Анкета-вопросник содержит вопросы трех основных типов. Ответы на вопросы первого типа оцениваются по балльной шкале, например, на вопрос: "Как Вы оцениваете качество услуг, предоставляемых сетью (или оператором)?" Рекомендация Е 432 Белой книги МККТТ предусматривает четыре категории оценки качества; "отличное" — 4 балла, "хорошее" — 3, "среднее" — 2 и "плохое" — 1 балл. Однако методика обработки результатов опроса, разработанная НИИ "Интерэкомс", предусматривает шкалу от 2 до 5 баллов ввиду традиционно сложившейся психологической особенности российских клиентов давать оценки именно по этой шкале. Вопросы этого типа задаются для определения оценок таких потребительских свойств услуги, как, например, доступность' или качество передачи. В каждом случае будут получены обобщающие оценки потребительских свойств услуги. Эта группа вопросов в анкете преобладает, так как при сертификации услуг связи в нормативной базе фигурируют показатели обобщающих оценок в баллах для каждой конкретной услуги. Поэтому соответствие или несоответствие фактического (полученного в результате опроса) значения тому значению, которое заявлено в нормативной базе, покажет, отвечает ли качество услуги требованиям клиентов по каждому из потребительских свойств. Такие вопросы помогают установить возможные "слабые места", снижающие оценку конкретного потребительского свойства, а также сравнить оценки разных потребительских свойств между собой.
Вопросы второго типа требуют ответа "да" или "нет",
например: "Были ли у Вас нарушения связи из-за каких-либо неисправностей?"
Третий тип — вопросы открытого типа, например: "Имеются ли у Вас пожелания или замечания по качеству работы сети связи?" Ответы на такие вопросы дают наглядное представление о том, какие замечания могут возникнуть у клиента помимо тех, которые уже выявлены вопросами первого и второго типов.
Телефонный опрос проводится в несколько этапов, основные из них:
• формулировка целей и постановка задач исследования;
• определение репрезентативной выборки;
• составление предварительного варианта анкеты;
• проведение пробного опроса небольшой группы респондентов;
• корректировка анкеты с учетом результатов пробного опроса;
• проведение опроса всей выборочной совокупности;
• обработка материалов, полученных в процессе опроса;
• анализ результатов и формулировка выводов.
Следует отметить значение последнего этапа исследования — анализа результатов и формулировки выводов. На этом этапе необходимо правильно перейти от предварительных результатов и ответов на отдельные вопросы к серьезным обобщениям, от результатов исследования выборки к оценке всей генеральной совокупности, а также сопоставить друг с другом элементы сортировки ответов на вопросы и заставить "заговорить" цифры, чтобы сделать точные и убедительные выводы. Здесь незаменимы статистические методы, но не менее важно умение выявить главное, не вдаваясь в детали. Выводы должны быть логичными, конкретными, отвечающими на вопросы анкеты по существу.
Поэтому проведение испытаний методом опроса может и должно служить для оценки качества услуг, что следует из определения собственно услуги, и дает возможность оценить качество обслуживания. Однако учитывая, что этот метод не всегда дает объективную картину, целесообразно в процессе исследований потребительских свойств услуг связи пользоваться также другими, объективными методами (методом обработки статистических данных, использовать контрольно-измерительную аппаратуру и т. д.).
Чтобы обеспечить более корректное сравнение результатов, полученных при исследовании качества услуг разных операторов связи методом телефонного опроса, необходимо строго следовать порядку и формулировке вопросов, определенным 82 Синей книги МККТТ.
Сертификация услуг связи наряду с другими целями направлена в конечном итоге на получение именно объективных оценок качества, что отвечает интересам как отдельных операторов связи, так и отрасли в целом, ведь только объективные оценки могут быть признаны государственными органами управления.
Основными показателями оценки потребительских свойств услуг электросвязи, как показывает опыт проведения испытаний методом опроса, должны быть среднее значение оценки качества в баллах и доля удовлетворенных абонентов в процентах.
В настоящее время при сертификации услуг ремонтных предприятий наиболее распространен метод сравнения. При этом методе сравнивают полученные данные в результате экспертизы с нормативными показателями. Нормативные показатели разрабатываются в соответствии с ГОСТами и другими законодательными актами.
5.Обоснование и выбор метода сертификации
Стандарты на услуги, подлежащие сертификации, должны содержать требования по показателям качества. Международный стандарт ИСО 9004.2 «Общее руководство качеством и элементы системы качества. Часть 2: Руководящие указания по услугам» выделяет две группы характеристик качества:
1) количественные — время ожидания услуги; время предоставления услуги; характеристики оборудования, инструмента, материалов; надежность; точность исполнения; полнота услуги; безопасность; уровень автоматизации, механизации;
2) качественные — вежливость; чуткость; компетентность; доступность персонала; доверие персоналу; уровень мастерства; комфорт и эстетика; эффективность контактов исполнителя и клиента.
На основании анализа свойств разнообразных услуг показатели их качества можно разделить на основные группы: функционального назначения, безопасности, надежности, профессионального мастерства, культуры обслуживания.
Требования соответствия функциональному назначению складываются из разных видов совместимости:
• функциональной (при исполнении комплекса услуг, например в туризме, где тур соединяет услуги питания, проживания, перемещения, экскурсии);
• параметрической (при пошиве одежды, техобслуживании, выполнении медицинских анализов и т. п.);
• биологической (в услугах, связанных с питанием, медикаментозным лечением, парикмахерскими, банями, бассейнами и др.);
• метрологической (для материальных услуг автосервиса, ремонта бытовой техники, производственных услуг и т. д.);
• электромагнитной (при эксплуатации отремонтированной продукции в зависимости от источников электропитания, электромагнитных помех);
• технологической (например, при ремонте автомобилей иностранных марок, техобслуживании бытовой техники и т. п.);
• информационной (достоверность, полнота объемов, виды и формы представления информации). Поскольку при исполнении услуг на основании информации реализуется право потребителя на компетентный выбор услуги, то возникает необходимость устанавливать требование добросовестности, этичности, юридической безупречности и правдивости рекламы, доступности информации в соответствии с законом «О рекламе». Действительно, для любого потребителя услуга начинается с информации о местонахождении предприятия-исполнителя услуг, режиме работы и правилах предоставления услуг (сроки исполнения, формы обслуживания, цены, тарифы, гарантийные условия и т. д.), со сведений о безопасности и качестве услуги, требуемых статьей 10 Закона РФ 4 О защите прав потребителей».
