по специальности 080504.65 - «Государственное и муниципальное управление» специализация - “Региональное управление”
 |
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«СТОЛИЧНАЯ ФИНАНСОВО-ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ»
________________________________________________
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ФИНАНСОВ
Кафедра менеджмента
П Р О Г Р А М М А
Государственного итогового междисциплинарного экзамена
по специальности 080504.65 -
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
специализация - “Региональное управление”
Утверждено на заседании
кафедры «Менеджмента»
протокол от 01.01.2001 г.
Москва - 2012
ПРОГРАММА
Государственного итогового междисциплинарного экзамена
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 080504.65
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
специализация - “Региональное управление”
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
I. Цели и задачи междисциплинарного итогового экзамена
Итоговый междисциплинарный государственный экзамен по специальности включает ключевые и практически значимые вопросы по дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки. Он проводится на заключительном этапе учебного процесса до разработки дипломной работы.
Целью комплексного государственного экзамена является оценка подготовки специалиста по специальности «Государственное и муниципальное управление» по основным дисциплинам, читаемым в общепрофессиональном и специальном циклах дисциплин.
2. Требования к уровню подготовки выпускника
Выпускник должен:
иметь системное представление о структурах и тенденциях развития российской и мировой экономик;
понимать многообразие экономических процессов в современном мире, их связь с другими процессами, происходящими в обществе;
иметь представление о системе государственного и муниципального управления в РФ и зарубежных странах.
Знать:
теоретические основы и закономерности функционирования экономки, включая переходные процессы;
принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений;
правовые основы государственного и муниципального управления в РФ.
Уметь:
выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты;
систематизировать и обобщать информацию, готовить справки и обзоры по вопросам профессиональной деятельности, редактировать, реферировать. рецензировать тексты;
использовать основные и специальные методы экономического анализа информации в сфере профессиональной деятельности;
разрабатывать и обосновывать варианты решений в области реализации государственной и муниципальной политики в своем регионе;
критически оценивать с разных сторон (производственной, мотивационной, институциональной и др.) поведение экономических агентов, тенденции развития объектов в сфере профессиональной деятельности;
уметь использовать компьютерную технику в режиме пользователя для решения экономических задач.
Владеть:
специальной экономической терминологией и лексикой специальности как минимум на одном иностранном языке (английском);
навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии;
навыками профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций в сфере предстоящей деятельности;
основными методическими приемами чтения лекций, проведения семинарских занятий.
3. Место итогового междисциплинарного государственного экзамена в профессиональной подготовке выпускника
Итоговый междисциплинарный государственный экзамен является завершающим этапом в подготовке специалиста в области менеджмента организации.
Программа экзамена ориентирована на базовые знания, приобретенные студентами по всем дисциплинам учебного плана для специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление. В наибольшей степени программа экзамена опирается на теоретические знания и практические навыки, сформированные при изучении таких дисциплин, как «Экономическая теория», «Теория управления, «Правовые основы государственного управления», «Управление персоналом, «Муниципальное право», «Управленческие решения».
Программа итогового междисциплинарного государственного экзамена составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования первого и второго поколения для специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ИТОГОВОГО МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА
Раздел 1. Основы менеджмента
Тема 1. Общая характеристика менеджмента
Задачи, сущность, содержание, специфика и механизм управления. Объект и субъект управления. Процесс управления. Свойства процессов управления. Система управления. Основные понятия и категории управления: цель управления, функции управления, методы управления, законы и принципы управления; взаимосвязь между ними и применение. Функции решения.
Процесс управления как последовательность действий-функций (планирования, организации деятельности, координации и регулирования, мотивация деятельности, учета и контроля), необходимых для достижения поставленных перед организацией целей.
Типы организаций. По критерию взаимодействия с внешней средой: механистический и органический тип организации. По критерию взаимодействия подразделений: традиционная организация, дивизиональная организация, матричная организация. По критерию взаимодействия человека с организацией: корпоративный и индивидуалистский тип организации.
Тема 2. Стратегическое управление организацией
Сущность стратегического менеджмента. Этапы разработки стратегического менеджмента. Анализ среды: макроокружения, непосредственного окружения и внутренней среды. Определение миссии и целей организации. Выбор стратегии реализации целей. Выполнение стратегии. Оценка и контроль выполнения стратегии.
Система стратегических, тактических и оперативных планов на предприятии. Варианты организационных структур, обеспечивающих разработку стратегических планов.
Проектирование организации. Факторы проектирования организации (четыре группы ситуационных факторов). Внешняя среда (сложность и динамизм). Технология работы в организации (неопределенность в сроках начала работ и месте их выполнения; неопределенность в способе выполнения работ). Стратегический выбор руководства организации в отношении ее целей (идеология управления, типы потребителей, типы рынков сбыта и территориальное размещение производства). Поведение работника (потребности, квалификация, мотивированность).
Элементы проектирования организации. Разделение труда и специализация. Департаментизация и кооперация. Связи в организации и координация. Иерархия в организации и ее звенность. Распределение прав и ответственности. Централизация и децентрализация.
Тема 3. Разработка управленческого решения
Управленческое решение как процесс взаимосвязанных фаз (стадий), этапов, и процедур. Сущность, содержание, назначение и задачи основных этапов стадии разработки управленческого решения:
выявление и анализ проблемной ситуации (отбор и селекция информации, выявление и ранжирование актуальных проблем, выбор стратегического направления их решения с предварительной ресурсной проработкой);
формирование и формулирование целей;
анализ и оценка внешней и внутренней среды, выявление основных факторов воздействия на данную ситуацию;
разработка (генерирование) полного перечня альтернатив решения (вариантов достижения поставленной цели).
