План реализации генерального плана г. Томска (стр. 1 )

Утвержден постановлением

Администрации города Томска

НАУЧНО-ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

"ЭНКО"

г. Санкт-Петербург, 10-линия ВО д. 35, офис 39,

, тел/ ;

http://www. enko. *****, e-mail: *****@

ТОМСК

План РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА г. ТОМСКА

Генеральный директор, к. г.н.

Зам. Генерального директора,

Главный архитектор проекта

Зам. Генерального директора,

Главный инженер проекта

Главный архитектор

Санкт-Петербург - Томск

2008

Авторский коллектив:

Руководитель проекта – зам. ген. директора, арх.

Главный инженер проекта – зам. ген. директора, инж.

Главный специалист по экономике. –

Главный специалист по транспорту -

Инженеры – ,

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Введение. 4

2. Основные положения Плана реализации Генерального плана. 4

3. Развитие функционально-пространственной среды города – мероприятия по территориальному планированию и последовательности их выполнения. 7

4. Структура Плана реализации Генплана. 9

5. Перечень основных мероприятий и финансово-экономические показатели плана реализации Генерального плана г. Томска. 11

6. Мероприятия по реализации Генерального плана по годам. 15

6.1. Жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда. 15

6.2. Объекты социальной инфраструктуры.. 22

6.3 Объекты инженерной инфраструктуры.. 31

6.4 Объекты транспортной инфраструктуры.. 37

6.5. Объекты озеленения. 46

6.6. Развитие производственных зон. 47

7. Ориентировочный перечень целевых программ, необходимых для реализации Генерального плана г. Томска. 48

1. Введение

План реализации Генерального плана г. Томска разработан по заданию Департамента строительства и архитектуры администрации г. Томска в соответствии с муниципальным контрактом №01\арх от 24.03.08 между Департаментом строительства и архитектуры администрации г. Томска и «ЭНКО» г. Санкт-Петербурга.

Цель работы, сформулированная в задании – разработка системы программных мероприятий поэтапной реализации решений Генерального плана до 2025 г, с конкретизацией финансирования по этапам реализации генплана (1 этап - до 2015г.)

2. Основные положения Плана реализации Генерального плана

Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ в Плане реализации Генерального плана содержатся:

1.  Сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения

2.  Сроки подготовки документации и сроки реализации объектов капитального строительства местного значения

3.  Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана.

Главную, определяющую, часть плана реализации Генерального плана составляют предложения по последующим стадиям разработки проектной документации:

для нового жилищного строительства – проекты планировки отдельных районов для строительства общественных центров, рекреационных объектов и отдельных фрагментов города – проекты планировочных узлов, в большей мере проекты-концепции для строительства инженерно-транспортной инфраструктуры – специализированные проекты.

Именно эти документы в развитие предложений Генерального плана, являются основанием для рабочего проектирования и строительства.

В основу плана реализации Генерального плана положена установка на комплексное поэтапное развитие города. При этом, исходя из необходимости осуществления Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» до 2010, особое внимание и, соответственно, детальность проработки уделены первоочередному этапу, в то время как мероприятия на 2025 г носят более условный характер, ибо зависят от колебаний экономической конъюнктуры в отдаленном будущем.

При разработке реализации Генерального плана имеются в виду следующие установки стратегического порядка:

учитывая необходимость в кратчайшие сроки разработки проектной документации для начала строительства, в качестве первого этапа проектирования рассмотрены разработанные проекты планировки отдельных участков города. При этом проанализировано соответствие этих проектов решениям утвержденного Генерального плана на период до 2015 г. в связи с настоятельной необходимостью резкого увеличения темпов жилищного строительства, оно предусмотрено в пределах крупных фрагментов территории, свободных от застройки, с максимально возможной степенью обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктурами особо отмечается первостепенная задача реализации Генерального плана – обеспечение качества жизни граждан. Это означает приоритетное строительство до 2015 г. объектов социальной сферы в части здравоохранения, социального и рекреационного обеспечения, в том числе реконструкцию зданий, не отвечающим современным требованиям, учитывая особое экономико-географического положение Томска, а также богатейшее культурное наследие города, рекомендуется уже в пределах первой очереди обеспечивать выделение участков для формирования многофункциональных культурных, финансово-деловых и других центров, а также формирование инфраструктуры туризма реконструкция центральной части города, имеющей особо важное значение в условиях сложившейся радиально-кольцевой структуры Томска, будет осуществляться в течении всего дальнейшего существования города. Предложения по реализации положений Генерального плана в части центра города и наиболее важных планировочных узлов, должно быть разработаны на основе конкурсного подхода.