Показателями назначения услуг также могут быть: ассортимент услуг и разнообразие фасонов, устойчивость формы (услуги ателье); интервалы движения, санитария и гигиена салонов (пассажирские перевозки); охват диспансерным наблюдением (услуги медицины); калорийность продуктов (услуги общественного питания), а также общие для всех услуг показатели — точность и своевременность исполнения, время на получение информации об услугах, оформление заказа, ожидание и получение услуги и т. д., материальные затраты.[9]
При выборе показателей качества следует учесть, что требования по безопасности и охране окружающей среды регламентированы комплексами межгосударственных стандартов. Так, основные виды опасных факторов установлены ГОСТ 12.0.003, а требования к ним и нормы — ГОСТ 12.1, требования безопасности к производственному оборудованию — ГОСТ 12.2, к производственным процессам — ГОСТ 12.3, к зданиям и сооружениям — ГОСТ 12.5, к пожарной безопасности — Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-93).[11]
Характеристики профессионального мастерства в соответствии с ИСО 9004.2 складываются из следующих качеств:
• профессиональной компетентности мастера (специалиста), предусматривающей его квалификацию, качество исполнения услуги и качество обслуживания;
• деятельности руководства по обеспечению качества работы персонала, предусматривающей периодическое повышение его квалификации, материально-техническое обеспечение (документацией, оборудованием, инструментом), а также организацию взаимодействия с потребителем.
Особое место в качестве услуг занимает качество обслуживания (обслуживание — по ГОСТ Р 50646), так как любая услуга содержит этапы общения исполнителя с потребителем (непосредственное либо опосредованное через технические средства). Обобщенно эти показатели могут быть названы культурой обслуживания и проявляться через безопасность и экологичность при обслуживании; эстетику интерьера мест обслуживания; эргономичность мест ожидания и обслуживания; комфортность помещения, оборудования, мебели; санитарно-гигиеническое состояние мест приема (выдачи) заказов; этику помещения.
Работу по стандартизации в сфере услуг при Госстандарте РФ ведут технические комитеты (ТК) по отдельным видам услуг. В их числе: ТК 324 «Услуги населению», который занимается вопросами идеологии и координирует работу отраслевых технических комитетов; ТК 366 «Автосервис»; ТК 347 «Услуги торговли и общественного питания»; ТК 199 «Туристско-экскурсионное обслуживание»; ТК 346 «Бытовое обслуживание населения»; ТК 372 «Транспортные услуги» и ТК 393 «Жилищно-коммунальные услуги».[2]
5.1. Порядок проведения сертификации услуг
Сертификация услуг (работ) осуществляется в последовательности, аналогичной проведению сертификации продукции и предусматривает:
• подачу заявки на сертификацию;
• рассмотрение и принятие решения по заявке;
• оценку соответствия услуг (работ) установленным требованиям;
• принятие решения о выдаче сертификата;
• выдачу сертификата и лицензии на применение знака
соответствия;
• проведение инспекционного контроля сертифицированных услуг (работ).
При проведении сертификации услуг (работ) в силу их особой специфики используются следующие семь схем (табл.5.1.).
Схема 1 применяется для работ и услуг, качество которых предусматривает оценку мастерства исполнителя (образование, опыт работы, знание нормативной документации и т. д.), выборочную проверку результатов работы, а также инспекционный контроль. Схему рекомендуется применять для сертификации услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями и небольшими предприятиями.
Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги (проведения работ) через проверку технологического процесса, мастерства исполнителя, условий обслуживания, безопасность и стабильность процесса. Оценку процесса оказания услуги по схеме 2 можно осуществить также через оценку системы качества (схема 7).
Схема 3 применяется при сертификации производственных (материальных) услуг, например при ремонте и изготовлении изделий по индивидуальным заказам и т. п. Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результатов услуги.
Схема 4 предусматривает оценку (аттестацию) предприятия, организации. При этом оценивают не только качество выполнения работ и оказания услуг по критериям схемы 2, но и правильность присвоения предприятию определенной категории, класса, звездности. Инспекционный контроль может осуществляться с использованием социологических методов. Схему 4 рекомендуется применять при сертификации крупных предприятий сферы услуг.
Схему 5 рекомендуется применять при сертификации наиболее опасных работ и услуг (медицинских, по перевозке пассажиров и пр.). Схема предусматривает сертификацию системы качества (схема 7) и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Может применяться при сертификации всех видов услуг (работ).
Сертификация по схемам 6 и 7 осуществляется с использованием декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подобно сертификации продукции по схемам 9 и 10 (табл. 5.2.). Схему 6 применяют при сертификации работ и услуг небольших предприятий, зарекомендовавших себя как исполнители работ и услуг высокого уровня качества. Схему 7 применяют при наличии у исполнителя системы качества. Оценка выполнения работ, оказания услуг при этом будет заключаться в обследовании предприятия с целью подтверждения соответствия работ и услуг требованиям стандартов системы качества.
Учитывая специфику объектов сертификации, при проверке результатов работ и услуг кроме инструментальных и лабораторных методов широко используются социологические и экспертные методы (оценка качества через опрос клиентов; дегустация блюд; контроль знаний обучающихся и т. п.).[3]
Таблица 5.1.
Схемы сертификации услуг
Номер схемы | Оценка выполнения работ, оказания услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг |
I | Оценка мастерства исполнителя работ и Услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль мастерства исполнителя работ и услуг |
2 | Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг *, |
3 | Анализ состояния производства | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль состояния производства |
4 | Оценка организации (предприятия) | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль соответствия установленным требованиям |
5 | Оценка системы качества | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль системы качества |
6 | - | Рассмотрение декларации соответствия (с прилагаемыми документами) | Контроль качества выполнения работ, оказания услуг |
7 | Оценка системы качества | Рассмотрение декларации соответствия (с прилагаемыми документами) | Контроль системы качества |
В соответствии с правилами сертификации услуг ремонтных мастерских, применяют 3 схемы (табл. 5.2.):
Таблица 5.2.
Схемы сертификации*
| ||||||||||||||||
*Нумерация и содержание схем сертификации даны в соответствии с Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации. |
5.2. Применение схем сертификации
Схема 1 применяется, как правило, для небольших предприятий (1-5 человек в сфере основного производства), в которых ответственность за качество и безопасность оказания услуг (выполнение работ) в полном объеме возлагается на непосредственных исполнителей услуг (работ) и определяется их мастерством.[12]
"Оценка выполнения работ, оказания услуг" осуществляется посредством оценки мастерства исполнителя работ и услуг.
Оценка мастерства исполнителя работ и услуг осуществляется путем оценки возможностей конкретных работников исполнителя оказывать услугу (выполнять работу) в соответствии с установленными требованиями.
Оценка мастерства исполнителя работ и услуг предусматривает проверку:
-соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик конкретных работников исполнителя требованиям, установленным в нормативных и технических документах;
-оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих опыт работы и профессиональные характеристики конкретных работников исполнителя (трудовая книжка, конкурсный диплом, производственная характеристика, свидетельство о присвоении разряда, удостоверение о прохождении специального обучения и т. п.);
-знаний работниками технологической и нормативной документации, метрологического обеспечения производства; навыков оказания услуги (выполнения работы), в т. ч. использования при этом технологического оборудования и оснастки.
