УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
/848
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«Государственная регистрация актов гражданского состояния»
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области
«Государственная регистрация актов гражданского состояния»
Ответственный исполнитель | управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области |
Цель Государственной программы | организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния |
Задача Государственной программы | выполнение полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Кировской области |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | количество представлений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, осуществляющего контроль за реализацией полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; количество частных определений судов, протестов органов прокуратуры на действия (бездействие) органов записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС); количество обоснованных жалоб на качество государственных услуг, предоставляемых ответственным исполнителем |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2013 – 2015 годы |
Объём ассигнований Государственной программы | общий объём средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет 2 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты | отсутствие представлений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, осуществляющего контроль за реализацией полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; отсутствие частных определений судов, протестов органов прокуратуры на действия (бездействие) органов ЗАГС; отсутствие обоснованных жалоб на качество государственных услуг, предоставляемых ответственным исполнителем |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития
Государственная регистрация актов гражданского состояния является важной социально ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, которая влияет на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризует правовое состояние граждан.
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, финансирование органов ЗАГС Кировской области осуществляется за счет выделяемой из федерального бюджета субвенции.
В сфере государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются государственные услуги по регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени.
Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимы для обеспечения разнообразных потребностей граждан и субъектов государственного управления.
Помимо этого актовые записи имеют демографическое, социальное значение. Данные о государственной регистрации актов гражданского состояния используются в целях экономического прогнозирования социально-стратегического развития страны.
Участие органов ЗАГС, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Кировской области, в предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде предполагает наличие соответствующего программного продукта, качественной компьютерной техники, каналов связи для возможности оперативной передачи информации, принятия необходимых организационных и технических мер для защиты персональных данных от неправомерного доступа к ним.
В связи с недостаточностью информационных и финансовых ресурсов в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния представление документов в электронном виде является проблематичным.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 01.01.2001 «Об актах гражданского состояния» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 ) на Министерство юстиции Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению контроля исполнения полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Кировской области.
Прогноз развития в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния определяется государственной программой Министерства юстиции Российской Федерации «Юстиция», которая предполагает совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере.
2. Приоритеты государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области /319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (с изменением, внесённым постановлением Правительства Кировской области /432) (далее – Стратегия социально-экономического развития Кировской области до 2020 года).
Приоритетами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния являются обеспечение качества и доступности предоставления государственных услуг, эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Кировской области в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года.
Целью Государственной программы является организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Кировской области. Цель определяет необходимость решения задачи обеспечения реализации органами ЗАГС переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Решение данной задачи включает в себя организацию работы территориальных отделов ЗАГС, обеспечение высокого качества оформления актовых записей, исключающее вынесение представлений контролирующими органами, определений судов, протестов органов прокуратуры, а также применение информационных и телекоммуникационных технологий для пополнения электронной базы данных архива и постепенный переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы по годам её реализации приводятся в приложении № 1.
Расчёт количественного показателя эффективности реализации Государственной программы:
Кп + Кчо + Кж = 0, где:
Кп - количество представлений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, осуществляющего контроль за реализацией полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;
Кчо - количество частных определений судов, протестов органов прокуратуры на действия (бездействие) органов ЗАГС;
Кж - количество обоснованных жалоб на качество государственных услуг, предоставляемых органом исполнительной власти области.
Данные значения показателей для оценки эффективности деятельности управления ЗАГС Кировской области утверждены распоряжением Правительства Кировской области «О плановых (целевых) значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области на 2011 – 2013 годы».
Реализация Государственной программы позволит обеспечить высокий уровень доступности, качественного и оперативного предоставления услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышение эффективности государственного управления.
Таким образом, итоговым результатом Государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей качественного предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Срок реализации Государственной программы – 2013 – 2015 годы.
Областные и ведомственные целевые программы отсутствуют.
3. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации Государственной программы. В дальнейшем разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов будут обусловлены:
изменениями федерального законодательства;
изменениями регионального законодательства.
4. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется за счёт средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета Кировской области на реализацию переданных полномочий.
Расходы на реализацию Государственной программы за счёт средств областного бюджета приводятся в приложении № 2.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приводится в приложении № 3.
5. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
На результаты реализации Государственной программы могут оказать существенное влияние следующие факторы: изменение приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Кировской области; недостаток финансовых и информационных ресурсов, необходимых для реализации поставленной задачи, и изменение федерального законодательства, регламентирующего условия предоставления субвенции на выполнение полномочий.
Минимизация рисков – оперативное внесение изменений в Государственную программу в части финансирования мероприятий.
6. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет осуществляться в рамках распоряжения Правительства Кировской области «О плановых (целевых) значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области на 2011 – 2013 годы».
Оценка Государственной программы по показателям эффективности, не входящим в Государственную программу, осуществляется в рамках оценки эффективности реализации Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года.
