на период 2008 – 2012 г. г
Утверждена решением
Лойнской сельской Думы
от 01.01.2001 г. № 3/12
ПРОГРАММА
социально-экономического развития
МО Лойнское сельское поселение
на период 2008 – 2012 г. г.
Лойно, 2008
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЕРХНЕКАМСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД 2008 – 2012 г. г.
Наименование программы | Программа социально-экономического развития Лойнского сельского поселения на период 2008 – 2012 г. г. |
Дата утверждения программы | Решение Лойнской сельской Думы от 01.01.2001 г. № 3/12 |
Координатор-Заказчик | Лойнская сельская Дума |
Основные разработчики-координаторы программы | Администрация Лойнского сельского поселения, рабочая группа по разработке Программы социально-экономического развития |
Цель и задачи программы | Цель программы - улучшение качества среды Лойнского сельского поселения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих основных задач: - определение приоритетов социально-экономического развития Лойнского сельского поселения; - формирование кадрового потенциала для развития экономики; - разработка комплекса мероприятий, направленного на достижение стабилизации и роста экономического потенциала поселения; - усиление самодостаточности и комплексности развития поселения, укрепление местного рынка, улучшение экологической среды; - проведение эффективной экономической политики с учетом особенностей, степени адаптации и конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов Лойнского сельского поселения; - достижение роста налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджет Лойнского сельского поселения; - обеспечение реальной экономии всех видов ресурсов. |
Сроки и этапы реализации программы | Срок реализации программы – годы. Программа реализуется в 5 этапов. |
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы | Администрации Лойнского сельского поселения, предприятия, организации, учреждения Лойнского сельского поселения. |
Объёмы и источники финансирования программы | Бюджет Лойнского сельского поселения – 1530,5 тыс. руб. в т. ч Безвозмездные поступления –726,5 тыс. руб.; Налоговые поступления –760,0 тыс. руб.; Неналоговые поступления –44,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | Улучшение качества жизни населения, повышения уровня заработной платы. Снижение количества безработных на селе. Стабилизация и экономический рост, сокращение дефицита бюджета Лойнского сельского поселения. |
Система организации контроля за исполнением программы | Общий контроль за реализацией программы осуществляет Лойнская сельская Дума Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Лойнского сельского поселения. Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Лойнской сельской Думы |
Перечень индикаторов | Представлен в приложении 2. |
1. Введение
Для участия в разработке Программы социально-экономического развития Лойнского сельского поселения (далее Программы) привлекались разные слои населения. Мнение представителей крупного и малого бизнеса, общественных организаций, населения, высказанные на собраниях граждан, сельской Думе, различных совещаниях по разработке Программы, тщательно изучалось и учитывалось.
В результате была выработана долгосрочная цель Программы : улучшение качества жизни населения Лойнского сельского поселения на основе изменения среды Лойнского сельского поселения как совокупности благоприятных условий для жизнедеятельности населения.
Формирование Программы осуществлялось в следующей последовательности:
на первом этапе произведена аналитическая оценка потенциала Лойнского сельского поселения;
на втором, учитывая ресурсные возможности, сформированы цели развития субъектов социально-экономической системы, представлен круг задач для их достижения;
на третьем этапе обоснованы стратегии и приоритеты достижения поставленных целей.
Далее были разработаны базовые мероприятия развития.
Аналитическая оценка потенциала Лойнского сельского поселения содержала в определении имеющихся ресурсных возможностей, разработке направлений повышения эффективности их использования и наращивания. При анализе в качестве составляющих потенциала Лойнского сельского поселения были выделены: природный, социально-трудовой, производственный потенциал:
- природный представлен: природно-ресурсным, природно-климатическим;
- социально-трудовой: демографическим, трудовым, интеллектуальным;
- производственный: производственно ресурсным, технологическим, инновационным, конкурентным.
В целом результаты анализа позволили сделать вывод о возможности повышения эффективности использования и развития потенциала Лойнского сельского поселения.
Для этого необходимо:
- повысить эффективность использования природно-ресурсного потенциала, в частности – лесных ресурсов;
- наращивать демографический, интеллектуальный, инновационный, кадровый потенциалы;
- способствовать созданию условий для качественного развития производственного потенциала.
2. Оценка бюджета
2.1. Объём доходов и расходов местного бюджета
В таблице 1 представлен объём доходов и расходов местного бюджета.
