УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета по
физической культуре, спорту,
туризму и работе с молодежью
от ____________ № ________
Регламент
Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области
I. Общие положения
1. Регламент Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области (далее – Регламент) устанавливает основные правила организации деятельности Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области (далее – Комитет) и определяет порядок организационного и документационного обеспечения деятельности Комитета и государственных бюджетных учреждений, подведомственных Комитету (далее – подведомственные учреждения).
2. Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Комитете по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области и законодательством Московской области (далее - Положение о Комитете), и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Регламентом.
3. Комитет осуществляет реализацию полномочий и функций по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, а также межотраслевое и функциональное регулирование в области физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью на территории Московской области, координирует деятельность в указанных областях иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее – государственные органы Московской области).
4. Полномочия Комитета, установленные законодательством Московской области и Положением о Комитете осуществляются путем:
подготовки проектов законов Московской области и иных нормативных правовых актов Московской области;
издания распоряжений Комитета;
издания приказов Комитета;
подготовки и утверждения организационных документов (положений, правил, инструкций, структуры, штатного расписания, должностных регламентов), информационно-справочных документов в области физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью;
непосредственного участия председателя Комитета, иных должностных лиц Комитета в заседаниях Правительства Московской области и Московской областной Думы, в работе федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Порядок издания приказов председателя Комитета, распоряжений Комитета, подготовки проектов нормативных правовых актов Московской области, регулирующих отношения в области физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью устанавливается настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденной распоряжением Губернатора от 01.01.2001 .
5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется Организационным управлением Комитета (далее – Организационное управление).
II. Организация планирования работы в Комитете
6. Планирование работы в Комитете, в его структурных подразделениях и в подведомственных учреждениях, осуществляется на полугодие (перспективное) и на месяц (текущее).
7. Планы работы Комитета, его структурных подразделений и подведомственных учреждений Комитета включают в себя вопросы и мероприятия практической реализации полномочий Комитета, установленные законодательством Московской области и Положением о Комитете.
8. Ответственность за подготовку планов работы Комитета на полугодие и на месяц (далее – планы работы Комитета), а также координация мероприятий по их выполнению возлагается на начальника Организационного управления.
Непосредственное формирование планов работы Комитета осуществляется общим отделом Организационного управления.
9. Перспективный план работы Комитета.
9.1. Проект плана работы на первое полугодие формируется к 15 декабря, а на второе полугодие к 15 июня. Проект плана работы на полугодие визируется первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя Комитета и начальниками управлений и представляется для рассмотрения и утверждения председателю Комитета не позднее 20 декабря (20 июня).
9.2. До 12 декабря (12 июня) председатель Комитета, первый заместитель председателя Комитета, заместители председателя Комитета и начальники управлений вносят свои предложения в проект плана на очередное полугодие.
9.3. Руководители подведомственных учреждений и структурных подразделений свои предложения в проект плана работы Комитета на очередное полугодие представляют в Организационное управление в виде служебных записок, также не позднее 12 декабря (12 июня).
9.4. По решению председателя Комитета проект перспективного (полугодового) плана работы Комитета может быть вынесен для рассмотрения на заседание Коллегии Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области (далее – Коллегия).
9.5. Утвержденный перспективный (полугодовой) план работы Комитета доводится Организационным управлением до сведения первого заместителя, заместителей председателя Комитета, начальников управлений и начальников отделов.
10.Текущий план работы Комитета.
10.1. Проект плана работы Комитета на месяц формируется к 25 числу месяца, предшествующего планируемому. Проект плана работы Комитета на месяц визируется первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя Комитета, начальниками управлений и представляется для рассмотрения и утверждения председателю Комитета не позднее 26 числа месяца, предшествующего планируемому.
10.2. Утвержденный председателем Комитета план работы Комитета на месяц, не позднее 28 числа месяца, предшествующего планируемому, направляется в секретариат заместителя Председателя Правительства Московской области, координирующего деятельность Комитета.
10.3. Предложения в проект плана работы Комитета на месяц вносят начальники управлений и отделов. Предложения представляются в Организационное управление в виде служебных записок, не позднее 23 числа предшествующего месяца.
11. Планы работы структурных подразделений Комитета и подведомственных учреждений.
11.1. Ответственность за подготовку планов работы структурных подразделений Комитета и подведомственных учреждений (далее – планы работы) возлагается на их руководителей.
11.2. Проекты планов работы на полугодия формируются в сроки, установленные в пункте 9 настоящего Регламента. Проекты планов работы на месяц формируются в сроки, установленные в пункте 10 настоящего Регламента. Руководители структурных подразделений и подведомственных учреждений назначают должностных лиц, ответственных за формирование проектов планов работы.
Сформированные проекты планов отделов утверждаются начальниками управлений, проекты планов работы управлений Комитета утверждаются первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя Комитета, координирующими деятельность этих управлений, проекты планов Организационного управления и отдела правового обеспечения утверждаются председателем Комитета.
Сформированные проекты планов работы подведомственных учреждений согласовываются с первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя Комитета, координирующими их деятельность, и утверждаются руководителями подведомственных учреждений.
12. По окончании планируемого периода в структурных подразделениях Комитета и в его подведомственных учреждениях подводятся итоги работы.
Подведение итогов по выполнению перспективных планов работы Комитета может проводиться на заседании Коллегии.
III. Подготовка предложений в планы работы Правительства Московской области
13. Предложения Комитета для внесения в план заседаний Правительства Московской области (далее – предложения Комитета в план заседаний Правительства) подготавливаются руководителями структурных подразделений Комитета и руководителями подведомственных учреждений и подаются в виде служебных записок в Организационное управление к 8 числу месяца предшествующего планируемому по текущему (на месяц) плану работы и к 25 ноября (25 мая) по перспективному (полугодовому) плану заседаний Правительства Московской области.
14. Организационное управление оформляет предложения Комитета в план заседаний Правительства, согласовывает их с заместителями председателя Комитета и представляет на утверждение председателю Комитета, к 9 числу месяца, предшествующего планируемому ежемесячно по текущим планам и к 28 ноября (28 мая) ежегодно по перспективным планам работы Правительства Московской области.
15. Для внесения предложений в календарные планы основных мероприятий Правительства Московской области (далее – предложения Комитета в план мероприятий Правительства Московской области) структурные подразделения Комитета, подведомственные учреждения представляют в Управление спорта высших достижений, Управление спортивно-массовой работы и адаптивного спорта, Управление спортивных сооружений, Управление по туризму и работе с молодежью:
- ежемесячно к 8 числу месяца, предшествующего планируемому, предложения по включению мероприятий Комитета в текущие (на месяц) календарные планы основных мероприятий Правительства Московской области;
- ежегодно к 25 ноября (25 мая) предложения в календарные (полугодовые) планы работы Правительства Московской области.
