Экономическая теория (стр. 6 )

Прямые налоги распространяются на стадии производства и реализации продукции, косвенные – в большей степени регулируют процессы распределения и потребления.

Важный отличительный признак налогов – безвозвратность и безвозмездность. Налог никогда не возвращается плательщику налога, и последний при этом не получает ничего взамен.

Налоги выполняют две функции: фискальную, т. е. функцию образования бюджетного дохода) и контрольную. Государство, устанавливая отдельные элементы налога (ставку налога, объект налога и т. д.) создает условия для исчисления оклада и взаимосвязанных с ним показателей – прибыли и себестоимости. Тем самым предполагается возможность контроля за всей хозяйственной деятельностью.

Важнейшими элементами налога являются следующие.

Субъект налога – физическое или юридическое лицо, на которое государством возложена обязанность внесения налога в бюджетный фонд; Носитель налога – физическое или юридическое лицо, уплачивающее налог из собственного дохода; Объект налога – имущество или доход, которые служат основанием для обложения налогом. Объекты налога многообразны: недвижимое имущество, движимое имущество, предметы потребления, доходы; Источник налога – доход субъекта либо носителя налога, из которого вносится налог. Например, источник налога на прибыль – прибыль, подоходного налога – заработная плата. Источник может совпадать с объектом налога (пример: подоходный налог – объект налога – заработная плата, она же источник налога); Единица (масштаб) обложения – часть налога, принятая за основу для исчисления размера налога. Такой единицей может служить по подоходному налогу – один рубль дохода, по земельному налогу – единица измерения площади – 0,01 м2; Ставка налога – размер налога, установленный на единицу налога. Ставка может устанавливаться в абсолютных суммах (в рублях) либо в процентах; Налоговый период – время, определяющее период исчисления оклада налога и сроки внесения последнего в бюджетный фонд.

Налогообложение может быть пропорциональным, прогрессивным или регрессивным. Это значит, что ставка налога по мере роста дохода не меняется, растет или падает. Первые два случая рассмотрим на примере подоходного налога. При пропорциональном налогообложении ставка налога для всех уровней дохода одинакова. Это означает, что при ставке налога, равной 12%, работник, получающий в год 10000 руб., платит 1200 руб. налога, а служащий банка, который получает 100000 руб. – 12000 руб. налога.

При прогрессивном налогообложении ставка налога тем больше, чем выше уровень дохода. Допустим, ставки налога определены следующим образом: с дохода ниже 20 тыс. руб. в год – 12%, а с дохода превышающего 20000 руб. в год – 20%. Тогда работник заплатит те же 1200 руб., а вот работник банка – 20000 ´ 0,12 + (100´ 0,20 = 2400 + 16000=18400 руб.

("43") Идея прогрессивного налогообложения основана на том, что предельная полезность и, следовательно, ценность денег для богатого человека меньше, чем для бедного, и поэтому справедливо будет взять с него больший процент налога.

Регрессивное налогообложение, т. е., чем больше доход человека, тем меньший процент своего дохода он уплачивает. Это относится не к прямым, а к косвенным налогам, которые платятся не в процентах к доходу, а в виде одинаковой для каждого покупателя денежной суммы.

Какие ставки налога, какой характер налогообложения следует предпочесть, вопрос сложный. С одной стороны любому правительству хочется получить больше налогов – это даст возможность больше тратить деньги на оборону, здравоохранение, культуру, образование. Престиж и мощь государства будут расти. Однако и здесь надо знать меру. Если налог сделать слишком высоким и к тому же «сильно прогрессивным», например, брать с очень высоких доходов 90% налога, люди будут стараться работать и зарабатывать поменьше или просто прятать от налогов часть своих доходов.

Зависимость между доходами государственного бюджета и динамикой налоговых ставок проиллюстрировал современный американский экономист Артур Лаффер, начертив кривую зависимости налоговых поступлений – общей величины собранного налога – от размера налоговой ставки. Налоговые поступления равны средней налоговой ставке, умноженной на налоговую базу, т. е. величину личных доходов или прибылей, с которых берутся налоги. Вначале рост налоговой ставки ведет к увеличению собранных налогов. Но постепенно растущие ставки налогообложения начинают лишать частных лиц (если речь идет о подоходном налоге) и фирм (если мы берем налог с прибыли) стимулов к зарабатыванию доходов.

