“Морская профессия: факторы престижности.
Позиция Государства флага”
Российский морской регистр судоходства
XI Международный семинар
22 – 23 октября 2008 г.
Роберт Норт, контр-адмирал Береговой охраны США (в отставке),
советник Регистра Республики Маршалловы острова
Слайд 1
Введение
Доброе утро, дамы и господа.
Для меня большая честь присутствовать на XI Международном семинаре Российского морского регистра судоходства, и я хотел бы поблагодарить генерального директора за его любезное предложение выступить перед данной аудиторией.
Тема данного семинара “Морская профессия: факторы престижности” является, как всегда, актуальной. В своем выступлении от имени Регистра Маршалловых островов я рассмотрю эту тему с позиции Государства флага.
После ухода в отставку в 2001 г. я организовал собственную компанию “North Star Maritime, Inc.” и в настоящее время оказываю консультационные услуги, в числе других клиентов, Регистру Маршалловых островов. Одновременно, я также являюсь членом совета компании-перевозчика сухих навалочных грузов и оказываю консультационные услуги по нормативным вопросам нескольким владельцам танкеров.
Таким образом, мое понимание аспектов, о которых я собираюсь говорить, основано на опыте работы в качестве международного советника по урегулированию вопросов безопасности на море, охраны и защиты окружающей среды от имени США, а также на основе более недавнего опыта, приобретенного в качестве члена делегации ИМО от Регистра Маршалловых островов.
Слайд 2
Краткая информация о Маршалловых островах
Я бы хотел начать с предыстории создания Регистра Маршалловых островов.
На сегодняшний день Регистр Маршалловых островов имеет под флагом более 1800 судов, валовой вместимостью более 40 млн., и в настоящее время Регистр Маршалловых островов занимает четвертое место в мире. Большинство судов под флагом Регистра Маршалловых островов, главным образом, сосредоточены в США, Греции, Германии и Норвегии; растет тоннаж Азиатского флота. Что касается типов судов, то доминирующими являются танкеры, составляющие около 62 % тоннажа, на втором месте стоят навалочные суда, чей тоннаж составляет 22 %.
Маршалловы острова гордятся качеством своего флота, которое отражено в перечне флагов, под которыми плавают его суда, составленном согласно программе “QualShip 21” Береговой охраны США, и Регистр прилагает значительные усилия для поддержания этого уровня качества.
Слайды 3 и 4
Статистика укомплектования экипажей судов Маршалловых островов
Рост флота Маршалловых островов может дать вам представление о важности данного вопроса для Регистра. Поддержание качества происходит наряду с ростом спроса на компетентных моряков, и как вы видите, активность по сертификации моряков также следует за ростом флота.
Конечно, Регистр Маршалловых островов, в первую очередь, подтверждает свидетельства, выданные странам, входящим в “Белый список” ИМО, и прилагает значительные усилия для поддержания действительности свидетельств. Персонал Регистра Маршалловых островов также регулярно посещает образовательные учреждения по всему миру с целью проверки качества обучения.
Слайд 5
На данной диаграмме показаны страны происхождения наших офицеров. Обратите внимание, что после Филиппин, самый большой процент офицеров – из России, Украины и Грузии. Так что же движет мужчинами и женщинами в выборе морской профессии, и как поднять ее престиж? Существует ряд негативных факторов, ряд позитивных факторов и некоторое количество дополнительных потенциальных проблем, которые возникли в результате усилий по устранению негативных факторов. Позвольте мне перечислить данные факторы и предложить вам краткую дискуссию, а затем я выскажу некоторые соображения относительно действий Регистра Маршалловых островов.
Слайд 6
Личное мнение
Прежде всего, я хотел бы вернуться в 1966 г., когда я окончил Государственную морскую академию США в качестве механика – третьего помощника капитана, и представить вашему вниманию некоторые личные соображения относительно морской профессии.
В то время в торговом флоте США:
· существовало много возможностей для продвижения по службе, но старшие офицеры по-прежнему были высококвалифицированными – “старые морские волки”;
· условия труда и проживания не были такими хорошими как сейчас, было много старых судов времен Второй мировой войны;
· численность экипажа была больше, автоматизации было мало, технологии были отсталыми, но автоматизация и контейнеризация были уже не за горами;
· скорость операций была высокой, но время стоянки в порту было больше и можно было сойти на берег;
· оплата труда в море была выше, чем на берегу, и наша профессия пользовалась уважением;
· вопрос о криминализации не стоял.
Мои ровесники стремились в море и продвигались по служебной лестнице до должностей капитана и главного механика. Некоторые выбрали Береговую охрану и ВМФ, но в то время мало кто уходил работать на берег после окончания вуза.
