Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»

Подпрограмма

«Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения

жилищных условий»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки

для улучшения жилищных условий»

Наименование − подпрограммы	«Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (далее − подпрограмма)
Дата принятия − решения о разработке подпрограммы	Распоряжение Главы Кыштымского городского округа от 01.01.2001г.
Муниципальный заказчик	Администрация Кыштымского городского округа
Основные − разработчики подпрограммы	Администрация Кыштымского городского округа Жилищный отдел Комитет по делам молодежи
Цель подпрограммы −	Государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Задачи подпрограммы −	развитие системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей в виде социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и кредитных (заемных) средств при решении жилищной проблемы; создание условий для активного использования молодыми семьями ипотечного жилищного кредитования для улучшения своих жилищных условий
Важнейшие целевые − индикаторы и показатели	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов и займов) – 180 семей (150 семей)
Сроки реализации − Подпрограммы	2008 – 2010 годы
Объемы и источники − финансирования подпрограммы	Общий объем подпрограммы финансирования в 2008 – 2010 годы: всего – 210,9 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 52,8* млн. рублей, областного бюджета – 31,7** млн. рублей, местных бюджетов – 10,4 млн. рублей, собственные или заемные средства молодых семей – 116,0 млн. рублей. Общий объем финансирования в 2008 году: всего – 56,9 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 14,3* млн. рублей, областного бюджета – 8,6** млн. рублей, местных бюджетов – 2,7 млн. рублей, собственные или заемные средства молодых семей – 31,3 млн. рублей. Общий объем финансирования в 2009 году: всего – 68,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 17,0* млн. рублей, областного бюджета – 10,2** млн. рублей, местных бюджетов – 3,4 млн. рублей, собственные или заемные средства молодых семей – 37,4 млн. рублей. Общий объем финансирования в 2010 году: всего – 86,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 21,5* млн. рублей, областного бюджета – 12,9** млн. рублей, местных бюджетов – 4,3 млн. рублей, собственные или заемные средства молодых семей – 47,3 млн. рублей.
Ожидаемые конечные − результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	создание условий для улучшения жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений среди молодых пар и снижение уровня социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в округе; привлечение средств молодых семей и внебюджетных средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи;

·  *Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения Росстроем конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы.

·  ** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год и увеличения норматива стоимости квадратного метра общей площади, утверждаемого для реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ

МЕТОДАМИ

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетов национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который предполагает формирование системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилья путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и развития системы ипотечного жилищного кредитования. Подпрограмма действует в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы (далее – федеральная подпрограмма) и подпрограммы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования», входящей в состав областной программы «Жилье» на годы (далее областная подпрограмма).

2. Кыштым – город с населением 44,4 тысяч человек. Численность населения в возрасте от 18 до 29 лет составляет 13253 человека. Основным градообразующим предприятием города является медеэлектролитный завод». Промышленный потенциал города составляют предприятия машиностроения, приборостроения, предприятия пищевой промышленности.

Отрицательные последствия нестабильности в экономике сказались в первую очередь на семье. Последние годы увеличилось количество разводов. Состав молодых семей не превышает 2-3 человек, основной причиной этого, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Отсутствие собственного жилья также не способствует созданию новых семей, молодые люди предпочитают жить в гражданском браке, который не предполагает рождение детей. Все это отрицательно сказывается на демографической обстановке в Челябинской области и округе.

Для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании, для укрепления молодой семьи необходимо обеспечить создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, в первую очередь оказание помощи в решении жилищной проблемы.

Результаты реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2006 году и планы Администрации Кыштымского городского округа по предоставлению социальных выплат в 2007 году свидетельствуют о востребованности и поддержки данной подпрограммы молодыми семьями округа. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют жилья в собственности, которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели.

Оказание поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории области и округа.

Обеспечение органами государственной власти и Администрацией Кыштымского городского округа условий для привлечения в строительство жилья внебюджетных средств, в том числе кредитных средств банков и открытого акционерного общества «Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» позволит увеличить объем жилищного фонда, что в свою очередь приведет к стабилизации цен на рынке жилья.

3. В Кыштымском городском округе на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.г. состоит 150 семей с возрастом супругов от 18 до 30 лет.

Участниками программы могут быть признаны 150 семей.

Из них:73 семьи имеют состав семьи 2 человека ( требуется 2902 кв. м.общей жилой площади)

67 семей имеют состав семьи 3 человека (требуется 2812 кв. м. общей жилой площади)

20 семей имеет состав семьи 4 человека (требуется 682 кв. м. общей жилой площади)

Всего на 01.01.2008г. необходимо 6546 кв. м. общей жилой площади (при стоимости 1 кв. м. жилья 21320 рублей необходимо финансирование в сумме 140 млн. рублей) в расчете на 150 молодых семей.