Ставка налога, %

←X0

Поступления в бюджет T

Рис. 8.1.

Зависимость доходов бюджета от налоговых ставок

Допустим, что все налоги, уплачиваемые предприятием сведены к одному всеобщему налогу со ставкой Х. Постараемся найти оптимальное значение ставки Х, при котором Y – поступления в государственный бюджет – будут максимальными. Для того, чтобы найти искомое значение Х0, надо установить зависимость доходов Y от налоговой ставки Х при условии, что другие факторы не изменяются, либо не оказывают влияния на государственные доходы.

При ставке Х = 0 доход Y = 0, т. к. государство не будет получать налогов, а следовательно и доходов. Очевидно, что при налоговой ставке Y = 100% предприятия, у которых государство полностью изымает их доход в бюджет, прекратят производство и не будут приносить дохода. Так что нулевой в этом случае станет база взимания налога. При низких налоговых ставках предприятия будут приносить высокий налогооблагаемый доход и с увеличением налоговой ставки Х будут расти и налоги, и государственный доход. Но по мере роста ставки налога стремление предприятия поддерживать высокий объем производства начнет уменьшаться, а с ним и налоговые доходы государства.

Теоретически установить оптимальное значение налоговой ставки не удается, но практика показывает, что суммарные налоговые изъятия из валового дохода предприятий, превышающие 35 – 40% его величины, нецелесообразны с позиций поддержания интереса предприятий к наращиванию производства. Позиции разных стран в отношении доли, которую должны составлять налоги в валовом национальном продукте различны. США, Япония ориентируются на налоговые поступления, составляющие 30 – 35% ВНП, в Великобритании – 40%, Германии в определенный период времени превышал 50%.

На практике оптимальные налоговые ставки, согласно кривой Лаффера, оказываются не реальными, потому что постоянно приходится выбирать: либо решение фискальных задач и максимизация доходов бюджета в данный период, либо некоторое снижение налоговых поступлений в целях стимулирования экономического роста с последующим расширением налоговой базы.

Какими должны быть налоги – это один из самых важных политических вопросов в любом государстве. Поэтому вся система налогообложения в стране: виды налогов, их распределение между центральными и местными, порядок их взимания, налоговые ставки и льготы – определяются в законах, которые принимает выбранный парламент (в России – Федеральное собрание).

Результат практического использования налогов заключается в том, что они играют важную роль в перераспределении чистого национального продукта (ЧНП) между хозяйствующими субъектами (физическими и юридическими лицами) и государством, в распоряжении которого концентрируется более одной трети ЧНП. Существенна и регулирующая роль налогов. Например, снижение ставок налогов, предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов способствует повышению деловой активности хозяйствующих субъектов, трансформации сбережений в инвестиции. При повышении налоговых ставок, а следовательно, сокращении доли денежных средств, находящихся в распоряжении частного сектора, снижаются темпы экономического роста.

Фискальная политика и ее виды. Дискреционная фискальная

политика и мультипликатор сбалансированного бюджета. Недискриционная фискальная политика – встроенные стабилизаторы экономики.

Фискальная политика распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными доходами и расходами. Фискальная политика объединяет в себе такие виды финансовой политики как бюджетную, налоговую, политику доходов и расходов.

В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению.

Дискреционная фискальная политика представляет совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение или во изменение постоянно действующих правил хозяйственной жизни. Правительство, видя, что принятые ранее законы не обеспечивают поддержания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегает к дискреционной политике. Применение разных дискреционных мер, характер которых зависит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабилизацией.

("44") К числу наиболее распространенных способов, средств осуществления дискреционной политики относят общественные работы, программы материальной помощи, изменение налоговых ставок, другие аналогичные инструменты воздействия. Дискретные фискальные меры позволяют погасить очаги экономической напряженности. Но повышение налогов и увеличение государственных расходов действуют на экономику разнонаправленно: первое приводит к уменьшению реального выпуска (или дохода), а второе – приводит к его повышению. Что произойдет в экономике, если одновременно увеличить государственные расходы и на такую же величину повысить налоги, чтобы сохранить баланс государственного бюджета?