При этом в актах фиксируются установленные в результате проверок квалификационные, идентификационные и другие характеристики конкретных работников исполнителя (паспортные данные, сведения о квалификации, ответственность и т. п.), которые выступают в качестве условий действия сертификата соответствия. Помимо этого в состав условий могут входить: способы ремонта (технологии) или отдельные элементы технологического процесса; виды применяемого оборудования и средств измерений; марки (модели) автомототранспортных средств и др.
Схема 2 применяется, как правило, при сертификации небольших и средних предприятий (от 5 до 30 человек в сфере основного производства), имеющих двух-, трехуровневую структуру управления и распределения ответственности за качество и безопасность оказания услуг (выполнения работ). Отдельные составляющие процесса могут иметь различных ответственных исполнителей. Процесс оказания услуг (выполнения работ), основан, как правило, на использовании документированных процедур (технологические инструкции, маршрутные и операционные карты и т. п.).
"Оценка выполнения работ, оказания услуг" осуществляется посредством оценки процесса выполнения работ, оказания услуг.
Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг производится путем оценки возможностей исполнителя осуществлять конкретный процесс оказания услуги (выполнения работы) в соответствии с установленными требованиями.
Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг предусматривает проверку:
-обеспеченности процесса нормативными и техническими документами;
-обеспеченности процесса необходимыми техническими средствами, оборудованием, оснасткой, средствами измерений (включая их поверку);
-соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик персонала требованиям, установленным в нормативных и технических документах.
При этом в актах фиксируются основные параметры оцениваемого процесса выполнения работ, оказания услуг, которые являются условиями действия сертификата соответствия. В качестве параметров могут выступать: способы ремонта (технологии) или отдельные элементы технологического процесса; виды применяемого оборудования и средств измерений; марки (модели) автомототранспортных средств; требования к квалификации, опыту работы, иным профессиональным характеристикам персонала и др.
Схема 3 применяется в большинстве случаев для крупных предприятий (с числом занятых в сфере основного производства более 30 человек), имеющих, как правило, многоуровневую структуру управления и распределения ответственности, использующих документально оформленные процессы оказания услуг (выполнения работ), а также располагающих организационно-техническими и кадровыми ресурсами для проектирования (корректирования) процесса оказания услуг (выполнения работ).
"Оценка выполнения работ, оказания услуг" осуществляется посредством анализа состояния производства.
Анализ состояния производства осуществляется путем оценки возможностей исполнителя стабильно проводить весь комплекс работ, связанных с оказанием услуги (выполнением работы) с учетом возможностей корректирования (проектирования) процесса оказания услуги (выполнения работы) или его отдельных элементов.
При этом оценивается:
обеспеченность исполнителя должными процедурами, кадрами, способными осуществлять корректирование (проектирование) процесса оказания услуги (выполнения работы) или его отдельных элементов;
процесс оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с процедурами оценки процесса, осуществляемыми по схеме 2.
При сертификации по данной схеме за счет подтвержденных возможностей исполнителя корректировать (проектировать) параметры процесса оказания услуг (выполнения работ) ограничения на деятельность исполнителя, в рамках сертифицированных услуг, как правило, менее жесткие, чем при сертификации по схемам 1 и 2.
6. СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ ПО ТО И РЕМОНТУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ
Сертификация услуг — официальное подтверждение органом по сертификации наличия и достаточных условий для выполнения данных услуг, обеспечивающих стабильность требований к ним, заданных в нормативной документации.[8]
Сертификация услуг предприятий — действие, проводимое независимыми экспертами-аудиторами в составе соответствующей комиссии по сертификации услуг с целью подтверждения того, что производство обеспечивает стабильное выполнение определенных услуг в соответствии с действующим стандартом и другой нормативной документацией.
Проверка условий производства — комплекс действий, направленных на объективную оценку состояния элементов, структур производства и путей их совершенствования с целью достижения возможности оказания услуги (выпуска продукции), соответствующей требованиям потребителя.
Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий, что на предприятии проведена оценка производства по элементам, в результате которой дано заключение на сертификацию услуги, оказываемой в полном соответствии с требованиями стандартов и другой нормативной документации.
Знак соответствия, предусмотренный системой сертификации, — специальный знак, проставляемый исполнителем услуг по ТО и ремонту сельскохозяйственной техники на сопроводительной документации, выдаваемой потребителю, а также на вывесках и рекламных проспектах. Лицензия на применение знака соответствия системе сертификации услуг — документ, в котором указывают разрешенные предприятию услуги.[3]
К основным задачам проверки условий производства сертифицируемых услуг и их оценки относят:
· определение комплексного показателя предприятия для последующего принятия решения по сертификации услуг или подтверждению ранее выданного сертификата;
· определение направлений работы по устранению недостатков в производстве;
· повышение качества ремонта, ТО техники и восстановления деталей.
В основу документа положен комплексный метод оценки уровня качества продукции, связанный с применением средневзвешенного показателя.
В руководящем документе устанавливают следующие этапы проведения работ:
· определение комплексного показателя предприятия;
· разработка мероприятий по устранению недостатков по каждому участку производства;
· выполнением запланированных мероприятий.
Итоговую оценку комплексного показателя производства характеризуют обобщенным комплексным показателем:
(6.1)
где X, — комплексный показатель, характеризующий соответствующее подразделение производства; А, — коэффициент весомости i-го комплексного показателя.
Значения коэффициентов весомости А, определяют экспертным методом. Значение обобщенного комплексного показателя указывают в протоколе проверки условий производства сертифицируемой услуги. Комплексный показатель Х„ характеризующий определенное подразделение производства, определяют как сумму произведений единичных показателей на их коэффициенты весомости:
(6.2)
где К, — единичный показатель, отражающий состояние г-го фактора, влияющего на комплексный показатель рассматриваемого подразделения; В, — коэффициент весомости i - го фактора.
На основании материалов по оценке состояния производства предприятия и других подтверждающих документов, подготовленных комиссией, орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата на услугу.
7. Проведение сертификации услуг на примере кафедр факультета механизации сельского хозяйства ВГМХА им. В. Верещагина
Актуальность ремонта деталей и узлов, несмотря на наличие в торговой сети новых деталей и узлов, остается и сегодня. Сегодня, как никогда раньше, на первый план выходит экономическая сторона ремонта. При ремонте узлов и деталей стараются максимально использовать остаточный ресурс деталей и узлов, при условии целесообразности с точки зрения экономики. К таким деталям относятся в первую очередь, такие как блок цилиндров и коленчатый вал любого двигателя. Необходимость именно ремонта, а не замены изношенной детали новой, иногда обусловлена трудностями с документами при замене номерных узлов и деталей. Например, блок цилиндров ДВС. Поэтому, прибегают именно к расточке блока при износе поверхности цилиндра выше нормы.