Предложения оформляются служебными записками.
16. Предложения формируются в проект предложений Комитета в план мероприятий Правительства Московской области Управлением спортивно-массовой работы и адаптивного спорта, визируются начальниками управлений, первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя Комитета и представляется на подпись председателю Комитета.
17. Организационное управление оформляет предложения в план мероприятий Правительства Московской области, утверждаемые председателем Комитета, готовит сопроводительные письма к предложениям Комитета, указанным в настоящем Регламенте.
18. Утвержденные председателем Комитета предложения в планы заседаний и календарные планы основных мероприятий Правительства Московской области направляются Организационным управлением Комитета в Организационное управление аппарата Правительства Московской области не позднее, чем за 20 календарных дней до начала планируемого периода по текущему (на месяц) плану работы и за 30 календарных дней по перспективным (полугодовым) планам работы.
IV. Подготовка перечней основных спортивных, туристских и молодежных мероприятий, проводимых на территории Московской области
19. Предложения в перечни основных спортивных, туристских и молодежных мероприятий, проводимых на территории Московской области на неделю и на выходные (праздничные) дни (далее – перечни) готовятся подведомственными учреждениями и структурными подразделениями Комитета, ответственными за подготовку и проведение мероприятий, и представляются в Управление спорта высших достижений, Управление спортивно-массовой работы и адаптивного спорта, Управление спортивных сооружений, Управление по туризму и работе с молодежью не позднее понедельника недели, предшествующей планируемой, в виде служебных записок.
20. Представленные предложения обобщаются в проекты перечней, визируются начальниками управлений и представляются в Управление спортивно-массовой работы и адаптивного спорта.
21. Подготовленные и завизированные первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя Комитета проекты перечней представляются на подпись председателю Комитета не позднее 9.00 среды предшествующей планируемому периоду недели.
22. Подписанные председателем Комитета перечни, не позднее 15.00 среды, рассылаются общим отделом Организационного управлениея по электронной почте в соответствии с утвержденным списком рассылки, а оригинал, не позднее четверга, направляется в секретариат заместителя Председателя Правительства Московской области, курирующего деятельность Комитета.
V. Подготовка и проведение совещаний председателя Комитета
23. Организация совещания председателя Комитета возлагается на Организационное управление.
24. Ответственные за подготовку совещания обеспечивают своевременное приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или его переносе.
25. В соответствии с решениями председателя Комитета по рассмотренным на совещании вопросам Организационным управлением оформляется протокол и представляется на подпись председателю Комитета.
26. В протоколе совещания указываются поручения, конкретные исполнители поручений и сроки их исполнения.
27. Контроль за выполнением протокола совещания в целом возлагается, как правило, на первого заместителя председателя Комитета, заместителей председателя Комитета и начальников управлений в соответствии с распределением обязанностей и характером рассматриваемого вопроса.
VI. Координационные, совещательные и консультативные
органы, образуемые Комитетом
28. В Комитете образуется Коллегия, которая является постоянно действующим совещательным органом Комитета.
29. Состав Коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.
30. Для рассмотрения важных вопросов, связанных с реализацией полномочий Комитета, в том числе прохождением государственной гражданской службы в Комитете, могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии и рабочие группы) (далее – комиссии).
31. Состав комиссий и положения о них утверждаются председателем Комитета.
VII. Порядок подготовки проектов
нормативных правовых актов
Московской области
32. Регламент определяет единый порядок организации и ведения работы по подготовке в Комитете проектов нормативных правовых актов Московской области (законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области и другое).
33. Нормативный правовой акт Московской области – это правовой документ, устанавливающий общеобязательные правила, содержащий юридические нормы, рассчитанные на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц.
34. Закон Московской области – нормативный правовой акт, принятый в особом порядке Московской областной Думой и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения на территории Московской области. Законы составляют основу правовой системы субъекта Российской Федерации – Московской области.
Закон Московской области обладает высшей юридической силой по отношению к нормативным правовым актам всех иных органов государственной власти Московской области, регулирующим вопросы, относящиеся к ведению или полномочиям Московской области.
35. Постановление Правительства Московской области – нормативный правовой акт Московской области, принимаемый Правительством Московской области в пределах его компетенции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Устава и законов Московской области в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, установления норм, правил и обязательных для исполнения на территории Московской области.
36. Постановление Губернатора Московской области – нормативный правовой акт Московской области, принимаемый в целях решения наиболее важных задач, установления норм и правил поведения. Постановления Губернатора Московской области принимаются в соответствии и на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Московской области, а также по организационным и другим вопросам, связанным с осуществлением Губернатором Московской области своих полномочий.
37. Распоряжение Губернатора Московской области – правовой акт, издаваемый Губернатором Московской области в целях решения оперативных вопросов в процессе деятельности Правительства Московской области, имеющий обязательную силу для должностных лиц и организаций, которым распоряжение адресовано.
Распоряжения являются подзаконными правовыми актами и делятся на две группы: распоряжения общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса.
38. Основанием для подготовки проектов нормативных правовых актов Московской области (далее – проект) являются:
акты и поручения высших органов государственной власти Московской области;
планы законотворческой деятельности Московской областной Думы, Правительства Московской области;
решения руководства Комитета;
утвержденный в установленном порядке план работы Комитета;
инициатива других органов государственной власти Московской области;
инициатива структурных подразделений Комитета.
39. Общее руководство процессом подготовки проектов и нормотворческой деятельности в Комитете осуществляет председатель Комитета, а непосредственное руководство – первый заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Комитета, курирующий вопросы, по которым подготавливается проект.
40. Проекты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Уставу Московской области, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской области.
41. Подготовка проектов возлагается на структурное подразделение Комитета, к компетенции которого относится регулируемый вопрос.
42. При подготовке многоплановых, сложных и больших по объему проектов решением председателя Комитета могут создаваться специальные рабочие группы (комиссии) из числа наиболее опытных специалистов Комитета.
43. Перед подготовкой проекта необходимо осуществить сбор и изучение информации, относящейся к регулируемому вопросу. Такая информация может содержаться в законодательных актах федерального и регионального уровней, ведомственных нормативных актах, научной литературе и материалах периодической печати, в обобщениях практики применения действующих нормативных актов, в данных социологических и экономических исследований, статистических и иных сведениях, материалах коллегий и совещаний Комитета, докладах и выступлениях Губернатора Московской области, членов Правительства Московской области, руководителей Комитета, актах и справках проводимых проверок.
44. Подготовке проекта закона Московской области должна предшествовать разработка его концепции, включающая определение предмета и цели нормативного правового акта (решение новых вопросов, возникших на практике и требующих правового урегулирования, устранение имеющихся пробелов, противоречий, множественности актов по одним и тем же вопросам и т. д.), обоснование его основных положений и предполагаемых последствий применения, ожидаемый эффект, социальная и экономическая целесообразность принятия закона, представляется информация о состоянии соответствующего федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, оценка возможных правовых альтернатив и методов регулирования в соответствующей сфере, недостатки действующего регулирования и пути их устранения с помощью нового закона.