выбор допустимых альтернатив (с учетом ресурсов, юридических, социальных, экологических, морально-этических, психологических и других ограничений);
предварительное определение лучших (предпочтительных) альтернатив решения.
Сущность, содержание, назначение и задачи основных этапов стадии принятия управленческого решения:
выбор критериев оценки и анализа решений;
оценка и анализ альтернатив;
экспериментальная проверка предпочтительных альтернатив (в случае необходимости и возможностей);
принятие рещения (выбор единственной альтернативы).
Сущность, содержание, назначение и задачи основных этапов стадии реализации принятого управленческого решения:
разработка плана реализации решения (определение необходимых ресурсов, этапов, сроков и исполнителей принятого решения);
обеспечение работ по выполнению решения (доведение заданий, создание условий, мотивация и т. д.);
контроль за выполнением решения (достижением цели в установленные сроки, в рамках отпущенных ресурсов; оперативный контроль; внесение необходимых корректировок и т. д.);
подведение итогов выполнения.
Тема 4. Управление персоналом
Управление человеческими ресурсами в системе общего процесса управления. Человек в организации: мотивация и ответственность.
Мотивация как совокупность внутренних и внешних движущих сил побуждающих человека к деятельности. Мотивационный процесс (шесть стадий). Возникновение потребностей. Поиск путей устранения потребностей (удовлетворения, подавление и т. д.). Определение направления действия. Осуществление действия. Получение вознаграждения за осуществленное действие. Устранение потребности.
Теории содержания мотивации. Пирамида иерархии потребностей А. Маслоу. Физиологические потребности. Потребности безопасности. Потребности принадлежности и причастности. Потребности признания и самоутверждения. Потребности самовыражения.
Планирование человеческих ресурсов Набор и селекция персонала, оценка персонала, интервьюирование при приеме на работу, подготовка персонала.
Формы занятости и работа по контракту. Управление карьерой. Основы вознаграждающего управления, отношения в организации. Участие персонала в управлении. Коммуникации в организации.
Руководство в организации. Стиль руководства. Ситуационное лидерство. Делегирование полномочий. Формирование и формы работы с резервом на руководящие должности.
Лидерство в организации: его сущность, значение и влияние на организационное поведение персонала. Лидерство формальное и не формальное. Выборность руководителей как способ совмещения формального и не формального лидерства.
Раздел 2. Феноменология менеджмента
Тема 5. Организационные структуры
Понятие организационной структуры. Организационная и функциональная структуры управления, их взаимосвязь. Требования, предъявляемые к организационным структурам.
Формирование организационной структуры. Методы проектирования организационных структур.
Типы организационных структур управления.
Виды организационных структур. Линейная, функциональная, матричная, комбинированная и иные системы управления. Линейные и функциональные звенья в аппарате управления. Программно-целевые структуры, их сущность и сфера применения. Предпосылки формирования программно-целевых структур и их организационные виды.
Формальная и неформальная структуры управления. Тенденции изменения структур управления.
Тема 6. Лидерство
Понятие лидерства. Природа лидерства. Лидерство в системе менеджмента. Лидер и менеджер. Типология лидерства.
Эмоциональный менеджмент. Эмоциональный интеллект. Компетенции и компетентность лидера и менеджера.
Традиционные концепции лидерства. Концепции ситуационного лидерства. Концепция атрибутивного лидерства.
Концепция харизматического лидерства. Концепция преобразующего лидерства. Эффективное лидерство.
Тема 7. Коммуникации в менеджменте
Восприятие человеком окружения. Факторы, влияющие на восприятие. Барьеры, затрудняющие восприятие.
Функции коммуникации: информационная, интерактивная, перцептивная и экспрессивная. Виды коммуникаций: организационные и межличностные; внешние и внутренние; формальные и неформальные, вертикальные и горизонтальные.
Коммуникационные процесс, его элементы и этапы. Шум. Структура коммуникаций. Коммуникационные барьеры. Управление коммуникациями.
Параметры, характеризующие централизацию управления, гибкость управления. Уровни управления, нормы управляемости. Оптимизация параметров систем управления.
Тема 8. Управление конфликтами
Конфликтология: понятийный аппарат, концепции, методология. Конфликтность в менеджменте.
Виды конфликтов. Причины и последствия конфликтов. Типология конфликтных ситуаций. Деловой конфликт и конфликт амбиций. Пути разрешения конфликтов. Роль общественного мнения при разрешении конфликта. Профилактика конфликтов в коллективе.
Стратегия и тактика деловых переговоров. Технология внутригруппового общения. Конфликт и механизм психологической самозащиты. Управление нравственным развитием как средство предупреждения и разрешения моральных конфликтов.
Тема 9. Стиль менеджмента
Стиль и методы руководства. Их достоинства и недостатки, области применения. Характеристики делового лидера: управленческая компетентность, профессионализм, организаторские способности, адаптационная мобильность, стрессоустойчивость.
Методы оценки организаторских способностей и профессиональных качеств руководителя. Типология форм межличностного общения в менеджменте.
Авторитарный, демократический, либеральный, попустительский, адаптивный стили. Стиль менеджмента и имидж менеджера.
Тема 10. Информационные ресурсы менеджмента.
