ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 апреля 2012 г. N Р/42
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
В целях дальнейшего развития и совершенствования процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, включая размещение заказов по реализации мероприятий федеральных целевых программ, усиления контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств федерального бюджета, а также в соответствии с распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 июня 2010 г. N Р/55 "О создании Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в редакции распоряжений Росреестра от 01.01.2001 N Р/84, от 01.01.2001 N Р/22, от 01.01.2001 N Р/73, от 01.01.2001 N Р/28):
1. Утвердить:
Порядок организации проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно Приложению N 1;
Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно Приложению N 2.
2. Распоряжение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 N Р/110 "Об организации проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" признать утратившим силу.
Руководитель
С. В.ВАСИЛЬЕВ
Приложение N 1
к распоряжению
Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 01.01.01 г. N Р/42
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА
И КАРТОГРАФИИ
1. Общие положения
1.1. Порядок организации проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата и территориальных управлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестра) (далее - Порядок) регламентирует правила:
- формирования Плана-графика размещения заказов для государственных нужд Росреестра (далее - План-график размещения заказов);
- формирование Плана-графика заключения государственных контрактов по исполнению бюджетных обязательств Росреестра (далее - План-график заключения государственных контрактов);
- взаимодействия структурных подразделений Росреестра в ходе организации и проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- подготовки, согласования, заключения и контроля исполнения государственных контрактов.
1.2. Организация проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Росреестра осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Приказами Росреестра от 01.01.2001 N П/220 "О приемке и вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы ведения конкурсных (аукционных) процедур на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Росреестра, его территориальных органах и подведомственных организациях (АИС "Госзакупки"), I очередь" (далее - Приказ N П/220), от 01.01.2001 N П/548 "О приемке и вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы ведения конкурсных (аукционных) процедур на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в Росреестра (АИС "Госзакупки"), II очередь" (далее - Приказ N П/548), а также иными нормативными правовыми актами в сфере государственных закупок.
1.3. Действие Порядка распространяется на должностных лиц Росреестра, участвующих в процедурах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляемых путем проведения торгов (в форме конкурса, открытого аукциона, аукциона в электронной форме) и без проведения торгов (запрос котировок цен, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика, на товарных биржах)), а также в работе по исполнению решений Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Росреестра.
1.4. Документооборот в рамках настоящего порядка осуществляется посредством Автоматизированной информационной системы ведения конкурсных (аукционных) процедур на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Росреестра, его территориальных органах и подведомственных организациях (АИС "Госзакупки").
1.5. Финансирование по заказам Росреестра производится за счет ассигнований из федерального бюджета с выделением годовых лимитов по федеральным целевым и ведомственным программам в Росреестре.
2. Порядок формирования Плана-графика размещения заказов
2.1. Размещение заказов Росреестра на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг организуется на основе Плана-графика заключения государственных контрактов (договоров, соглашений) по исполнению бюджетных обязательств (далее Плана-графика заключения контрактов) (приложение N 1 - не приводится).
2.2. Формирование Плана-графика заключения контрактов производится исходя из:
текущих потребностей Росреестра;
обязанностей Росреестра по выполнению федеральных целевых и ведомственных программ, определенных законодательством Российской Федерации;
обязанностей Росреестра по заключению государственных контрактов в рамках внепрограммных мероприятий.
При этом под текущими потребностями Росреестра следует понимать потребность в товарах, работах, услугах, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности центрального аппарата Росреестра.
План-график заключения контрактов на очередной финансовый год формируется на основании заявок структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, заинтересованных в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной год (далее - Подразделения-заказчики), введенных в раздел "планирование" базы данных АИС "Госзакупки", в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.
2.3. Подразделения-заказчики в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка и пунктом 3 приложения N 3 к Приказу N П/220 формируют заявки в План-график размещения заказов (приложение N 2 - не приводится) по своим направлениям деятельности и по АИС "Госзакупки" представляют их:
в срок до 15 сентября текущего года при реализации мероприятий федеральных и ведомственных целевых программ в Управление проектов и целевых программ (далее - УПЦП). В случае если выполнение работ и оказание услуг, по которым срок исполнения государственных контрактов исчисляется с 1 января года, следующего за текущим, то такие условия обязательно указываются при подаче заявки (Подразделение-заказчик обязано в случае необходимости представить в УПЦП дополнительные пояснения по заявкам на размещение заказов в рамках федеральных и ведомственных целевых программ);
в срок до 1 ноября текущего года по текущим потребностям Росреестра и в рамках непрограммных мероприятий в Управление делами (далее - УД). В случае если выполнение работ и оказание услуг, по которым срок исполнения государственных контрактов исчисляется с 1 января года, следующего за текущим, заявки представляются до 10 ноября текущего года. Стоимость работ (услуг) и сроки исполнения указанных государственных контрактов исчисляются из расчета за первый квартал года, следующего за текущим годом.
2.4. Заявки, а также пояснительные записки к ним (приложение N 3 - не приводится) в электронном виде, согласованные с начальником Подразделения-заказчика, утверждаются заместителем руководителя Росреестра, курирующим Подразделение-заказчика, подающего заявку. В случае если в соответствии с распределением обязанностей направление деятельности Подразделения-заказчика курирует руководитель Росреестра, то заявки и пояснительные записки подписываются начальником Подразделения-заказчика и размещаются работниками Подразделений-заказчиков, уполномоченных на работу с АИС "Госзакупки".
2.5. При определении начальной максимальной цены государственного контракта Подразделения-заказчики исходят из:
размера бюджетных ассигнований, выделенных Росреестру в соответствии с кодами Классификации операций сектора государственного управления (далее - код КОСГУ) на очередной финансовый год и представленных Финансово-экономическим управлением (далее - ФЭУ);
полученных в ходе мониторинга рынка данных о стоимости необходимых для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг или аналогичных заказов (не менее 3 источников);
проведения необходимых расчетов стоимости поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (в случае возможности).
2.6. При определении потребности в бюджетном финансировании учитываются уровень инфляции и возможность уменьшения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Росреестру.