45. Проект закона Московской области может быть оформлен в виде:
нового закона Московской области;
закона Московской области о внесении изменений в действующий закон Московской области;
закона Московской области о внесении изменений в действующий закон Московской области путем изложения его в новой редакции;
закона Московской области о признании утратившими силу действующих законов Московской области или отдельных их положений.
46. Подготовка проекта нового закона Московской области осуществляется в случаях, когда:
требуется законодательное регулирование отношений, не урегулированных или недостаточно урегулированных ранее;
закон, регулирующий данные отношения, утратил силу;
требуется изменить уровень правового регулирования данных отношений и придать ему форму закона;
имеется несколько законов по данному вопросу, которые необходимо объединить;
по данному вопросу имеется несколько действующих подзаконных нормативных правовых актов, которые целесообразно объединить и придать им форму закона.
47. Изменения в действующий закон Московской области вносятся, если необходимо изменить или дополнить лишь некоторые главы, отдельные статьи либо части статей этого закона.
48. К проектам законов Московской области предъявляются следующие общие требования:
ясность, простота и доступность языка закона;
последовательность изложения текста закона и связь его норм между собой;
краткость изложения правовых норм;
единообразие терминов, используемых в тексте закона.
Изложение норм закона должно быть преимущественно в утвердительной форме и в настоящем времени.
Неологизмы (новые слова или фразеологические сочетания, появившиеся в языке) используются только в случае, если они общепонятны.
В проекте закона Московской области, как правило, следует использовать термины, которые были применены в основных для этой отрасли федеральных законах или Уставе Московской области.
49. Определения наиболее важных терминов, употребляемых в проекте закона и являющихся общими для всех его предписаний, целесообразно указывать в статье, помещаемой в начале текста.
При этом не следует давать определения терминов, не используемых в дальнейшем в законе.
Сокращения в тексте проекта закона, как правило, не используются.
50. Количественные и порядковые числительные до девяти включительно следует обозначать буквенным способом. Числа от 10 и выше – обозначаются цифрами.
Например:
«5. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования»;
«...не позднее, чем за пять дней до начала заседания».
Дробные числительные в тексте проекта закона предпочтительнее обозначать буквенным способом.
Например:
«Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава».
При указании процентов, технических данных в таблицах и диаграммах применяется цифровой способ. Знак процента обозначается словами.
Например:
«в размере 14 процентов».
Десятичные дроби обозначаются цифровым способом.
Например:
«...0,5 процента».
Денежные суммы изображаются цифровым способом, но размер штрафа в предписаниях, устанавливающих меры административной ответственности, указывается буквенным способом.
Например:
«...влечет наложение административного штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда».
Ссылки на статьи, части или пункты проекта закона, обозначенные цифрами, как правило, оформляются цифровым способом. Если части проекта закона не нумеруются, указанные ссылки целесообразно оформлять буквенным способом.
Даты оформляются смешанным способом. Однозначные числа, обозначающие дни, не включают ноль перед цифрой. Полного написания требует название месяца (исключение допускается в таблицах). Год обозначается четырехзначным числом.
Например:
«4. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года».
При упоминании в тексте даты принятия и номера того или иного закона используется смешанный способ.
Например:
«…Федеральный закон от 6 октября 1999 года ».
Буквенный способ применяется к сложным словам, образуемым с добавлением элемента «-кратный» к числительному. Они пишутся слитно, например: «восьмикратный».
51. В проекте закона Московской области не допускается:
упоминание конкретного органа исполнительной власти Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Вместо конкретных наименований органов исполнительной власти следует использовать следующую формулировку:
«уполномоченный орган исполнительной власти Московской области»;
ссылка на конкретные наименования подзаконных актов (указы, постановления, инструкции, ГОСТ).
52. Проект закона должен иметь преамбулу – вступительную часть, содержащую информацию о целях его принятия, предмете его правового регулирования. Проекты законов о внесении изменений и (или) дополнений в закон Московской области, о признании утратившим силу закона (законов) Московской области могут не иметь преамбулы. Включение нормативных положений в преамбулу не допускается.
53. Текст закона должен излагаться в следующей последовательности:
общие положения (определяется предмет и основные принципы правового регулирования, указывается на соответствие положений проекта закона Конституции Российской Федерации, действующим федеральным законам, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, Уставу Московской области и др.);
определение используемых терминов и понятий (если они не определены уже в действующем законодательстве);
изложение конкретных нормативных предписаний по регулируемому вопросу;
определение санкций за нарушение установленных законом норм (при необходимости);
переходные и заключительные положения (статья о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты, о признании актов или их отдельных частей утратившими силу в связи с принятием данного закона; статья о вступлении закона в силу).
В проекте закона, регулирующего порядок той или иной деятельности, статьи (части статей) располагаются в порядке последовательности осуществления действий.
54. Закон Московской области состоит из статей, имеющих сквозную нумерацию и названия. Статьи закона могут быть объединены в главы, имеющие нумерацию и названия. Статьи закона могут состоять из частей, имеющих или не имеющих нумерацию.
55. Статьи закона – основные структурные элементы закона, содержащие, как правило, законченные нормативные положения.
Статьи могут иметь названия, отражающее их содержание.
Статьи обозначаются арабскими цифрами, после которых ставится точка. Название пишется строчными буквами в той же строке. Точка после названия не ставится.
Например:
«Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона».
56. Каждая часть статьи начинается с абзаца. Часть может состоять из нескольких абзацев в тех случаях, когда она имеет пункты, обозначаемые цифрами или буквами. Часть может состоять из нескольких абзацев также в тех случаях, когда части нумеруются. Если нумеруются части какой-либо статьи закона, то нумеруются также части всех других статей закона, за исключением тех, которые содержат только один абзац, начинающийся с заглавной буквы.
В случае большого числа пунктов целесообразно использовать для их обозначения цифровую нумерацию.
При перечислении в законе каких-либо полномочий или иных положений желательно использовать открытые перечни.
57. Не допускается объединение в одной статье мало связанных между собой нормативных предписаний, а также формулирование наряду с нормами права предписаний однократного действия, индивидуальных правил (индивидуальные указания и т. д.).
57. Объемный и сложный по своему построению проект закона обычно разбивается на главы.
Глава закона – структурный элемент, объединяющий в себе статьи этого закона, связанные между собой общим содержанием. Главы обозначаются арабскими цифрами, после которых ставится точка, и должны иметь названия, которые пишутся строчными буквами и размещаются по центру. Точка после названия не ставится.
Например:
Глава 1. Общие положения
Названия глав и статей закона должны быть лаконичными, четко сформулированными и отражать их основное содержание.