Допустим, правительство увеличивает государственные расходы, например, на 20 млрд. долл. (DG) и одновременно на 20 млрд. долл. повышаются налоги (DТ). Допустим также, что предельная склонность к потреблению (МРС) равна 0,8. Прирост государственных расходов благодаря мультипликатору вызовет пятикратный прирост выпуска DG ´ MG = DY (20 ´ 5 = 100 млрд. долл.)

Изменение налогов воздействует на изменение дохода сложнее.

Пусть, DТ = 20 млрд. долл.; МРС = 0,8; MG = 5.

При этом потребление сократится на 16 млрд. долл. (20 ´ 0,8), а реальный выпуск сократится на 80 млрд. долл. (16 ´ 5). Мы пришли к этому результату, умножив увеличение налогов на предельную склонность к потреблению, а затем – на мультипликатор расходов (DТ ´ МРС ´ MG).

Отношение DY/DТ называется налоговым мультипликатором (MT).

MT = – MG ´ МРС Þ – МРС/МРS

В нашем примере MT составил –0,8/0,2 = – 4. Мы видим, что налоговый мультипликатор привел к сокращению дохода: –4 ´ 20 = – 80 млрд. долл.

Каков же общий результат одновременного увеличения государственных расходов и налогов? Прирост DG на 20 млрд. долл. привел к росту дохода на 100 млрд. долл. D свою очередь, прирост DТ на 20 млрд. долл. привел к сокращению дохода на 80 млрд. долл. В итоге получаем: = 20.

Теперь сформулируем, так называемый, мультипликатор сбалансированного бюджета: увеличение государственных расходов, сопровождаемое увеличением налогов для балансирования бюджета, вызовет рост дохода на ту же самую величину. Таким образом, мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1, независимо от МРС. В нашем примере, мультипликатор государственных расходов равен 5, а налоговый мультипликатор составил величину - 4. Сложив эти два показателя мы и получили 1.

В отличие от дискреционной фискальной политики, означающей сознательное манипулирование налогообложением и государственными расходами, недискреционная фискальная политика – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые от принятия решений правительством. Автоматическая налого-бюджетная политика является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов, т. е. механизмов в экономике, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменения совокупного спроса. Главные из них – пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. Так, подоходный налог и налог на прибыль корпораций – основная часть доходов бюджета в странах рыночной экономики – взимаются по прогрессивной шкале.

Если во время спада доходы уменьшаются, то одновременно происходит и уменьшение налогового бремени. Иначе говоря, в период спада легче становится налоговый пресс и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во время спада и сопровождающей его циклической безработицы увеличивающийся бюджетный дефицит означает, что автоматически увеличивается общая сумма пособий безработным и другие социальные выплаты. Таким образом, благодаря встроенным стабилизаторам во время спадов происходят определенные приросты доходов (меньшее налоговое бремя, больше пособий), и колебания совокупного спроса оказываются не столь сильными.

Во время бума (подъема) в экономике налоговые поступления автоматически возрастают (из-за прогрессивности налогообложения). Налоговый пресс усиливается, сдерживая экономический подъем. Автоматически уменьшаются пособия по безработице. Следовательно, колебания совокупного спроса уменьшаются. Т. о. бюджетные дефициты оказывают стимулирующее воздействие, а бюджетные профициты (излишки) – сдерживающее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит помогает бороться со спадом (безработицей), а бюджетные профициты – бороться с перегревом экономики, с инфляцией.

На практике правительства промышленно развитых стран проводят комбинированную налогово-бюджетную политику, сочетающую дискреционные и недискреционные методы.

Задания. Вопросы.	Ответы.
Что такое государственный бюджет?
Из каких статей состоят доходная и расходная части бюджета?
Почему существуют федеральные и территориальные бюджеты?
Перечислите основные налоги РФ.
В чем заключается фискальная и регулирующая роль налогов?
Что показывает кривая Лаффера?

