, канд. юрид. наук, доцент МГТА
Проблемы теории государства и права в начале XXI века
Аннотация
В статье освещаются проблемы, касающиеся государства и права переходного типа, новых признаков государства, принципа разделения властей, теоретико-методологического анализа системы права, государственной политической власти, гражданского общества, предмета теории государства и права, методологии его изучения, принципов познания, формы государства и права, особенности правовых систем. Особое внимание уделено проблемам классификации правовых систем, определению места и роли правовой системы России среди других правовых систем.
Ключевые слова
Государство и право переходного типа; правовое государство; типизация государств; классификация юридических наук; формирование системы права в условиях глобализации; система сдержек и противовесов.
Известно, что еще древнегреческие философы Платон и Аристотель пытались разрешить некоторые юридические проблемы.
В конце XX, начале XXI века российскими юристами, к числу которых можно отнести, в первую очередь, , опубликованы значительные произведения, посвящённые общетеоретическим проблемам государства и права.
Из их теоретико-правовых заключений следует, что ни одна из структурных юридических наук, ни все они вместе взятые, не в состоянии обеспечить изучение государства и права как единых и целостных систем, познания их общих закономерностей возникновения, развития и функционирования. Именно необходимостью реализации этой задачи определяется существование, назначение и дальнейшее развитие теории государства и права как науки общественной, политической, теоретико-исторической, обобщающей, исходной, фундаментальной и методологической. Значительную роль в этом процессе сыграли европейские учёные, влияние которых сказалось на развитии и установлении транснационального характера юридической науки, отделении права от богословия, риторики, этики и политики, концептуализации правовых институтов и систематизации права.
Сегодня к проблемам теории государства и права можно отнести:
- теоретико-методологический анализ системы права;
- признаки государства в совершенно новой интерпретации, как государства переходного типа.
Такие учёные, как Г. Кельзен, М. Вебер, , указывая на признаки государства, приходят к выводу о том, что на них оказывают серьёзное влияние ряд таких факторов, как форма; экономическая и социальная основа; особенности культурно-исторического развития; географическое положение; религия.
По Г. Кельзену, государство – это юридическое лицо, правовой феномен, своеобразная корпорация с правовым порядком. Государство – это некая социологическая общность, социальная реальность, система норм, нормативный порядок, политически организованное общество, аппарат власти. Отсюда следует, что первым признаком государства является его власть, т. е. средство организации целенаправленной совместной деятельности.
У М. Вебера политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти между группами людей. Власть – это стержень и политики, и права.
Политическая власть у – это власть, которая осуществляет управление обществом в интересах благополучия общества в целом и регулирует отношения между социальными группами, сословиями, корпорациями, этническими, территориальными, религиозными и иными группами, введенными в правовые рамки, т. е. это уже можно сказать государственная политическая власть.
Особый взгляд на государственную власть выразил известный государствовед, правовед Он считает, что государственная власть выполняет роль арбитража в обществе, умеряя противоборство различных социальных групп, сил.
Не менее известный российский учёный, философ писал: «Власть государства распределяется между всеми его органами, и целиком она не принадлежит ни одному из них».
Из сказанного можно сделать вывод о том, что государственная власть – это власть публичная и политическая, легитимная, легальная и реальная. Сегодня, применительно к ряду государств, она создана по принципу разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Об этом говорили и писали учёные, философы древнего мира и средневековья. Этот принцип положен в основу большинства государств с демократическим политическим режимом нового и новейшего времени.
Русский учёный в начале XX века объяснял, что такое правовое государство, используя немецкое слово «Rechtsstart», в своей работе «Власть и право». Над этим определением занимались многие учёные, и не только немецкие, и не только нового и новейшего времени. Использовались разные понятия: государство закона, справедливости, всеобщего благоденствия, законности и т. д.
в своих трудах «О государстве», « О законах», «Об обязанностях» (I век до н. э.) писал: «Государство – это соединение многих людей, связанных вместе между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». Эти идеи поддерживал римский философ Сенека.