59. Составным элементом закона также являются заключительные и переходные положения. Они, как правило, касаются порядка вступления в силу закона; приведения в соответствие иных нормативных правовых актов с вновь принятым законом; сохранения в силе некоторых норм ранее действовавшего закона; признания утратившими силу законов или их отдельных положений.
60. В случае если в проекте закона приводятся таблицы, схемы, перечни, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие статьи закона должны иметь ссылки на эти приложения. В этих случаях ссылка на приложение в тексте проекта закона делается при помощи терминов «согласно» или «в соответствии с» (далее – «согласно»). Слово «согласно» употребляется с существительным в дательном падеже. Надо писать: «согласно приложению», «согласно приложениям».
Приложения являются неотъемлемой частью закона и имеют ту же юридическую силу, что и сам закон.
Приложения нумеруются арабскими цифрами без знака «№». При нумерации нескольких приложений надо писать: «согласно приложениям 1-4», а не «согласно приложениям 1, 2, 3 и 4».
61. Приложение должно иметь заголовок и гриф, которые связывают его с основным текстом. Указанные реквизиты помещаются в правом верхнем углу приложения с отметкой, указывающей, к какому акту оно относится.
Например:
Приложение 1
к Закону Московской области
от 7 июня 2009 г. № 45
Приложения к проекту закона имеют отдельную нумерацию страниц для каждого приложения.
62. Проекты законов Московской области по наиболее важным вопросам могут вноситься в установленном порядке на рассмотрение Коллегии.
63. Ко всем проектам оформляются пояснительные записки, в которых в кратной форме указываются:
обоснование необходимости разработки проекта;
предмет, цели и основные положения проекта.
При необходимости дополнительно представляются:
условия реализации проекта;
перечень нормативных правовых актов Московской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием данного проекта.
В случае разработки проекта, реализация которого потребует финансовых или материальных затрат, необходимо вместе с проектом представить его финансово-экономическое обоснование.
Обоснование должно основываться на финансовом, экономическом, статистическом (при необходимости) анализе и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и (или) последующие годы.
64. Создание проекта осуществляется с таким расчетом, чтобы с наибольшей полнотой охватить все вопросы по тому или иному предмету регулирования, обеспечить согласованность с другими актами в данной области, облегчить правильное его понимание и дальнейшую реализацию.
65. Проекты оформляются на бланках установленного образца и изготовленных типографским способом. Текст печатается на компьютере на одной стороне листа.
66. При подготовке проектов следует соблюдать следующие требования:
заголовок к тексту дается в краткой форме, точно отражает содержание документа, формулируется в виде ответа на вопрос о чем (о ком) и располагается в центральной части листа перед текстом документа;
текстовая часть проектов постановлений (распоряжений) подразделяется на констатирующую (преамбулу) и постановляющую (распорядительную) части.
В первой констатирующей части указываются причины, основания, цели составления документа. В этой части при необходимости устанавливается взаимосвязь с ранее изданными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, другими документами по данному вопросу. В тексте документов, подготовленных на основании и в развитие ранее изданных нормативных правовых и распорядительных документов, указываются их реквизиты: название вида документа, наименование организации – автора документа, дата, регистрационный номер.
Например: «...в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 01.01.2001 «О порядке подготовки, регистрации и хранения договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Московской области».
Текст документа излагается простым и доступным для понимания языком, не допускающим возможности двоякого толкования. Сокращения, применяемые в тексте, должны быть официально принятыми. Нельзя использовать аббревиатуры: РФ (правильно – Российская Федерация), МО (правильно – Московская область) и так далее.
Нормативные предписания в констатирующую часть не включаются.
Констатирующая часть постановлений Губернатора Московской области завершается словом «постановляю», постановлений Правительства Московской области – словами «Правительство Московской области постановляет», после которых ставится двоеточие.
Если содержание документа не нуждается в пояснении или обосновании, текст может содержать только постановляющую (распорядительную) часть.
Постановляющая (распорядительная) часть может делиться на пункты, подпункты (абзацы), которые нумеруются арабскими цифрами.
В постановляющей (распорядительной) части документа в повелительной форме указывается кому, в какой срок и какие действия предписывается выполнить.
В том случае, если управленческое действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт нормативного правового акта и распорядительного документа должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя (инициалы в тексте ставятся после фамилии) в дательном падеже, например: «Министру здравоохранения Правительства Московской области ...». Если в качестве исполнителя указывается государственный орган или его структурное подразделение, то должность руководителя не пишется, например: «Министерству здравоохранения Московской области...».
67. Проекты постановлений (распоряжений) в распорядительной части обязательно должны содержать пункты, предусматривающие:
поручения должностным лицам, членам Правительства Московской области по осуществлению контроля за выполнением данного документа;
сроки выполнения поручений;
указания на обязательность опубликования в официальных изданиях (для документов, затрагивающих права человека и гражданина);
указания о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу документов, если вновь принимаемый документ исключает их действия;
указания о снятии с контроля ранее принятого документа в случае его выполнения либо если новый документ издается взамен ранее принятого.
Если подготавливаемый документ влечет за собой изменения других документов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого документа или представляются одновременно в виде отдельного проекта документа.
68. Если в тексте дается ссылка на приложение («согласно приложению», «приложение»), то на первой странице приложения в правом верхнем углу делается надпись с указанием названия распорядительного документа, его даты и номера по форме:
Приложение
к постановлению (распоряжению)
Губернатора Московской области
от (дата) № (номер документа)
При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами, перед которыми ставится знак «№» (приложение № 1, приложение № 2 и т. д.).
Если в тексте документа записано: «утвердить Положение, Устав, состав комиссии или иной документ (прилагается)», то в прилагаемом для утверждения документе перед заголовком в правом верхнем углу помещается гриф:
УТВЕРЖДЕН
(в роде, соответствующем виду документа)
постановлением Губернатора
Московской области
(или Правительства Московской области)
от (дата) № (номер документа)
69. Последний лист каждого приложения на оборотной стороне визируется исполнителем по следующей форме: личная подпись, расшифровка подписи, дата визирования.
70. Если в документе неоднократно употребляется то или иное понятие (объект, круг объектов), то при первом упоминании приводится его полное и в скобках сокращенное наименование (по форме: «далее – »), после чего употребляется только сокращенное наименование. Например: «Согласно Инструкции по делопроизводству в аппарате Правительства Московской области (далее – Инструкция)».
Наименования упоминаемых в документе центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти, организаций приводятся в полном соответствии с их официальным названием, закрепленным положениями (уставами) об этих органах (организациях).
71. Все проекты до доклада их председателю Комитета в целях проверки их соответствия требованиям законодательства подлежат обязательной правовой экспертизе и визированию в отделе правового обеспечения Комитета (далее – правовой отдел). В Комитете при проведении правовой экспертизы проектов актов осуществляется первичная антикоррупционная экспертиза в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным распоряжением Комитета.