Задания. Тесты.	Ответы.
1. Государственный бюджет выполняет следующие функции: а) образование бюджетного фонда; б) финансирование частных инвестиций; в) использование бюджетного фонда; г) выплата заработной платы работникам промышленности и торговли; д) контрольная.
2. Какие из названных ниже мероприятий представляют собой средства осуществления дискреционной фискальной политики: а) изменение налоговых ставок; б) манипулирование государственными расходами; в) прогрессивное налогообложение; г) пособия по безработице; д) общественные работы.

("45")
IX. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИНСТРУМЕНТОВ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ГОСУДАРСТВА

В теме III данного пособия было рассмотрено макроэкономическое равновесие в модели «АD-AS». В этой модели рыночная ставка процента является внешней (экзогенной) переменной и устанавливается на денежном рынке независимо от равновесия товарного рынка. Теперь необходимо с помощью модели JS-LM объединить товарный и денежные рынки в единую систему, в результате чего рыночная ставка процента превратится во внутреннюю (эндогенную) переменную, и ее равновесная величина будет отражать динамику процессов, происходящих не только на денежном, но и на товарном рынках.

Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках.

Модель IS-LM.

В модели IS-LM компонента IS («инвестиции – сбережения») показывает соотношение между инвестициями (I) и сбережениями (S), компонента LM («ликвидность – деньги») показывает соотношение между спросом на деньги (L) и предложением денег (M).

Первая часть модели отражает условие равновесия на рынке товаров, которое достигается при равенстве инвестиций и сбережений. Вторая – условие равновесия на рынке денег, которое наступает при равенстве между спросом на деньги и их предложением (денежной массой). Изменения на рынке товаров вызывает определенные сдвиги на рынке денег и наоборот. Равновесие на обоих рынках определяется одновременно нормой процента и уровнем дохода. Покажем это на графиках.

R IS R LM

0 Y 0 Y

Рис. 9.1	Рис. 9.2
Соотношение между процентной ставкой и уровнем дохода на товарных рынках	Соотношение между процентной ставкой и уровнем дохода на денежном рынке

На рис. 9.1 кривая IS показывает соотношение между процентной ставкой (R) и уровнем дохода (Y). Как известно, сбережения (S) и инвестиции (I) зависят от уровня доходов и процентной ставки. Кривая IS отображает равновесие на рынке товаров. Инвестиции находятся в обратной зависимости от нормы процента. Так при низкой норме процента инвестиции будут расти, соответственно увеличится доход и несколько вырастут сбережения, а норма процента снизится, чтобы стимулировать превращение сбережений в инвестиции. Отсюда изображенный на рис. 9.1 наклон кривой IS.

Кривая LM (рис. 9.2) выражает равновесие спроса и предложения денег на денежном рынке. Спрос на деньги растет по мере увеличения дохода, но при этом повышается процентная ставка, т. е. деньги дорожают. Тем самым рост процентной ставки как бы «усмиряет» возрастающий спрос на деньги. Изменение нормы процента способствует достижению некоторого равновесия между спросом на деньги и их предложением. Если норма процента устанавливается на слишком высоком уровне, владельцы денег предпочитают приобретать ценные бумаги. Это «загибает» кривую LM вверх. Норма процента падает, постепенно вновь восстанавливается равновесие.

Равновесие на рынке товаров и рынке денег устанавливается не автономно, а взаимосвязано. Изменения на одном из них влекут за собой соответствующие сдвиги на другом. Это взаимодействие двух рынков показано на рис. 9.3.

("46") R IS1

LM

IS E1 LM1

E®

E2

0 Y

Рис. 9.3

Равновесие на рынках товаров и денег.

«Двойное» равновесие устанавливается в точке E при пересечении кривых IS и LM, когда удовлетворяется двойное условие денежного равновесия; во-первых, равновесие сбережений и инвестиций (S = I), а во-вторых, равновесие спроса на деньги и их предложения.

Если перспективы инвестиций улучшатся при неизменной норме процента, то предприниматели начнут расширять вложения капиталов в производство. Это сместит кривую IS в положение IS1. В итоге в силу мультипликативного эффекта увеличится национальный доход. С возрастанием дохода заработает обратная связь. На рынке денег возникает недостаток денежных средств, нарушится равновесие на данном рынке. Повысится спрос на деньги и в результате поднимется норма процента. Более высокая норма процента «притормозит» инвестиционную деятельность, что приведет к снижению дохода. Теперь макроравновесие установится в точке E1 на пересечении кривых IS1 и LM.