2.7. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств либо необоснованного завышения потребности в бюджетном финансировании по текущей потребности Росреестра УД, по согласованию с ФЭУ, имеет право перераспределить заявленные потребности, известив о принятом решении Подразделение-заказчика. За Подразделением-заказчиком в этом случае остается право корректировки стоимости поданной заявки.
В случае несоответствия заявок целям, задачам, результатам планируемых поставок, выполняемых работ, оказываемых услуг, мероприятиям, финансовым лимитам, показателям и ожидаемым результатам федеральных и ведомственных целевых программ УПЦП направляет в УД мотивированное письмо по исключению такой заявки из Плана-графика размещения заказов.
2.8. УД совместно с УПЦП на основании заявок, представленных в соответствии с пунктом 2.3 Порядка Подразделениями-заказчиками, формируют План-график размещения заказов, последовательно в системе электронного документооборота Росреестра согласовывают его с Подразделениями-заказчиками, ФЭУ, Правовым управлением и в срок до 15 декабря текущего года представляют его на утверждение руководителю Росреестра. УД после утверждения Плана-графика размещения заказов в течение 2 (двух) рабочих дней осуществляет его размещение в сети Интернет на официальном сайте Росреестра (www. *****) и официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www. *****).
2.9. УД и УПЦП на основании утвержденного Плана-графика размещения заказов, во исполнение Плана мероприятий по реализации положений Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 2154-р, совместно формируют План-график заключения государственных контрактов по исполнению бюджетных обязательств Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Приложение N 4) и представляют на утверждение руководителю Росреестра в срок до 20 января текущего года.
2.10. Утвержденные руководителем Росреестра План-график размещения заказов и План-график заключения государственных контрактов УД в течение 3 (трех) рабочих дней доводит их до начальников всех структурных подразделений центрального аппарата Росреестра.
2.11. В случае возникновения в течение года потребности в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимость которых невозможно было предусмотреть при формировании Плана-графика размещения заказов, Подразделения-заказчики готовят соответствующие заявки в порядке и по форме, определенной в пункте 2.3 настоящего Порядка (далее - внеплановые заявки).
Внеплановые заявки Подразделения-заказчики в случае реализации мероприятий федеральных и ведомственных целевых программ передают в УПЦП, а в случае обеспечения текущей потребности Росреестра и по непрограммным мероприятиям - в УД для их включения в ежеквартально корректируемые, при необходимости, План-график размещения заказов, а также План-график заключения государственных контрактов.
2.12. Предложения по корректировке Плана-графика размещения заказов представляются посредством АИС "Госзакупки" до 15 числа последнего месяца квартала (до 15 марта, 15 июня, 15 сентября текущего года) Подразделениями-заказчиками в УД или УПЦП в зависимости от того, в рамках чего производится размещение заказа (ФЦП, текущая потребность, непрограммные мероприятия).
УД совместно с УПЦП на основании заявок Подразделений-заказчиков осуществляют корректировку Плана-графика размещения заказа и Плана-графика заключения государственных контрактов и не позднее чем за 5 рабочих дней последнего месяца квартала передают их на утверждение руководителю Росреестра.
2.13. УД в течение 3 рабочих дней с момента утверждения руководителем Росреестра скорректированного Плана-графика размещения заказа и Плана-графика заключения государственных контрактов осуществляет их размещение в сети Интернет.
2.14. В целях контроля за исполнением Подразделениями-заказчиками Росреестра сроков, установленных Планом-графиком размещения заказов и Планом-графиком заключения государственных контрактов, Подразделения-заказчики еженедельно (каждый вторник до 13 часов 00 минут по московскому времени) представляют в Отдел государственных закупок и договорной работы УД и в УПЦП (в части реализации ФЦП) аналитическую информацию по исполнению Плана-графика заключения государственных контрактов.
3. Порядок
взаимодействия структурных подразделений
Росреестра в ходе организации и проведения процедур
по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
3.1. Для проведения процедур размещения заказов готовится техническое задание, которое должно содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, услуг, порядок приемки товаров, работ, услуг, выполнения работ, оказания услуг (при наличии), а также иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Подразделения-заказчика.
Техническое задание на поставку товара, помимо требований к качеству товара, должно содержать его наименование и количество.
Техническое задание на оказание услуг, помимо вышеуказанных требований, может содержать:
технологию оказания услуг;
методы оказания услуг;
организационно-технологическую схему оказания услуг;
требования к безопасности оказываемых услуг и безопасности результатов оказания услуг;
требования по техническому обучению исполнителем персонала заказчика работе на подготовленных по результатам услуг объектах;
требования к сроку и/или объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) и т. д.
Не допускается включать в техническое задание (спецификацию), в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), требования к производителю товара, к участнику размещения заказа, в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы, а также требования к его деловой репутации, о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Федеральным законом.
Подразделение-заказчик вправе оценивать деловую репутацию участника размещения заказа, наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме порядком оценки и сопоставления заявок.
Техническое задание не должно содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Техническое задание может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. В случае если в техническом задании содержатся указания на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в техническом задании должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в техническом задании на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Техническое задание в качестве приложений должно содержать детальное описание поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг с указанием количественных, качественных характеристик, а также ожидаемых результатов поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг.
3.2. Конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, проект государственного контракта готовятся на основании разработанной документации.
Заявки структурных подразделений центрального аппарата Росреестра по текущей потребности могут содержать как отдельные технические требования (функциональные характеристики) к товарам (работам, услугам), необходимые для выполнения заявленной потребности, без наличия которых невозможно подготовить техническое задание, так и проект технического задания.