Слайд 7
Негативные факторы
Таким образом, возвращаясь к настоящему, времена изменились не полностью. Негативные факторы, заставляющие моряков отказываться от своей профессии, говорят сами за себя:
· криминализация работы моряков;
· отсутствие возможностей для продвижения по службе;
· увеличение технической сложности судов и систем, требующих более серьезной подготовки;
· низкая оплата;
· ниже чем удовлетворительные условия проживания и работы, в то время как команде требуются самые последние технологии для организации отдыха, особенно при меньшей продолжительности увольнения на берег;
· меньше людей – больше работы, меньше общения – больше усталость;
· охрана на море – сокращение отпусков на берег до минимума и другие ограничения в отношении экипажа;
· возможности на берегу.
Слайд 8
Положительные факторы
Есть и положительные факторы, которые противопоставляются некоторым негативным факторам:
§ Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве;
§ анализ и пересмотр Конвенции ПДНВ;
§ программы продвижения по службе;
§ повышение качества технической подготовки; и
§ укомплектование экипажа судовладельцем – признание ценности сохранения постоянного состава экипажа.
Слайд 9
“Лазейки”
Однако существуют риски на пути решения проблемы в отношении квалифицированных морских кадров. Я называю их “лазейки”, и вот некоторые из них:
§ слишком много обучения или имитационных моделей как замена практическому опыту – в этом случае требуется баланс, и Регистр Маршалловых островов придерживается консервативного подхода в данном вопросе;
§ слишком быстрое продвижение по службе – также имеет свои отрицательные стороны;
§ продолжается сокращение числа членов экипажа – больше автоматизации;
§ управлять судном должны люди, а не машины и компьютеры как замена здравому смыслу и опыту.
Продолжение сокращения численности экипажа при одновременном увеличении сложности и нагрузки на экипаж, может привести к росту числа аварий.
Аварии в результате усталости и недостаточной компетентности, аварии, связанные с защитой окружающей среды, безопасностью, охраной – во всех из названных областей начинаются проблемы, когда операторы и менеджеры забывают о том, что люди, работающие на судах, являются самым большим активом их компании.
Это должно быть настоящей целью корпоративной социальной ответственности.
Слайд 10
Вновь возвращаясь в прошлое, позволю себе процитировать отрывок из книги “Зеркало моря” капитана Джозефа Конрада: “Спешка, организация погрузки-выгрузки в доках, использование подъемного оборудования, которое работает быстро и не будет ждать, требование быстрой отправки, сам размер судна стоят сейчас между современным моряком и тщательным изучением своей профессии”.
Впервые эта книга была опубликована в 1906 г., более чем сто лет назад. Однако она может легко использоваться и в настоящее время в большинстве дискуссий на тему “Подготовка и обучение” современных моряков.
Нам нужно больше “положительных факторов” для привлечения молодых мужчин и женщин к работе в море и со временем на берегу, при этом избегая “лазеек”. Поэтому позвольте мне рассмотреть некоторые положительные факторы более подробно.
Слайды 11 и 12
Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве
Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве является ключевым элементом решения некоторых из этих вопросов. Маршалловы острова являются 181 членом МОТ и вторым членом МОТ из числа членов, ратифицировавших Сводную конвенцию о труде в морском судоходстве. Она была принята в феврале 2006 году и является обновлением и консолидацией 60 предыдущих конвенций, начиная с 20-х годов XX в. Данная Конвенция была названа четвертым “столпом” современной морской безопасности и защиты окружающей среды наряду с международными конвенциями СОЛАС, МАРПОЛ и ПДНВ.
Конвенция включает ряд руководящих и рекомендательных принципов, касающихся следующих вопросов:
§ раздел 1: минимальные требования в отношении труда моряков на борту судна – возраст, здоровье, подготовка и квалификация;
§ раздел 2: условия занятости – трудовые договоры, заработная плата, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, право на отпуск, репатриация, укомплектование судов экипажами, карьерный рост и повышение квалификации и возможностей для занятости моряков;
§ раздел 3: жилые помещения, условия для отдыха, питание и столовое обслуживание;
§ раздел 4: охрана здоровья, медицинское обслуживание, социально-бытовое обслуживание и защита в области социального обеспечения;
§ раздел 5: соблюдение и обеспечение выполнения Конвенции в отношении государств флага и их признанных организаций, портовых властей, Свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и Декларация о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве.
Очень важно, что Конвенция включает положение “больше никаких поблажек”, которое означает, что портовые власти сторон могут внедрять положения Конвенции на судах, не являющихся стороной Конвенции, которые заходят в их порты.
Регистр Маршалловых островов работает со своими признанными организациями, чтобы создать собственный подход к выдаче свидетельств на суда. Также в сентябре состоялись совещания в штаб-квартире МОТ в Женеве с целью разработки руководящих указаний для государств флага и порта по внедрению и продвижению положений Конвенции.
Должен быть накоплен длительный опыт применения данной Конвенции в отношении вопросов, касающихся условий жизни и работы моряков, а также их здоровья и социального обеспечения, чтобы сделать условия труда моряков на судне такими же хорошими или даже лучше, чем на берегу. Но для этого Конвенция должна вступить в силу. Это произойдет через 12 месяцев после ратификации Конвенции 30 членами МОТ, представляющими 33 % мирового валового тоннажа. В настоящее время Конвенция принята 3 членами МОТ – Маршалловы острова, Багамы и Либерия, которые представляют около 20 % мирового тоннажа.