Модель IS-LM используется сторонниками как кейнсианского, так и монетарного подходов. Вывод из модели таков: если уменьшается предложение денег, что соответствует смещению кривой LM в положение LM1, то условия кредита ужесточаются, и процентная ставка повышается. В результате спрос на деньги несколько снижается. Часть денег будет использована на приобретение более выгодных активов. Равновесие спроса на деньги и их предложения нарушится, затем установится в новой точке E2. Процентная ставка здесь будет ниже, а денег в сфере обращения – меньше. В этих условиях центральный банк скорректирует свою политику: предложение денег возрастет, процентная ставка снизится, т. е. процесс пойдет как бы в обратном направлении.

Сравнение кейнсианских и монетарных подходов

к вопросу о макроэкономическом равновесии экономики.

Водоразделом между кейнсианской и неоклассической (монетарной) теориями является ответ на вопрос о стабильности общего экономического равновесия (ОЭР). Под стабильностью ОЭР понимается способность рыночной экономики, выведенной из состояния равновесия, вернуться вновь в равновесное состояние с помощью внутренних рыночных механизмов. Если ОЭР обладает свойством стабильности, то вмешательство в рыночный процесс посредством государственного регулирования не требуется. Если же ОЭР не является стабильным, то государственное регулирование становится необходимым атрибутом рыночной экономики.

Кейнсиансы отрицают возможность обеспечения стабильности ОЭР на основе рыночного процесса. Эта позиция основана на теоретических предпосылках о несоответствии между планируемыми инвестициями и сбережениями, которое действительно существует и вызывает колебания деловой активности, выражающиеся в периодической инфляции и (или) безработице. В частности, многие рынки не являются конкурентными, что ведет к негибкости в плане понижения цен и ставок заработной платы. Следовательно, колебания совокупных расходов воздействуют в первую очередь на уровень производства и занятости, а не на цены. Поэтому государство может и должно играть определенную активную роль в стабилизации экономики.

Неоклассики, , считают, что рыночные механизмы в состоянии обеспечить долгосрочное общее экономическое равновесие. Монетарный подход к проблеме ОЭР основан на взглядах классической школы с ее представлениями о гибкости цен, ставки процента и ставок заработной платы. В условиях гибкости этих переменных изменения в совокупных расходах влияют на уровень цен товаров, услуг и факторов производства и не оказывают воздействия на объемы производства и уровень занятости. Эластичная заработная плата делает невозможной длительную вынужденную безработицу. Конкуренция между безработными за рабочие места способствует установлению такой заработной платы, при которой предпринимателям выгодно нанимать всех желающих работать. Таким образом, равновесная ставка заработной платы устанавливается на уровне, обеспечивающем полную занятость. Поэтому монетаристы считают, что рыночная экономика самостоятельно поддерживает макроэкономическую стабильность и не требует государственного вмешательства. Более того, они считают, что государственное регулирование рынка труда, цен и совокупных расходов способно подорвать макроэкономическую стабильность и усилить отклонение от равновесного состояния.

Противоположные позиции кейнсианцев и монетаристов по проблеме ОЭР предопределяют и выбор разных типов экономической политики. Кейнсианцы придерживаются активной экономической политики, которая реагирует как на текущее, так и прогнозируемое состояние экономики. По мнению же монетаристов, задача государства заключается в поддержании постоянного темпа роста денежного предложения и обеспечении стабильности цен. Такой тип экономической политики называют пассивной.

Различия во взглядах кейнсианцев и монетаристов

на механизм кредитно-денежной и фискальной политики.

