Аналитический обзор (стр. 4 )

6.1. Результаты деятельности территориального органа ФМС России по предоставлению государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде.

В УФМС России по РСО-Алания на 01.10.2011 года поступило 987 заявлений граждан, поданных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Из них 914 заявлений на получение заграничного паспорта, где 529 заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения и 385 заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 19 заявлений на получение внутреннего паспорта, 30 заявлений о регистрационном учете, 6 заявлений на получение вида на жительства, 7 заявлений на получение разрешения на временное проживание и 11 заявлений на получение адресно-справочной информации.

Принято к исполнению 778 заявлений. Из них 725 заявлений на получение заграничного паспорта, где 410 заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения и 315 заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 13 заявлений на получение внутреннего паспорта, 22 заявлений о регистрационном учете, 6 заявлений на получение вида на жительства, 3 заявления на получение разрешения на временное проживание и 9 заявлений на получение адресно-справочной информации.

Возвращено 209 заявлений на доработку. Из них 189 заявлений на получение заграничного паспорта, где 119 заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения и 70 заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 6 заявлений на получение внутреннего паспорта, 8 заявлений о регистрационном учете, 4 заявления на получение разрешения на временное проживание и 2 заявления на получение адресно-справочной информации.

Отказано в 7-ми заявлениях на получение заграничного паспорта, где 6 заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения и 1 заявление на получение заграничного паспорта старого образца.

Удалено согласно запросам заявителей 59 заявлений, из них 36 заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения, 16 заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 1 заявление на получение внутреннего паспорта, 4 заявления о регистрационном учете и 2 заявления на получение разрешения на временное проживание.

В УФМС России по РСО-Алания проводится работа, нацеленная на доведение до граждан преимуществ подачи заявлений на оказание государственных услуг в электронной форме:

1.  Во всех местах оказания государственных услуг на информационных стендах структурных подразделений УФМС России по РСО-Алания размещена информация о приоритетном предоставлении услуг гражданам, обратившимся с заявлениями в электронном виде.

2.  В эфире государственной телерадиокомпании «Алания» вышли в эфир телепрограммы о возможности подачи заявлений в электронном виде на оказание государственных услуг (10.03.2010г. - телепрограмма «Вести Алания»; 18.06.2010г. - телепрограмма «Бумеранг»; 16.08.2010г. - телепрограмма «Бумеранг»). Ежедневно этой же телерадиокомпанией показывается видеоролик об оказании государственных услуг в электронном виде.

3.  Размещены пропагандирующие статьи в средствах массовой информации о приоритете подачи заявлений в электронном виде при получении государственных услуг (10.03.2004г. - газета Северная Осетия № 40, статья «Паспорта по Интернету»; 16.04.2010г. - газета Северная Осетия № 66, статья «Портал государственных услуг»).

4.  Размещена соответствующая информация на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания.

5.  Информация о возможности подачи заявлений в электронном виде для получения государственных услуг размещена на имеющихся 4-х информационных киосках.

6.  На входе в здание УФМС России по РСО-Алания, расположенного по адресу: установлена бегущая строка, регулярно транслируется рекламный ролик о возможности получения государственной услуги в электронном виде.

6.2.Результаты мониторинга качества предоставления государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде.

Еженедельно проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде. Результаты мониторинга докладываются в отдел координации деятельности территориальных органов ФМС России в Северо-Кавказском федеральном округе. Проведенным мониторингом необоснованных отказов в приёме заявлений и нарушений сроков первичного рассмотрения заявлений граждан, поданных в электронном виде, не установлено.

7.  Внедрение электронных систем регулирования очереди.

Электронная система регулирования очереди внедрена и функционирует в 2-х подразделениях УФМС (установлены системы ПВДНП) – отделе оформления загранпаспортов и РСО-Алания в Моздокском районе.

8. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан РФ, ИГ и ЛБГ.

В отчетном периоде подразделениями УФМС России по РСО-Алания дактилоскопировано всего – 4165 (АППГ - 2299) граждан. Направлено в ИЦ 4137 (АППГ - 2295) дактокарт, 146 (АППГ - 15) из которых возвращены в подразделения УФМС на доработку по причине низкого качества. Основной проблемой при осуществлении дактилоскопической регистрации остается несоответствие помещений подразделений УФМС санитарно-гигиеническим нормам.