72. В процессе проведения предварительной правовой экспертизы устанавливается возможность принятия проекта нормативного правового акта в соответствии с законодательством, а также формулируются основные требования к содержанию и структуре документа.
Если проект должным образом не оформлен или к нему не приложены необходимые документы, а также в случаях несоответствия проекта законодательству правовой отдел возвращает проект исполнителю на доработку.
Не подлежат предварительной правовой экспертизе проекты, подготовленные подведомственными учреждениями Комитета, в структуре (штате) которых имеются юридические службы (юрисконсульты).
73. К проекту может прилагаться справка, в которой кратко обосновывается необходимость его издания, дается характеристика его содержания, сообщается об имеющихся разногласиях среди заинтересованных структурных подразделений (должностных лиц) по существу предписаний.
74. Визирование (окончательная правовая экспертиза) проекта производится только после согласования проекта со всеми заинтересованными подразделениями Комитета с приложением к проекту всех необходимых документов. Визирование производится на листе согласования проекта, указанного в настоящем Регламенте.
Если при доработке проекта исполнитель не согласился с замечаниями правового отдела, то правовой отдел, не визируя проект, готовит мотивированное заключение по существу, излагает замечания и предложения в письменном заключении, и направляет данное заключение председателю Комитета.
75. Контроль и ответственность за правильное оформление, печатание проекта и приложений к нему возлагаются на руководителей структурных подразделений Комитета, подготовивших проект.
76. Согласование проектов осуществляется путем визирования с указанием конкретной даты. К каждому проекту исполнитель заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа проекта, но не на приложении к нему, и оформляет реестр передачи на согласование проекта документа (кроме документов по кадровым вопросам) в соответствии с листом согласования. Лист согласования может иметь продолжение и оформляется на прилагаемом дополнительно к проекту листе с грифом «Дополнительный лист согласования к... (указывается наименование проекта документа в дательном падеже)».
Представление проекта на согласование осуществляется путем последовательного представления проекта руководителям заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений Комитета.
При наличии большого количества согласующих должностных лиц допускается рассылка копий проекта одновременно нескольким из них.
На основании полученных письменных ответов исполнитель в листе согласования оригинала проекта документа делает отметку «согласовано письмом» (с указанием даты и номера письма) либо оформляет дополнительный лист согласования с приложением писем. В реестре передачи на согласование проекта документа исполнитель делает отметки с указанием фактических сроков согласования документа, проставляя дату и подпись.
77. При подготовке проектов документов исполнитель осуществляет:
полное и четкое изложение текста документа;
направление проекта документа на первичную антикоррупционную экспертизу в правовой отдел, и размещение его текста на официальном сайте Комитета в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
согласование проекта документа с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами;
направление проекта документа на специализированную антикоррупционную экспертизу в Главное управление региональной безопасности Московской области;
доработку проекта документа по внесенным замечаниям и выявленным коррупциогенным факторам, повторно согласовывает проект с соответствующими органами, организациями и должностными лицами, повторно направляет проект нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу;
представление в протокольный отдел, отдел по выпуску постановлений Правительства Московской области, отдел по выпуску нормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московской области в Управлении документационного обеспечения аппарата Правительства Московской области согласованного проекта документа на бумажном носителе (бланке) и электронном носителе (дискете) с прилагаемыми документами, заключениями о результатах специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной экспертизы, оформленным реестром передачи на согласование проекта нормативного правового акта, за исключением документов по кадровым вопросам, и списком рассылки.
78. Согласование проектов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области.
79. Проекты подлежат обязательному согласованию с Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, а также заместителями Председателя Правительства по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Председателя Правительства, министром финансов Правительства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Московской области, министром Правительства – руководителем аппарата Правительства, Правовым управлением аппарата Правительства, с руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их полномочия вопросы, а при необходимости – советниками Губернатора Московской области, главами муниципальных образований Московской области и руководителями организаций.
80. По завершении согласования проект нормативного правового акта со всеми приложениями, пояснительной запиской, пресс-релизом (к проекту постановления Правительства Московской области), оформленным реестром передачи на согласование проекта документа, списком рассылки, заключениями первичной, специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной экспертизы и другими информационными материалами на бумажном и электронном носителях сдаются исполнителем в протокольный отдел или в отдел по выпуску постановлений Правительства Московской области или в отдел по выпуску нормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московской области в Управления документационного обеспечения аппарата Правительства.
VIII. Порядок подготовки актов нормативного характера
Комитета
81. Настоящий порядок определяет единый порядок организации и ведения работы по подготовке проектов актов нормативного характера Комитета.
В Комитете издаются распоряжения Комитета, приказы председателя Комитета, инструкции, правила и другое.
По вопросам, находящимся в компетенции Комитета, Комитет вправе принимать распоряжения Комитета, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц. Распоряжения также издаются по отдельным вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу Московской области и её прохождением.
Приказ издается по наиболее важным проблемам деятельности Комитета, включая вопросы создания, реорганизации, ликвидации структурных подразделений, определения их задач и полномочий, правового регулирования направлений деятельности Комитета и т. д.
Регламенты, инструкции и правила регулируют основные виды (формы) деятельности Комитета и работу конкретных категорий государственных гражданских служащих и работников.
Регламенты и инструкции содержат нормы, устанавливающие кем, как, в каком порядке и какими способами и методами должны осуществляться полномочия Комитета или его структурного подразделения.
82. Запрещается издавать акты нормативного характера, содержащие правовые предписания в виде писем, указаний, телеграмм и так далее.
83. Правом издания актов нормативного характера (далее – приказы) в Комитете обладает председатель Комитета, а в его отсутствие – первый заместитель председателя Комитета или по указанию председателя Комитета - заместитель председателя Комитета.
84. В случаях, когда в проекте приказа ставится вопрос об отмене, признании утратившими силу, изменении или дополнении ранее издаваемых приказов, подписанных председателем Комитета, такой документ должен быть подписан только председателем Комитета или лицом, исполняющим его обязанности.
85. Основаниями для издания приказов являются:
акты и поручения органов государственной власти Московской области;
решения руководства Комитета;
утвержденный в установленном порядке план работы Комитета или его структурного подразделения, Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области на соответствующий календарный год;
инициатива структурных подразделений и подведомственных учреждений.
86. Организация, координация и контроль за деятельностью по подготовке приказов возлагаются на Организационное управление.
87. Подготовка проекта приказа возлагается на структурное подразделение Комитета или подведомственное учреждение (далее – подразделение), к компетенции которого относится регулируемый вопрос.
Если приказ поручается подготовить нескольким подразделениям, работу по его подготовке организует и осуществляет подразделение, которое указано в поручении (плане) первым.