Заявки должны содержать сведения, необходимые для разработки конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме или запроса котировок цен и для осуществления контроля за исполнением Плана-графика размещения заказов и Плана-графика заключения государственных контрактов, а именно:
пункт Плана-графика размещения заказов и Плана-графика заключения государственных контрактов, во исполнение которого необходимо провести процедуру размещения заказа;
фамилию, имя, отчество и контактный телефон должностного лица Подразделения-заказчика, ответственного за проведение данных работ;
требования к техническому заданию (материалы представляются на бумажном и электронном носителях);
предлагаемые параметры (критерии оценки) выбора участника - победителя размещенного заказа с указанием их приоритетов. Определение критериев оценки осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 722 "Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также проектом государственного контракта;
особые условия, которые должны быть включены в разрабатываемый проект государственного контракта или методику оценки заявок, в том числе:
- условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (место и срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг);
- порядок (последовательность, этапы) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (в табличной или иной форме или ориентировочный график поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг);
- порядок осуществления приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в государственном контракте, а также порядок проведения испытаний, контрольных пусков, подписания актов технического контроля, иных документов при сдаче работ, услуг;
- требования по передаче заказчику технических и иных документов по завершении и сдаче услуг (порядок, условия передачи);
- форма, срок и условия оплаты поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.
УД на основании заявок Подразделений-заказчиков в течение 10 (десяти) календарных дней:
проверяет представленные заявки на соответствие требованиям действующего законодательства;
в соответствии с принятым способом размещения заказа готовит конкурсную (аукционную) документацию.
Подготовленная конкурсная документация, документация об открытом конкурсе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок подписывается начальником УД и передается последовательно на согласование:
структурному подразделению центрального аппарата Росреестра в случае, если закупаемая продукция, выполняемые работы, оказываемые услуги носят специфический характер (например, информационные, телекоммуникационные системы, поставка специального оборудования и пр.);
Отделу по защите государственной тайны в случае, если закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги связаны со сведениями, составляющими государственную тайну;
ФЭУ;
Правовому управлению.
Структурные подразделения Росреестра рассматривают поступившую документацию в течение 3 (трех) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документации в соответствующее структурное подразделение Росреестра.
Срок рассмотрения конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме, запроса котировок Правовым управлением составляет не более 10 (десяти) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документации в Правовое управление.
При согласовании конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме, запроса котировок Правовое управление проводит правовую экспертизу представленных документов, в том числе проверяет соответствие приложений к государственному контракту (техническое задание, календарный план, протокол согласования цены и т. д.) требованиям действующего законодательства и Порядка.
При этом замечания согласующих структурных подразделений по вопросам, относящимся к их компетенции, принимаются к обязательному рассмотрению УД и в целях недопущения увеличения сроков согласования устраняются в течение срока, установленного для согласования документации.
Указание дат подписания, согласования документов является обязательным.
Согласованная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок передается на утверждение лицу, уполномоченному руководителем Росреестра на выполнение функций государственного заказчика.
3.3. В случае реализации мероприятий федеральных целевых программ конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе, документацию об аукционе в электронной форме, запрос котировок, в том числе техническое задание, критерии оценки заявок, проект государственного контракта готовит Подразделение-заказчик.
Конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, проект государственного контракта готовятся с учетом разработанной примерной формы документации.
Подразделение-заказчик вправе привлекать для подготовки технического задания, определения критериев оценки заявок участников размещения заказа и подготовки проекта государственного контракта сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра.
Подразделения-заказчики обязаны осуществлять подготовку конкурсных (аукционных) документаций с учетом неукоснительного соблюдения сроков, указанных в Плане-графике размещения заказов и Плане-графике заключения государственных контрактов.
Разработанная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок направляется посредством АИС "Госзакупки" уполномоченным работником Подразделения-заказчика для согласования последовательно с:
профильным управлением (структурное подразделение Росреестра, в интересах которого выполняются работы (услуги) или с которым работы проводятся совместно);
УПЦП (в случае реализации мероприятий федеральных и ведомственных целевых программ);
УД (в части соответствия требованиям действующего законодательства в сфере осуществления закупок и настоящего Порядка);
Отделом по защите государственной тайны (в случае если закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги связаны со сведениями, составляющими государственную тайну);
ФЭУ;
Правовым управлением.
УПЦП согласовывает конкурсную (аукционную) документацию в части соответствия целей, задач, результатов планируемых поставок, выполняемых работ, оказываемых услуг мероприятиям, финансовым лимитам, показателям и ожидаемым результатам федеральных и ведомственных целевых программ.
УПЦП, ОЗГТ, УД, ФЭУ рассматривают поступившую документацию в течение 3 (трех) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документации в соответствующее структурное подразделение, при этом возражения должны направляться в Подразделение-заказчик согласующим структурным подразделением в течение 3 (трех) рабочих дней с момента ее поступления.
Срок рассмотрения Правовым управлением представленных конкурсных документаций, документаций об открытом аукционе, документаций об аукционе в электронной форме, запросов котировок составляет 5 (пять) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документации в Правовое управление, при этом возражения должны быть высказаны Правовым управлением в течение 3 (трех) рабочих дней.
При согласовании конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме Правовое управление проводит правовую экспертизу представленных документов, в том числе приложений к государственному контракту (техническое задание, календарный план, протокол согласования цены и т. д.), на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и Порядка.
Замечания согласующих структурных подразделений по вопросам, относящимся к их компетенции, принимаются к обязательному рассмотрению Подразделением-заказчиком и устраняются в течение установленного для согласующего структурного подразделения срока согласования документации.
Разработанная и согласованная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок передаются на согласование заместителю руководителя Росреестра, курирующему Подразделение-заказчика, в течение 2 (двух) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления на утверждение.
Разработанная и согласованная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок утверждаются лицом, уполномоченным руководителем Росреестра на выполнение функций государственного заказчика. Если разработанная документация была согласована с замечаниями Подразделения-заказчика, не начинает процедуру согласования документации, повторно, но при предоставлении окончательного варианта документации переработанной с учетом замечаний для утверждения представителем Заказчика, направляет такую документацию в отдел государственных закупок и договорной работы УД на бумажном носителе и в электронном виде с указанием дат подписания, согласования документов.