8.1. Добровольная дактилоскопическая регистрация граждан РФ.

Дактилоскопировано граждан РФ (добровольно) – 2833 (АППГ - 637).

Направлено дактокарт на граждан РФ в ИЦ МВД по РСО-Алания 2805 (АППГ - 634).

Возвращено на доработку 119 (АППГ - 5) дактокарты.

8.2. Обязательная дактилоскопическая регистрация граждан РФ.

Дактилоскопировано 117 аттестованных сотрудников УФМС, 77 государственных гражданских служащих, 33 работника. Все дактокарты направлены в ИЦ МВД РСО-Алания. Возвратов нет.

8.3.Обязательная дактилоскопическая регистрация ИГ и ЛБГ.

При выдаче разрешения на временное проживание все ИГ и ЛБГ подлежат обязательной дактилоскопической регистрации, дактилоскопировано – 1322 (АППГ - 1554), все дактокарты направлены в ИЦ МВД, возвращено на доработку – 27 (АППГ -10) дактокарт.

Дактилоскопировано лиц, подавших ходатайства о предоставлении убежища или признании беженцами – 45 (АППГ - 109), все дактокарты направлены в ИЦ МВД, возвратов не имеется.

Дактилоскопировано лиц, подлежащих выдворению - 79 (АППГ - 66). Все дактокарты направлены в ИЦ МВД, возвратов не имеется.

8.4. Сведения о количестве установленных лиц по отпечаткам пальцев рук, в том числе использующих не свои установочные данные.

Количество установленных лиц по отпечаткам пальцев рук, в том числе использующих не свои установочные данные – 0.

9.Информация об участии УФМС России по РСО-Алания в деятельности многофункциональных центров.

В целях повышения качества предоставления (исполнения) государственных услуг населению проведены организационные мероприятия по участию в работе многофункционального центра, расположенного на территории Затеречного муниципального округа. В АМС г. Владикавказа на согласование направлен Проект Соглашения об участии в работе многофункционального центра.

10. Порядок организации и результаты межведомственного взаимодействия УФМС России по РСО-Алания.

УФМС России по РСО-Алания осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Правительством республики, с Пограничным управлением ФСБ России, подразделениями МВД РСО-Алания, таможенными органами, УФСКН России по РСО-Алания, налоговыми органами республики, судебными приставами, Министерством здравоохранения и другими заинтересованными органами на основании совместных планов и заключенных соглашений.

Совместно с подразделениями МВД по РСО-Алания проводятся межведомственные инструктивные совещания с целью выработки мер по борьбе с нелегальной миграцией и в дальнейшей их реализации в практической деятельности, на плановой основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия.

На основе анализа миграционных процессов по инициативе УФМС России по РСО-Алания в сотрудничестве с Владикавказским институтом управления разрабатывается проект Концепции миграционной политики РСО-Алания. На сегодняшний день разработана и согласована структура Концепции, а также задачи и методы исследования.

Основой для организации взаимодействия являются заключенные УФМС соглашения, прежде всего в части обмена информации по направлениям деятельности, заключенные с федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления.

В настоящее время УФМС осуществляет взаимодействие с тридцатью ведомствами, со всеми заключены соглашения. Из них в 2007г. заключено - 1 Соглашение; в 2008г. - 6 Соглашений, в 2009г. - 2 Соглашения, в 2010г. – 26 Соглашений, в 2011 году – 2 Соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной и исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления.

Вышеуказанные соглашения ориентированы на всесторонний обмен информацией между УФМС и вышеперечисленными ведомствами.

В целях координации деятельности органов государственной власти при реализации миграционной политики, представители Управления входят в состав девяти постоянно действующих межведомственных комиссий и советов, а также рабочих групп республиканского уровня.

10.1. Результаты взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации миграционной политики.

С целью укрепления взаимодействия с министерствами и ведомствами республики, а так же решения миграционных вопросов руководство УФМС России по РСО-Алания приняло участие в следующих мероприятиях:

- 13.01.2011. принял участие в расширенном заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания, на котором глава республики Северная Осетия-Алания представил доклад-послание с отчетом о реализации основных направлений социально-экономического развития республики.