88. При подготовке многоплановых, сложных и больших по объему проектов приказов решением председателя Комитета могут создаваться специальные рабочие группы (комиссии) из числа наиболее опытных сотрудников.
89. При подготовке проекта приказа следует убедиться, что решаемый в нем вопрос относится к компетенции Комитета. При этом допускается решение вопроса строго в тех пределах, которые установлены законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
90. В проект приказа не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты.
Не допускается издание приказов для объявления законодательных или иных правовых актов Российской Федерации и Московской области. При необходимости подготавливается приказ о мерах по выполнению содержащихся в них предписаний, касающихся деятельности Комитета.
91. Проект приказа рассматривается руководителем подразделения, дорабатывается с учетом его замечаний и направляется на согласование в заинтересованные подразделения.
В случаях, когда первоначальный вариант существенно изменен и дополнен, он направляется на повторное согласование.
Лист согласования печатается на оборотной стороне последнего листа приказа (но не на приложениях к нему).
На листе согласования указывается кто исполнитель, кто согласовал и кто будет ознакомлен с уже оформленным (подписанным) приказом (прилагается).
92. Если у руководителя заинтересованного подразделения имеются принципиальные замечания по представленному на согласование проекту приказа, он визирует его с пометкой о наличии замечаний и прилагает их к проекту приказа.
93. Написание проекта приказа осуществляется с таким расчетом, чтобы с наибольшей полнотой охватить все вопросы по тому или иному предмету регулирования, обеспечить согласованность с другими приказами в данной области, облегчить правильное его понимание и дальнейшую реализацию.
Согласно Государственным стандартам организационно-распорядительной документации проект независимо от формы должен иметь предельно краткий заголовок, точно отражающий его содержание, а также дату, порядковый номер, пункты и другие реквизиты.
94. Текст приказа должен, как правило, состоять из двух частей: вступительной (преамбулы) и распорядительной (приказной).
Во вступительной части излагаются цели и мотивы издания приказа. Если основанием к изданию приказа являются акты и решения органов государственной власти, то в преамбуле указывается дата, номер и название конкретного нормативного правового акта, который послужил основанием для издания данного приказа. Вступительная часть может отсутствовать, если предписания приказа не нуждаются в обосновании.
Распорядительная часть проекта приказа должна излагаться в повелительной (императивной) форме и начинаться в приказе словом «ПРИКАЗЫВАЮ:», напечатанным с начала абзаца. В ней указываются нормативные предписания в последовательности, обеспечивающей правильное понимание приказа и эффективность его применения.
95. Текст приказа может разделяться на пункты, подпункты и абзацы.
Каждая составная часть, исключая абзацы, должна иметь номер.
Нумерация производится арабскими цифрами. Номер пункта должен состоять из одного числа: 1.; 10. и т. д.; номер подпункта – из номера соответствующего пункта и номеров последующих подпунктов, разделенных точкой: 1.1.; 2.17.; 1.4.2. и т. д.
При более мелком делении допускается буквенное обозначение абзацев «а)», «б)», «в)».
96. Пункт приказа, как правило, должен содержать одно нормативное предписание.
Несколько нормативных предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения.
97. Каждое предписание приказа формулируется так, чтобы не возникало сомнений относительно его действия.
98. Для полноты изложения вопроса в приказе могут воспроизводиться отдельные положения действующего законодательства.
Такие положения обязательно сопровождаются ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт, например:
«...в соответствии с постановлением...»;
«...учесть, что постановлением...»;
«...принять к сведению и руководству, что постановлением...».
Допускаются ссылки на другие пункты приказа, а также на ранее изданные приказы, если требуется показать взаимную связь норм и избежать повторения.
При первом упоминании ранее изданного приказа указываются дата, номер и точное наименование (заголовок) приказа. При повторной ссылке на этот приказ его наименование не указывается.
При ссылке в приказе на нормативный правовой акт указываются дата, номер и точное наименование акта, кроме того, обязательно приводится тот пункт (пункты) или другая его часть, которые имеются в виду.
99. К проекту приказа прилагаются утверждаемые им акты (сметы, положения, правила), а также материалы в виде списков, таблиц, образцов документов и тому подобных документов.
В этих случаях в пунктах приказа (предписаниях) указывается:
«2. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2009 года прилагаемую Инструкцию.»;
«…пять спортсменов (список прилагается)»;
«...представить по утвержденной форме (приложение № 1)»;
«...считать утратившими силу... согласно прилагаемому Перечню».
100. Все приложения оформляются в следующем порядке:
В верхнем правом углу на первой странице приложения указывается, например:
Приложение
к приказу председателя Комитета
по физической культуре, спорту,
туризму и работе с молодежью
Московской области
если приложение одно, то его номер не указывается.
На приложениях указывается заголовок.
101. Текст приказа излагается простым и ясным языком, по возможности короткими фразами и должен исключать различное понимание многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.
102. Написание названий государственных органов и их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций, а также названий должностей производится в приказе в точном соответствии с их официальным наименованием (полным, сокращенным или условным), предусмотренным положением (уставом), штатным расписанием или другими нормативными правовыми актами и источниками.
В приказы, не имеющие грифа ограниченного пользования, запрещается включать сведения закрытого характера.
103. Приказ обязательно должен содержать пункт (предписание) о возложении ответственности (контроле) за выполнением приказа.
104. В приказах сроки устанавливаются с обязательным указанием на месяц, число месяца, год. Допускается при необходимости определить срок в связи с конкретными событиями, действиями либо ограничиваться периодом (отрезком) времени, например:
«…в трехдневный срок…»;
« …по истечении пяти дней…».
105. В приказе не должны включаться общие, абстрактные формулировки типа: «повысить внимание», «решительно улучшить», а также выражения в конце фразы: «и т. д.», «и т. п.».
106. При необходимости отмены ранее изданных приказов или их пунктов, они признаются утратившими силу.
Например:
«3. Пункты 2-5 приказа /л «О командировании » признать утратившими силу.»;
«3. Приказ /л «О командировании » признать утратившим силу.».
107. Если ранее изданный приказ в основном сохраняет свое значение и требуется лишь изменить его отдельные нормы либо дополнить новыми, в проекте приказа приводится новая редакция изменяемых пунктов или излагаются новые пункты, которыми он должен быть дополнен.
Например:
«1. Пункт 3 приказа /л «О командировании » изложить в следующей редакции:
«3. Ответственность за проведение….».»;
«4. Пункт 4 приказа /л «О командировании » дополнить подпунктом 4.3. следующего содержания:
«4.3. в срок до…».».
Если изменений не много, то изменяемые пункты нет необходимости излагать в новой редакции, их текст достаточно дополнить или сократить, указав:
«1. В пункте 1 приказа... исключить слова...»;
«4. Дополнить абзац второй пункта 1 приказа... словами...».
108. Недопустимо вместо внесения конкретного изменения в текст ранее изданного приказа предусматривать в проекте новое предписание по формуле: «во изменение» или «в дополнение».
