г.;

3.  26.05.2011 были приняты меры по задержанию Толиарова Эльбруса Георгиевича, 1960 г. р., хранившего у себя дома оружие и патроны, рапорт от 01.01.2001;

4.  20.06.2011 выявлен факт предоставления свидетельства о рождении с признанием подделок для документирования гражданином РФ Кабисовой Кристины Олеговны, 1997 г. р., материал передан в Алагирскому району, рапорт от 01.01.2001г.

-  начальником ТП УФМС России по РСО-Алания в Ирафском районе майором вн. службы :

1.  22.07.2011 выявлен факт нарушения миграционного законодательства, организация незаконной миграции. Материалы переданы в Отдел МВД РФ по Ирафскому району, рапорт № 24/558 от 01.01.2001г. возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ.

2.  30.08.2011 г. задержан гр. 1974 г. р., объявленный в розыск по ст. 158 ч. 3 УК РФ, арестован и передан в Ирафскому району.

Выявлено 114 человек, представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы, (АППГ – 71).

5.6. Анализ практики привлечения к уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения.

Составлено 7469 административных протоколов на нарушителей паспортных правил из числа граждан Российской Федерации (3704 по ст. 19.15 «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина или без регистрации» и 3765 по ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча удостоверения личности гражданина либо его утрата по небрежности», АППГ - 8207 (по ст. 19, по ст. 19

Снижение показателей служебной деятельности по данному направлению связано со значительным уменьшением числа обращений граждан в структурные подразделения УФМС России по РСО-Алания по вопросам документирования паспортами гражданина РФ и регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства, а также продолжающейся тенденцией оттока граждан за пределы Республики. Сказывается на показателях и отмена с 01.07.2009 г. упрощенного порядка принятия в гражданство РФ, что также повлекло гораздо меньшее количество принятых в гражданство РФ и соответственно уменьшение количества выданных паспортов.

В том числе за отчетный период проведено 17 проверок общежитий, 16 - гостиниц, 910 - квартир. Привлечен к административной ответственности 107 собственник, допускающих проживание граждан без паспорта либо регистрации против (АППГ - 150). По сведениям отдела АСР поступило 1176 анкеты по Ф-5 о регистрации по месту пребывания граждан в гостиницах.

Нельзя не отметить и удовлетворительную профилактическую работу структурных подразделений по предупреждению совершения гражданами РФ административных правонарушений по ст. 19.15, 19.16 КоАП РФ, в каждом подразделении УФМС на стендах имеется наглядная информация о сроках обмена паспортов, регистрации по месту жительства и суммах штрафных санкций к нарушителям, а также постоянной разъяснительной работой с гражданами в ходе их приёма. Аналогичная информация периодически размещается в СМИ РСО-Алания, а так же размещена на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания.

6.Предоставление государственных услуг в электронном виде с использование Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» и приказа ФМС России от 01.01.01 года № 39 «О реализации ФМС России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде» УФМС России по РСО-Алания с 1 апреля 2010 года осуществляет прием заявлений от граждан в электронном виде поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www. ***** (Единый портал).