- 27.01.2011г. принял участие в заседании Совета экономической и общественной безопасности республики, на котором были рассмотрены организационные вопросы.

- 10.02.2011г. была проведена II научно-практическая конференция «Россия и Осетия-Алания в истории дипломатии и международных отношений», посвященная Дню дипломатического работника.

- 17.02.2011г. Состоялось заседание Комиссии Регионального Политического Совета по работе с обращениями граждан.

- 17.02.2011г. На базе пограничного управления ФСБ России по РСО-Алания, под председательством руководителя рабочей группы состоялось плановое заседание Координационной рабочей группы по обеспечению пограничной безопасности в РСО-Алания.

- 25.02.2011г. В актовом зале Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания состоялось итоговое совещание федеральных и мировых судей Республики Северная Осетия-Алания.

- 28.02.2011г. Под председательством Прокурора Республики Северная Осетия-Алания состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов республики.

- 09.03.2011г. Коллегия МВД.

- 25.03.2011г. Состоялось заседание Комиссии Регионального политического совета по работе с обращениями граждан, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся отчета о работе Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» в РСО-А за февраль 2011г., изменений и дополнений в Положение о сети общественных приемных Всероссийской политической партии «Единая Россия».

- 11.04.2011г. В здании Прокуратуры Республики состоялось межведомственное совещание по проблемам исполнения исполнительных документов по постановлениям уполномоченных органов о взыскании административных штрафов.

- 15.04.2011г. Под председательством руководителя Оперативного штаба в Республике Северная Осетия-Алания, начальника Управления ФСБ России по РСО-А генерал-лейтенанта состоялось заседание Оперативного штаба в РСО-Алания.

- 19.04.2011г. Под председательством председателя Совета, Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания состоялось заседание Совета по развитию информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания.

- 03.05.2011г. Под председательством главы Республики Северная Осетия-Мамсурова состоялось внеочередное заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Северная Осетия-Алания.

- 09.06.2011г. Совещание в УФСБ России по РСО-Алания по проведению профилактических мероприятий в целях обеспечения правопорядка в дни празднования дня города и Дня России.

- 13.07.2011 г. Руководитель УФМС России по РСО-Алания принял участие в заседании Коллегия в МВД подведение итогов за 1-е полугодие 2011 г.

- 19.07.2011 г. состоялось заседание координационного совещания по обеспечению правопорядка в РСО-Алания под председательством главы РСО-Алания .

- 27.07.2011 г. Под председательством заместителя Председателя Правительства РСО-Алания состоялось заседание рабочей группы по реализации требований Федерального Закона от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

- 29.07.2011 г. Состоялось заседание Координационной рабочей группы по обеспечению пограничной безопасности в РСО-Алания, обсуждался вопрос об эффективности деятельности отделения противодействия незаконной миграции № 1 ОИК УФМС с местом дислокации в п. Чми по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства следующих через государственную границу на выезд из РФ, с целью их привлечения к административной ответственности.

- 04.08.2011г. Под председательством руководителя Оперативного штаба в Республике Северная Осетия-Алания, начальника Управления ФСБ России по РСО-А генерал-лейтенанта состоялось заседание Оперативного штаба в РСО-Алания.

- 02.09.2011 г. в УФМС России по РСО-Алания состоялась рабочая встреча с сотрудниками филиала НЦБ ИНТЕРПОЛА МВД по РСО-Алания.

- 12.09.2011 г. в УФМС России по РСО-Алания состоялась встреча с представителями УВКБ ООН, было обсуждено исполнение программы УВКБ ООН в РСО-Алания в 2011 году.

- 20.09.2011 г. состоялась встреча с делегацией Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по председательством Председателя Парламента РСО-Алания .

- 21.09.2011 г. состоялось заседание Всероссийского Совета по региональной информатизации под председательством министра связи и массовых коммуникаций РФ .

10.2. Результаты взаимодействия со средствами массовой информации.