Предполагается, что в 2008 году будет предоставлена социальная выплата на покупку (строительство) жилья 50 молодым семьям. В 2009 году - 60 молодым семьям, 2010 году – 70 молодым семьям ( с учетом признания участниками подпрограммы семей в период годов).

Стоимость 1 кв. м. жилья в 2008 году составляет – 21320 руб., в 2009 году – 23000 руб. (ориентировочно), в 2010 году – 25000 руб. (ориентировочно).

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы на года составит:

млн. руб.

Источники финансирования	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Федеральный бюджет	52,8	14,3	17,0	21,5
Областной бюджет	31,7	8,6	10,2	12,9
Муниципальный бюджет	10,4	2,7	3,4	4,3
Внебюджетные источники (в том числе личные средства молодых семей	116,0	31,3	37,4	47,3
Итого	210,9	56,9	68,0	86,0

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно будут уточняться с учетом реальной социально-экономической ситуации города, области и федерации (соответствующих бюджетов).

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Основная цель подпрограммы – государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, или строительство индивидуального жилья.

5. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) совершенствовать механизм предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечить условия для привлечения молодыми семьями собственных средств и средств кредитных организаций для решения жилищной проблемы;

3) создать условия для активного использования молодыми семьями ипотечного жилищного кредитования для улучшения своих жилищных условий.

Выполнение этих задач обеспечит повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей, снижение уровня социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в округе и создание условий для привлечения в финансирование строительства индивидуального жилья личных средств молодых семей и средств кредитных организаций.

6. Участницей подпрограммы может стать молодая семья, признанная Администрацией Кыштымского округа нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;

имеющая собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

7. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

нуждаемость молодой семьи в предоставлении социальной выплаты в соответствии с действующим жилищным законодательством;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной и муниципальной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. Администрация Кыштымского городского округа :

1) определяет очередность участников подпрограммы;

2) предусматривает выделение средств местного бюджета, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы;

3) осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы.

Задачами Администрации Кыштымского городского округа являются:

1) составить банк молодых семей муниципального образования, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и своевременно вносить в него изменения;

2) разработать и внедрить механизмы оказания помощи молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

3) определить финансовые ресурсы необходимые для реализации подпрограммы;

4) привлечь ресурсы предприятий и организаций города для совместного решения проблемы;

5) содействовать привлечению инвестиционных ресурсов для использования их в различных видах решения жилищной проблемы муниципального образования;

6) принимать участие в федеральной подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" и областной подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования»;

7) стимулировать инициативы молодежи по улучшению жилищных условий;

8) освещать ход выполнения подпрограммы в средствах массовой информации.

Выполнение этих задач обеспечит динамику повышение доступности приобретения жилья для молодых семей, а также привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

9. Реализация подпрограммы предусматривается в рамках федеральной и областной подпрограмм в течение 2008 – 2010 годов.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

местного бюджета;

участников подпрограммы, используемые для оплаты стоимости приобретения жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты;

кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

12. Общий объем финансирования на 2008 − 2010 годы составляет 210,9 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 52,8 млн. рублей; из областного бюджета – 31,7 млн. рублей; из местных бюджетов и внебюджетных источников – 126,4 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).

13. С учетом обязательств по финансированию подпрограммы из областного и федерального бюджетов Администрация Кыштымского городского округа направляет заявку на выделение средств из федерального и областного бюджетов.

14. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету Кыштымского городского округа в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между Администрацией Кыштымского городского округа и Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства.

15. Администрация Кыштымского городского округа с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в местном бюджете, заявок, поступивших от комитета по делам молодежи, осуществляет выделение социальных выплат пропорционально количеству молодых семей, указанному в предоставленных заявках. При принятии решения о выделении средств областного бюджета Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства руководствуется наличием у Администрации Кыштымского городского округа утвержденной подпрограммы обеспечения жильем молодых семей и обязательства по финансированию подпрограммы из местного бюджета.

16. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилья в размере:

не менее 45 процентов от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов − за счет средств федерального бюджета, 15 процентов − за счет средств областного бюджета, 5 процентов − за счет средств местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

не менее 42,5 процентов от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов − за счет средств федерального бюджета, 15 процентов − за счет средств областного бюджета, 2,5 процента − за счет средств местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей.

17. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории Кыштымского городского округа.

18. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) − 42 квадратных метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) − количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

19. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ — средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н − норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Кыштымскому городскому округу, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ − размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по Кыштымскому городскому округу определяется органом местного самоуправления, утверждается Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области», но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

20. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Механизм предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией Кыштымского городского округа..