В последнее время набирает обороты диагностика систем и узлов тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Каждый рубль, вложенный в диагностику, приносит несколько рублей экономии при дальнейшей эксплуатации и ремонте. Поэтому становиться востребованной услуга по диагностике гидравлических систем тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники.
Особое место занимает контроль, и регулировка ходовой части автомобилей, особенно легковых. Это обусловлено не только повышенным износом деталей и узлов, но и напрямую влияет на безопасность движения. Сегодня все владельцы и пользователи автомобилей периодически проводят контроль и регулировку подвески автомобиля на «сход-развал». Такая регулировка требует наличие определенного оборудования, которое рядовому владельцу экономически нецелесообразно приобретать. Поэтому к этой услуге прибегают в специализированных мастерских.
В качестве примера сертификации услуги были выбраны такие услуги как расточка блоков цилиндров, восстановление работоспособности коленчатого вала путем шлифовки его шеек автотракторных двигателей, регулировка углов установки управляемых колес и диагностирование гидравлического оборудования тракторов и комбайнов, оказываемых кафедрами факультета механизации сельского хозяйства ВГМХА им. , как наиболее перспективные с точки зрения оказания услуг на рынке ремонта и технического обслуживания автомобилей и сельскохозяйственной техники Вологодской области.
Выбранные услуги востребованы у населения и организаций, выполняются на кафедрах продолжительное время. За этот период отработана технология, исполнители услуги обладают достаточным опытом оказания данной услуги.
7.1. Выбор схемы сертификации
Услуги, взятые в качестве примера, сертифицированы по схеме №1 (см. таблицу 8.1.). Это схема применяется, как правило, для небольших предприятий (1-5 человек в сфере основного производства), в которых ответственность за качество и безопасность оказания услуг (выполнение работ) в полном объеме возлагается на непосредственных исполнителей услуг (работ) и определяется их мастерством.
"Оценка выполнения работ, оказания услуг" осуществляется посредством оценки мастерства исполнителя работ и услуг.
Оценка мастерства исполнителя работ и услуг осуществляется путем оценки возможностей конкретных работников исполнителя оказывать услугу (выполнять работу) в соответствии с установленными требованиями.
Оценка мастерства исполнителя работ и услуг предусматривает проверку:
-соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик конкретных работников исполнителя требованиям, установленным в нормативных и технических документах;
-оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих опыт работы и профессиональные характеристики конкретных работников исполнителя (трудовая книжка, конкурсный диплом, производственная характеристика, свидетельство о присвоении разряда, удостоверение о прохождении специального обучения и т. п.);
-знаний работниками технологической и нормативной документации, метрологического обеспечения производства; навыков оказания услуги (выполнения работы), в т. ч. использования при этом технологического оборудования и оснастки.
Таблица 7.1.
Схемы сертификации*
Номер схемы | Оценка выполнения работ, оказания услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг |
1 | Оценка мастерства исполнителя работ и услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль мастерства исполнителя работ и услуг |
2 | Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг |
3 | Анализ состояния производства | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль состояния производства |
*Нумерация и содержание схем сертификации даны в соответствии с Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации.
При этом в актах фиксируются установленные в результате проверок квалификационные, идентификационные и другие характеристики конкретных работников исполнителя (паспортные данные, сведения о квалификации, ответственность и т. п.), которые выступают в качестве условий действия сертификата соответствия. Помимо этого в состав условий могут входить: способы ремонта (технологии) или отдельные элементы технологического процесса; виды применяемого оборудования и средств измерений; марки (модели) автомототранспортных средств и др.
Все оказываемые услуги на факультете механизации сельского хозяйства соответствуют нормам пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03). Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июля 2003 г. Регистрационный 4837. Нормативные ссылки.
В настоящих нормах использованы ссылки на следующие нормативные документы. СТ СЭВ 383-87 Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения. ГОСТ 12.1.003-83* ССБТ. Шум. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.1.004-91* ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.
ГОСТ 12.1.033-81* ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения.
ГОСТ Р 12.4. ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.
НПБ 77-98 Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний.
НПБ 8 8-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.
НПБ 110-99* Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
7.2. Сертификация услуги «Восстановление работоспособности коленчатого вала путем шлифовки его шеек»
Услуга «Восстановление работоспособности коленчатого вала путем шлифовки его шеек» заключается в восстановлении работоспособного состояния коленчатого вала двигателей автомобилей, тракторов и другой сельскохозяйственной техники, путем уменьшения диаметра шеек до установленных заводом изготовителем ремонтных размеров.
Данная услуга выполняется слесарем на круглошифовальном станке. Вся услуга выполняется одним человеком, к которому предъявляются требования: слесарь не ниже 5 разряда, опыт работы.
Во время проведения сертификации услуги был составлен акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги (табл. 8.2.).
По данным этой таблицы должно быть принято решение о соответствии услуги требованиям ГОСТ ; ГОСТ 17.2.2.03-87; ГОСТ 17.2.2.01-84; РД 37.009.010-85; Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, код вида услуг по ОКУН 017203 и выдачи сертификата соответствия. Инспекционный контроль назначается через год.
Таблица 7.2.
Акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги «Восстановление работоспособности коленчатого вала путем шлифовки его шеек»
№№ | Наименование характеристики | Показатель |
1 | 2 | 3 |
1 | Полное название организации-исполнителя услуг: | ФГОУ ВГМХА им. , факультет механизации с/х, кафедра ремонта машин и БЖД |
2 | Физический адрес: | Россия, Вологодская область, г. Вологда, п. Молочное, ул. Емельянова,. |
3 | Полное название услуги | Восстановление работоспособности коленчатого вала путем шлифовки его шеек |
4 | Обслуживаемые типы, марки, модели | все типы и виды коленчатых валов с радиусом кривошипа до 250 мм |
Оборудование | ||
5 | Наименование и марка оборудования, с помощью которого исполняют услугу: | Круглошлифовальный станок |
6 | Соответствие данного оборудования предъявляемым требованиям: | Соответствует ГОСТ |
7 | Год выпуска: | 1972 |
Исполнитель услуги | ||
1 | 2 | 3 |
8 | Фамилия, имя, отчество: | Хайдуков Алексеевич Иванович |
9 | Дата рождения: | 1929 г |
10 | Образование: | высшее, кандидат технических наук |
11 | Квалификация: | Слесарь 6 разряда |
12 | Стаж работ на занимаемой должности, лет | ХХХ |
13 | Нормативные и технические требования и документы на оказание услуги | Технологические карты ГОСНИТИ на капитальный ремонт двигателей, Руководства по ремонту двигателей |
Оценка мастерства исполнителя | ||
14 | Соответствие квалификации, опыта работы требованиям нормативных и технических документов | соответствуют |
15 | Наличие оформленных документов, подтверждающих опыт работы и квалификацию конкретных работников | в наличии |
16 | Знание работниками технологической и нормативной документации | обладают |
17 | Проверка результатов оказания услуги (работ) | соответствует требованиям |
7.3. Сертификация услуги «Восстановление работоспособности блока цилиндров путем расточки цилиндров»
Услуга «Восстановление работоспособности блока цилиндров путем расточки цилиндров» заключается в восстановлении работоспособного состояния блока двигателей автомобилей, тракторов и другой сельскохозяйственной техники, путем увеличения диаметра внутреннего размера цилиндра до установленных заводом изготовителем ремонтных размеров.