В отчетном периоде 2011 года в целях обеспечения взаимодействия со СМИ и информирования населения о деятельности УФМС проведены следующая работа:

- опубликовано материалов в газетных изданиях (газетах «Северная Осетия», «Владикавказ», «Моздокский вестник», газете МВД РСО-Алания «Территория-02») о деятельности Управления – 32.

Подготовлено телевизионных выпусков на ГТРК «Алания», телеканале «АРТ» по всем направлениям деятельности – 24. Организовано 9 выступлений на радио «Алания». Размещено информации о работе управления на страницах сайта УФМС России по РСО-Алания - 22. Размещено информационными агентствами на Интернет-сайтах информаций о работе УФМС – 8. Из них: выступления начальника Управления и выступления начальников структурных подразделений – 10, комментарии начальников отделов -19.

10.3. Результаты взаимодействия с этническими сообществами и национально-культурными организациями.

Работа на территории Республики Северная Осетия-Алания по линии взаимодействия с национальными диаспорами в отчетном периоде оставалась стабильной.

Случаев ксенофобии и дискриминации в отношении иностранных граждан не отмечено. Согласно проводимым опросам иностранные граждане с большим желанием приезжают в республику, в том числе из других регионов Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, а также на постоянное место жительство. По их словам здесь они себя чувствуют более раскрепощено, отношение местного населения к ним лояльное, уклад жизни и менталитет схож с тем, к которому мигранты привыкли в местах постоянного проживания.

Конфликтных ситуаций и противоречий, имеющих отношение к диаспорам, влияющих на миграционную обстановку в республике не зафиксировано.

В целях выполнения задач, поставленных ФМС России перед территориальными органами, нами проводится работа по налаживанию взаимодействия с лидерами национальных диаспор.

В рамках Общественно-консультативного совета при УФМС России по РСО-Алания проводятся ежеквартальные совещания с руководителями крупнейших национальных диаспор, на которых изучается обстановка внутри национальных сообществ, обсуждаются вопросы трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдения ими правил пребывания, ответственности за нарушение норм миграционного законодательства, осуществляется обмен мнениями, выработка совместных решений по возникающим проблемам.

В отчетном периоде текущего года проведено 4 заседания. Также состоялись три индивидуальные встречи с руководителями азербайджанской, узбекской и таджикской диаспор.

17 марта 2011 года таджикским национально-культурным центром совместно с сотрудниками УФМС России по РСО-Алания было проведено торжественное мероприятие, посвященное таджикскому национальному празднику Новруз-байрам, которое было освящено в республиканских средствах массовой информации.

Представители национальных диаспор привлекаются к участию в делах об административных правонарушениях, где они оказывают помощь в установлении личности иностранных граждан, не имеющих при себе документов, а также участвуют в процессах в качестве переводчиков.

11. Результаты проверок территориального органа ФМС России контролирующими органами.

В соответствии с п.4 плана работы Генеральной прокуратуры РФ на 1 полугодие 2011 г. группой сотрудников Прокуратуры РСО-Алания под руководством в УФМС России по РСО-Алания в период с 18 по 31 января 2011 года была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Выявлены недостатки по следующим направлениям деятельности: нарушение установленных сроков рассмотрения заявлений граждан об изменении гражданства, рассмотрения заявлений граждан о выдаче разрешений на временное проживание, несвоевременное внесение информации в ГИСМУ о постановке и снятия с учета иностранных граждан, некачественное заполнение бланков протоколов об административных правонарушениях (отсутствуют место, дата, время совершения правонарушения).

Недостатки, указанные в Представлении Прокуратуры Российской Федерации, были ранее выявлены в ходе проведения Инспекторской проверки ФМС России в ноябре 2010 года. В первом квартале 2011 года, согласно Плану мероприятий по устранению недостатков миграционного законодательства, выявленных в ходе Инспекторской проверки ФМС России, УФМС России по РСО-Алания были проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений.