Информация как один из важнейших ресурсов менеджмента. Основные источники информационного обеспечения менеджмента. Знания работников - главный информационный ресурс организации.
Архивы информации - основы их организации и использования в менеджменте. Источники, организация системы получения, передачи и использования научно-технической информации в менеджменте.
Формы информационного взаимодействия. Современные информационные технологии в менеджменте.
Информация в системе управленческого консультирования
Раздел 3. ИСТОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
Тема 11. Направления развития и научные школы в истории менеджмента
Направления развития, этапы и школы в истории менеджмента.
«Семейства» управленческих идей. Понятие научной школы менеджмента. Подходы к классификации школ менеджмента.
Рационально-экономический период развития школ научного, административного менеджмента и бюрократического управления организацией. Социальный период в развитии школы человеческих отношений. Предпринимательский период развития эмпирической школы. Психологический период в развитии школы новых человеческих отношений.
Тема 12. Основные школы менеджмента
Школа научного менеджмента. Возникновение тейлоризма и его сущность трудах последователей Тейлора. Основные положения фордизма. Школа научного менеджмента. Возникновение тейлоризма и его сущность. Технократический подход к проблемам управления. Представление о рабочем, который должен работать как машина. Низовое звено производственной организации как основной объект исследования тейлоризма.
Административная школа менеджмента. Сущность и принципы теории «администрации». Деятельность менеджеров высшего звена как основной объект исследований административной школы. Обоснование и состав функции управления. Профессиональные требования к менеджменту. Последователи школы административного менеджмента и их достижения.
Школа бюрократического управления организацией.
Принцип рационализации в менеджменте. Подход к организации как к современной машине. Идеальный тип организации. Деперсонализация управления. Основные признаки бюрократической организации: строгая специализация, иерархия, правила, беспристрастность, штатные чиновники, нацеленность на карьеру, четкая граница между личной и общественной деятельностью. Приверженцы теории бюрократии.
Школа человеческих отношений
Причины возникновения «неоклассической школы». Хоторнские эксперименты Элтона Мэйо. Неформальная группа как объект исследований менеджмента. «Человеческий фактор» в развитии менеджмента. Исследование взаимосвязи между условиями труда рабочих и его результатами.
Математическая школа менеджмента.
Кибернетический подход к управлению. Системный подход в управлении. Системный анализ в управлении. Программно-целевой подход в управлении. Использование достижений линейного программирования, методов исследования операций, экономико-математических методов в управлении. Принятие управленческих решений на основе использования математических методов и с помощью электронно-вычислительной техники. Эконометрика, теория принятия решений как более узкие направления исследования проблем управления. Теоретики математической школы.
Школа новых человеческих отношений.
Бихевиористское направление в менеджменте А. Маслоу. Иерархия потребностей в теории мотивации А. Маслоу. Индивид как объект исследований школы новых человеческих отношений. Теория X и теория Y Д. Макгрегора. Управленческая сетка (Р. Блейк и Д. Моутон). Теория «четырех систем» Р. Лайкерта. Теория «гигиенической мотивации» Ф. Герцберга.
Раздел 4. Национальные модели в менеджменте
13. Модели менеджмента
Понятие модели менеджмента. Жесткая (формальная, административная, авторитарная) модель менеджмента.
Мягкая (неформальная, социально-психологическая, органическая) модель. Комбинированная модель менеджмента.
Объективные предпосылки, определяющие выбор модели менеджмента. Уровень развития технико-технологической базы производства. Культурно-образовательный уровень развития наемной рабочей силы. Уровень развития управленческой культуры.
Влияние национально-исторических факторов на развитие менеджмента. Факторная модель ценностей Г. Хофштеде.
Разнообразие моделей менеджмента: американский, японский, европейский и др. Их общая характеристика и развитие.
Тема 14. Американская модель менеджмента
Становление и развитие менеджмента в США. Основные этапы формирования менеджмента в США.
Особенности американской модели менеджмента. Акцент на развитие техники, автоматизации и методов управления.
Государственное регулирование. Управление и планирование в фирмах. Модель управления, применяемая американской корпорацией.
Тема 15. Японская модель менеджмента
Философия японского менеджмента. Особенности японской модели менеджмента. Упор на человеческий фактор. Всесторонне внимание к работникам. Пожизненный найм рабочих и служащих. Профессиональное продвижение по принципу «старшинства». Система планомерной подготовки кадров через постоянное перемещение или смену видов деятельности. Коллективные ценности. Комплексное управление качеством. Система «канбан». «Кружки качества». Иные черты японской модели.
Модифицированные модели менеджмента. Признаки современной модели менеджмента.
Тема 16. Развитие менеджмента в Европе
Концепция социального рыночного хозяйства Л. Эрхарта. Индикативное планирование.
Шведская модель социализма Г. Мюрдаля в условиях рыночной экономики. Государственное регулирование экономики на макроуровне в Западной Европе.
Тема 17. Менеджмент в России
Особенности развития российской науки управления. Формирование первых школ в российской науке управления. Приоритет отечественной науки в постановке ряда проблем в сфере организации и управления производством.
Развитие управления в России. Идеи . Реформы . Реформы .
Советская наука управления в 1годы
Развитие советской науки управления в 1годы. Социальные концепции. Идеи , . Механистические концепции. Идеи , , .
Управление советской экономикой в послевоенный период
Новые аспекты в управлении экономикой в послевоенный период. Сталин о перспективах управления советской экономикой. Реформы .