Данная услуга выполняется слесарем на расточном станке. Работа выполняется одним человеком, к которому предъявляются требования: слесарь не ниже 4 разряда, опыт работы.
Во время проведения сертификации услуги был составлен акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги (табл. 8.3.).
По данным этой таблицы должно быть принято решение о соответствии услуги требованиям ГОСТ ; ГОСТ 17.2.2.03-87; ГОСТ 17.2.2.01-84; РД 37.009.010-85; Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, код вида услуг по ОКУН 017203 и выдачи сертификата соответствия. Инспекционный контроль назначается через год.
Таблица 7.3.
Акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги «Восстановление работоспособности блока цилиндров путем расточки цилиндров»
№№ | Наименование характеристики | Показатель |
1 | 2 | 3 |
1 | Полное название организации-исполнителя услуг: | ФГОУ ВГМХА им. , факультет механизации с/х, кафедра ремонта машин и БЖД |
2 | Физический адрес: | Россия, Вологодская область, г. Вологда, п. Молочное, ул. Емельянова,. |
3 | Полное название услуги | Восстановление работоспособности блока цилиндров путем расточки цилиндров |
4 | Обслуживаемые типы, марки, модели | все типы и виды блоков цилиндров с габаритными размерами: 1000х700х550 мм, (ДхШхВ) и диаметром отверстия до 220 мм |
Оборудование | ||
5 | Наименование и марка оборудования, с помощью которого исполняют услугу: | Вертикальный расточной, модель 283 |
6 | Соответствие данного оборудования предъявляемым требованиям: | Соответствует ГОСТ |
7 | Год выпуска: | 1964 |
Исполнитель услуги | ||
8 | Фамилия, имя, отчество: | Хайдуков Алексеевич Иванович |
9 | Дата рождения: | 1929 г |
10 | Образование: | высшее |
1 | 2 | 3 |
11 | Квалификация: | Слесарь 6 разряда |
12 | Стаж работ на занимаемой должности, лет | 40 лет |
13 | Нормативные и технические требования и документы на оказание услуги | Технологические карты ГОСНИТИ на капитальный ремонт двигателей, Руководства по ремонту двигателей |
Оценка мастерства исполнителя | ||
14 | Соответствие квалификации, опыта работы требованиям нормативных и технических документов | соответствуют |
15 | Наличие оформленных документов, подтверждающих опыт работы и квалификацию конкретных работников | в наличии |
Знание работниками технологической и нормативной документации | обладают |
7.4. Сертификация услуги «Диагностирование гидравлических систем тракторов, комбайнов и сельскохозяйственной техники»
Услуга «Диагностирование гидравлических систем тракторов, комбайнов и сельскохозяйственной техники» заключается в испытании и проверки работоспособности гидравлической системы тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники, путем измерения производительности насоса, массового расхода жидкости и другими показателями в соответствии с установленными заводом изготовителем нормативом.
Данная услуга выполняется слесарем на стенде. Работа выполняется одним человеком, к которому предъявляются требования: слесарь не ниже 4 разряда, опыт работы.
Во время проведения сертификации услуги был составлен акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги (табл. 7.4.).
По данным этой таблицы должно быть принято решение о соответствии услуги требованиям ГОСТ ; ГОСТ 17.2.2.03-87; ГОСТ 17.2.2.01-84; Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, код вида услуг по ОКУН 017104 и выдачи сертификата соответствия. Инспекционный контроль назначается через год.
Таблица 7.4.
Акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги «Восстановление работоспособности коленчатого вала путем шлифовки его шеек»
№№ | Наименование характеристики | Показатель |
1 | 2 | 3 |
1 | Полное название организации-исполнителя услуг: | ФГОУ ВГМХА им. , факультет механизации с/х, кафедра сельскохозяйственных машин и ЭМТП |
2 | Физический адрес: | Россия, Вологодская область, г. Вологда, п. Молочное, ул. Емельянова,. |
1 | 2 | 3 |
3 | Полное название услуги | Диагностирование гидравлических систем тракторов, комбайнов и сельскохозяйственной техники |
4 | Обслуживаемые типы, марки, модели | все типы и виды гидравлических систем |
Оборудование | ||
5 | Наименование и марка оборудования, с помощью которого исполняют услугу: | Стенд КИ-4815М |
6 | Соответствие данного оборудования предъявляемым требованиям: | Соответствует ГОСТ |
7 | Год выпуска: | 1986 |
Исполнитель услуги | ||
8 | Фамилия, имя, отчество: | |
9 | Дата рождения: | 1946 |
10 | Образование: | высшее, ассистент |
11 | Квалификация: | Слесарь 5 разряда |
12 | Стаж работ на занимаемой должности, лет | 25 лет |
13 | Нормативные и технические требования и документы на оказание услуги | Технологические карты ГОСНИТИ по диагностике гидравлических систем, Руководство по ремонту тракторов. |
Оценка мастерства исполнителя | ||
1 | 2 | 3 |
14 | Соответствие квалификации, опыта работы требованиям нормативных и технических документов | соответствуют |
15 | Наличие оформленных документов, подтверждающих опыт работы и квалификацию конкретных работников | в наличии |
Знание работниками технологической и нормативной документации | обладают |
7.5. Сертификация услуги «Регулировка углов установки управляемых колес»
Услуга «Регулировка углов установки управляемых колес» заключается в проверки и последующей корректировки углов установки управляемых колес в соответствии с установленными заводом изготовителем нормативом.
Данная услуга выполняется слесарем на стенде. Работа выполняется одним человеком, к которому предъявляются требования: слесарь не ниже 4 разряда, опыт работы.
Во время проведения сертификации услуги был составлен акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги (табл. 7.5.).
По данным этой таблицы должно быть принято решение о соответствии услуги требованиям ГОСТ ; Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, код вида услуг по ОКУН 017105 и выдачи сертификата соответствия. Инспекционный контроль назначается через год.
Таблица 7.5.