1. В 2010 году решений о сокращении срока пребывания иностранных граждан, с которыми расторгнуты трудовые договора, вынесено не было. В первом квартале 2011 года были расторгнуты трудовые договора с 20 иностранными гражданами, из них 16 человек самостоятельно покинули территорию Российской Федерации, не дожидаясь сокращения срока временного пребывания, в отношении 4 человек вынесены заключения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

2. В 2011 году активизировалась работа по привлечению граждан по ст.18.9 КоАП РФ – на 01 августа составлено 245 административных материала (АППГ – Имеется разница в соотношении протоколов, составленных по статьям 18.8 и 18.9 КоАП РФ, субъективные причины данного обстоятельства устраняются. Однако, в связи с открытием в марте 2010 года пункта пропуска через государственную границу «Верхний Ларс» большое количество привлекаемых иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушения правил режима пребывания осуществляют транзитный проезд через территорию РСО-Алания, в силу чего установить принимающую сторону не представляется возможным. Подобная ситуация имеет также место в том случае, когда иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание в РФ, были привлечены к административной ответственности за несвоевременное уведомление о подтверждении факта своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

3. Нарушения при регистрации иностранных граждан по месту жительства и при рассмотрении дел об административных правонарушениях были выявлены в некоторых структурных подразделениях сотрудниками центрального аппарата Управления во время проведения служебных командировок, а также в ходе Инспекторской проверки ФМС России. В первом квартале 2011 года проведена работа по недопущению подобных нарушений в данном направлении. Сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности (приказ УФМС России по РСО-Алания от 01.01.2001 №58). Данное направление деятельности находится на контроле у руководства ФМС России.

Представление прокуратуры РСО-Алания от 01.01.2001 г. № «Об устранении нарушений миграционного законодательства» рассмотрено 3 марта 2011 г. на оперативном совещании УФМС России по РСО-Алания, с участием начальника отдела прокуратуры РСО-Алания

За допущенные нарушения миграционного законодательства виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РСО-Алания старшего лейтенант милиции , начальники отделений ОИК, капитан внутренней службы , капитан внутренней службы , капитан внутренней службы (приказ УФМС России по РСО-Алания от 01.01.2001 №59).

В соответствии с распоряжением ФМС России от 01.01.2001 г. № КР-1/5-1117 комиссией ФМС России проведена контрольная проверка Управления. План реализаций предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС в ноябре 2010 г. выполнен в полном объеме (справка о результатах проведения контрольной проверки ).

12. Проблемные вопросы, возникающие в ходе служебной деятельности и предложения по их решению.

1.  Из-за высокой текучести кадров УФПС РСО-Алания, ежегодно отделом ООВПРиРИГ планируются и проводятся занятия по взаимодействию и обмену информацией с сотрудниками УФПС РСО-Алания. Несмотря на регулярно проводимые занятия с почтовыми отделениями, основной проблемой остаются своевременные сроки доставки уведомлений, как с почтовых отделений, так и от принимающей стороны о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета ИГ и ЛБГ, а так же полноценность и достоверность информации в содержании уведомлений.

2.  Работы по проведению ручной сверки АС «Российский паспорт» с региональным ППО «AsBase» приостановлены, в связи с нижеследующим:

2.1. С января по май 2011 года АС «Российский паспорт» в УФМС России по РСО-Алания находилась в нерабочем состоянии по причине выхода из строя оборудования в результате перепада напряжения. В связи с этим не было возможности вести работу как по сверке, так и по загрузке текущей информации (за 2011 год). После возобновления работы системы в мае 2011 года отделением информационных технологий была выполнена автоматическая сверка и загружено большинство данных за прошедшее время, но работа по ручной сверке была крайне задержана относительно других регионов РФ.

2.2. Массив данных, подлежащих ручной сверке с базами «AsBase» в 12 районных подразделениях, представляет собой большой объем текстовой информации (464 Mb), и сверка всех паспортов с бумажными носителями займет значительное время, особенно учитывая отсутствие специально выделенных кадров, а также загруженность имеющегося персонала текущей работой.

2.3. При загрузке текущих паспортных данных (за 2011 год) в АС «Российский паспорт» возникает множество различных ошибок, каждая из которых требует нетривиальных методов решения, от рассылки ошибок на исправление в районные подразделения, до написания программного обеспечения по обработке логов ошибок. В числе прочего, была проведена работа, аналогичная сверке, что привело к очередному набору ошибок при загрузке вновь полученных данных в АС «Российский паспорт». Причиной всего этого является несоответствие реквизитному составу данных в районных базах «AsBase», а также жесткий программный контроль на этапе загрузки в АС «Российский паспорт».