Реформа системы управления экономикой 1965 г. Экономическая реформа 1979 г. Реформы системы управления в 90-е годы 20 века – начала 21 века.
Раздел 5. Правовые основы системы государственного и муниципального управления
Тема 18. Социальное и государственное управление
Общее понятие управления. Разновидности управления. Виды социального управления. Признаки социального управления. Функции социального управления.
Понятие государственного управления. Субъекты и объекты государственного управления. Характерные черты государственного управления. Функции государственного управления. Функции и принципы государственного управления, их изменение в современных условиях развития России. Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.
Понятие исполнительной власти и её основные черты. Цели исполнительной власти. Признаки исполнительной власти. Место исполнительной власти в механизме разделения властей. Основные принципы и функции исполнительной власти. Правовые основы взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной властей. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Тема 19. Органы государственной власти Российской Федерации
Конституционно-правовое регулирование статуса государственной власти и ее органов. Понятие и виды органов государственной власти. Принципы их организации и деятельности.
Понятие и основные черты системы органов государственной власти РФ. Органы законодательной, исполнительной, судебной власти РФ.
Положение Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок избрания Президента РФ. Прекращение его обязанностей. Полномочия Президента РФ.
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган РФ. Структура Федерального Собрания и порядок выборов депутатов Государственной Думы и формирование Совета Федерации. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы. Законодательный процесс. Комитеты и комиссии палат.
Положение Правительства РФ в системе исполнительной власти. Состав Правительства. Порядок формирования и организация деятельности. Компетенция Правительства РФ. Правительственные нормативно-правовые акты. Сложение полномочий и отставка Правительства РФ. Правовые основы организации деятельности Правительства РФ.
Судебная власть и формы ее осуществления. Принципы правосудия. Судебная система. Полномочия судей. Суды Российской Федерации. Конституционное правосудие. Общее правосудие. Арбитражное правосудие.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы законодательной (представительной) власти. Их компетенция. Правительство республик и их функции.
Органы государственной власти в краях, областях, городах Федерального значения, автономной области, автономных округах. Их статус. Компетенция. Глава администрации и его полномочия.
Тема 20. Органы исполнительной власти
Понятие и основные признаки органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти, их система и структура. Принципы построения системы органов исполнительной власти.
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации, федеральное министерство и другие органы исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правительства республик, администрации краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов. Территориальные федеральные органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
Тема 21. Государственная служба. Административно-правовой статус государственных служащих
Понятие и принципы государственной службы. Структура государственной службы. Сущность и виды государственной службы.
Понятие государственной должности. Основы организации государственной службы. Понятие и виды государственных служащих. Административно-правовой статус государственного служащего, его права, обязанности и ответственность. Ограничения, связанные с государственной службой.
Административно-правовое регулирование порядка прохождения государственной службы. Дисциплинарная и материальная ответственность государственных служащих.
Тема 22. Основы местного самоуправления
Принципы и функции местного самоуправления. Понятие и основные принципы местного самоуправления: законность, гласность, выборность, подотчетность перед населением, разделение властей.
Содержание принципов местного самоуправления: самостоятельное решение населением всех вопросов местного значения; многообразие организационных форм осуществления; организационная обособленность; соразмерность полномочий материально-финансовым ресурсам. Понятие и основные функции местного самоуправления - экономическая, социально – культурная, нормотворческая, экологическая, информационная, правоохранительная.
Содержание основных функций местного самоуправления: управление муниципальной собственностью и финансами; обеспечение участия населения в решении местных проблем; обеспечение развития территории; оказание населению культурно-бытовых, социальных, коммунальных и других услуг; охрана общественного порядка, обеспечение законности на своей территории; защита интересов и прав местного самоуправления.
Формы осуществления местного самоуправления. Понятие и виды форм осуществления местного самоуправления. Местный референдум – высшее выражение воли населения. Муниципальные выборы: правовая основа, организация и порядок проведения. Собрание (сход) граждан. Народная правотворческая инициатива.
Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Правовые и территориальные основы местного самоуправления. Понятие, регулирование и развитие правовых основ местного самоуправления. Предмет ведения органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления.
Предмет ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Предмет ведения местного самоуправления. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. Границы
местного самоуправления. Проблемы территориальной организации местного самоуправления.
Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства. Земли, составляющие территорию муниципального образования. Территориально-общественное самоуправление - самостоятельная форма системы местного самоуправления. Территориальный принцип организации и деятельности территориального общественного самоуправления.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: порядок образования, владения, пользования и распоряжения. Приватизация и муниципальная собственность.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. 0тношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности. Финансовые средства местного самоуправления.
Правовое регулирование вопросов экономической и финансовой основы местного самоуправления.
Тема 23. Органы и должностные лица местного самоуправления
Органы местного самоуправления: понятие, правовое положение, основные принципы организации и деятельности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Правовое положение представительного органа местного самоуправления.
Правовое положение главы муниципального образования и других органов местного самоуправления. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного и социально - культурного строительства. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Полномочия органов местного самоуправления в сфере формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.
Полномочия органов местного самоуправления в части планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Контроль органов местного самоуправления за использованием земель на территории муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства. Местное самоуправление и народное образование. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению конституционного права населения муниципального образования на участие в культурной жизни.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения. Деятельность органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению занятости населения и в сфере защиты прав потребителей.