В случае если в соответствии с распределением обязанностей деятельность Подразделения-заказчика курирует руководитель Росреестра, разработанная и согласованная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок утверждаются лицом, уполномоченным руководителем Росреестра на выполнение функций государственного заказчика.
3.4. В случае реализации мероприятий непрограммной части информацию и документацию по закупке готовит и размещает в системе АИС "Госзакупки" в порядке, установленном пунктом 3.3 Порядка.
3.5. В случае централизованной поставки товаров для нужд территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра проекты технических заданий в обязательном порядке направляются Подразделением-заказчиком по системе электронного документооборота и на бумажном носителе в адрес территориального(ых) органа(ов) и подведомственного(ых) учреждения(ий) для представления предложений по предмету технического задания.
Территориальные органы и подведомственные учреждения обязаны рассмотреть поступившие проекты технических заданий в течение 2 (двух) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления, и при необходимости представить свои предложения либо сообщить об их отсутствии по системе электронного документооборота.
Решение о включении или отклонении представленных территориальными органами и подведомственными учреждениями предложений в проект технического задания принимается Подразделением-заказчиком по согласованию с заместителем руководителя Росреестра, курирующим Подразделение-заказчика.
Разработка, согласование и утверждение конкурсных документаций, документации об открытом аукционе, документаций об аукционе в электронной форме, запрос котировок при централизованных поставках для территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.2 и 3.3 Порядка.
3.6. В случае возникновения при согласовании конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме разногласий, влекущих невозможность ее согласования, Отдел государственных закупок и договорной работы принимает решение об устранении возникших разногласий, в том числе противоречий действующему законодательству, без привлечения согласующих подразделений.
Под разногласиями, влекущими невозможность их согласования, следует понимать случаи, при которых процесс согласования между Подразделением-заказчиком и согласующим структурным подразделением превысил установленные настоящим порядком сроки, а также случаи, когда документация не согласовывалась более четырех раз подряд.
Принятое решение является обязательным для Подразделения-заказчика и согласующего структурного подразделения.
3.7. При реализации мероприятий Порядка, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, ответственность за содержание технического задания возлагается на начальников Подразделений-заказчиков и заместителей руководителя Росреестра, курирующих Подразделения-заказчиков.
3.8. УД после поступления утвержденной конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, запроса котировок осуществляет:
в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления размещение извещений о проведении открытого конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок цен на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www. *****);
выдачу конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме по запросам участников размещения заказов и прием заявок.
Во исполнение данной функции УД:
проверяет полученные конверты с заявками на правильность оформления в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет журнал регистрации выдачи, журнал регистрации конвертов с заявками и заявок на участие в торгах, журнал учета поступивших котировочных заявок, обеспечивает хранение заявок до момента (дня и времени) окончания подачи заявок и передачу последних в день проведения конкурса, аукциона в электронной форме, начала рассмотрения заявок на участие в аукционе или котировок заявок секретарю Единой комиссии;
осуществляет направление разъяснений конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме по запросам участников размещения заказа в соответствии с нормами Федерального закона;
готовит запрос для подготовки ответа соответствующему Подразделению-заказчику в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка в случае, если запрос о разъяснении положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме касается вопросов, которые разрабатывались Подразделением-заказчиком (техническое задание, критерии оценки заявок и другие вопросы);
организует хранение конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме и запрос котировок цен в течение срока, определенного законодательством Российской Федерации.
3.9. Порядок внесения изменений в размещенную на официальном сайте Российской Федерации документацию осуществляется согласно пунктам 3.2, 3.3 и 3.4 настоящего Порядка (при этом срок рассмотрения структурными подразделениями, указанными в пунктах 3.2, 3.3 и 3.4, составляет 2 рабочих дня с момента поступления проекта изменений) и в сроки, установленные Федеральным законом.
4. Порядок
подготовки, согласования, заключения и контроля
исполнения государственных контрактов
4.1. Проект государственного контракта по результатам процедур размещения заказов готовится Подразделением-заказчиком. Проект государственного контракта по результатам процедур размещения заказов визируется:
Подразделением-заказчиком, а также профильным управлением в случае, если работы проводятся совместно;
ФЭУ;
Правовым управлением;
заместителем руководителя Росреестра, курирующим Подразделение заказчика (в случае реализации федеральных целевых программ, непрограммных мероприятий).
При этом срок согласования структурными подразделениями составляет не более 2 (двух) рабочих дней со дня поступления документов.
Завизированный проект государственного контракта передается Подразделением-заказчиком в УД для последующей передачи на подписание руководителю Росреестра или лицу, уполномоченному руководителем Росреестра.
4.2. Государственный контракт заключается в 2-х экземплярах, подписывается руководителем Росреестра или лицом, уполномоченным руководителем Росреестра.
В случае заключения государственного контракта по текущим потребностям Росреестра один экземпляр подписанного государственного контракта соответствующим отделом УД передается исполнителю по государственному контракту, второй экземпляр государственного контракта передается УД в ФЭУ в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения контракта.
В случае заключения государственного контракта в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ, непрограммных мероприятий один экземпляр подписанного государственного контракта отдел государственных закупок и договорной работы передает по реестру передачи документов Подразделению-заказчику для его передачи исполнителю по государственному контракту, второй экземпляр государственного контракта предается УД в ФЭУ по реестру передачи документов в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения контракта. Копия подписанного государственного контракта по реализации мероприятий федеральных целевых и ведомственных программ с приложениями к нему передается УД в УПЦП в течение 2 (двух) рабочих дней по реестру передачи документов.
Государственный контракт должен быть подписан с победителем конкурса, открытого аукциона, аукциона в электронной форме не ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www. *****) протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола открытого аукциона, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
Государственный контракт должен быть подписан с победителем проведенного запроса котировочной цены не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www. *****) протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения государственного контракта ФЭУ направляет указанные в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 18 Федерального закона сведения в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральные органы исполнительной власти. В случае если в соответствии с Федеральным законом были внесены изменения в условия государственного контракта, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанные органы сведения, которые предусмотрены частью 2 статьи 18 Федерального закона и в отношении которых были внесены изменения в условия государственного контракта. Сведения, указанные в пункте 8 части 2 статьи 18 Федерального закона, направляются ФЭУ в указанные органы в течение 3 (трех) рабочих дней со дня исполнения или расторжения государственного контракта.