Говоря о правовом государстве, следует вспомнить слова К. Маркса: «Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган этому обществу всецело подчинённый…» писал: «… в юридической науке сложилось два мнения по вопросу о том, что является первичным: государство или право?» Ответы до сих пор разные. Например, Г. Еллинек считает, что государство и право возникли одновременно.
Сегодня понятие правовое государство связывают с развитием гражданского общества и конституционным правом (Ф. Кистяковский), т. е. это такое государство, которое в своих отношениях к подданным связано правом, подчиняется праву (т. е. системе законодательства, законности). Иными словами, это есть такое государство, граждане которого по отношению к нему имеют не только обязанности, но и права:
- это наличие публичной власти;
- наличие специального аппарата управления и принуждения;
- наличие суверенитета;
- верховенство закона;
- появление «указного права»;
- гарантийность прав и свобод граждан, взаимная ответственность с государством;
- отсутствие привилегий;
- отсутствие злоупотребления властью.
писал: «Делать себе кумира из правового государства – недостойно».
Для правового государства характерным является разделение власти. Современный взгляд на этот принцип означает независимые друг от друга ветви власти: законодательная власть – парламент; исполнительная – правительство; судебная – суд.
Суть этого принципа (теории) состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возможность её использования одними группами (классами) людей во вред другим. Древнегреческий историк Полибий (III–II век до н. э.) восхищался такой системой распределения власти в государстве. Эти идеи вынашивали Дж. Локк, Ш. Монтескье («О духе законов») XVIII в. Русские мыслители М. Сперанский, , и другие посвятили этому принципу свои работы на эту проблему.
В Конституции США 1787 г. этот принцип означал «принцип сдержек и противовесов».
О таком варианте в России писали Бестужев- – «Почему необходимо разделение властей» (1989 г.), и (1990 г.) «Разделение властей и ответственность в государственном управлении».
Споры о плюрализме в России привели к событиям 3 – 4 октября 1993 г. Аномальный характер взаимоотношений властей возникает тогда, когда они выходят из рамок, установленных Конституцией.
Сегодня в РФ, в соответствии с Конституцией 1993 г., Президент РФ доминирует над исполнительной и судебной властью, так как обладает огромными конституционными возможностями оказывать влияние на их кадровый состав. Так, в соответствии со ст. 83 и 128 Конституции РФ, Президент РФ представляет кандидатуры Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Кроме того, он назначает судей других федеральных судов и возглавляет исполнительную власть.
Другие полномочия, несомненно, являются важными рычагами влияния законодательной власти на исполнительную, когда ст. 93 Конституции РФ даёт право выражать недоверие Президенту РФ и выдвинуть против него обвинение, вплоть до отрешения от должности.
Особое внимание сегодня уделяется проблемам классификации национальных правовых систем, правовой системе России и соотношению светской и религиозной системам права.
В связи с этим нельзя не согласиться со словами Рудольфа Иеринга, сказанными более 100 лет назад по поводу рецепции римского права «… Durch das romische Recht, aber uber das selbe hinans!» [2].
В этом плане следует заметить, что в ряде западноевропейских стран читается курс сравнительного правоведения.
Сегодня требование жизни таково, что не следует отрывать теорию государства и права (ТГП) от реальной, несколько политизированной и идеологизированной, на современном этапе развития общества, жизни. Поэтому определение предмета ТГП, его содержания меняется со временем, как, например, сменялись понятия диктатура пролетариата; общенародное государство и право; государство всеобщего благоденствия, которые остались в прошлом для истории.
Так, ст. 1 Конституции даёт новое определение Российскому государству, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Современную теорию государства и права называют ещё общей теорией государства и права, где первичной становится, по отношению к ранее принятым теориям, сама государственная правовая жизнь или действительность.
Многие современные учёные считают, что предмет теории государства и права включает в себя 5 видов закономерностей:
- особенность расположения и проявления в социальном пространстве;
- исторические рамки действия (всеобщие, общие и особенные);
- степень охвата государственно-правовой материи (общие и частные);
- тип связей различных государственно-правовых явлений, институтов и учреждений (структурные, функциональные и генетические);
- особенность форм проявления (динамические и статические) [5].