Тема 24. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений и предпринимательской деятельности
Понятие и признаки юридического лица. Учреждение, ликвидация, реорганизация и государственная регистрация юридических лиц. Понятие и значение учредительных документов. Лицензирование деятельности юридических лиц. Виды юридических лиц. Хозяйственные товарищества: понятие, виды, сравнительная характеристика. Акционерные общества: понятие, виды, порядок создания. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: характеристика их правового статуса. Правовое положение филиалов и представительств юридических лиц. Ответственность юридического лица. Удовлетворение требований кредиторов. Объединения юридических лиц и их правовое положение. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Некоммерческие организации (фонд, государственная корпорация, некоммерческое партнерство, учреждение, автономная некоммерческая организация, объединения юридических лиц).
Раздел 6. Введение в экономическую теорию
Тема 25. Предмет и метод экономики
Предмет и функции экономики. Место экономики в структуре современного экономического знания.
Формирование и развитие экономической теории. Основные школы и теории экономики, и их представители. Австрийская школа экономики, американская, лозаннская и кембриджская, марксистская школы. Кейнсианская и неоклассическая школы.
Методология экономического исследования. Цели и задачи экономического анализа. Позитивная и нормативная экономика. Основные понятия и принципы экономики. Экономические законы и их особенности. Предельные и альтернативные величины в экономике Методы экономического анализа: определение возможных альтернатив, соизмерение результатов и затрат, решение задачи о максимизации целевой функции, предельный анализ, равновесный подход. Экономические модели и эксперименты. Словесное, математическое и графическое моделирование. Применение системных методов исследования в экономике.
Тема 26. Проблема рационального экономического выбора
в экономике
Экономические потребности и их виды. Законы продолжительности и повторяемости потребностей. Безграничность и изменчивость экономических потребностей.
Экономические ресурсы. Основные виды экономических ресурсов: труд, земля, капитал и предпринимательская способность. Безграничность потребностей и ограниченность ресурсов. Экономические и свободные блага. Редкость и недостаточность благ. Выбор и экономия ресурсов.
Выбор и ограничения в экономике. Экономические решения и проблема выбора. Проблема рационального экономического выбора. Кривая производственных возможностей. Понятие экономической эффективности. Полная занятость ресурсов и полный объем производства. Экономический рост. Предельные и альтернативные величины в экономике. Принцип альтернативных затрат. Издержки упущенных возможностей. Закон возрастающих издержек. Неполное использование ресурсов.
Модели экономических систем. Традиционная экономика. Чистый капитализм. Командная экономика. Смешанная экономика. Основные экономические вопросы: Способы распределения ресурсов в различных экономических системах. Хаос и координация в экономической системе. «Невидимая рука» рыночного хозяйства. Трансакционные и административные издержки. Экономика бюрократии. Рыночная система и современная цивилизация. Понятие запасов и потоков. Модель круговых потоков.
Раздел 7. Микроэкономика
Тема 27. Теория спроса и предложения
Спрос и его выражение. Объем спроса. Кривая спроса. Закон спроса. Функция спроса и факторы, ее определяющие. Заменяющие и дополняющие блага. Индивидуальный и рыночный спрос.
Предложение и его выражение. Объем предложения. Кривая предложения. Закон предложения. Функция предложения и ее детерминанты. Рыночное предложение.
Изменения в спросе и предложении. Конкуренция продавцов и покупателей. Изменение величины и функции спроса. Движение вдоль кривой спроса и сдвиги кривой спроса. Изменение величины предложения и функции предложения. Перемещение вдоль кривой предложения и сдвиги кривой предложения. Формирование цены под влиянием спроса и предложения. Формирование спроса на рынке отдельного товара. Исследование индивидуального спроса на основе эффектов дохода и замещения.
Эластичность спроса и предложения. Анализ изменений в спросе и предложении и его инструменты. Абсолютные и относительные изменения. Точечная и дуговая эластичность. Абсолютное значение эластичности. Жесткость и гибкость в анализе эластичности. Применение эластичности в микроэкономическом анализе.
Ценовая эластичность спроса. Определение ценовой эластичности спроса. Коэффициент эластичности спроса по цене. Понятие эластичного, единичного и неэластичного спроса. Факторы, влияющие на эластичность спроса по цене. Общая выручка и показатели эластичности.
Эластичность спроса по доходу. Перекрестная ценовая эластичность спроса. Определение перекрестной ценовой эластичности. Виды товаров в зависимости от показателей перекрестной эластичности.
Эластичность предложения. Определение эластичности предложения. Формула эластичности предложения. Фактор времени в анализе эластичности предложения. Мгновенный, краткосрочный и долгосрочный периоды.
Тема 28. Проблема рыночного равновесия
Взаимодействие спроса и предложения. Цена спроса и цена предложения. Зоны рыночной активности и их характеристики. «Рынок продавца» и «рынок покупателя». Рыночное равновесие. Равновесная цена и равновесное количество.
Механизм установления равновесия. Рыночная динамика. Конкуренция покупателей и продавцов. Механизм установления рыночного равновесия. Сопоставление объемов спроса и предложения. Изменение спроса и предложения и их воздействие на рыночную конъюнктуру. Нарушение равновесия: избыток спроса - дефицит. Нарушение равновесия: избыток предложения – излишек (затоваривание). Рыночное равновесие в мгновенном, коротком и длительном периоде. Понятие устойчивости рыночного равновесия.
Регулирование рынка и равновесие. Государственное регулирование рыночных процессов и его инструменты. Воздействие на рыночное равновесие налогов, дотаций, случай изъятия так называемого «незаработанного дохода» и т. д.