УД осуществляет регистрацию и ведение журнала учета и регистрации государственных контрактов (дополнительных соглашений), заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, и опубликование на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www. *****).
4.3. Порядок исполнения государственного контракта.
4.3.1. Подразделение-заказчик осуществляет:
контроль за ходом исполнения государственного контракта;
проверку результатов выполнения работ, оказания услуг, поставленного товара на соответствие требованиям технического задания (спецификации) и заключенного государственного контракта;
приемку товаров (работ, услуг) по государственному контракту в соответствии с требованиями технического задания (спецификации) и заключенного государственного контракта;
визирование актов сдачи-приемки работ (товаров, услуг). Вместе с актом сдачи-приемки работ (товаров, услуг) Подразделение-заказчик представляет служебную записку, в которой отражает объем выполненных работ, оказанных услуг, поставленного товара (работы выполнены полностью, частично или не выполнены) и дает свое заключение о возможности оплаты (оплатить полностью, частично, не оплачивать). К служебной записке прилагаются необходимые документы, обосновывающие решение Подразделения-заказчика.
4.3.2. В случае нарушения сроков исполнения (или неисполнения) Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом в рамках реализации федеральных целевых программ, непрограммных мероприятий, Подразделение-заказчик в срок не более 3 (трех) рабочих дней с момента истечения срока, установленного государственным контрактом, обязано подготовить и направить в Правовое управление пояснительную записку с приложением документов, свидетельствующих о нарушении сроков (условий) по государственному контракту, с приложением расчета пени при необходимости.
Правовое управление в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления документов и пояснительной записки от Подразделения-заказчика готовит и направляет Исполнителю письменное уведомление о нарушении сроков (условий) исполнения государственного контракта и требование об уплате неустойки (пени, штрафа), установленной государственным контрактом.
До направления уведомления исполнителю его необходимо согласовать с Правовым управлением. При этом срок согласования проекта уведомления с Правовым управлением составляет 2 (два) рабочих дня с момента получения проекта уведомления.
4.3.3. В случае нарушения сроков исполнения (или неисполнения) исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом по текущей деятельности, УД в срок не более 3 (трех) рабочих дней после дня истечения срока, установленного государственным контрактом, обязано подготовить и направить исполнителю письменное уведомление о нарушении сроков (условий) исполнения государственного контракта и требование об уплате неустойки (пени, штрафа), установленной государственным контрактом.
До направления уведомления исполнителю его необходимо согласовать с Правовым управлением. При этом срок согласования проекта уведомления с Правовым управлением составляет 2 (два) рабочих дня.
4.3.4. В случае необходимости расторжения государственного контракта в судебном порядке Подразделение-заказчик на основании и с приложением всех необходимых документов, связанных с исполнением государственного контракта, направляет в Правовое управление пояснительную записку с подробным обоснованием необходимости расторжения государственного контракта с приложением подтверждающих документов.
Правовое управление в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения пояснительной записки и подтверждающих документов готовит исковое заявление, в том числе готовит копии необходимых материалов и обеспечивает их направление сторонам и в судебные органы.
Проект искового заявления до его подписания должен быть завизирован начальником Подразделения-заказчика и курирующим заместителем руководителя.
4.4. Информация об исполнении государственного контракта направляется Подразделением-заказчиком в УД в течение 2 (двух) рабочих дней после получения отчетных документов согласно Приложению N 4 к Порядку.
5. Порядок
подготовки ответов на запросы участников торгов
о разъяснении конкурсной документации, документации
об открытом аукционе, документации об аукционе
в электронной форме
5.1. При поступлении запроса о разъяснении документации по торгам данный запрос рассматривается УД совместно с Подразделением-заказчиком, а также профильным Управлением (структурное подразделение Росреестра, в интересах которого выполняются работы (услуги) или с которым работы проводятся совместно) для подготовки ответа по существу запроса.
5.2. При этом Подразделение-заказчик совместно с профильным Управлением в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления запроса готовит ответ по вопросам, относящимся к своей компетенции, на бумажном и электронном носителях, направляет в УД.
6. Порядок
проведения (осуществления) процедур по исполнению
решений и предписаний Федеральной антимонопольной
службы по жалобам участников размещения заказов
6.1. При поступлении жалобы от участников размещения заказа УД рассматривает жалобу и готовит обоснованные возражения.
В случаях, если жалоба касается специфики Подразделения-заказчика, УД направляет копию жалобы Подразделению-заказчику, профильному Управлению для совместной подготовки обоснованного возражения, которое не менее чем за 2 (два) дня до рассмотрения жалобы в ФАС России представляет свои предложения в УД на электронном носителях.
Если рассмотрение жалобы в ФАС России приходится на первый рабочий день после выходного или праздничного дня, то Подразделение-заказчик, профильное Управление готовят обоснованное возражение до 12 часов последнего рабочего дня, предшествовавшего выходному или праздничному дню.
6.2. По результатам принятых решений по рассмотрению жалоб ФАС России УД совместно с Подразделением-заказчиком, профильным Управлением осуществляют полномочия, связанные с решением о выполнении предписания ФАС России либо с обжалованием решения ФАС России в судебном порядке.
6.3. УД при поступлении предписаний (решений) ФАС России направляет их копии в ПУ в день поступления.
7. Порядок
приемки товаров, работ, услуг по государственным
контрактам (договорам, дополнительным соглашениям)
7.1. Настоящий Порядок приемки регулирует отношения по приемке товаров, работ, услуг, поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственным контрактам (договорам, дополнительным соглашениям), заключенным Росреестром, а также по оформлению, согласованию и хранению документов по приемке товаров, работ, услуг.
