Вернуть государству миллионы…
Прерогатива должностных лиц отделов таможенного контроля после выпуска товаров в Татарстанской таможне заключается в том, что они выявляют и направляют в казну государства миллионы рублей, недоплаченных участником внешнеэкономической деятельности при совершении таможенных операций. В Татарстанской таможне этот отдел насчитывает всего 15 человек. У каждого высшее образование (в основном, экономическое), у многих имеется приличный стаж работы на таможенных постах, непосредственно в отделах таможенного оформления и таможенного контроля. Их исключительная обязанность - аналитическая работа с электронными базами данных декларационного массива после выпуска товаров по выявлению признаков возможных нарушений с проведением затем точечного контроля, выраженного в формах камеральных и выездных таможенных проверок. Первые проходят непосредственно в таможне, в кабинетной тиши, в комфортных и привычных условиях. Необходимые документы запрашиваются в организации, в любой момент камеральной проверки можно проконсультироваться с более опытным коллегой по отделу или прибегнуть к помощи должностных лиц функциональных отделов. Выездные таможенные проверки проходят непосредственно с выездом к участнику внешнеэкономической деятельности. Во избежание негативных последствий они проводятся коллегиально: решением начальника таможни формируется комиссия, состоящая из 2-х и более человек. При их проведении мало обладать аналитическими способностями и невероятной широтой кругозора. Здесь важна дипломатичность, стрессоустойчивость, умение не только преодолеть психологический барьер, но и расположить оппонента к себе, вызвать у него полное доверие. В ходе любых проверок должностные лица отдела перелопачивают сотни и тысячи документов, относящихся к внешнеторговым сделкам, и среди сонма бумаг выявляют несоответствия, приведшие к нарушению законодательства, а, следовательно, повлекшие за собой финансовый ущерб для государства. Иногда материалы проверок становятся основой для возбуждения административных и уголовных дел. Безусловно, каждая проверка: будь то камеральная или выездная – уникальна по своей сути. Я попросила начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров Татарстанской таможни Михаила Лаврова вспомнить самые-самые…
Самая результативная
За всю историю отдела данная проверка стала самой значимой в ее суммарном выражении. Проверка соблюдения таможенного законодательства при ввозе товаров касалась достоверности заявления кода ТН ВЭД. Казанская фирма приобрела за океаном самолет Bombardier Challenger, стоимостью около 20 млн. долл. США. Таможенные платежи составили более 147 млн. руб.(!) Только вот проверяющие выявили маленькую неточность в декларировании, вылившуюся в итоге в большую сумму недоплаты государству. Всего лишь небольшая деталь: вес ввезенного пустого снаряженного воздушного судна составилкг., а классифицировали его по коду ТН ВЭД «самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата болеекг». Разница заключалась в таможенной ставке: самолет до 15 000 кг облагался ставкой в 20%, а свыше 15 000 кг всего 10%. В итоге в казну государства тогда довзыскали дополнительно еще около 80 млн. руб.
Самая сложнодоказуемая
Основанием для этой проверки послужила информация, полученная из правоохранительного блока таможни и, безусловно, собственные аналитические выкладки о том, что техническая документация одного из татарстанских проектов по производству битумных продуктов и лицензия на использование технологии данного производства ввезена с нарушением требований и условий, установленных таможенным законодательством. Чтобы доказать факт нарушения перепроверили сотни документов: контракты, договора, акты, бухгалтерские проводки, сведения от уполномоченных банков. Картина оказалась такова: одна татарстанская фирма (№ 1) заключила с фирмой из Австрии контракт на разработку проектной документации и использование технологии. После исполнения ряда обязательств, фирма № 1 заключает договор уступки с другой фирмой из Татарстана (№2), в соответствие с которым последняя принимает на себя все права и обязательства фирмы № 1. Первая переходит в стадию ликвидации, а фирма № 2 осуществляет окончательные платежи по стоимости технической документации, подписывает акты о получение документации полного выпуска базового проекта и вступает в право владения лицензией на использование технологии. Но таможенные платежи и налоги не уплачивает. Видимо, представители фирмы №2, ввозя в страну техническую документацию, записанную на обыкновенный DVD-диск, посчитали это излишним. Хотя таможенная стоимость товара (в данном случае диска) составила более 19 млн. руб., а значит, федеральный бюджет недополучил около 4 млн. руб. Безусловно, фирма № 2 активизировала все свои юридические силы и попыталась вину переложить на фирму № 1, чтобы избежать уплаты причитающихся таможенных платежей. Тем не менее, по тем неоспоримым доказательствам, собранным воедино должностными лицами отдела, все денежные средства были взысканы с фирмы №2 в бесспорном порядке в доход государству.