Налог с продавца и рыночное равновесие. Налог с покупателя и рыночное равновесие. Субсидия продавцу и рыночное равновесие. Субсидия покупателю и рыночное равновесие. Государственное регулирование цен. Установление верхнего предела цены («потолка») и рыночное равновесие. Дефицит и избыток.
Тема 29. Теория потребительского поведения
Место теории потребительского поведения в экономической науке. Полезность и стоимость в экономической науке. Основные положения теории поведения потребителя. Гипотеза о рациональном поведении потребителя.
Экономический смысл общей и предельной полезности. Поведение потребителя и его рациональность. Объекты потребительского выбора благ и наборы благ. Множество потребления и пространство благ. Аксиомы теории потребительского выбора.
Проблема измерения полезности. Порядковая и количественная функция полезности.
Количественный (кардиналистский) подход к анализу полезности и спроса. Функция общей полезности. Предельная полезность. Парадокс воды и алмаза в микроэкономике. Принцип убывающей предельной полезности. Законы Госсена.
Порядковый (ординалистский) подход к анализу полезности и спроса. Аксиомы порядкового подхода. Зависимое потребление. Эффект присоединения к большинству, эффект сноба, эффект Т. Веблена. Кривые безразличия и их характеристики. Карта безразличия. Свойства кривых безразличия. Совершенные комплиментарные блага. Бесполезные блага. Антиблага. Предельная норма замещения продукта.
Бюджетное ограничение. Бюджетная линия и факторы, определяющие ее положения на графике. Уравнение бюджетной линии.
Оптимум потребления. Основная проблема потребления. Правило максимизации полезности. Положение потребительского равновесия. Эффект дохода и эффект замещения, их влияние на величину потребительского спроса. Парадокс Гиффина.
Реакция потребителя на изменение цен и дохода. Изменение цены и реакция потребителя. Линия « цена - потребление». Изменение дохода и реакция потребителя. Линия «доход - потребление». Эффект Слуцкого-Хикса. Различные виды благ в зависимости от реакции потребителя на изменение дохода. Нормальные, нейтральные и неполноценные блага. Кривые Энгеля. Индексы цен и реального дохода: индекс Лайспейреса, индекс Пааше.
Тема 30. Теория фирмы
Предприятие (фирма) в рыночной экономике. Типология предприятий. Частные коммерческие, государственные и частные некоммерческие предприятия. Организационные формы предпринимательства. Единоличное предприятие, партнерства, корпорации. Мотивация поведения фирмы.
Процесс производства. Понятие производства в экономической теории. Производственный процесс, затраты, выпуск. Производственные ресурсы и факторы производства. Оптимальная комбинация факторов производства.
Производственная функция. Понятие производственной функции, ее характеристики и типы. Производительность факторов производства. Понятие производительности факторов производства. Совокупный, средний и предельный продукт переменного фактора производства. Графическое выражение общей, средней и предельной производительности факторов производства.
Кривые изоквант и изокост. Выбор производственной технологии. Техническая и экономическая эффективность. Понятие предельной нормы технологического замещения ресурсов. Расширение производства. Понятие отдачи от масштаба. Возрастающая, постоянная и убывающая отдача от масштаба. Отдача от масштаба в длительном периоде. Деятельность фирмы в краткосрочном периоде. Убывающая отдача от масштаба переменного ресурса в коротком периоде. Закон убывающей предельной производительности. Производственная функция и технический прогресс. Бюджетное ограничение. Правило наименьших издержек. Оптимальная комбинация ресурсов и оптимальный путь роста. Правило максимизации прибыли. Эффект замещения и выпуска продукции. Соотношение ресурсов, обеспечивающее минимальные издержки.
Тема 31. Экономические издержки
Экономические издержки и их структура. Альтернативность издержек. Функция издержек. Структура издержек. Внешние (явные), внутренние (неявные) издержки, нормальная прибыль предпринимателя. Понятие экономической и бухгалтерской прибыли. Производство и издержки в краткосрочном и долгосрочном периодах. Понятие краткосрочного и долговременного периода производства. Постоянные и переменные издержки. Общие, средние и предельные издержки.
Производственная функция и функция затрат. Затраты в коротком периоде. Затраты в длительном периоде. Выбор производственной мощности. Условие минимизации фирмой своих издержек.
Тема 32. Модели рынка: совершенная и несовершенная конкуренция
Фирмы и рынки. Классификация рыночных структур. Совершенная и несовершенная конкуренция.
Основные положения теории совершенной конкуренции. Поведение предприятия в условиях совершенной конкуренции. Спрос отдельной фирмы. Предложение конкурентной фирмы. Кривая предложения в краткосрочном периоде. Рыночная цена товара. Варианты равновесия в краткосрочном периоде. Равновесие в долгосрочном периоде. Эффект входа фирм в отрасль. Кривая предложения отрасли в долгосрочном периоде. Максимизация прибыли фирмы в условиях совершенной конкуренции.
Несовершенная конкуренция и рыночная власть. Модели несовершенной конкуренции. Монополия. Олигополия. Монополистическая конкуренция. Виды монополий: открытая, закрытая, естественная монополии. Роль входных барьеров в образовании монополии Максимизация прибыли или минимизация убытков фирмы - монополиста в условиях краткосрочного и долговременного периодов. Стратегия монополиста и поиск ренты. Ценоообразование в условиях монополии. Ценовая дискриминация.