На срок реализации Генерального плана Томска приоритетными мероприятиями являются:

1)  Архитектурно-планировочное формирование центра Томска и системы общественных центров во всех районах города

2)  Новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда как на свободных территориях, так и за счет реконструкции. Жилищное строительство должно осуществляться комплексно на основе проектов планировки с полным комплексом инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры

3)  Строительство Особой экономической зоны (ОЭЗ) технико - внедренческого типа

4)  Сохранение исторических территорий Томска, ценнейших объектов культурного и природного наследия. Проведение современных градостроительных преобразований с учетом сохранения и возможности воссоздания исторической городской среды

5)  Реорганизация производственных зон на современном техническом уровне, создание технопарков, индустриальных зон

6)  Развитие и реконструкция транспортного комплекса и инженерных систем

7)  Улучшение экологической ситуации города, развитие системы озеленения города, природных рекреационных и спортивных зон

3. Развитие функционально-пространственной среды города – мероприятия по территориальному планированию и последовательности их выполнения.

Генеральным планом предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся структуры г. Томска. Город должен формироваться на основе взаимосвязанного развития урбанизированного и природного каркасов.

Урбанизированный каркас города образуют следующие главные элементы:

§  магистральная улично-дорожная сеть

§  центральное историческое ядро города

§  градостроительные узлы, площади, многофункциональные центры обслуживания

§  многофункциональные линейные зоны вдоль основных транспортных направлений.

Природный каркас – взаимосвязанная система городских озелененных территорий (парков, скверов, бульваров), лесопарковых массивов, рекреационных зон и водных ландшафтов.

Планировочная структура города, образованная на основе урбанизированного и природного каркасов, является пространственной основой для градостроительного зонирования территории Томска. Городские территории подразделяются на следующие основные функциональные зоны:

§  жилые зоны различных строительных типов

§  общественно-деловые зоны – объекты здравоохранения, высшие учебные заведения, административные, культурно-зрелищные, торговые и прочие объекты

§  зона общегородского центра

§  многофункциональные общественно-жилые зоны

§  многофункциональные деловые, торговые, производственные зоны

§  производственно-коммунальные зоны

§  природно-рекреационные зоны

§  зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

§  зоны специального назначения - кладбища и другие санитарно-технические объекты

§  зоны военных и режимных территорий

§  прочие (иные) зоны

Градостроительное зонирование и соответственные градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции должны быть закреплены в нормативном акте органов местного самоуправления города «Правила землепользования и застройки г. Томска».

Функционально-пространственная среда города будет развиваться комплексно, но в определенной последовательности, в течении периода до 2015 года путем интенсивного строительства на свободных территориях, в последующем, на лучевых направления от центра с одновременными мероприятиями по развитию и реконструкции транспортных и инженерных коммуникаций. Значительные резервы для нового строительства в пределах городской черты имеются в восточном и южном направлениях.

Реализация мероприятий Генерального плана г. Томска (проектов планировки, проектов межевания территорий, схем размещения объектов различного функционального назначения, нового жилищного строительства), необходимо проводить с учетом потребностей промышленных парков.

В период до 2015 года планировочное развитие города будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Формирование многофункциональной центральной зоны Томска на основе Конкурсных проектов, Концепции, а впоследствии и Проекта планировки, намеченных к разработке в ближайшее время.

2. Формирование в пределах центрального исторического ядра нескольких, особо важных градостроительных узлов для каждого из которых должен был выполнен проект планировки.

3. Развитие многофункциональных линейных примагистральных зон. Для реализации этих зон разрабатываются проекты отдельных проспектов и улиц.

4. Реконструкция и благоустройство существующих и строительства новых общественных центров.

5. Создание многофункциональных транспортно-обслуживающих деловых и коммерческих центров на основных въездах в город.

6. Развитие объектов международного, федерального, областного и городского значения – здравоохранения, образования, спорта, культуры, искусства, торговли и других сфер обслуживания.

7. Реализация мероприятий по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренных Генеральным планом.

8. Реорганизация производственных зон на современном техническом уровне в рамках создания промышленных парков.

9. Строительство рекреационных объектов (парков, лесопарков, водно-зеленых диаметров).

4. Структура Плана реализации Генплана

Основные мероприятия по территориальному планированию, объемы и стоимости строительства, а также источники финансирования «Плана реализации Генерального плана г Томска до 2025 года» показаны в табличном виде:

Таблица 1. Перечень основных мероприятий и финансово-экономические показатели плана реализации Генерального плана г. Томска.

В таблице приводятся основные показатели по объемам строительства жилищного фонда, объектов соцкультбыта, инженерной и транспортной инфраструктур с разбивкой по периодам реализации до 2015 года.

Таблица 2. Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана (млн. руб).

Таблица 3. Основные мероприятия по реализации Генерального плана по годам.

Здесь приведены 5 разделов по направлениям реализации Генерального плана:

Таблица 3-1. Жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда

Таблица 3-2. Объекты социальной инфраструктуры

Таблица 3-3. Объекты инженерной инфраструктуры

Таблица 3-4. Объекты транспортной инфраструктуры.

Таблица 3-5. Объекты озеленения.

В таблицах приведены объемы строительства и перечень объектов, перечень необходимой разработки градостроительной и проектно-сметной документации и ориентировочные затраты с разбивкой по годам до 2015 года.