109. При необходимости изменить приказ в целом подготавливается его новая редакция с изложением как предлагаемых, так и ранее внесенных изменений. Все изданные по данному вопросу приказы, которыми были внесены изменения и дополнения в основной приказ, подлежат признанию утратившими силу.
110. При значительном числе приказов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению и дополнению, их перечни даются в приложении к проекту приказа.
Если подготовка перечней требует дополнительного времени, а представление проекта не терпит отлагательства либо когда установлен срок, недостаточный для подготовки перечня, в проекте приказа предусматривается поручение о составлении такого перечня.
Приказы и части приказов временного значения, срок действия которых истек, в перечень не включаются.
В перечень включаются также приказы, которые фактически утратили свое значение ранее, до издания нового приказа, но не были признаны утратившими силу.
111. Если пункт, признаваемый утратившим силу, содержит указание на приложение, то в перечень включается только этот пункт, а приложение отдельно не оговаривается. В иных случаях должно содержаться указание на отмену того или иного приложения в целом. Если прилагаемый документ не может быть признан утратившим силу полностью, то в перечень включаются только отдельные части документа в качестве приложения к акту.
112. Если одни пункты, абзацы того или иного приказа должны быть признаны утратившими силу, а другие части этого же приказа должны быть изложены в новой редакции, то это отображается следующим образом:
«1. В приказ «О проведении учебно-тренировочных сборов по академической гребле» внести следующие изменения:
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Смету расходов...».
1.2. В пункте 3 исключить слова: «материальных ценностей».
1.3. «Абзац первый пункта 4 признать утратившим силу.».
Если в перечень включаются отдельные пункты полностью, а другие частично, то сначала указываются пункты, подлежащие признанию утратившими силу полностью.
113. Все приказы в перечнях располагаются в хронологическом порядке по дате их издания. В пределах одной и той же даты указываются в порядке возрастания их номеров. Перечни должны содержать порядковую нумерацию включенных в них приказов.
114. Все проекты приказов до доклада их председателю Комитета в целях проверки их соответствия требованиям законодательства подлежат правовой экспертизе в правовом отделе. В Комитете при проведении правовой экспертизы проектов приказов осуществляется первичная антикоррупционная экспертиза в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным распоряжением Комитета.
115. Исполнитель может представить проект приказа в правовой отдел для проведения предварительной правовой экспертизы и определения должностных лиц, с которыми он должен быть согласован.
До проведения правовой экспертизы исполнитель должен согласовать проект приказа с руководителем соответствующего подразделения.
116. Предварительная правовая экспертиза приказов проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Нормативные правовые акты и распорядительные документы вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим документом.
Нормативные правовые акты и распорядительные документы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
Определение необходимости опубликования нормативного правового акта в средствах массовой информации, если это не оговорено в тексте документа, возлагается на правовой отдел.
Срок и порядок опубликования нормативного правового акта определяются в ходе правовой экспертизы.
Исполнитель в трехдневный срок после подписания нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию, рассылает их копии в Министерство по делам печати и информации Московской области.
117. Визирование (окончательная правовая экспертиза) проекта приказа производится только после согласования проекта со всеми заинтересованными подразделениями Комитета с приложением к проекту всех необходимых документов.
Если при доработке проекта приказа исполнитель не согласился с замечаниями правового отдела, то правовой отдел, не визируя проект приказа, готовит мотивированно заключение по существу, излагает замечания и предложения в письменном заключении и приобщает данное заключение к проекту приказа.
118. Представление проекта приказа на подписание председателю Комитета осуществляет руководитель подразделения, являющегося исполнителем приказа, или его заместитель.
Представление на подписание председателю Комитета проекта приказа, основанием для издания которого является Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области на соответствующий календарный год, и издаваемого для правового регулирования направлений деятельности Комитета на следующий календарный месяц, должно производиться не позднее 25 числа текущего месяца.
119. При необходимости подразделение, готовящее проект приказа, размножает оформленный приказ, составляет рассылку, согласно которой Организационное управление в течение установленного времени обеспечивает направление документов, согласно рассылке.
120. Распоряжения Комитета по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат опубликованию в месячный срок со дня их подписания в официальных периодических печатных изданиях, определяемых Правительством Московской области.
121. Сроки рассмотрения проектов актов нормативного характера Комитета правовым отделом и другими структурными подразделениями Комитета, с которыми должен быть согласован данный проект, не должны превышать:
для проектов распоряжений Комитета – 3 рабочих дня;
для проектов приказов председателя Комитета – 1 рабочий день;
для иных нормативных, распорядительных или организационных документов – 30 календарных дней.
Раздел IX. Порядок хранения государственных контрактов, договоров и соглашений
122. Государственные контракты, договоры и соглашения, заключенные от имени Комитета с момента заключения и до передачи в архив хранятся в структурных подразделениях Комитета, в следующем порядке:
отдел размещения заказов для государственных нужд Финансово-экономического управления осуществляет хранение государственных контрактов, заключаемых от имени Комитета в интересах подведомственных учреждений, оплата по которым осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных подведомственным учреждениям;
отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансово-экономического управления осуществляет хранение государственных контрактов и договоров, заключаемых от имени Комитета, оплата по которым осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных Комитету;
отдел кадров и делопроизводства Организационного управления осуществляет хранение всех договоров и соглашений о сотрудничестве (совместной деятельности), заключенных от имени Комитета, кроме указанных в абзацах 2 и 3 настоящего пункта.
123. Руководители соответствующих структурных подразделений Комитета обеспечивают надлежащий учет и хранение государственных контрактов, договоров и соглашений, заключенных от имени Комитета.
X. Порядок подготовки документов для проведения областных мероприятий, а также для участия в иных мероприятиях и сборах в области физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью
124. Для проведения областного спортивного мероприятия исполнитель оформляет (представляет) в порядке, установленном настоящим Регламентом, следующие документы:
проект приказа;
проект сметы на проведение спортивного мероприятия;
положение о спортивном мероприятии;
Кроме того, при необходимости, предоставляются:
письменное согласие органов местного самоуправления на проведение спортивного мероприятия;
комплект документов для оплаты труда судейского состава и обслуживающего персонала.
125. Для участия в иных спортивных мероприятиях и учебно-тренировочных сборах (далее – мероприятие) исполнитель оформляет (представляет) следующие документы:
проект приказа;
проект сметы на проведение мероприятия;
служебная записка исполнителя на имя председателя Комитета с указанием лиц, направляемых на мероприятие. Служебная записка должна быть завизирована соответствующими заместителями председателя Комитета или начальниками управлений Комитета.
Кроме того, при необходимости может предоставляться вызов Федерального государственного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России», Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации или положение вышестоящей организации о проведении мероприятия.
