В. Е. БЕССОНОВ
Московский городской университет управления Правительства Москвы
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ:
ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
Исследован опыт реализации региональных и федеральных жилищных программ в городе Москве, определены проблемы и противоречия государственного регулирования жилищной сферы в городе Москве. Сделаны предложения по разработке финансово-экономического механизма формирования социально-ориентированных региональных жилищных программ. В том числе определены основные принципы разработки данного механизма.
Предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в рамках городских жилищных программ.
Несмотря на предпринимаемые меры по улучшению жилищных условий москвичей, сроки ожидания жилья в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет более 20 лет.
Кроме того, учитывая специфику постановки на учет нуждающихся в жилье в городе Москве [2], количество коренных москвичей, желающих улучшить свои жилищные условия, значительно превышает количество признаваемых нуждающимися.
Также, существуют проблемы, возникающие при взаимодействии федеральных и региональных органов государственной власти при реализации в городе Москве приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и основного его инструмента – федеральной целевой программы «Жилище» на гг. Например, учитывая высокие цены на рынке жилья в городе Москве и несоответствие им среднерыночной стоимости квадратного метра жилья в городе Москве, определяемой федеральными органами исполнительной власти, возникают трудности при обеспечении граждан жильем путем предоставления Государственных жилищных сертификатов [1].
Учитывая проблемы и противоречия при реализации жилищной политики в городе Москве, необходимо разработать механизмы, позволяющие наиболее эффективно использовать ресурсы, направляемые на реализацию жилищных программ в городе Москве.
Необходим финансово-экономический механизм формирования, реализации и оценки социальных жилищных программ на территории субъекта РФ, основанный на следующих принципах:
1. Непротиворечивость целей и задач, реализуемых на территории субъекта РФ (федеральных и региональных) жилищных программ. Необходима согласованность при формировании жилищной политики органами исполнительной власти субъекта РФ и федеральными органами исполнительной власти на территории отдельного субъекта РФ, в том числе при определении направлений использования финансового и ресурсного обеспечения жилищной политики.
2. Финансовая и ресурсная обеспеченность реализуемых на территории субъекта РФ жилищных программ. Важно определение потребности населения субъекта РФ в жилье и возможности государства в удовлетворении данной потребности за счет бюджетных средств и с использованием собственных средств граждан.
3. Социальная направленность реализуемых на территории субъекта РФ жилищных программ. Финансовая и ресурсная государственная поддержка при улучшении гражданами жилищных условий должна быть направлена в первую очередь на категории граждан, нуждающихся данной поддержке.
4. Комплексность реализации жилищных программ на территории субъекта РФ. Означает необходимость комплексного решения вопроса распределения ресурсов, направляемых на решение задач государства в жилищной сфере. Т. е. важна возможность гибкого перераспределения ресурсов в зависимости от потребности в удовлетворении конкретных социальных задач государства.
Реализация указанных принципов должна привести к консолидации федеральных и региональных органов власти при реализации жилищной политики. Комплексность реализации жилищных программ позволит получить дополнительный эффект от системного использования ресурсов, направляемых на реализацию.
Список литературы
1. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».
2. Закон города Москвы от 01.01.2001 г. №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
3. Белова государственного регулирования рынка жилья на современном этапе развития Российской Федерации.//Магистерская диссертация, Москва, 20с.