Основные черты олигополии. Олигополия в краткосрочном и долгосрочном периодах. Экономическая эффективность олигополии. Тайный сговор и ценовое лидерство в условиях олигополии. Картели и последствия картельных соглашений. Понятие монополистической конкуренции. Особенности рыночной структуры при монополистической конкуренции. Равновесие на рынке монополистической конкуренции.
Экономическая эффективность рыночных структур. Производственная эффективность, эффективность распределения ресурсов. Сравнение совершенного конкурентного рынка и монополии. Экономические последствия монополизации. История антимонопольного законодательства и практика его применения. Антимонопольное законодательство за рубежом и в Российской Федерации.
Тема 33. Рынки факторов производства
Конкурентные рынки факторов производства. Спрос на факторы производства. Спрос на факторы производства со стороны конкурентной фирмы и отрасли. Предложение факторов производства. Мобильность ресурсов. Условие максимизации прибыли при использовании экономических ресурсов. Равновесие на рынке факторов производства. Спрос монополиста на переменный фактор. Монопсония на рынке переменного фактора.
Распределение доходов в рыночной экономике (прибыль, процент, рента, заработная плата). Экономическая рента на землю и другие природные ресурсы. Условия, определяющие возникновение земельной ренты. Дифференциальная рента. Рента и квазирента. Предпринимательский доход и экономическая прибыль.
Рынок капитала и процент, как доход на капитальные активы. Равновесие на рынке капитала. Текущая или дисконтированная стоимость. Номинальная и реальная ставка процента. Структура и роль рынков капитала. Предложение капитала. Человеческий капитал.
Рынок труда и заработная плата. Спрос на труд и его предложение в условиях совершенно конкурентного рынка труда. Предложение труда. Индивидуальные и рыночная кривые предложения труда. Дифференциация ставок заработной платы. Номинальная и реальная заработная плата. Минимум заработной платы. Равновесие на рынке труда.
Тема 34. Несовершенство рынка и государственное регулирование
Несостоятельность рынка: внешние эффекты и общественные блага. Положительные и отрицательные внешние эффекты. Проблема внешних эффектов и ее решение. Частный сектор и внешние эффекты. Теорема Коуза-Стиглера. Государство и внешние эффекты. Общественные блага. Классификация общественных благ Частные и общественные блага. Спрос на общественные блага и эффективный объем общественных благ. Обеспечение общественными благами: возможности рынка и государства. Общественный выбор.
Основные функции государства в рыночной экономике. Правовая база, обеспечивающая эффективное функционирование рыночной экономики. Защита конкуренции. Перераспределение доходов, ресурсов и собственности. Антициклическое регулирование и стабилизация экономики. Дифференциация доходов населения и государственная социальная политика. Пределы государственного вмешательства в рыночный механизм.
Раздел 8. Национальная экономика как целое
Тема 35. Структура национальной экономики. Основные макроэкономические показатели
Понятие национальной экономики. Структура национальной экономики: отраслевая, региональная, воспроизводственная, с точки зрения размещения производительных сил.
Понятие открытой и закрытой экономики. Основные макроэкономические показатели в системе национального счетоводства (СНС) - валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход и другие показатели.
Методология исчисления ВНП/ВВП. Расчет ВНП по доходам и расходам. Индексы цен используемые при расчетах показателей в СНС. Инфлирование и дефлирование.
Дефлятор ВНП.
Тема 36. Денежный рынок. Кредитно-денежная политика
Спрос и предложение денег, их связь с уровнем цен и национальным доходом. Кредитно-банковская система: функции центрального и коммерческого банков, баланс активов и пассивов коммерческого банка, собственный капитал банка и норма банковских резервов.
Кредитно-денежная политика и ее виды: контроль государства за денежной массой; операции на открытом рынке, формирование фонда обязательных резервов на корреспондентских счетах в Центральном банке, селективные методы контроля. Антициклическая кредитно-денежная политика.
Тема 37. Финансы и фискальная политика государства
Понятие финансов и фискальной политики государства в макроэкономике. Государственный бюджет и его структура. Бюджетные расходы. Государственный долг (внутренний и внешний). Понятие налоговой системы и ее структура в России.
Фискальная политика: дискреционная, автоматическая стабилизация. Дефицит государственного бюджета: циклический, структурный. Воздействие фискальной политики на совокупное предложение.
Раздел 9. Мировая экономика
Тема 38. Международная торговля и торговая политика
Теории международной торговли: теория абсолютных преимуществ, теория сравнительных преимуществ, теория Хекшера-Олина, технологические теории международной торговли.
Выигрыш от внешней торговли: интересы потребителей, интересы производителей. Оценка влияния условий торговли на изменение экономического благосостояния.
Внешнеторговая политика: протекционизм и фритредерство, последствия применения протекционизма для потребителя. Международные торговые блоки. Роль Всемирной Торговой Организации в международной торговле.
Тема 39. Платежный баланс и валютный курс
Платежный баланс - структура и основные статьи: торговый баланс, счет текущих операций, счет движения капитала, сальдо платежного баланса и изменение официальных резервов.
Влияние фискальной и денежной политики на состояние платежного баланса.
Валютный рынок: спрос и предложение валюты, валютный курс, соотношение номинального и реального валютных курсов, реальный валютный курс и чистый экспорт.
Факторы, определяющие валютный курс: влияние денежной массы, динамика реального ВНП, изменение процентных ставок, ожидания «спекулянтов» на валютном рынке и правительственная политика. Методы государственного регулирования валютного рынка.