Говоря о методологии изучения теории государства и права, следует отметить, что и здесь произошли определённые новшества, с точки зрения всех приёмов и способов, взятых в совокупности, по взглядам современных учёных, на основе таких принципов, как:
- принцип всесторонности исследования государства и права;
- принцип историзма, т. е. прошлого, настоящего и будущего;
- принцип комплексности в изучении теории государства и права (с точки зрения философии, политологии, социологии, политэкономии, а не только юридической, как в статике, так и в динамике).
Наряду с принципами познания, большое методологическое значение для исследования государства и права имеют методы познания.
1. Общие методы: сравнения, анализа и синтеза, абстрагирования, системного и структурного подходов и др.
2. Частные методы: сравнительно-правовой, метод выработки правовых решений, толкования права и его норм.
Французский учёный Рене Давид в середине 60-х годов XX века писал: «… пытаться ограничить юридическую науку пределами одного государства и оградить от других государств, это значит ограничить свои возможности познания и деятельности…». Автор утверждал, что правоведение не может изучаться только в национальном плане, что юридический национализм – это провинциализм [1].
Системой научных взглядов и учений о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления считается диалектика как методика познания государства и права или методология, состоящая из нескольких стадий:
- период первой глобальной научной революции в познании государства и права (V– IV в. в. до н. э.);
- период второй глобальной научной революции в методологии познания государства и права (XVII – XVIII в. в.);
- период третьей глобальной революции – это конец XIX века и до наших дней, связанный с трудами К. Маркса и Ф. Энгельса, и признаваемый, не признаваемый учёными разных направлений – неореформистская диалектика.
Отмечая объективный характер принципов всеобщей связи и развития, называл гениальной материалистическую диалектику как идею о «всемирной всесторонней, живой связи всего со всем», также как идею о вечности движения и развития материи, как борьбу противоположностей.
Сегодня известно, что в качестве методологических исходных положений могут выступать такие теоретические посылки, как:
- природа, сущность, содержание, основные свойства и черты государства и права в целом;
- совокупность связей и отношений, опосредуемых государством и правом и их различными элементами;
- конкурентно-исторический характер связей и отношений;
- всеобщая связь и зависимость явлений как наиболее общая закономерность существования государственной правовой жизни общества, её функционирования, как результат взаимодействия составляющих её структурных элементов, как выражение внутреннего единства и бесконечности связей и отношений государства и права с другими социальными явлениями.
Проблему теоретической и политико-практической значимости изучения процесса возникновения государства и права изучал русский юрист в начале XX века. Однако она по-прежнему остаётся актуальной, мало исследуемой. Изучение процесса происхождения государства и права имеет не только чисто познавательный, академический, но и политико-практический характер, в т. ч. социологический, политологический.
Необходим дифференцированный подход или изучение процесса возникновения рабовладельческих, феодальных, капиталистических, социалистических государств с их правом.
Борьба за власть и её последствия актуальны и сегодня. Последствия известны после распада Римской империи и образования ряда государств (V–IX в. в.). Развал СССР породил также новые государства с их новым правом на основе источников прошлого, остатков прошлого, основ настоящего и зачатков будущего. Как писал : «…Слабое общество в настоящем может продолжать существовать, если оно богато прошлым».
Г. Еллинек на рубеже XIX – XX веков писал, что теоретическая наука разработала общее и особенное учение о государстве. В происхождение государства вносится чисто политический момент, то же и о праве.
В современном быту право творится и развивается через сознательную деятельность (врождённость сознания). Проблемой остаётся на сегодня первоначальность образования права, его возникновения, вплоть до божественного установления. «А это уже выше человеческого произвола» – считает Н. Коркунов. Значит видится в этом роль религии. В Библии записано: Закон дал нам Моисей.
«Государь, по мнению богословов, наделён церковью правом повелевать людьми и является слугой церкви» (Фома Аквинский, 1225 – 1274 гг.). Божественный разум управляет всем миром, считал он, а значит и государством. Эта идея и теория актуальна и сегодня (корыстолюбие, жажда власти и денег сгубили Римскую империю). «Люди перестали почитать богов». Особенно сильно падение нравов отразилось на молодёжи. На юность напала алчность и роскошь, а с ними и наглость. Потерян стыд. Так случилось с рядом и других государств, а не только с Римской империей.