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

21. Ежегодно Министерство строительства, инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства будет проводить отбор органов местного самоуправления для участия в реализации мероприятий подпрограммы:

- согласно средствам областного бюджета, утвержденным в подпрограмме и в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- в соответствии с условиями участия и оценочных показателей.

Администрация Кыштымского городского округа ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства заявки на участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования».

22. Условиями участия органов местного самоуправления в подпрограмме является:

наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления программы обеспечения жильем молодых семей;

наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет местного бюджета;

подтверждение обязательств по финансированию подпрограммы, включая обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

23. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

количество молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий);

средства областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

отсутствие не целевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год;

выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

24. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту постоянного жительства таких семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

25. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется Администрацией Кыштымского городского округа.

Для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты предоставляются следующие документы:

1) заявление, подписанное совершеннолетними членами молодой семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность членов молодой семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации;

4) документы, подтверждающие основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии:

5)документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым каждым из членов молодой семьи;

6)справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности на каждого члена молодой семьи;

7)справка организации технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на каждого члена молодой семьи.

26. Порядок рассмотрения заявления молодой семьи и вынесения решения о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья:

1) поступившее заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами, указанными в пункте 25, проверяется комитетом по молодежной политике;

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя, принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в Администрацию Кыштымского городского округа.

27. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:

не представлены в полном объеме предусмотренные пунктом 25 документы;

представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

один из членов молодой семьи в течение последних пяти лет совершил действия, в результате которых ухудшились его жилищные условия (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).

Решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано молодой семьей - заявителем в судебном порядке.

28. Текущее управление за реализацией подпрограммы осуществляется Главой Кыштымского городского округа.

Администрация Кыштымского городского округа :

осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы и механизм её реализации, в том числе разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;

оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением социальных выплат, органам местного самоуправления, другим организациям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

определяет объём ежегодного финансирования подпрограммы из местного бюджета;

предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета в органы государственной власти Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме;

готовит и предоставляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год, и обязательств по финансированию подпрограммы из местного бюджета;

ежемесячно проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Кыштымского городского округа, подготавливает информационно аналитические и отчетные материалы для предоставления в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства;

осуществляет взаимодействие между органами местного самоуправления и организациями, участвующими в реализации подпрограммы.

по заключению жилищной комиссии осуществляет признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой;

осуществляет признание молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в планируемом финансовом году, участницами подпрограммы в этом году в соответствии с условиями подпрограммы и установленным порядком;

заключают с банками, отобранными Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашения по взаимодействию в реализации подпрограммы;

ежемесячно, в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным, представляет сведения Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства о реализации мероприятий подпрограммы по форме установленной федеральным законодательством;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным, представляют отчет Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства о реализации мероприятий подпрограммы по форме установленной федеральным законодательством;

организуют в средствах массовой информации работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

заключают с АИЖК» соглашение о предоставлении молодым семьям – участницам подпрограммы ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, строительство которых осуществляется при участии по стоимости квадратного метра, которая утверждается Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» для муниципальных образований;

обеспечивают создание условий для привлечения в жилищное строительство средств АИЖК».

Финансово-экономическое управление Кыштымского городского округа:

осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в виде субсидий;

Собрание депутатов Кыштымского городского округа и Контрольно-счетная палата Кыштымского городского округа:

осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий, в том числе осуществляет проверку правильности начисления размера социальных выплат;

29. Комитет по делам молодежи:

осуществляет сбор данных о молодых семьях - претендентах на участие в подпрограмме в очередном финансовом году;

организуют проверку представленных молодой семьей документов, формирует списки (основной и резервный) молодых семей – претендентов на участие в подпрограмме в планируемом году и до 15 августа года, предшествующего планируемому, представляет их в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства;

ежемесячно представляет информацию о выполнении мероприятий подпрограммы Главе Кыштымского городского округа;

осуществляет прием граждан на участие в подпрограмме в соответствии с порядком, утвержденным главой Кыштымского городского округа;

ведет учет молодых семей, изъявивших желание принять участие в реализации подпрограммы;

выдает в установленном законодательством Российской Федерации порядке молодым семьям – участницам подпрограммы свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение жилья;

ведут реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

30. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат в размере 42,5 – 45 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 55 – 57,5 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам;

4) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

5) строительство индивидуального жилого дома.

31.Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в социальной выплате и поставленным на учет в качестве участников подпрограммы, претендующими на получение социальной выплаты в планируемом финансовом году, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

32. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Кыштымского городского округа.

Общая площадь приобретаемого (построенного) молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной собранием депутатов Кыштымского городского округа в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете социальной выплаты.