7.2. При организации (осуществлении) приемки товаров, работ, услуг Подразделение-заказчик руководствуется государственным контрактом (договором, дополнительным соглашением), законодательством Российской Федерации и Порядком.
Организация приемки товаров, работ, услуг (в рамках реализации ФЦП) осуществляется путем создания Подразделением-заказчиком комиссии по приемке.
7.3. При приемке товаров, работ, услуг Подразделение-заказчик:
организует (осуществляет) проведение технической приемки товаров, работ, услуг в случае, если ее проведение предусмотрено условиями государственного контракта (дополнительного соглашения);
осуществляет проверку соответствия товаров, работ, услуг условиям государственного контракта (договора, дополнительного соглашения), технического задания (спецификации) и сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах;
проводит анализ отчетных документов и материалов, представленных поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства Российской Федерации и условиям государственного контракта (договора, дополнительного соглашения), проверяет комплектность и количество экземпляров представленной документации, а также рассматривает экспертные заключения специализированных организаций, если проведение экспертизы предусмотрено условиями государственного контракта (договора, дополнительного соглашения), законом или иными правовыми актами;
при необходимости запрашивает от поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам;
в рамках своих полномочий осуществляет все иные необходимые действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия товаров, работ, услуг условиям государственного контракта (договора, дополнительного соглашения) и требованиям законодательства Российской Федерации.
В случае необходимости для осуществления приемки товаров, работ, услуг, Подразделение-заказчик, участвующий в выполнении федеральных целевых программ, имеет право привлекать сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра.
7.4. По результатам приемки товаров, работ, услуг в целом или отдельной партии на основании документов технической приемки, если ее проведение предусмотрено, оформляется Акт сдачи-приемки товаров (работ, услуг).
Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) составляется Подразделением-заказчиком на основании документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в полном объеме и с надлежащим качеством в целом по государственному контракту (договору) или его этапам в соответствии с условиями государственного контракта (договора).
Частичная техническая приемка работ допускается в случае, если это предусмотрено условиями государственного контракта.
7.5. Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) оформляется в 2-х экземплярах.
Документы, подтверждающие проведение технической приемки, если ее проведение предусмотрено условиями государственного контракта (договора, дополнительного соглашения), прилагаются к Акту сдачи-приемки работ (товаров, услуг).
7.6. Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) визирует начальник Подразделения-заказчика. Подразделения-заказчики последовательно согласовывают Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) с:
а) профильным Управлением, совместно с которым проводились работы;
б) ФЭУ (в части его соответствия утвержденной форме, банковским реквизитам, отсутствия в финансовых расчетах помарок, подчисток, исправлений, грамматических и арифметических ошибок).
Срок согласования составляет 2 (два) рабочих дня, начиная со дня, следующего за днем поступления Акта сдачи-приемки работ (товаров, услуг).
Согласованный Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) направляется Подразделению-заказчику служебной запиской.
После согласования структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) передается Подразделением-заказчиком курирующему заместителю руководителя Росреестра, который рассматривает и согласовывает представленный Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) в течение 2 (двух) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления.
7.7. Согласованный в установленном порядке Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) в течение 2 (двух) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления, подписывается руководителем Росреестра или лицом, уполномоченным руководителем Росреестра (с обязательным указанием даты подписания, номера и даты приказа Росреестра и соответствующей доверенности на право подписания Акта сдачи-приемки работ (товаров, услуг)), имеющим на основании приказа Росреестра и соответствующей доверенности право подписания Актов сдачи-приемки работ (товаров, услуг).
7.8. После подписания Акта сдачи-приемки работ (товаров, услуг) сторонами государственного контракта один подлинный экземпляр Акта сдачи-приемки работ (товаров, услуг), включая документы, подтверждающие техническую приемку, официально передается Подразделением-заказчиком Исполнителю, другой подлинный визовый экземпляр передается для оплаты с последующим хранением в ФЭУ. Также передаются копии Актов сдачи-приемки работ (товаров, услуг) Подразделениям-заказчикам и в УПЦП по исполнению государственных контрактов по реализации федеральных целевых программ. Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг), составленный более чем на одном листе, должен быть пронумерован и прошит исполнителем по государственному контракту.
7.9. При централизованных поставках товаров для нужд территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, а также выполнении работ, оказании услуг на территории соответствующих субъектов Российской Федерации Подразделение-заказчик до подписания Акта сдачи-приемки товаров (работ, услуг) организует в соответствии с условиями государственного контракта проведение технической приемки товаров, работ, услуг соответствующими территориальными органами и (или) подведомственными Росреестру учреждениями и оформление ими документов, подтверждающих проведение технической приемки (Актов приема-передачи, технических актов, протоколов комиссий или др.).
7.10. При выявлении несоответствий или недостатков товаров, работ, услуг, препятствующих их приемке в целом или отдельной партии, в том числе несоответствий количественным, качественным характеристикам и ожидаемому результату от выполнения работ (услуг), Акт сдачи-приемки работ не визируется и не подписывается.
Подразделение-заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней оформляет Акт о выявленных недостатках с указанием перечня необходимых доработок, который передается уполномоченному представителю исполнителя. При этом Акт о выявленных недостатках составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается Исполнителю, второй экземпляр с отметкой Исполнителя о получении Акта о выявленных недостатках остается у Подразделения-заказчика.
После устранения выявленных недостатков процедура приемки выполненных работ, оказанных услуг повторяется в соответствии с положениями государственного контракта и Порядка.
7.11. Согласованный и подписанный в установленном порядке Акт сдачи-приемки работ (товаров, услуг) является документом, подтверждающим принятие Росреестром от Исполнителя товаров, работ, услуг, и исполнения с его стороны обязательств по государственному контракту (договору, дополнительному соглашению) в целом или отдельного этапа, а также основанием для оплаты товаров, работ, услуг на условиях, предусмотренных государственным контрактом.
7.12. Начальник Подразделения-заказчика (лицо, его замещающее) несет персональную ответственность за своевременную приемку товаров, работ, услуг, а также за соответствие принятых товаров, работ, услуг условиям государственного контракта (договора, дополнительного соглашения) и надлежащее оформление результатов приемки.