Кейнсианцы различают две разновидности активной экономической политики. Первая включает в себя комплекс мер в фискальной (налогово-бюджетной) и кредитно-денежной сфере, проводимых в ответ на возникновение серьезных потрясений и отклонений в экономике. Вторая называется тонкой настройкой, при которой налогово-бюджетные и кредитно-денежные инструменты применяются для корректировки номинальных и реальных переменных в ответ на незначительные отклонения в экономике. В режиме тонкой настройки работают автоматические (встроенные) стабилизаторы, такие, как, прогрессивные налоги и выплаты пособий по безработице. Например, по мере уменьшения доходов граждан и корпораций в период экономического спада налоговое бремя сокращается без внесения каких-либо изменений в налоговое законодательство, что предотвращает резкое сужение совокупного спроса. Аналогичным образом действует и увеличение выплат пособий по безработице.

("47") Кейнсианская и монетарная теория по-разному оценивают эффективность фискальной и кредитно-денежной политики. Эффективность экономической политики можно оценивать по степени воздействия тех или иных инструментов на изменение общего объема выпуска (дохода).

Результативность фискальной и кредитно-денежной политики в значительной степени зависит от величины соответствующих мультипликаторов: мультипликатора государственных расходов, налогового мультипликатора и денежного мультипликатора, а также чувствительности инвестиций к ставке процента и чувствительности спроса на деньги к ставке процента.

Кейнсиансы, признавая важность кредитно-денежной политики, считают, что фискальная политика гораздо более мощное и надежное стабилизационное средство, ибо государственные расходы входят в совокупные расходы непосредственно. Монетаристы умаляют или даже отвергают фискальную политику как средство перераспределения ресурсов. По их мнению, создавая бюджетный дефицит и продавая облигации, т. е. занимая деньги у населения, государство вступает в конкурентную борьбу с частным бизнесом за фонды. Следовательно, государственные займы расширяют спрос на деньги, поднимают процентную ставку и, т. о., вытесняют значительное количество частных капиталовложений. Кейнсианцы считают объем вытесненных инвестиций небольшим, а конечный результат политики бюджетной экспансии на увеличение объема выпуска (дохода) значительным. Монетаристы, напротив, отдают приоритет кредитно-денежной политике.

Базовые положения монетарной политики.

Основное монетарное правило.

Как отмечалось в предыдущих темах, кейнсианская теория делает упор на совокупных расходах и их компонентах. Суть этой теории заключается в том, что совокупный объем расходов покупателей равен общей стоимости проданных товаров и услуг.

Монетаризм делает упор на деньгах. В этой теории основополагающим уравнением является уравнение денежного обмена Фишера

M´V = P´Q

Монетаристы убеждены, что кредитно-денежная политика определяет уровень экономической активности в гораздо большей степени, чем считают кейнсианцы. Монетаристы видят в денежном предложении единственный важнейший фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен. По их мнению, расширение денежного предложения повышает спрос на все виды активов – реальных или финансовых, а также на текущий объем производства. Следовательно, в условиях полной занятости цены на все факторы возрастут. Кроме того, монетаристы считают скорость обращения денег стабильной, и она не изменяется в ответ на изменение самого по себе денежного предложения. Значит, изменения денежного предложения оказывают предсказуемое воздействие на уровень номинального ВНП. Говоря конкретнее, увеличение M приведет к увеличению P или Q, или же, как P, так и Q в определенной комбинации. Уменьшение M даст противоположный результат.

Монетаристы считают частнопредпринимательскую экономику внутренне устойчивой и стремящейся к объему производства на уровне полной занятости. Конкретный уровень этого объема производства зависит от таких «реальных» факторов, как количество и качество труда, капитала, земли и технологии.

В отличие от кейнсианцев, монетаристы делают вывод о том, что руководящие кредитно-денежные учреждения должны стабилизировать не процентную ставку, а темп роста денежного предложения. В частности, М. Фридмэн выступает за законодательное установление основного монетарного правила, согласно которому денежное предложение расширяется ежегодно в том же темпе, что и ежегодный темп потенциального роста реального ВНП, то есть денежное предложение должно устойчиво возрастать на 3-5% в год. Такое правило, считают монетаристы, устраняет главную причину нестабильности экономики – изменчивое и непредсказуемое воздействие антициклической кредитно-денежной политики. Коль скоро денежное предложение растет в постоянном темпе на 3 – 5 % ежегодно, всякое движение к спаду носит временный характер. Ликвидность, которую дает постоянно растущее денежное предложение, обуславливает расширение совокупного спроса. Аналогичным образом, если предложение денег не превышает значительно среднего темпа, всякое инфляционное расширение доходов ликвидируется само собой из-за недостатка средств.