Акт проверки квалификационных и других характеристик при сертификации услуги «Восстановление работоспособности коленчатого вала путем шлифовки его шеек»
№№ | Наименование характеристики | Показатель |
1 | 2 | 3 |
1 | Полное название организации-исполнителя услуг: | ФГОУ ВГМХА им. , факультет механизации с/х, кафедра ремонта машин и БЖД |
2 | Физический адрес: | Россия, Вологодская область, г. Вологда, п. Молочное, ул. Емельянова,. |
3 | Полное название услуги | Регулировка углов установки управляемых колес |
4 | Обслуживаемые типы, марки, модели | все марки легковых автомобилей, массой до 2т |
Оборудование | ||
5 | Наименование и марка оборудования, с помощью которого исполняют услугу: | Тест-система СКО-1 |
6 | Соответствие данного оборудования предъявляемым требованиям: | Соответствует ГОСТ |
7 | Год выпуска: | 1999 г. |
Исполнитель услуги | ||
8 | Фамилия, имя, отчество: | |
9 | Дата рождения: | 1967 |
1 | 2 | 3 |
10 | Образование: | высшее, ассистент |
11 | Квалификация: | Слесарь 6 разряда |
12 | Стаж работ, лет | 15 лет |
13 | Нормативные и технические требования и документы на оказание услуги | Руководство по обслуживанию автомобиля. |
Оценка мастерства исполнителя | ||
14 | Соответствие квалификации, опыта работы требованиям нормативных и технических документов | соответствуют |
15 | Наличие оформленных документов, подтверждающих опыт работы и квалификацию конкретных работников | в наличии |
Знание работниками технологической и нормативной документации | обладает |
8. ОПЛАТА РАБОТ по сертификации услуг
При расчете стоимости сертификации услуг за основу расчетов были приняты «Правила по сертификации» утвержденные Постановлением Госстандарта России от 01.01.01 года №44. Данный документ устанавливает общие правила и порядок оплаты работ по обязательной сертификации продукции и услуг и регистрации декларации о соответствии, принимаемой изготовителем, в Системе ГОСТ Р. [4]
8.1. Общие положения и принципы при оплате сертификации услуг
Оплата работ по сертификации услуг основывается на следующих принципах
• все фактически произведенные работы по сертификации оплачиваются за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан
обратившихся с заявкой на проведение соответствующих работ, вне зависимости от принятых по их результатам решений;
• уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не
должен превышать 35%;
• инспекционный контроль за сертифицированными в обязательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющими соответствующие работы.
Дневная ставка экспертов по сертификации продукции и услуг,
привлекаемых для выполнения работ по обязательной сертификации,
включая работы по инспекционному контролю за соответствием сертифицированных объектов требованиям нормативных документов (НД).
принимаемая для расчета стоимости работ по сертификации и инспекционному контролю, определяется органом по сертификации самостоятельно исходя из установленных в нем условий оплаты труда работников.
Оплата регистрации декларации о соответствии
Оплата работ по регистрации декларации о соответствии осуществляется исполнителем в двукратном размере минимальной месячной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации.[4]
Оплата работ по обязательной сертификации услуг
Проведение работ по обязательной сертификации услуг предполагает затраты:
• органа по сертификации услуг;
• органа по сертификации систем качества (производства);
• по инспекционному контролю за соответствием сертифицированной услуги требованиям НД, если инспекционный контроль
предусмотрен схемой сертификации;
• по выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия.
В общем случае суммарные затраты органа по сертификации (ОС) услуг при обязательной сертификации конкретной услуги определяется по формуле:
СОС=tO. C.i×T×(1+(KН. З.+КН. Р.)/100)×(1+P/100), (8.1.)
где СОС - стоимость работ, проводимых ОС услуг, руб.;
tO. C.i-трудоемкость обязательной сертификации конкретной услуги по i-й схеме сертификации, чел.-дней,;
T - дневная ставка эксперта, руб.;
KН. З.- норматив начислений на заработную плату, установленный законодательством, %;
КН. Р.- коэффициент накладных расходов, %;
P - уровень рентабельности, %.
В зависимости от конкретной ситуации в формулу для расчета стоимость работ по сертификации включаются только элементы, соответствующие составу фактически проводимых работ.
Предельные нормативы трудоемкости и состав работ, выполняемых ОС при сертификации услуг, в зависимости от схемы сертификации приведены в таблице 8.1 .
Затраты на инспекционный контроль оцениваются в рамках работ по сертификации, выполняемых ОС.
Трудоемкость одной инспекционной проверки за соответствием
сертифицированной продукции требованиям НД не должна превышать
70% трудоемкости ее сертификации.
Если по результатам инспекционной проверки за соответствием
сертифицированной продукции требованиям НД признано необходимым
осуществить корректирующие мероприятия, то ОС выполняет работы,
перечень и трудоемкость которых приведены в приложении А.
В случае положительного результата работ по обязательной сертификации взимается плата за выдачу сертифёиката соответствия и лицензии на применение знака соответствия.
Плата за выдачу сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия является фиксированной и устанавливается в размере одной минимальной месячной заработной платы, определяемой законодательством Российской Федерации. Взимание платы за выдачу сертификата и лицензии производится в предварительном порядке.[4]
Заверение копий сертификата соответствия производится в размере 0,5Т за копий и {0,5 + 0,04 • (М - 10)} • Ттт - свыше 10 копий, где Т— число копий сертификата, М — минимальная месячная заработная плата, установленная законодательством Российской Федерации.
Таблица 8.1.
Состав (наименование) и предельные нормативы трудоемкости
оплачиваемых заявителем работ органа по сертификации
при обязательной сертификации услуг
Наименование работ | Предельные нормативы трудоемкости работ по сертификации услуг, чел.-дн., в зависимости от схемы сертификации при обязательной сертификации услуг | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1. Принятие решения по заявке на сертификацию | |||||||
1.1. Прием, входной контроль и регистрация заявки | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
1.2. Рассмотрение документов, приложенных к заявке | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | — | — |
1.3. Выбор схемы и программы сертификации | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
1.4. Определение организаций-соисполнителей работ | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | — | — |
1.5. Подготовка решения по заявке | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
2. Выполнение процедур сертификации | |||||||
2.1. Отбор и идентификация образцов для проведения выборочной проверки результатов услуги | 0,5 | — | — | 0,5 | 0,5 | — | — |
2.2. Анализ протоколов проверки результатов услуги | 1,0 | — | — | 1,0 | 1.0 | — | — |
2.3. Оценка мастерства исполнителя работ и услуг | 0,5 | — | — | — | — | — | — |
2.4. Оценка процесса выполнения работ и оказания услуг | — | 1,0 | — | — | — | — | — |
2.5. Анализ состояния производства | — | — | X | — | — | — | — |
2.6. Оценка организации (предприятия) — исполнителя работ и услуг*1 | — | — | — | X | — | — | — |
2.7. Оценка системы качества | — | — | — | — | X | — | X |
2.8. Рассмотрение заявления-декларации с прилагаемыми документами | — | — | — | — | — | 4,0 | 4,0 |
2.9. Проверка (испытания) результатов работ и услуг установленным требованиям | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | — | — |
2.10. Оценка соответствия услуги установленным требованиям и подготовка решения о возможности выдачи сертификата соответствия | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | — | — |
3. Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг | |||||||
3.1. Разработка программы инспекционной проверки | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
3.2. Контроль мастерства исполнителя работ и услуг | 0,5 | — | — | — | — | — | — |
3.3. Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг | — | 0,5 | — | — | — | — | — |
3.4. Контроль состояния производства | — | — | X | — | — | — | — |
3.5. Контроль соответствия установленным требованиям | — | — | — | X | — | — | — |
3.6. Контроль системы качества | — | — | — | — | X | — | — |
3.7. Контроль качества выполнения работ, оказания услуг | — | — | — | — | — | 2 | — |
3.8. Оформление результатов и принятие решения | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
Максимальное количество рабочих дней | 10,5 | 9,5 | 8 | 9,5 | 9,5 | 9,5 | 5,5 |
8.2. Расчет оплаты труда специалистов по сертификации
Так как в качестве примера сертификации услуги выбрали такие услуги как расточка блоков цилиндров, шлифовка коленчатых валов автотракторных двигателей, регулировка подвесок легковых автомобилей и диагностирование гидравлического оборудования тракторов и комбайнов, оказываемых факультетом механизации сельского хозяйства ВГМХА им. , то и расчет стоимости сертификации данной услуги проводили на примере одной из них.
