Тема: О стандартах раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий
В первой части своего выступления я расскажу о стандартах раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии. Во второй части о стандартах раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии со статьями 3, 3.1 Федерального закона от 01.01.01 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статьями 8, 8.1 Федерального закона от 01.01.01 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" Правительством Российской Федерации утверждены Стандарты раскрытия информации, ст. 21 Федерального закона от 01.01.01 г. №35 – ФЗ «Об электроэнергетике».
Согласно Положению о Республиканской службе по тарифам Республики Утвержденному Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 29 п. 3.53. РСТ РБ осуществляет контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций, подлежащей свободному доступу, и п. 3.54. Положения РСТ РБ осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Стандарты раскрытия информации организациями осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
Положениями данного постановления установлены состав и порядок раскрытия информации, а также полный перечень публикуемой.
Информация, которую организации обязаны доводить до всеобщего пользования должна распространяться через печатные средства массовой информации, через официальные сайты в сети Интернет (это может быть сайт организации или сайт органа исполнительной власти субъекта РФ (или органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за стандартами раскрытии информации (в РБ таким органом является РСТ РБ), а также посредством предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Стандартами раскрытия информации предусмотрены следующие сроки и периодичность раскрытия информации:
· плановые показатели раскрываются не позднее 30 дней с даты принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования.
· фактические данные - не позднее 30 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности в налоговые органы
· информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение публикуется ежеквартально
После раскрытия информации организации в течение 5 рабочих дней со дня ее опубликования в официальных печатных изданиях (или размещения на сайте в сети Интернет) должны сообщать о ее раскрытии в Республиканскую службу по тарифам.
В случае, если информация опубликована на официальном сайте РСТ РБ, сообщение о раскрытии информации в РСТ РБ не направляется.
На официальном сайте РСТ РБ опубликованы формы, рекомендованные для раскрытия информации. Организации, желающие опубликовать подлежащую раскрытию информацию, на нашем сайте, должны заполнить указанные формы и сопроводительным письмом направить их в адрес РСТ РБ для опубликования.
По срокам раскрытия информация подразделяется на плановые показатели и фактические показатели.
1. Сначала рассмотрим плановые показатели.
Плановые показатели, а именно информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам) подлежит обязательному раскрытию в официальных печатных изданиях, а также на сайте в сети Интернет.
Кроме того, на сайте в сети интернет раскрывается:
- информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе коммунальной инфраструктуры;
- информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и услуг организаций, информация об условиях договоров на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
- сведения о финансово-хозяйственной деятельности организации, которые были учтены при установлении тарифов и надбавок к тарифам на очередной период регулирования;
- информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации.
Далее, фактические показатели, а именно информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации подлежит раскрытию и в официальных печатных изданиях и на сайте в сети Интернет.
Кроме того, на сайте в сети Интернет раскрывается:
- информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг организаций и их соответствии стандартам качества;
- информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);
Вместе с тем, в официальных печатных изданиях и на сайте в сети Интернет ежеквартально публикуется информация о наличии или отсутствии технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение.
Новое в законодательстве.
Согласно Федеральному закону 416-ФЗ от 01.01.2001г. ст.34 п.1 Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Результаты раскрытия информации организациями за годы.
По данным, полученным от организаций, информация по раскрытию плановых показателей в большинстве случаев раскрывается организациями с нарушениями.
Характерными ошибками организаций являются:
1. Не опубликование в сети Интернет информации по результатам финансово-хозяйственной деятельности, информации по структуре основных производственных затрат, учтенных органом регулирования при установлении тарифов.
2. Не соблюдение сроков раскрытия информации.
3. Не уведомление или несоблюдение сроков уведомления РСТ РБ о раскрытии информации (напомню в течение 5 рабочих дней со дня ее опубликования).
Обращаю Ваше внимание, что статьей 19.8.1. КоАП предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности.
Стандарты раскрытия информации в электроэнергетике.
Требования к составу информации, раскрываемой данными субъектами, а также порядку, способам и срокам ее раскрытия установлены постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».
Ст.2 Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Информация раскрывается путем опубликования в печатных изданиях, опубликования в электронных средствах массовой информации, а также предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц.
Стандартами раскрытия информации предусмотрены следующие сроки и периодичность раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии:
- фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода, прогнозная - до начала отчетного периода.
Отчетный период для отдельных видов информации определен постановлением Правительства РФ № 24, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
Субъектам рынков электрической энергии необходимо направлять в РСТ РБ сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования.
За нарушение стандартов раскрытия информации данными субъектами статьей 19.8.1 КоАП также предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