33. Преимущественное право на участие в подпрограмме имеют:

молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

молодые семьи, имеющие ребенка (детей).

34. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи − участницы подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет:

для молодых семей – 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета;

для банков, участвующих в реализации подпрограммы, – 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

35. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается комитетом по делам молодежи, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.

36. Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее – порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

37. Выдача бланков свидетельств органам местного самоуправления осуществляются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы за счет местного бюджета.

38. Комитет по делам молодежи по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальной выплаты, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям – претендентам на получение социальной выплаты в порядке очередности, определенной списком, утвержденным государственным заказчиком подпрограммы.

39. Комитет по делам молодежи, осуществляющий выдачу свидетельств, обязан проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы − дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Между молодой семьей – участницей подпрограммы и Администрацией Кыштымского городского округа заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

40. В течение срока, установленного пунктом 33 молодая семья − владелец свидетельства представляет в банк, отобранный для обслуживания средств социальной выплаты, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья представляет в банк договор купли - продажи, который является основанием для государственной регистрации права молодой семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора (на каждого члена молодой семьи, указанного в свидетельстве). Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

41. Социальная выплата может быть предоставлена на строительство индивидуального жилья.

Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов по строительству индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении кредитного кредита на поэтапное строительство, является наличие:

документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, или договора аренды земельного участка под строительство жилья, или постановления Главы Кыштымского городского округа о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилья;

разрешения отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа;

проектно-сметной документации на строительство;

акта отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении молодой семьей желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончанию строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома);

кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении молодой семьей желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома).

42. После заключения договора купли − продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в комитет по делам молодежи и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Раздел VI. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКАЗАНИЕМ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

43. Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее средств федерального бюджета будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;

государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для привлечения в жилищное строительство средств АИЖК».

44. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий 180 молодым семьям Кыштымского городского округа ( в 2008 году планируется предоставить социальные выплаты 50 молодым семьям, в 2молодым семьям, в 2010 году – 70 молодым семьям);

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита молодым семьям, получившим социальные выплаты;

создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

						Приложение
					к подпрограмме
			«Оказание молодым семьям государственной поддержки
			для улучшения жилищных условий"
Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"
Наименование	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей	Исполнитель мероприятий подпрограммы
		всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	всего, из них:	210,90	56,90	68,00	86,00	_
	федеральный бюджет*	52,80	14,30	17,00	21,50	Финансово-экономическое управление
	областной бюджет**	31,70	8,60	10,20	12,90
	местные бюджеты	10,40	2,70	3,40	4,30
	собственные или заемные средства молодых семей	116,00	31,30	37,40	47,30
1	2	3	4	5	6	7
1. Разработка нормативных правовых актов
Разработка порядка признания молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме, участницами подпрограммы	_	_	_	-	_	Комитет по делам молодежи
Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	_	_	_	-	_	Комитет по делам молодежи
2. Организационные мероприятия
Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий	_	_	_	_	_	Комитет по делам молодежи, жилищный отдел
Организация учета молодых семей - участников подпрограммы	_	_	_		_	Комитет по делам молодежи
Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление социальных выплат для молодых семей	_	_	_		_	Комитет по делам молодежи

1	2	3	4	5	6	7
Заключение с банками, отобранными для реализации подпрограммы, соглашений о взаимодействии в части организации обслуживания средств социальной выплаты, предоставляемых участникам подпрограммы	_	_	_		_	Администрация Кыштымского городского округа
Создание условий для привлечения в жилищное строительство средств открытого акционерного общества «Южно − Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»	_	_	_		_	Администрация Кыштымского городского округа
Предоставление молодым семьям ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, строительство которых инвестирует АИЖК» по стоимости квадратного метра, которая утверждается Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» для муниципальных образований	_	_	_		_	открытое акционерное общества «Южно − Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»

1	2	3	4	5	6	7
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	_	_	_		_	Комитет по делам молодежи
3. Финансово-экономические мероприятия
Выдача молодым семьям социальных выплат в форме свидетельств на приобретение жилья	всего, из них	210,90	56,90	68,00	86,00	Комитет по делам молодежи, Финансово-экономическое управление
	федеральный бюджет	52,80	14,30	17,00	21,50
	областной бюджет*	31,70	8,60	10,20	12,90
	местные бюджеты	10,40	2,70	3,40	4,30
Оформление кредитов, займов, личных обязательств граждан в части суммы, превышающей размер социальной выплаты	собственные или заемные средства молодых семей	116,00	31,30	37,40	47,30	молодые семьи - участники подпрограммы
Приобретение жилья		-	-	-	-	молодые семьи - участники подпрограммы
* Объем финансирования устанавливается в пределах лимита бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы в соответствии с принципом распределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации
** Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год