Сертификация услуги «Шлифовка коленчатого вала ДВС», в соответствии с Законом о сертификации продукции и услуг в редакции Федерального закона от 01.01.01 года будет проводиться по 1 схеме. При расчетах использовались максимально разрешенные Постановлением Госстандарта России от 01.01.01 года № 44 сроки проведения услуги. Руководствуясь этим же Постановлением, мы выбрали и максимальный уровень рентабельности. При определении месячной заработной платы специалистов, мы пользовались проведенным самостоятельным социологическим опросом и предложениями на рынке труда Вологодской области.
Затраты ОС услуг при обязательной сертификации услуги определяется по формуле:
СОС=tO. C.i×T×(1+(KН. З.+КН. Р.)/100)×(1+P/100),
где СОС - стоимость работ, проводимых ОС услуг, руб.;
tO. C.i-трудоемкость обязательной сертификации конкретной услуги по i-й схеме сертификации, чел.-дней;
tO. C.i=10,5 чел.-дней.;
T - дневная ставка эксперта, руб.;
Т=545,5 руб.;
KН. З.- норматив начислений на заработную плату, установленный законодательством, %;
KН. З.=39%;
КН. Р.- коэффициент накладных расходов, %;
КН. Р.=20%;
P - уровень рентабельности, %;
Р=35%.
СОС=10,5(1+(39+20)/100)×(1+35/100)=12294 рубля
8.3. Определение полной стоимости сертификации услуги.
Полная стоимость услуги будет складываться из стоимости работ непосредственно по самой услуге, инспекционного контроля, заверения копий и различных государственных сборов (оплата сертификата, декларации). В данном случае общую стоимость услуги можно представить формулой:
(9.2.)
где 
=стоимость работ проводимых ОС услуг, руб.;=12294 руб.;
-стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной в обязательном порядке услуг требованиям НД, руб.;
стоимость работ по рассмотрению декларации-заявления, руб.; 
стоимость работ по оформлению и выдаче сертификата и лицензии, руб.;
стоимость заверения копий сертификата соответствия, руб.;
производится в размере 0,5Т за копий и {0,5 + 0,04 • (М - 10)} • Ттт - свыше 10 копий, где Т— число копий сертификата, М — минимальная месячная заработная плата, установленная законодательством РФ
(9.3.)
руб. (9.4.)
где МРОТ - минимальный размер оплаты труда, устанавливается Правительством РФ, руб., МРОТ=600 руб., (на апрель 2004года).
руб. (9.5.)
где МРОТ - минимальный размер оплаты труда, устанавливается Правительством РФ, руб.
МРОТ=600 руб., (на апрель 2004года).
Все полученные в результате расчетов данные приведены в табл. 8.2.
Таблица 8.2.
Расчет стоимости сертификации услуги
9. СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ И РАБОЧИХ МЕСТ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
При сертификации услуг ремонтных предприятий и их классификации особое место занимают вопросы сертификации оборудования и рабочих мест на условия безопасности. При отсутствии указанных сертификатов, оказываемая услуга признается не качественной и небезопасной.
9.1.СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ
В соответствии с ТК РФ (ст.215), Законами Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 01.01.01 г. N 181 ФЗ и "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 01.01.01 г. N 116-ФЗ машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.[4]
Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии разработаны и утверждены постановлением З. О5.2ОООг. № 25 Правила сертификации производственного оборудования (Зарегистрированы в Минюсте РФ 2 июня 2000 г. N 2280).
В соответствии с настоящими Правилами сертифицируется оборудование, окончательная сборка, наладка, испытания и доводка которого могут быть проведены в условиях конкретного производственного объекта, в том числе оборудование, находящееся в эксплуатации и включенное в Номенклатуру.
Сертификация оборудования проводится на соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных норм и правил, строительных норм и правил, норм безопасности, а также других документов (далее - стандартов) которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.[10]
Сертификация нестандартизованного в Российской Федерации оборудования, в том числе ввозимого из-за рубежа, проводится по основополагающим государственным стандартам с учетом требований государственных стандартов на аналогичное по назначению оборудование, технических условий (далее — ТУ) и (или) технических заданий (далее — ТЗ), утвержденных и установленном порядке, а также по согласованию с Госстандартом России (для поднадзорного оборудования - с Госгортехнадзором России) по между народным (региональным) и (или) национальным стандартам других стран/[4]
Для проведения сертификации заявитель направляет заявку (заявку-декларацию) в орган по сертификации оборудования (далее - орган по сертификации), прилагая к ней следующие основные документы (для иностранного оборудования документы представляются на русском языке):
- копию ТУ (ТЗ) — для оборудования российского производства;
-международный, региональный или национальный стандарт (для иностранного оборудования, вводимого в эксплуатацию);
-эксплуатационные документы (техническое описание оборудования и руководство по монтажу и эксплуатации, включающие данные о назначении и области применения, описание конструкции, схем управления и принципа действия, техническую характеристику, требования безопасности при монтаже и эксплуатации, комплектпоставки);
- спецификацию, содержащую перечисление состава конкретных типов
(моделей) оборудования, заводские номера, наименования и адреса изготовителей и технологическую схему размещения оборудования на месте эксплуатации, согласованную с заказчиком (для сертифицируемых
комплектов оборудования, комплексов и технологических линий).
При сертификации объем проверок по решению органа по сертификации может быть сокращен при наличии у заявителя дополнительных доказательств соответствия. В качестве таких доказательств соответствия могут быть использованы:
—протоколы испытаний (приемочных, периодических, инспекционных и др.), в том числе протоколы испытаний в зарубежных лабораториях.