Самая рискованная
В отделе признают, что самые рискованные выездные проверки пришлись на конец 90-х, самое начало 2000-х годов. «География» выездов у них обширная – вся территория Республики Татарстан и приходится выезжать в сельские районы, в глубинку, где порой живут по своим неписанным правилам. Тогда они, в составе 3-х человек, отправились в один из поселков городского типа, чтобы проверить одно из местных предприятий на предмет соблюдение таможенного законодательства РФ при перемещении товаров через таможенную территорию. На гостеприимство они априори не рассчитывали, но и не предполагали, что двери предприятия перед ними буквально захлопнутся... Старшую группы настоятельно «пригласили» в припаркованный рядом джип директора, где началась массированная психологическая обработка, рассчитанная на испуг. «Кто вас послал?», « На кого работаете?», «Один мой звонок (палец многозначительно поднимался вверх) и вас ветром сдует..» - самые мягкие фразы из услышанного... Только выдержка, такт, безукоризненная вежливость и профессионализм позволили выдержать это давление и приступить к проверке. Выявленные нарушения заняли не один лист… А вернувшись в таможню с внушительным актом вскрытых нарушений, группа проверяющих с удивлением узнала, что звонили «доброжелатели» и сообщили, что они вымогали взятку... Видимо, с фантазией у сельских коммерсантов было туговато, и когда первоначальный расчет испугать проверяющих не удался, измыслили хотя бы бросить тень подозрения на их репутацию…
Самая нечистоплотная
Товар, поступающий из-за границы как гуманитарный, на особом внимании у таможенников. Через определенное время они обязаны проверить целевое использование гуманитарной помощи. Один из благотворительных казанских Фондов ввез медицинское оборудование и спортивную обувь для детей и взрослых под знаком благотворительности. Все документы и разрешения в порядке, так что при проведении таможенных операций у них была зеленая дорога: бескорыстная помощь другим - дело благородное. Через год таможенники решили проверить Фонд: по назначению ли ушла гуманитарная помощь? дошла ли она до конечного потребителя? И обнаружили серьезные нарушения. Во-первых, Фонд нарушил план распределения «гуманитарки», заявленный им во время таможенного контроля. Во-вторых, медицинское оборудование, распределенное по многим медицинским учреждениям Казани, оказалось бывшим в употребление. Поэтому ни одно учреждение не поставило их на баланс. Объяснения медиков звучали в унисон: больничные койки «имеют большой процент износа», «недоукомплектованы», «не выполняют своих функциональных назначений», «непригодно к дальнейшей эксплуатации», анализатор крови: «в нерабочем состоянии, требуется ремонт» и т. д. Возник вполне закономерный вопрос «Куда ушло новое оборудование?» (Согласно выписки из протокола № 16 заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации гуманитарной помощью признается новое медицинское оборудование).
Не смогли доказать сотрудники Фонда и факт целевого использования части спортивной обуви, в отношение которой также были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. Данные проверки были направлены в правоохранительный блок. Узнав об этом, представители Фонда преисполнились «благородным негодованием» и яростно бросились в атаку на государственный орган, вовлекая СМИ. Методы весьма нечистоплотны… Но, как говорится в известном фильме: «вся сила - в правде!», а она была на стороне таможенников…
Самая экстремальная
Во время выездной проверки, директор одной фирмы, одновременно с предоставлением необходимых документов, выпускал из клетки попугая. «Он мой друг, пусть полетает», - ухмылялся в ответ на просьбы проверяющих посадить его обратно в клетку. Птица суматошно металась в тесном помещеньице, каждый раз для приземления выбирая голову находившихся там людей… Попугай вырывал из рук авторучки, сметал на пол документы… Что и говорить, условия были экстремальные, и никак не располагали к сосредоточенности… Очевидно, у хозяина попки был тонкий расчет, что у таможенников не выдержат нервы… Но усилия оказались тщетными и в итоге, за лукавство при совершение таможенных операций с ввезенным товаром, фирма отдала государству положенное…
Самая клишированная
Это уже стало притчей во языцех… Когда на предприятие (фирму, ОАО, ООО) поступает информация о предстоящей таможенной проверке соблюдения таможенного законодательства при ввозе товаров, там все срочно заболевают. Ответы варьируются от «руководство на больничном» до «начальство в длительной командировке»… Пытаются всеми силами оттянуть срок проверки в надежде, что впоследствии ее могут и вообще отменить… Напрасные надежды…
Самая адекватная
Должностные лица отдела все чаще стали фиксировать для себя реакцию проверяемых в виде … благодарности за преподанную науку. И выявленные таможенниками ошибки воспринимают как … ошибки, которые в будущем допускать нельзя. Они старательно конспектируют выявленные несоответствия, чтобы впредь, при совершении таможенных операций, не нарушить законодательство. И что отрадно, (это отмечают все сотрудники отдела!), таких стало большинство… Время «распальцованных», начинающих с вопросов «кто тебя послал?» и «кто за тобой стоит?» осталось в прошлом… Хочется верить, что безвозвратно…