3.  Основной проблемой по линии оформления приглашений и заграничных паспортов остается взаимодействие с УФСБ РФ по РСО-Алания по передаче формализованных сообщений из-за технической не оснащенности подразделений органов государственной безопасности и отсутствием программных средств по обработке соответствующей информации. Нарушение сроков оказания государственных услуг по выдаче РВП и приглашений, оформления загранпаспортов, заявлений на гражданство по причине долгого согласования заявлений в УФСБ России по РСО – Алания.

4.  В процессе эксплуатации ПАК ПВДНП объектов 1-й и 2-й очередей возникает ряд проблем:

-комплекс работает нестабильно, со сбоями. Необходима перезагрузка в процессе работы специального и серверного оборудования, что занимает длительное время при осуществлении приема населения.

-не вовремя поступают оформленные новые паспорта и информация о готовых к выдаче паспортах с центра персонализации ФМС России, что приводит к нарушениям сроков и жалобам заявителей по вопросу оформления загранпаспортов.

-канал связи как основной, так и резервный работает со сбоями. О недочетах в программном обеспечении докладывается разработчикам ПАК НИИ «Восход» по горячей линии.

В текущем периоде 2011 года планируется введение в эксплуатацию объекта ГС ПВДНП в РСО-Алания в Алагирском районе, что снизит количество обращений граждан в отдел оформления загранпаспортов.

5.  При сборе информации, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии у проверяемого лица российского гражданства, зачастую отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства проверяемого лица на 6 февраля 1992 г. по независящем от него причинам, что усложняет определение наличия гражданства Российской Федерации в установленные сроки. При обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации у лиц пожилого возраста возникают проблемы с предоставлением свидетельств о рождении и документа об образовании.

6.  Необходимо отметить, что за весь период пребывания на территории РСО-Алания вынужденных мигрантов, основной проблемой была и остается проблема их жилищного обустройства. До 2006 года Миграционная служба проводила в Республики активную работу по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев. Также является проблемой трудовая занятость вынужденных переселенцев, лишь около 5% мигрантов трудоспособного возраста имеют постоянную работу, остальные довольствуются случайными заработками.

7.  Невозможно реализовать требования регламентов в части оборудования мест предоставления услуг. Практически во всех подразделениях УФМС отсутствуют залы ожидания, средства электронного информирования населения в местах приема, электронная очередь (установлена только в подразделение ООЗП), отсутствуют электронные табло, гардероб, системы кондиционирования воздуха, пандусы, санузлы и так далее. Зачастую установить выше означенные системы в имеющихся помещениях не возможно из-за конструктивных особенностей имеющихся зданий. Для решения данной проблемы необходимо выделение денежных средств для закупки соответствующего оборудования или поставка данного оборудования централизовано из ФМС России. Необходимо так же решить вопрос выделения или строительства новых зданий для подразделений УФМС, отвечающих требованиям действующих регламентов.

13. Прогноз развития ситуации, связанной с пребыванием на территории РСО-Алания ИГ и ЛБГ.

	12 мес.2007г	12 мес.2008г.	12 мес.2009г.	12 мес.2010г.	9 мес. 2011г.
Постановлено на миграционный учет ИГ	11930	13687	17757	17063	13865
Снято с миграционного учета	-	2960	7392	9618	6227
Количество беженцев	3	1372	689	140	4
Количество вынужденных переселенцев	13906	12490	10873	10032	9616

1.  Наблюдается тенденция к сокращению количества иностранных граждан, находящихся на территории РСО-Алания, а так же сокращение количества беженцев и вынужденных переселенцев. Следует так же отметить, что стабилизировалась обстановка в Южной Осетии и массового притока граждан из этого региона не ожидается. Многие граждане, находившиеся на территории РСО-Алания после грузино-югоосетинского конфликта, вернулись в места своего проживания. Иностранные граждане следуют через территорию РСО-Алания в Южную Осетию для восстановления разрушенного хозяйства транзитом.

2.  Количество вынужденных переселенцев сократится на 400-600 человек. По информации Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания количество выделяемых жилищных сертификатов для вынужденных переселенцев не увеличится. Количество обращений с ходатайством о признании беженцем сойдет к минимуму, и составит около 3 человек в месяц.