—сертификаты соответствия (декларации о соответствии) поставщиков комплектующих изделий и материалов,
—сертификаты на оборудование, полученные вне рамок обязательной
сертификации (сертификаты добровольных систем сертификации, за
рубежные сертификаты),
—сертификаты происхождения,
—сертификаты на систему качества или производства.
Орган по сертификации имеет право в обоснованных случаях запрашивать дополнительную техническую документацию, необходимую для подтверждения соответствия оборудования установленным правилам.
Испытания оборудования проводит персонал аккредитованной испытательной лаборатории у изготовителя и (или) на месте его эксплуатации или на месте эксплуатации аналогичного по назначению и конструкции оборудования.
При положительных результатах проверки соответствия оборудования установленным требованиям орган, по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат и лицензию на право применения знака соответствия.
При отрицательных результатах проверки орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин. [10]
9.2. СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Вопрос о необходимости введения сертификации в области охраны труда в целях обеспечения защиты жизни и здоровья работников, занятых на производстве, возник еще в начале 90-х годов прошлого столетия. Это были обусловлено тем, что, несмотря на действующую много лет Систему стандартов безопасности труда (ССБТ), на производство продолжало поступать оборудование, не отвечающее требованиям безопасности, применялись технологические процессы, вещества, материалы, не соответствующие гигиеническим нормативам и санитарно-гигиеническим требованиям.[10]
В 1996—1997 годах проводился опытный эксперимент по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. По становлением Министерства труда РФ от 3 ноября 1995 г. N 64 были утверждены Временные правила по сертификации. Эксперимент позволил определить перспективную цель сертификации, объект сертификации, выработать территориально-отраслевой принцип построения Системы сертификации. В ходе эксперимента аккредитовано 27 органов по сертификации и 35 испытательных лабораторий.
В соответствии с ТК РФ (ст. 212) и Федеральным законом «Об основах...» (ст. 5, 6, 14) работодатель организации обязан провести сертификации работ по охране труда. Для введения в действие Системы сертификации работ по охране труда (ССОТ) в организациях Министерством труда РФ (по становление от 01.01.2001г. № 28) были утверждены Положение о Системе и Правила сертификации работ по охране труда в организациях.
Система сертификации обеспечивает проведение сертификации на всей территории РФ путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном Минтрудом России порядке.
Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации в организациях и в своей деятельности взаимодействуют с органами исполнительной власти, надзорными и контрольными органами и регионе, а также с другими государственными и общественными организациями в целях комплексного воздействия на улучшение условий труда в организациях. Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда, выдают сертификаты безопасности устанавливают срок действия сертификата и осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда. На сертификат наносится Знак соответствия работ по охране труда. Сертификаты безопасности вступает в силу с даты их регистрации в органе по сертификации. И в случае выявления при инспекционном контроле допущенных организацией от требований охраны труда действие сертификата может быть приостановлено, либо отменено.
Испытательные лаборатории (центры) осуществляют в соответствии области аккредитации измерения (оценку) параметров вредных и опасных производственных факторов для целей сертификации.
Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется в строгом соответствии с Правилами по проведению сертификации и представляет собой механизм определения соответствия организации работ и труда требованиям действующего законодательства:
-деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда,
- деятельность служб охраны труда,
- организация проведения инструктажа и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, - разработка и выполнение мероприятий по улучшению условий труда и предупреждению производственного травматизма, т. д. Для проведения сертификации работ по охране труда организация подает заявку на проведение сертификации в любой орган по сертификации с соответствующей областью аккредитации. К заявке прикладываются документы о службе охраны труда, о деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, сведения о деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
Орган по сертификации, рассмотрев документы, представленные заявителем, и приняв решение о проведении сертификации, сообщает заявителю основные условия ее проведения, определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации. Проверка и оценка результатов работ по охране труда в организации может проводиться по 2-м схемам:
-без проведения выборочных контрольных измерений и оценок,
-с проведением выборочных контрольных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.
На основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение о возможности выдачи или об отказе в выдаче сертификата безопасности. В случае отказа в выдаче причины его доводятся до сведения заявителя.
Организации не могут претендовать на получение Сертификата соответствия работ по охране труда, если не проведена или не завершена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Наличие сертификата безопасности позволит, определить степень профессионального риска и ввести дифференцированный страховой тариф в фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.21 ФЗ от 24.07.98г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), кроме того, повысит имидж организации как надежного делового партнера. [10]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Цель данной работы – показать необходимость сертификации услуг, как эффективного инструмента повышения качества. Совместное изучение метрологии, стандартиризации и сертификации позволило бы глубже понять причины качества, его основы.
Внедрение сертификации позволило бы сделать оказываемые услуги более безопасными как для людей, так и окружающей среды. Повысить их качество.
Приведенные примеры помогут понять принципы проведения сертификации, какие документы при этом использовались.
Данная работа будет полезна как студентам вузов, так и преподавателям, как первые шаги в мир сертификации услуг.
Список используемой литературы
1. Лифиц стандартизации, метрологии, сертификации. –М. Юрайт, 2000, 284 с
2. , Альбеков и сертификация товаров и услуг: Учебное пособие. -Ростов на Дону. Феникс.1998.-640с.
3. , . Сертификация: учебное пособие. - М.:Логос, 2000г.
4. Сертификация продукции и услуг в Российской Федерации. - М.; Современная экономика и право, 2002.
5. Басаков продукции и услуг с основами стандартиризации и метрологии: Учебное пособие. Издание 2-е, испр. И доп. –Ростов-на-Дону: издательский центр «МарТ», 2002.
6. Крылова стандартиризации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов.- 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАТА, 1999.
7. , , Метрология, стандартиризации, сертификация: Учебное пособие. – М.: Логос, 2001.
8. и др. Технический сервис машин сельскохозяйственного назначения: Учебник для вузов. - М.: Колос, 2000.
9. Харченко услуг ремонтных предприятий // Автомобильный транспорт.-2004, №2.
10. , , Охрана труда от «А» до «Я» ( второй выпуск).-М.: Альфа-Пресс, 2003
11. www. auto.ru АВТО Дело-Сертификация на автомобильном транспорте - Сертификация услуг по ТО и ремонту автомобилей, 2004
12. www. auto.ru Кореана Моторс – Лицензии и сертификаты на оказываемые услуги.2004
13. www. *****/index. html Министерство сельского хозяйства / Департаменты и управления / Организационная структура сертификации услуг департамента
14. www.mailto:*****@***ru Правила сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
15. http://www. *****/ Обязательная сертификация услуг.
16. http://www. / «Ненавязчивый автосервис»
17. ГОСТ . Автотранспортные средства. Требования к техническому состояния по условиям безопасности движения Методы проверки. М.: Из-во стандартов, 1991
18. ГОСТ Услуги населению (производству). Ремонт и техническое обслуживание сельскохозяйственной техники. М.: Из-во стандартов,1999
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