К. Маркс и Ф. Энгельс исходили из того, что с возникновением и существованием классов неразрывно связано возникновение и существование государства и права. рассматривал эту проблему как «продукт и появление непримиримости классовых противоречий…».
Ф. Энгельс в своей работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» писал: «Родовой строй отжил свой век. Он был взорван разделением труда и его последствием – расколом общества на классы». Он был заменен государством [4].
Первоначально право складывалось как совокупность новых обычаев, к соблюдению которых обязывали зарождающиеся государственные органы и, прежде всего, суды. Позднее были акты князей, королей. «Все люди – или свободные, или рабы», – писал в своих институциях римский юрист Гай (II век до н. э.).
Одной из наиболее распространённых правовых доктрин о происхождении государства и права является естественно-правовая.
Юристы Древней Греции (Гиппий V век до н. э.) в своих учениях исходили из того, что в основе образования права нет ничего вечного, неизменного. « Всё, что называется «правом или правдой» составляет результат соглашения людей…». Против этого выступали греческие философы Сократ, Платон, Аристотель, которые считали, что существуют кроме этого ещё и вечные, не писанные законы, вложенные в сердца людей самим божественным разумом.
«Естественное право – это то, что было бы, если бы не существовало государства и установленных им законов» (русский правовед ). Важной особенностью современной теории естественного права являются её ярко выраженные политические и идеологические аспекты в общественной жизни (политизация и идеологизация).
Что касается теорий: договорной, насилия, патриархальной, психологической и других, то современный взгляд на них тоже страдает разностью взглядов многих учёных.
Определённую роль среди множества теорий происхождения государства и права играет так называемая патримониальная теория, связывающая всё с поземельной собственностью. Кто владеет землей, тот и правит.
Немалый интерес у учёных юристов вызывается проблемами типологии государств и правовых систем. Они изучали вопрос (Г. Еллинек и др.): какими были государство и право на различных этапах развития общества, как они соотносились между собой и с государственно-правовыми институтами, что представляют из себя сегодня.
Типология (типизация) или классификация государств и правовых систем по типам – это объективно необходимый, закономерный процесс познания естественно-исторического развития государства и права, смены одних типов другими. Это один из важных приёмов или средств познания исторического процесса развития государства и права.
Особенностями исторического процесса являются естественность, объективность, всеобщность, непрерывность с его фазами и стадиями (: «История – это движение во времени, познание этого процесса»).
Процесс развития человеческого общества, государства и права – это не только объективный, но и субъективный процесс. Например, как личности создавали державы (А. Македонский, , Наполеон и др.).
Российский историк писал об огромном влиянии исторического процесса в развитии общества, о роли личности в этом процессе, оказывающих воздействие на развитие различных сфер жизни.
Поппер считал, что единой истории человечества нет, а есть лишь бесконечное множество историй, связанных с различными личностями, стоящих у власти. С мнением К. Поппера не все согласны, т. к. преобладает мнение о всеобщности, непрерывности и глобальности исторического процесса. При этом рассматриваются различия в понятии эволюция и революция. Эволюция – это процесс медленных, длительных по времени, качественных изменений, связанных с преемственностью. Революция – это смена типов государства и права в короткие сроки, т. е. перевороты.
Следуя тому, что тип государства и права – это классическая категория, которая является не постоянной, а рабочей, формирующейся и изменяющейся, развивающейся на всем историческом пути развития общества, поэтому известны: рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический типы государства и права (правовых систем).
Что касается формы государства, то она тоже не является постоянной. Это старейшая проблема государствоведения, как писал Г. Еллинек, которая выражает сущность и содержание государства, его строение, составные части, структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.
считал, что на существование имеют право три формы правления:
- царская власть – монархия;
- власть оптимистов – аристократия;
- народная власть – демократия; также возможна и смешанная форма.
Современная точка зрения имеет место как на Западе, так и на Востоке, хотя единой – нет.
Л. Гумплович утверждал, что учение о религии государств или о государственных формах является шатким и неустановленным, как и определение понятий государства.