7.13. Подразделение-заказчик передает в установленном порядке отчетные документы (внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), полученные по итогам исполнения государственного контракта (договора), на хранение в УД.
7.14. При централизованных поставках товаров для нужд территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, а также при выполнении работ (оказании услуг) на территории соответствующих субъектов Российской Федерации руководитель территориального органа или директор подведомственного учреждения (замещающие их лица) Росреестра несут персональную ответственность за проведение технической приемки товаров, работ, услуг, за своевременное и качественное оформление документов, подтверждающих проведение технической приемки (Актов сдачи-приемки работ, технических актов или протоколов комиссий).
Приложение N 4
к Порядку
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
______________________
"__" _________ 20___ г.
План-график
заключения государственных контрактов (договоров,
соглашений) по исполнению бюджетных обязательств
Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии на ____ год
1. Контрактация бюджетных обязательств
тыс. руб.
Наимено- | Код бюджетной | Лимиты | Сумма бюджетных обязательств, подлежащих контрактации в 20__ году (тыс. руб.) | ||||||||||||||||
раздел- | целевая | вид | КОСГУ | Все- | в том числе: | ||||||||||||||
законтрак- | январь | фев- | март | апрель | май | июнь | июль | август | сен- | октябрь | ноябрь | де - | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
____________________/________________/____________20__
Приложение N 2
к распоряжению
Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 01.01.01 г. N Р/42
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовое регулирование, цели, задачи, функции, порядок работы Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Единая комиссия), а также порядок формирования Единой комиссии, права, обязанности и ответственность ее членов.
1.2. Единая комиссия создается распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в целях исполнения требований законодательства Российской Федерации в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
2. Правовое регулирование
2.1. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
иными федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, документами Минэкономразвития России, регламентирующими регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Положением.
3. Цели и задачи Единой комиссии
3.1. Единая комиссия создается в целях:
3.1.1. Подведения итогов и определения победителей конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
3.1.2. Подведения итогов и определения победителей конкурсов, аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по выполнению федеральных целевых и ведомственных программ.
3.2. Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входят:
обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок участников размещения заказов, поданных на бумажном носителе либо в форме электронных документов, поданных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств, выделенных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;
соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов для государственных нужд на текущие расходы и выполнение федеральных целевых и ведомственных программ.
4. Порядок формирования Единой комиссии
4.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, созданным для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.2. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии. Состав Единой комиссии утверждается распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.3. Единая комиссия формируется преимущественно из числа федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - государственные служащие), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В состав Единой комиссии могут быть включены специалисты специализированной организации.
4.4. Членами Единой комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо государственные служащие, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
4.5. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в пункте 4.4 настоящего Положения лиц председатель Единой комиссии должен принять меры по замене их иными государственными служащими, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых неспособны оказывать влияние участники размещения заказа.
4.6. Замена члена Единой комиссии осуществляется только по решению председателя Единой комиссии и оформляется распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
5. Функции Единой комиссии
5.1. В соответствии с задачами Единая комиссия осуществляет функции при размещении заказа путем проведения торгов в форме конкурса:
вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе;
ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
отбор участников конкурса;
рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
определение победителя конкурса;
ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
при размещении заказа путем проведения торгов в форме аукциона:
- рассмотрение заявок на участие в аукционе;
- отбор участников аукциона;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
при размещении заказа путем запроса котировок:
- предварительный отбор участников размещения заказа;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок;
- ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
6. Права и обязанности членов Единой комиссии
6.1. Члены Единой комиссии обязаны:
6.1.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения, ответственно относиться к своим обязанностям;
6.1.2. Лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, выполнять требования и поручения председателя Единой комиссии. Отсутствие на заседаниях Единой комиссии допускается только по уважительным причинам;
6.1.3. Заранее информировать (письменно или устно) председателя или секретаря Единой комиссии о возникших обстоятельствах, носящих временный или постоянный характер, препятствующих участию в работе Единой комиссии;
6.1.4. По результатам исполнения функций, предусмотренных частями 6 - 8 статьи 7 Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", самостоятельно принимать решения.
Сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (аукционе), а также о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе отражаются в соответствующих протоколах;
6.1.5. Соблюдать правила рассмотрения и оценки заявок участников размещения заказов;
6.1.6. Подписывать протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокол об отказе от заключения контракта;
6.1.7. Рассматривать разъяснения положений документов и заявок на участие в конкурсе, представленных участниками размещения заказа;
6.1.8. Принимать участие в определении победителя;
6.1.9. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок;
6.1.10. Незамедлительно информировать (письменно или устно) председателя Единой комиссии о противоправных предложениях или иных действиях, поступивших от участников размещения заказов в период работы Единой комиссии;
6.1.11. Сообщать (письменно или устно) председателю Единой комиссии о ставших им известных случаях нарушения другим членом Единой комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения;
6.1.12. Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации;
6.1.13. Осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.2. Члены Единой комиссии имеют право:
6.2.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявки участников размещения заказов, поданные для участия в конкурсах, аукционах и запросах котировок цен, проводимых в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;
6.2.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии, подписывать протоколы, принимать участие в определении победителя проводимых конкурсов, аукционов, запроса котировок;
6.2.3. Проверять правильность содержания протоколов, составленных по результатам работы на заседаниях Единой комиссии;
6.2.4. В случае несогласия с решениями Единой комиссии, принятыми в ходе ее работы, письменно излагать свое особое мнение и требовать приложения его к соответствующему протоколу;
6.2.5. Принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
6.3. Председатель Единой комиссии:
6.3.1. Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
6.3.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
6.3.3. Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;
6.3.4. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
6.3.5. В случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Единой комиссии консультантов от структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заинтересованных в размещении заказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Подразделения-заказчики), дает поручения секретарю Единой комиссии о направлении запросов участникам размещения заказов в целях разъяснения положений поданных заявок и сторонним организациям в целях проверки сведений, предоставленных участникам размещения заказов;
6.3.6. Объявляет победителя торгов (конкурса, аукциона) и запроса котировок;
6.3.7. В отсутствие председателя Единой комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Единой комиссии;
6.3.8. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.4. Председатель Единой комиссии имеет право:
6.4.1. В случаях, когда невозможно обеспечить необходимый кворум при проведении заседания Единой комиссии, ходатайствовать перед руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о включении в состав Единой комиссии (на одно или несколько заседаний) представителей от Подразделений-заказчиков. Включение в состав Единой комиссии происходит согласно требованиям пунктов 4.2 и 4.3 настоящего Положения и оформляется распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Подготовка проекта распоряжения возлагается на секретаря Единой комиссии. Указанная копия распоряжения прилагается и хранится вместе с материалами соответствующих торгов или запроса котировок;
6.4.2. При проведении торгов в форме открытого конкурса, учитывая, что указанные торги проводятся в три этапа, разнесенных по датам, председатель Единой комиссии имеет право своим решением в случае невозможности участия одного или несколько членов, участвовавших в предыдущих заседаниях комиссии по указанному открытому конкурсу, произвести их замену другими членами Единой комиссии, соблюдая при этом необходимый кворум, как это определено законодательством Российской Федерации, на момент проведения заседания.