На все это кейнсианцы отвечают, что было бы весьма неразумно отказываться от дискретной кредитно-денежной политики в пользу монетарного правила. Утверждая, что скорость обращения денег (V) подвержена изменениям, кейсианцы считают, что постоянный темп ежегодного роста денежной массы (M) может способствовать серьезным колебаниям совокупных расходов и вызывать экономическую нестабильность. По их мнению, отказ от стабилизации процентной ставки будет сопровождаться ее резкими колебаниями и колебаниями инвестиционных расходов.

Можно отметить, что хотя значительное число экономистов с симпатией относятся к введению монетарного правила, фактически все центральные банки мира проводят дискретную кредитно-денежную политику.

Точки зрения кейсианцев и монетаристов на взаимосвязь

безработицы и инфляции. Кривая Филлипса и адаптивные ожидания.

Согласно кейнсианской модели в экономике может возникнуть либо инфляция, либо безработица. С точки зрения большинства экономистов, кейнсианская модель действительно обеспечивала удовлетворительное объяснение макроэкономического функционирования в течение четырех десятилетий до 1970-х годов. Однако в 1970-х годах это положение изменилось. Сосуществование инфляции и безработицы стало постоянным явлением и превратилось в главную макроэкономическую проблему 1970-х и начала 1980-х годов.

Как известно, инфляция спроса в краткосрочном периоде способна временно повысить реальный объем производства, стимулируя предложение труда. Инфляция издержек, наоборот, ведет к падению реального производства и уменьшению спроса на труд. Таким образом, существует тесная связь между уровнем занятости и темпами инфляции.

Новаторские работы экономистов в 50-х–60-х гг. привели к выводу, что высокие темпы инфляции сопровождаются низким уровнем безработицы и наоборот. В 1958 г. английский экономист Филлипс рассчитал обратную зависимость между уровнем занятости и номинальной ставкой заработной платы. Позднее американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили в модели Филлипса темп прироста номинальной заработной платы на показатель инфляции n. В этом виде модель Филлипса, отражающая связь инфляции и безработицы, изображена на рис. 9.4.

Кривая Филлипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном плане. Если при темпах инфляции n1 безработица находится на уровне U1, то подавление инфляции до n2 сопровождается ростом безработицы до U2. Таким образом, повышение темпов инфляции – плата за расширение рабочих мест. Напротив, за снижение темпов инфляции нужно платить увеличением безработицы.

Эта зависимость не выдержала эмпирической проверки. В 1970-х – 1980-х гг. в США и Западной Европе стала развиваться стагфляция, при которой рост безработицы сопровождался повышением темпов инфляции.

("48") Монетаристы предложили новое объяснение одновременного появления инфляции и безработицы, которое графически интерпретируется на рис. 9.5.

Они придерживаются гипотезы естественного уровня, согласно которой экономика может функционировать устойчиво в долгосрочной перспективе при естественном уровне безработицы.

Инфляция в %

n

Инфляция в %

n1

12

A3

n2

9

B1

A2

6

A1

3

0

U1

U2

U

0

2

4

6

8

U

Безработица, %

Безработица, %

Рис. 9.4.

Рис. 9.5.

Кривая Филипса

Кривая Филипса

в краткосрочном периоде

в долгосрочном периоде

("49") Пусть в экономике установился уровень инфляции 3% в год, а естественная безработица равна 6%. На рис. 9.5 это изобразится точкой А1. Предположим, что правительство ожидало уровень инфляции в размере 4% и ошиблось в расчетах, проводя политику, способствующую увеличению совокупного спроса. Более высокие цены на товары при ориентации заработной платы на 3% инфляции будут повышать прибыли предпринимателей. Поэтому они могут нанять новых рабочих и увеличить производство. Тогда уровень безработицы упадет с 6 до 4%. Такое состояние экономики изобразится точкой В1, но в ней возрастет уровень инфляции до 6%.