Таблица 1
Объём доходов и расходов местного бюджета
Ед. изм | 2005 год | 2006 год | Темп роста к 2005 | 2007 год | Темп роста к 2006 | 2008 год | Темп роста к 2007 | |
Доходы, всего | Тыс. руб | 1151,8 | 1824,4 | 158,4 | 1426,0 | 78,2 | 1530,5 | 107,3 |
Собственные доходы | Тыс. руб | - | 528,0 | - | 546,3 | 103,5 | 804,0 | 147,1 |
В том числе Налоговые | Тыс. руб | - | 497,9 | - | 514,9 | 103,4 | 760,0 | 147,6 |
Из них по основным видам: | ||||||||
налог на доходы физических лиц | Тыс. руб | - | 485,8 | - | 513,1 | 105,6 | 741,0 | 144,4 |
Сельскохозяйственный налог | Тыс. руб | - | 10,3 | - | - | - | - | - |
налог на имущество | Тыс. руб | - | 1,8 | - | 1,8 | 100 | 2 | 111 |
Неналоговые | Тыс. руб | - | 30,1 | - | 31,4 | 104,3 | 44,0 | 140 |
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | Тыс. руб | 1151,8 | 1296,4 | 112,5 | 879,7 | 67,9 | 726,5 | 82,6 |
Расходы, всего | Тыс. руб | 1151,8 | 1824,4 | 158,4 | 1426,0 | 78,2 | 1530,5 | 107,6 |
Средняя бюджетная обеспеченность в расчёте на одного жителя | Руб. | 0,55 | 0,82 | 149,1 | 0,66 | 80,5 | 0,71 | 107,6 |
Уровень дотационности бюджета | % | 100 | 71,0 | 71,0 | 61,7 | 86,9 | 47,5 | 76,9 |
Численность населения | Чел. | 2078 | 2214 | 106,5 | 2153 | 97,2 | 2133 | 99 |
2.2. Структура доходов и расходов местного бюджета
В таблице 2. предоставлена структура доходов и расходов местного бюджета, в % к итогу.
Таблица 2
Структура доходов и расходов местного бюджета
Как видно из таблицы увеличиваются объёмы собственных доходов в общей сумме доходов, что повышает финансовую устойчивость муниципального образования и приводит к необходимости уменьшения заимствований из вышестоящих бюджетов. Таким образом наш бюджет является не только бюджетом финансирования конституционных гарантий – это заработная плата социальной сферы, питание и медикаменты, тепло, водоснабжение, электроэнергия, но и дает возможность выполнять некоторые полномочия.
В свою очередь, данный бюджет не позволяет в полном объеме выполнить полномочия, возложенные на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 г.
|
|
Основной из причин создавшегося положения, является ужесточение региональной и федеральной бюджетной политики в части поддержки муниципальных образований и сокращения их экономических прав при формировании доходной базы.
Доходы местных бюджетов формируются за счет отчислений от регулирующих налогов, которые ежегодно меняются. В реальности налогово-бюджетные полномочия органов местного самоуправления по-прежнему остаются чрезмерно ограниченными. Федеральное правительство определяет большинство главных источников налоговых доходов, в то время как региональные органы власти и органы местного самоуправления наделяются относительно небольшим налоговым инструментарием.
2.3. Поступление налогов в бюджетную систему
В таблице 3. показано распределение доходов.
Таблица 3
Распределение доходов
2006г. | 2007г. | Откл. +, - | 2008г. | Откл. +, - | |
Местный бюджет | 528,0 | 561,1 | + 33,1 | 804 | +242,9 |
Дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 787,4 | 631,4 | - 156,0 | 470,7 | -160,7 |
Дотация бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета | 406,0 | 128,2 | - 277,8 | 135,6 | +7,4 |
Субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | 103,0 | 105,3 | + 2,3 | 120,2 | +14,9 |
ИТОГО | 1824,4 | 1426 | - 398,4 | 1530,5 | +104,5 |
За период 2007 г. уменьшилось поступление в местный бюджет по следующим причинам:
1. Уменьшилось поступление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности на сумму 433,8 тыс. рублей, в связи с передачей полномочий по культуре.
За период 2008 г. планируется увеличения бюджета в целом, за счет увеличения налога на доходы физических лиц, то есть увеличится доход поселения в местный бюджет.
|
 |
|
3. Оценка потенциала.
3.1. Оценка экономико-географического потенциала
Муниципальное образование Лойнское сельское поселение Верхнекамского района Кировской области расположено в северо-восточной части Верхнекамского района Кировской области, занимает площадь 1767 кв. км., его образуют территории следующих 2 сельских округов:
1) Лойнского сельского округа 531 кв. км.
2) Гидаевского сельского округа 1236кв. км.,
что составляет 17,4% территории Верхнекамского района. Поселение граничит с Созимским сельским поселением, Лесным городским поселением, Камским сельским поселением, Кайским сельским поселением, Чусовским сельским поселением, Рудничным сельским поселением нашего района, Пермским краем.
Изменение границ и преобразование поселения осуществлялось на основании Закона области, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Центральная усадьба с. Лойно находится на левом берегу р. Кама на возвышенности.
Село Лойно расположено в 55 км от райцентра г. Кирса и 256 км от областного центра г. Кирова. Сообщение с райцентром и областным центром автобусное и по железной дороге от ст. Верхнекамская, которая находится на расстоянии 25 км от с. Лойно.