3.  В связи с прекращением действия части 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 01.01.2001 г., а также документированием видами на жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших российские паспорта в нарушение действующего законодательства, в 2011 г. предполагается увеличение количества обращений с заявлением о выдаче вида на жительство, а затем, соответственно, обращений с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В связи с увеличение количества граждан поставленных на миграционный учет также в ближайшее время прогнозируется увеличение количества обращений о выдаче приглашений, виз и видов на жительство, и как следствие обращений о приеме в гражданство.

4.  В связи с изменениями в законодательстве, вступлением в силу 15.02.2011 года Федерального закона от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вносящие изменения в ФЗ от 01.01.2001г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при выезде иностранного гражданина за пределы Российской Федерации все действия по снятию его с учета по месту пребывания будут осуществлять органы пограничного контроля. В связи с этим принимающая сторона не несет ответственности за своевременный выезд иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. В связи с этим предполагается снижение процента предоставления принимающей стороной отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в УФМС России по РСО-Алания. А так же снижение количества административных протоколов по ст. 18.9 КоАП РФ. Прогнозируется снижение количества административных протоколов по ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с увеличением срока постановки на миграционный учет по месту пребывания с 3-х до 7-ми рабочих дней.

5.  В связи с продолжающимся наплывом граждан РФ, обращающихся на оформление заграничных паспортов старого образца (это лица уроженцы республики Грузия и имеющие родственные связи в республике Грузия престарелого возраста, выезжающие на лечение, похороны родственников, имеющие домовладения в республике Грузия, получающие пенсию, следующие транзитом в республику Армения с теми же целями) прогнозируется в 4 квартале 2011 году увеличение количества заявлений на оформление заграничного паспорта старого образца.

6.  В 3 квартале 2011 года продолжится тенденция к снижению основных показателей деятельности по паспортной работе и регистрационному учету граждан РФ, за исключением количества граждан зарегистрированных по месту жительства, связанного со значительным ростом зарегистрированных детей до 14-ти летнего возраста.

7.  Численность вынужденных переселенцев сократилась на 326 человек на основании принятых решений об утрате статуса, значительно сократилось и количество ходатайствующих о признании беженцем. Темпы жилищного обустройства вынужденных переселенцев продолжают оставаться на уровне прошлых лет. УФМС России по РСО-Алания совместно с республиканскими органами власти контролируют миграционную ситуацию, связанную с вынужденными мигрантами, несмотря на то, что низкие темпы жилищного обустройства вызывают крайнее недовольство.

Таким образом, существенного изменения миграционной ситуации на территории республики не прогнозируется. В настоящее время миграционная обстановка остается стабильной и контролируется подразделениями УФМС России по РСО-Алания.

14. Предложения по совершенствованию механизма реализации миграционной политики.

1. Для многих регионов является проблемным вопрос создания Центров для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению с территории РФ.

Согласно постановлению Правительства РСО-Алания от 27.12.10 № 000 в Республике будет создан Центр временного содержания за счет средств местных бюджетов. Предварительные прогнозы начала функционирования ЦВРИ по РСО-Алания сентябрь-октябрь 2011г., однако на сегодняшний день Центр к работе не приступил из-за проведения ремонтных работ в помещении.

Создание центра для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих миграционное законодательство станет решением проблем, с которыми сталкиваются сотрудники отдела иммиграционного контроля при исполнении своих служебных обязанностей. У многих иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют документы, удостоверяющие личность. В связи с этим привлечь их к административной ответственности не представляется возможным.

2. Рассмотреть на заседаниях Правительства РФ вопрос финансирования министерств и ведомств за счет средств федерального бюджета для интеграции в ГИСМУ.

3. Закрепить законодательно процедуру легализации ИГ и ЛБГ, находящихся длительное время на территории РФ.

4. Пересмотреть и законодательно закрепить механизм формирования квот на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, в части полной отмены заявок работодателей, а формирования квот с учетом предложений заинтересованных органов государственной власти (Минэкономики, Налоговой службы, Службы занятости населения, Инспекции труда, Миграционной службы).

И. о. начальника

подполковник внутренней службы