Платон (V – IV в. до н. э.) считал, что идеальной формой правления является законная власть немногих – аристократия. Монархия – законная власть, а олигархия – незаконная. Тирания – самая худшая власть.
Сегодня выделяют три составляющих понятия формы государства: форма правления, форма государственного устройства, форма государственного политического режима.
Под формой правления понимается способ организации государственной власти (Платон имел в виду различие трёх добродетелей: мудрость, мужество и умеренность).
Государственное устройство – это внутреннее деление государства на составные части. Это соотношение государства в целом с его частями (унитарное гос-во и федерация, редко конфедерация).
Государственный режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти, как государственное и негосударственное состояние общества (франц. юрист М. Ориу).
Необходимо рассмотреть и такие проблемы, как особенности государства переходного типа и правовых систем современности.
1917–1936 годы – переходный этап в истории Российского государства, разработан .
1991–2008 годы – новый этап в развитии России, называется также переходным. Объясняется это следующим образом:
Произошёл распад СССР. Причины – субъективный фактор, считают многие учёные, т. е. законодатели-разрушители, идеологи и прагматики с подачи Запада; а также неправильно проводимая приватизация – впоследствии привела к издержкам.
Многие учёные считают, что ничего особенного нет в государствах переходного типа, т. к. они имели место во все времена, особенно при проведении реформ, перехода из одного качества в другое. Французский юрист М. Ориу писал в начале XX века, что каждое государство в любые эпохи подвержено болезням и кризисам (появляются властолюбие, вызывающее заговоры или чрезмерное развитие какого-нибудь из идеальных принципов, например, демократизма, гуманизма и т. д.).
Для России сегодня – это переход от псевдо социализма к капитализму (историк , XIX в.).
Современные переходные процессы имеют целый ряд характеристик, существенно отличающих их от аналогичных социальных сдвигов в прошлом:
- их современный глобальный характер;
- новая модель взаимодействия человека и природы;
- выработка новых нравственных норм для объединения;
- активное вмешательство человека в ход преобразовательных процессов.
Особенности возникновения государственных и правовых систем в переходный период это:
· социальные революции, войны или неудавшиеся реформы;
· эволюция социальной и государственной правовой материи при наличии альтернативы;
· резкое изменение характера и масштабов традиционных экономических связей, временное расстройство экономики, ослабление материальной основы государства и правовой системы;
· резкое падение жизненного уровня людей, наступление хаоса и общественного смятения;
· доминирование исполнительно-распорядительной власти.
Особенности правовой системы переходного периода определяются субъективными и объективными факторами, такими как: социальные, экономические и идеологические. Право, при этом, выступает как средство в системе других – политических, идеологических, пропагандистских, для расширения и укрепления государственной власти, в том числе, для:
а) завладения главными рычагами государственной власти;
б) декларирования основных принципов стратегии коренных преобразований;
в) демонтажа нежизнеспособных институтов прежнего строя, оппозиционных сил;
г) формирования новых временных преимущественных органов переходной власти;
д) создания конституционного права и федеральных конституционных законов [3], с помощью которых:
- создаются условия для формирования нового государственного и общественного строя;
- происходит отказ от прежних концепций государства;
- создаются условия для формирования новой системы экономических отношений в обществе;
- закрепляются новые принципы организации и функционирования государственной общественно-политической жизни;
- более значительное внимание уделяется правам и свободам граждан;
- открыто и развернуто некоторое ограничение прав и свобод граждан федеральными законами;
- Конституция объявляется основным законом прямого действия;
- в Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права признаются составной частью правовой системы государства (ст. 15).
В то же время, многие современные государства в силу разных причин избегают закрепления положения о приоритетности международного права над национальным на конституционном уровне. Это еще одна особенность переходного этапа.
Литература
1. Основные правовые системы современности /сравнительное право/. М. 1967
2. Дух римского права на различных ступенях его развития. Ч. I Спб, 1875. С. 10
3. «О сущности Конституции// Конституционное право. Под ред. 1996 г.
4. Соч. Т.21 2-ое изд. С. 173.
5. Сырых основания общей теории права. Т.1. М. 2000. С. 43 – 97