Сроки реализации объектов определены с учетом необходимого минимального времени на разработку проектной документации и продолжительности строительства.

Стоимостные показатели определены по аналогам и данным разработанных в городе отраслевых Программ.

Рис.1

Объемы работ и стоимостные показатели Плана реализации должны ежегодно корректироваться в зависимости от фактического хода строительства объектов, утверждения и исполнения бюджета города Томска на соответствующий период.

Приводится ориентировочный перечень целевых программ, необходимых для реализации Генерального плана г. Томска. В разделе даны предложения по разработке комплексных и отраслевых целевых программ по реализации решений Генплана.

5. Перечень основных мероприятий и финансово-экономические показатели плана реализации Генерального плана г. Томска

Таблица № 1

Основные объемы строительства и реконструкции по отраслям (направлениям) для реализации Генерального плана

№ п/п	Перечень мероприятий	Ед. измер.	Объемы строительства
Всего	В том числе
до 2015 г.	2016. - 2025г. г. (конец расч. срока)

1	2	3	4	5	6
I	Жилищное строительство и реконструкция
1	Общий объем нового жилищного строительства, включая территории реконструкции - всего	тыс. м² общей площ.	8400[1]	3700	4700
2	Реставрация объектов деревянного зодчества с историческими усадьбами (по программе «Сохранение деревянного зодчества г. Томска»), в т. ч. жилой площади:	тыс. м² общей площ. тыс. м² жилой площ.	204 170	84 70	120 100
II	Учреждения Здравоохранения и социальной защиты
1	Больницы	койка	2890	1000	1890
2	Поликлиники	пос./см	1000	600	400
	Физкультурно-Спортивные сооружения
	Спортивные залы	тыс. кв. м площ. пола	27,7	10	17,7
	Бассейны	тыс. кв. м зерк. воды	8,4	2	6,4
	Учреждения культуры и искусства
	Культурно-зрелищные объекты	объект	31	14	17
	Прочие учреждения
	Предприятия торговли	тыс. кв. м торг. площ.	25	10	15
	Предприятия общественного питания	тыс. мест	11,3	4,3	7
	Кладбища	га	60	20	40
	Пождепо	объект	9	4	5
	Гостиницы	место	1800	600	1200
III	Транспортный комплекс
	Строительство и реконструкция магистральных улиц	км	380,9	180,3	200,6
	Строительство и реконструкция транспортных искусственных сооружений: -мосты -путепроводы и развязки -подземные и надземные переходы	п. м. ед. км	1800 43 0,3	540 24 0,3	1260 19 -
IV	Инженерная инфраструктура
	1.Водоснабжение -Расширение подземного водозабора -Реконструкция очистительной станции. - Строительство и реконструкция НС -Строительство внеплощадочных сетей для нового строительства	тыс. куб. м сут шт шт км	50,0 2 3 120	30 1 2 60	20 1 1 60
	Б. Водоотведение - Развитие очистных сооружений города - Строительство и реконструкция ГКНС, РНС, КНС -Реконструкция и строительство коллекторов	тыс. куб. м сут шт. км	90 13 90	90 13 80	- - 10
	В. Энергоснабжение - Реконструкция ПС 220,110,35 кВ - Строительство ПС 110 кВ и ЛЭП к ним	шт шт	12 7	9 7	3 -
V	Оптимизация экологической обстановки. Охрана окружающей среды
	Организация системы удаления и переработки бытовых и промышленных отходов
	Разработка новой Схемы организации раздельного сбора ТБО в жилых районах и на предприятиях города	Схема	1	1	-
	Проектирование и строительство усовершенствованного полигона ТБО.	Объект	1	1	-
	Проектирование и строительства мусоросортировочного завода.	Объект	1	1	-
	Строительство полигона токсичных промышленных отходов	Объект	1	-	1
VI	Объекты озеленения
	Проектирование и строительство объектов озеленения	га	642	317	325

Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана (млн. руб.)
										Таблица № 2

№	Наименование отрасли	Всего	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	Градостроительная документация	408	110	100	61	113	4	4	4	12
2	Рабочая документация	10600	500	550	600	650	650	650	1100	5900
3	Объекты жилищного строительства	200750	10250	11125	11875	12500	12500	12500	12500	117500
4	Объекты деревянного зодчества[2]	9580	340	340	340	340	340	390	440	7050
5	Объекты социальной инфраструктуры	41791	1768	2377	2480	2191	2185	2557	3131	25102
6	Объекты транспортной инфраструктуры	266365	7537	24751	29117	27357	17056	18824	21648	120075
7	Объекты инженерной инфраструктуры	68866	7136	19095	6588	6407	5359	4323	4495	15461
8	Объекты озеленения	270	11	16	14	16	16	21	32	144
9	Развитие производственных зон	52	13	13	13	13	0	0	0	0
	Итого	598682	27665	58367	51088	49587	38110	39269	43350	291244

6. Мероприятия по реализации Генерального плана по годам

6.1. Жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда

Таблица №3-1