6.5. Секретарь Единой комиссии:
6.5.1. Оформляет явочный лист заседания Единой комиссии (образец N 1). В случае присутствия на заседании представителей участников размещения заказа, подавших заявки на участие в торгах, оформляет лист регистрации (образец N 2);
6.5.2. Обеспечивает пропускной режим для представителей участников размещения заказа, подавших заявки на участие в торгах и изъявивших желание присутствовать на заседании Единой комиссии. Проверяет у указанных представителей доверенности на право представлять интересы своих организаций;
6.5.3. Готовит поименный список членов Единой комиссии - участников заседания, обеспечивая при этом необходимый кворум, как это определено законодательством Российской Федерации, на момент организации заседания и представляет его на утверждение председателю Единой комиссии;
6.5.4. Определяет место и за 2 (два) дня до проведения заседания информирует членов, принимающих участие в работе Единой комиссии;
6.5.5. Оформляет и рассылает необходимые документы для проведения заседания;
6.5.6. Согласовывает с председателем Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Единой комиссии необходимых консультантов от Подразделений-заказчиков и независимых экспертов;
6.5.7. Ведет протокол заседания;
6.5.8. Осуществляет аудиозапись, вскрытие конвертов с заявками;
6.5.9. По окончании заседания Единой комиссии и выбора победителя из числа участников размещения заказа контролирует сроки получения сравнительного анализа от консультанта Подразделения-заказчика;
6.5.10. В установленные действующим законодательством сроки оформляет соответствующие протоколы и передает их в Управление делами (далее - УД) для размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (далее - официальный сайт);
6.5.11. Письменно доводит до победителя размещения заказа решение Единой комиссии;
6.5.12. В случае поступления жалобы на действия Единой комиссии проводит проверку заявленных претензий;
6.5.13. Передает все материалы заседания Единой комиссии на хранение в УД.
7. Порядок работы Единой комиссии
7.1. Заседания Единой комиссии проводятся в соответствии с утвержденным председателем Единой комиссии графиком заседаний. УД предоставляет сведения в график заседания Единой комиссии не позднее 2-го числа каждого месяца. Основанием для включения в график заседаний является наличие разработанной и утвержденной руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии документации (конкурсной, аукционной) или извещения запроса котировок, размещение извещений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) и запроса котировок в официальном печатном издании и на официальном сайте.
В случае возникновения необходимости проведения внепланового заседания секретарь Единой комиссии докладывает об этом председателю Единой комиссии.
7.2. В соответствии с графиком заседаний за 2 дня до намеченной даты заседания секретарь Единой комиссии в соответствии со своими обязанностями совместно с УД проводит подготовку к заседанию. В день проведения заседания секретарь Единой комиссии получает заявки участников размещения заказа, поданные в УД, и совместно с УД обеспечивают пропускной режим для представителей участников размещения заказа, подавших заявки на участие в торгах и изъявивших желание присутствовать на заседании Единой комиссии.
7.3. В день проведения заседания Единая комиссия проверяет полномочия представителей участников размещения заказа, изъявивших желание присутствовать при вскрытии конвертов.
7.4. Заседание Единой комиссии открывается и закрывается председателем Единой комиссии. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Единой комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
В случае несогласия отдельных членов Единой комиссии с принятым на заседании комиссии решением вышеуказанные члены Единой комиссии подписывают протокол с пометкой об имеющемся у них особом мнении. Особое мнение, выраженное членами Единой комиссии, оформляется в течение дня проведения заседания и прилагается к протоколу в обязательном порядке. В случае непредставления в указанный срок особого мнения в письменной форме секретарь Единой комиссии докладывает об этом председателю Единой комиссии.
7.5. После окончания работы Единой комиссии и выбора победителя из числа участников размещения заказа секретарь Единой комиссии оформляет все необходимые материалы (протоколы, письма и другие документы) и передает их в УД для размещения на официальном сайте. Указанные материалы подлежат хранению в УД в течение сроков, установленных Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.6. Организация материально-технического обеспечения деятельности Единой комиссии, в том числе предоставление удобного для целей проведения конкурсных процедур помещения, средств аудиозаписи, оргтехники и канцелярии, возлагается на УД.
8. Ответственность членов Единой комиссии
Члены Единой комиссии несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, предусмотренную статьей 62 Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Приложение
Образец N 1
ЯВОЧНЫЙ ЛИСТ
заседания Единой комиссии по размещению заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
___________________________________________________________________________
(название торгов)
___________________________________________________________________________
(дата)
Ф. И.О. | Должность | Личная подпись |
Образец N 2
ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ
представителей участников размещения заказа,
подавших заявки на участие в торгах
___________________________________________________________________________
(дата)
Ф. И.О. представителя | Наименование участника | Реквизиты документа, |