Большое количество других стран во всех регионах уже предприняли шаги с целью ратификации Конвенции. Важное решение было принято 15 июня 2007 г., когда Совет ЕС принял решение, уполномочивающее всех членов ЕС ратифицировать Сводную конвенцию 2006 года о труде в морском судоходстве в интересах Европейского сообщества до 31 декабря 2010 г. Недавно социальные партнеры ЕС подписали соглашение о перенесении положений Сводной конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве в законодательство ЕС посредством Директивы ЕС. Правительство Маршалловых островов уже внедрило положения Конвенции в законодательство Маршалловых островов.
В сентябре 2006 г. Бюро МОТ одобрило пятилетний план действий по обеспечению скорейшей и широкомасштабной ратификации, и эффективного внедрения Сводной конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве. В данном плане поставлены конкретные цели и обозначена стратегия по вступлению Конвенции в силу в 2011 году. К настоящему моменту достигнуты все цели для получения достаточного количества ратификаций с целью вступления Конвенции в силу к 2011 году.
Слайд 13
Конвенция ПДНВ
Конвенция и Кодекс ПДНВ подверглись тщательному пересмотру в отношении стандартов подготовки, дипломирования моряков и несения вахты с целью их актуализации для отображения современных морских операций и уроков, усвоенных в этой области. Подкомитет ИМО по нормам подготовки и несения вахты моряков (ПДНВ) на своей 40 сессии, которая состоится 2 – 6 февраля 2009 г., планирует провести анализ работы и рекомендаций недавно закончившей свою работу межсессионной рабочей группы. КБМ на своей 83 сессии установил 2010 год в качестве даты завершения одобрения дополнений к Конвенции ПДНВ с целью гармонизации положений внутри различных глав, а также глав с другими международными конвенциями (МОТ). Особенно подчеркивается тот факт, что не допускается никакое снижение существующего уровня подготовки или стандартов.
На своей 39 сессии Подкомитет ИМО по нормам подготовки и несения вахты моряков обсудил несколько предложений для будущего внесения в обязательные требования Кодекса ПДНВ, включая подготовку персонала для управления на мостике и в машинном отделении; подготовку по ЭКНИС для помощников капитана, работающих на судах, оборудованных этой системой; дополнительную подготовку по вопросам охраны окружающей среды; подготовку по управлению усталостью, которые должны быть добавлены к существующей базовой подготовке. Добавление еще одного уровня для матросов – “AB DECK” и “AB ENGINE” производится для того, чтобы отметить более опытных и квалифицированных матросов.
Наконец, Подкомитет рассмотрит принципы и обязательные требования к определению безопасного состава экипажа. Вся эта работа будет отправлена в КБМ ИМО для рассмотрения и одобрения.
Слайд 14
Программа Регистра Маршалловых островов по карьерному росту
В Индии Регистр Маршалловых островов спонсирует программу, цель которой обеспечить матросам возможность дослужиться до младших офицерских чинов. Она позволяет матросам с 3-летним опытом работы после переподготовки пройти экзамены на получение свидетельства Регистра Маршалловых островов. Если данная программа будет успешной, она будет распространена и в другие географические регионы.
Регистр Маршалловых островов выдвинула ряд технических инициатив для облегчения выпуска подтверждений свидетельств Регистра Маршалловых островов в своих офисах по всему миру и осуществления быстрой проверки квалификации моряка в режиме реального времени.
Слайд 15
Повышение технической подготовки
В продолжение уже ведущейся работы по рассмотрению и пересмотру Конвенции ПДНВ мы полагаем, что повышение требований к подготовке и/или требований к работе моряков может быть необходимо в следующих областях, например:
· сжиженный природный газ/сжиженный нефтяной газ/сжатый природный газ;
· радио/электронное оборудование;
· уменьшение выбросов.
Слайд 16
Укомплектование экипажей и сохранение постоянного состава экипажа
И, наконец, несколько слов относительно сохранения постоянного состава экипажа, о чем говорилось ранее. Мы полагаем, что опытный и компетентный экипаж является самым ценным активом любого судовладельца или управляющего судном, и мы знаем, что многие с этим согласны. Мы видим всё больше примеров того, что судовладелец, при решении вопросов укомплектования экипажей и сохранения постоянного состава экипажа использует поощрения за высокую квалификацию, переподготовку, увеличение возможностей продвижения по службе, улучшение условий труда и жизни, которые значительно превышают минимальные требования существующих стандартов МОТ.
Всё это отражает признание наличия положительных и негативных факторов, которые я отметил ранее, и сбалансированный подход с целью избежать указанных “лазеек”, а также совместную работу для повышения престижа морской профессии.
Слайд 17
Спасибо за внимание, буду рад ответить на любые ваши вопросы.