Раздел 10. Переходная экономика
Тема 40. Содержание и особенности переходного периода в РФ
Переходная экономика как сложное переплетение преобразования типов экономических систем, форм хозяйствования, собственности. Формирование рыночной экономики - ключевое звено создания новой экономической системы.
Особенности экономических предпосылок преобразований в России: оценка макроэкономического дисбаланса и степени централизации; особый тип монополизации; отсутствие рыночной инфраструктуры; факторы, усугубившие сложности перехода - распад СССР и СЭВ.
Тема 41. Институциональные преобразования
Проблема преобразований собственности - разгосударствление и приватизация: основные направления формирования многосубъектной структуры собственности и многообразия ее форм; варианты приватизации государственных предприятий в промышленности и сельском хозяйстве. Ваучеризация и ее последствия; акционирование и формирование новых собственников. Федеральный закон «Об акционерных обществах».
Структурные преобразования в народном хозяйстве: формирование отраслевой структуры народного хозяйства, соответствующей рыночной экономике; проблема конверсии; формирование новой структуры государственного управления.
Становление предпринимательства и конкурентной среды: антимонопольное регулирование в РФ; реформа налоговой системы в РФ и ее основные направления на современном этапе; проблема регулирования «естественных» монополий.
Формирование финансово-кредитной сферы рыночного хозяйства в переходной экономике РФ: реформа банковской системы 90-х годов; формирование и развитие рынка ценных бумаг. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». Формирование небанковского сектора финансово-кредитной системы.
Социальная стабильность и распределение доходов. Формы доходов в переходной экономике. Дифференциация доходов. Реформирование оплаты труда. Оплата труда и инфляция. Особенности макроэкономического регулирования занятости. Прожиточный минимум и методы его исчисления. Социальная политика в переходный период.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1999.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.1 – ФЗ №51 от 30.11.94 (ред. от 22.07.08, с изм. от 24.07.08).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.2 - ФЗ №14 от 26.01.96 (ред. от 14.07.08, с изм. от 01.09.08).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.3 - ФЗ № 000 от 26.11.01 (ред. от 30.06.08).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.4 - ФЗ № 000 от 18.12.06 (ред. от 30.06.08).
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации – ФЗ № 000 от 14.11.02 ( ред. от 02.07.08)
7. Трудовой кодекс. – ФЗ № 000 от 30.12.01 (ред. от 22.07.08)
8. Семейный кодекс Российской Федерации. – ФЗ № 000 от 29.12.95 (ред. от 30.06.08)
9. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации " – ФЗ №25 от 02.03.07 (в ред. от 27.10.08).
10. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации)" – ФЗ №79 от 27.07.04 (в ред. от 29.03.08).
11. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации)" – ФЗ №58 от 27.05.03 (в ред. от 01.12.07).
12. Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестициях в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"- ФЗ №57 от 29.04.08)
13. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.08
Дополнительная литература
1. Авдеев персоналом: оптимизация командной работы: Реинжиниринговая технология: Учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2008.
2. Административное право РФ: Учебник/, , .- М.: Издательство «Академия», 2008
3. Стратегическое планирование и стратегический менеджмент: Учеб. пособие, финансы и статистика, 2007
4. , Врублевская процесс в Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2008.
5. Беседин менеджмент. Учебно-методические материалы – М.,2008.
6. Белых, основы муниципального менеджмента: Учеб. пособие. – М.: Моск. финанс.-пром. академия, 2011
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ-Дана, 2008.
8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ и др.,: Под ред. , . – М.: Юрайт, 2008.
9. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие/ , и др. – М., 2010.
10. Бялкина право Российской Федерации. Практикум. – М.: Юристъ, 2007.
11. Веснин для всех. - М., 2009.
12. Виханский управление. -2-изд.- М.: МГУ, 2008.
13. , Наумов : Учебник, 3-е изд. - М.: МГУ, 2009.
14. Муниципальное и хозяйственное управление: проблемы теории и практики.-2-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2009
15. Герчикова .4-е изд., испр. и доп.- М., 2008.
16. Гомола право: Учебник.- М., 2008.
17. Замятина федерализм и межбюджетные отношения.- М.:Финансы и статистика, 2008.
18. Исаев государства и права России. – М., 2007.
19. Коваленко государства и права: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2008.
20. , Кутафин право России. - М., 2008.
21. Конституционное право / Под ред. . – М., Издательство БЕК, 2009.
22. , Фадеев право Российской Федерации. Учебник. – М.: Юристъ, 2007.
23. Куликов государственного управления в России: Учеб. пособие.- М, 2008
24. Литвак решения. Учебник.-2-изд. – М., 2007.
25. Основы менеджмента. Пер. с англ. - М.: Дело, 2008.
26. Молл : организационное поведение. - М.,2007.
27. Управление персоналом. Учебник. Под ред. .-4е изд - М.: ИНФРА –М, 2008
28. Управление персоналом. Учебник. Под ред. , . - М.: ЮНИТИ, 2008.
29. Таболин города: правовой аспект.- М.: Финансы и статистика, 2007
30. Управление - это наука и искусство. – М.: Республика, 2007
31. Фадеев право России. -2-изд.- М., 2008.
32. Экономическая теория: Учебник /, , и др.; Под ред. Г.П. Журавлевой, . – М.: Финансы и статистика, 2006
Протокол заседания кафедры менеджмента № 3
от 18 октября 2012г.
Заведующий кафедрой