126. Для проведения областного мероприятия в области туризма и работы с молодежью исполнитель оформляет (представляет) в порядке, установленном настоящим Регламентом, следующие документы:
проект приказа;
проект сметы на проведение мероприятия;
положение о мероприятии.
Кроме того, при необходимости, предоставляется письменное согласие органов местного самоуправления на проведение мероприятия.
В случаях, предусмотренных положением о мероприятии, исполнитель обеспечивает подготовку иных необходимых для проведения мероприятия документов, в том числе программы мероприятия, сценарии, доклады, положения о порядке судейства, награждения и так далее.
127. Для участия в иных мероприятиях в области туризма и работы с молодежью исполнитель оформляет (представляет) в порядке, установленном настоящим Регламентом, следующие документы:
проект приказа;
проект сметы на проведение мероприятия;
служебная записка исполнителя на имя председателя Комитета с указанием лиц, направляемых на мероприятие. Служебная записка должна быть завизирована соответствующими заместителями председателя Комитета или начальниками управлений Комитета.
Кроме того, может предоставляться вызов Федерального агентства по делам молодежи, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, положение о всероссийском или межрегиональном мероприятии.
Направление делегаций молодежи Московской области для участия в Московских областных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах и других мероприятиях, в том числе посвященных знаменательным событиям и памятным датам осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом Комитета.
XI. Контроль исполнения
128. Общее руководство контрольной деятельностью в Комитете и подведомственных учреждениях осуществляет председатель Комитета.
129. Организационное управление осуществляет общее планирование контроля деятельности Комитета и координацию контрольных мероприятий с подведомственными учреждениями.
130. Первый заместитель председателя Комитета, заместители председателя Комитета, начальники управлений Комитета осуществляют контроль исполнения положений нормативных правовых актов и иных документов в координируемых структурных подразделениях Комитета и подведомственных учреждениях, в соответствии с распределением должностных обязанностей, через подчиненных им руководителей структурных подразделений Комитета и руководителей соответствующих подведомственных учреждений.
131. Ответственными за организацию контроля в структурных подразделениях Комитета и в подведомственных учреждениях являются их руководители.
Руководители подведомственных учреждений осуществляют контроль лично, либо назначают ответственного за его непосредственное осуществление из числа своих заместителей.
132. Контроль исполнения нормативных правовых актов и иных документов (далее – распорядительные документы) является одной из основных задач системы контроля.
Целью контроля распорядительных документов (далее – контроль) является обеспечение своевременного и качественного исполнения указанных в них поручений.
Контролю подлежат все зарегистрированные в системе делопроизводства служебные записки, информационные документы, обращения организаций и граждан с распорядительными резолюциями руководителей, протокольные поручения заседаний Коллегии и совещаний, а также порученные для контроля мероприятия, имеющие конкретные сроки выполнения или конечные результаты.
Основанием для постановки распорядительного документа на контроль является пункт документа, возлагающий контроль на конкретное должностное лицо, или резолюция руководителя о постановке на контроль.
133. Анализ состояния исполнительской дисциплины и контроль за выполнением нормативных правовых актов, протокольных поручений Коллегии и совещаний осуществляет Организационное управление.
Контроль за выполнением поручений председателя Комитета, первого заместителя председателя Комитета, заместителей председателя Комитета и начальников управлений Комитета осуществляют руководители соответствующих структурных подразделений Комитета и руководители подведомственных учреждений.
134. Сроки исполнения протокольных поручений заседаний Коллегии и совещаний определяются, как правило, в протоколе и исчисляются от даты проведения заседания (совещания).
Если не указан срок исполнения поручения, содержащегося в протоколах заседаний Коллегии и совещаний, поручение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня подписания поручения.
135. Сроки исполнения поручений по обращениям граждан, установлены в Административном регламенте рассмотрения обращений граждан в Комитете по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области, утвержденном распоряжением Комитета.
136. Сроки исполнения поручений по обращениям организаций указываются в резолюциях руководителей. При отсутствии указания конкретного срока исполнения в резолюции, исполнение такого документа должно быть осуществлено в течение одного месяца со дня регистрации.
137. Продление срока исполнения документов осуществляется путем представления исполнителем не менее чем за три дня до окончания срока исполнения, мотивированной просьбы на имя давшего поручение руководителя о продлении срока исполнения с указанием планируемой даты исполнения.
138. Копии документов об исполнении либо изменении сроков исполнения контролируемых поручений с резолюциями руководителей направляются исполнителем к установленному контрольному сроку в Организационное управление.
139. Во всех случаях, если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
140. Снятие поручений с контроля исполнения производится:
в случае завершения его исполнения – на основании положительной визы руководителя, давшего данное поручение;
при отмене, утрате силы или изменения содержания поручения – с согласия руководителя, давшего данное поручение, или изданием документа, который его отменяет или изменяет содержание поручения;
на основании оперативной информации об устном докладе исполнителя о выполнении поручения руководителю, давшему поручение.
141. Снятие с контроля распорядительных документов производится на основании представленной исполнителем информации об их исполнении или по указанию председателя Комитета (соответствующего должностного лица), подписавшего служебную записку о снятии поручения с контроля.
XII. Организация работы с документированной
информацией, электронными документами, обращениями
организаций и граждан
142. Организация обмена документированной информацией, электронными документами (информацией), обращениями организаций и граждан между Комитетом, Правительством Московской области, органами государственной власти Московской области, государственными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденной распоряжением Губернатора Московской области от 01.01.2001 и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Комитете по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области, утвержденным распоряжением Комитета.
143. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация документов не конфиденциального характера, поступивших по почте и фельдъегерской связи в адрес Комитета, осуществляются Организационным управлением.
Обработка и хранение документов не конфиденциального характера, находящихся на исполнении и исполненных в текущем году, осуществляются в Организационном управлении и структурных подразделениях Комитета на основании утвержденной для них номенклатуры дел.
144. Работа с документами ограниченного доступа в Комитете осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Организация и ведение секретного делопроизводства в Комитете осуществляется Организационным управлением.
145. Прием, технологическую обработку, хранение и передачу электронных документов (информации) в Комитете обеспечивает Организационное управление.
XIII. Заключительные положения
146. Порядок и условия прекращения деятельности Комитета определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
147. При реорганизации или ликвидации Комитета государственные гражданские служащие Московской области, проходящие государственную гражданскую службу в Комитете, обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
148. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.
Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление Комитетом своих полномочий.
149. В целях координации отдельных направлений деятельности Комитета в соответствии со структурой Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области предусматриваются должности государственной гражданской службы Московской области первого заместителя председателя Комитета, заместителей председателя Комитета, начальников управлений, назначаемых на должность Губернатором Московской области по представлению председателя Комитета и освобождаемых от должности Губернатором Московской области.
150. Структура и штатная численность Комитета утверждаются Правительством Московской области.
151. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