Село Гидаево расположено в 26 км от с. Лойно, до райцентра г. Кирс 81 км., до областного центра 282 км. автобусное движение отсутствует.
Крупная река – река Кама.
В состав Лойнского сельского поселения входят 2 села и 8 деревень.
Население района по состоянию на 01.01.2006 г. составляет 2214человек, в т. ч. проживающих на селе – 2172 человек, проживающих в деревнях – 42 человек.
Лойнское сельское поселение занимает особое транспортно-географическое положение. Наличие железнодорожного и автотранспортного сообщения, его близость к сырьевым запасам, наличие свободных производственных площадей являются предпосылкой для создания новых промышленных предприятий. (Углубленная лесопереработка, имеются большие залежи кирпичной глины).
Территория поселения имеет богатую историю, неповторимую природу.
Заслуживают внимания исторические объекты:
- Гидаевская курганная группа и могильник IV-XV в.
Имеется Памятник природы, расположенный в восточной части с. Лойно, на левом берегу р. Камы, ниже впадения в нее р. Вингород. Является геологическим памятником природы представляющий собой верхневолжские отложения юрской системы. Обнажающиеся песчаные и мергелистые породы содержат в себе обильные остатки моллюсков: белемнитом, , аммонитов, ауцелл. В отложениях также встречаются конкреции фосфоритов, а также обломки окаменелой древесины юрских растений. Памятник природы имеет природоохранное, научнопозновательное значение.
Все это, несомненно вызывает интерес и может быть использовано в целях развития туризма, проведению экскурсий с посещением исторических, археологических памятников и природоохраняемых территорий.
3. Оценка ресурсного потенциала
3.1. Земельные ресурсы
Общая площадь земель в пределах границ муниципального образования – 176700га.
Большую часть территории поселения занимают земли лесного фонда – 96,7% (171,0 тыс. га), земли сельскохозяйственного назначения – 1,4% (2,6 тыс. га), земли населённых пунктов – 0,01% (0,2 тыс. га), прочие земли -1,6% (2,9 тыс. га) от всех земель, находящихся в административных границах поселения.
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельхозугодия занимают 2256 га, в том числе пашня – 1892 га, сенокосы – 334га, пастбища – 301 га, залежь – 29 га.
Анализ материалов инвентаризации земель показывает, что значительные площади пашни и кормовых угодий остаются невостребованными, постепенно зарастают лесом и кустарником.
Неоправданно низкими темпами идет процесс регистрации собственности на землю.
 |
| |
| |
| |
| |
Строка 1 – земли лесного фонда
Строка 2 – прочие жемли
Строка 3 – земли сельскохлзяйственного назначения
Строка 4 – земли населенных пунктов
3.2. Минерально-сырьевые ресурсы
Минерально-сырьевая база поселения представлена 1 видом полезных ископаемых (таблица 4).
Таблица 4
Сведения о балансовых запасах
основных видов полезных ископаемых Верхнекамского района
№ п/п | Виды ресурсов | Категория запасов | Ед. изм. | Утвержденные балансовые запасы |
1. | Глины кирпичные | пром. | тыс. т | 18 636 |
В новых экономических условиях значительная часть разведанных запасов полезных ископаемых оказалась невостребованной по экономическим и организационным условиям.
Месторождения подземных вод:
количество имеющихся в наличии скважин на воду – 13
в том числе:
находящихся в эксплуатации у предприятий и организаций, иных юридических лиц – 11
из них:
имеющие оформленные лицензии – 1
заброшенных - 2
4.3. Лесные ресурсы
По данным государственного учета 134057 га на территории района занято лесами.
Леса первой группы (леса, основным значением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий) – 17692 га;
Леса третьей группы (леса многолесных регионов, имеющих преимущественно эксплуатационное значение) – 116365 га.
Общий запас лесных насаждений – 26158,4 тыс. кбм.
Имеющийся лесосырьевой потенциал используется недостаточно и нерационально. (таблица 5).
Таблица 5
Освоение расчетной лесосеки в тыс. м3 за 2006 год
Наименование Лесхоза | Расчетная лесосека, всего | в т. ч. хвоя | факт. освоено 2006г. | % Освоения |
Рудниковский | 80,8 | 47,1 | 7,2 | 8,9 |
Кайский | 100,7 | 29,5 | 7,5 | 7,4 |
ВСЕГО | 181,5 | 76,6 | 14,7 | 8,0 |
Ежегодные недорубы приводят к накоплению перестойных насаждений, что ведёт к потере технических качеств древесины, распаду (выпаданию) древостоев, особенно в лиственных лесах, как быстрее поспевающих и менее долговечных.
Главной причиной, препятствующей развитию лесопромышленного комплекса, является сложное финансовое экономической состояние лесопромышленных предприятий, особенно лесозаготовительных, которое ещё усугубляется отсутствием лесовозных дорог, увеличением доли низкосортной древесины в составе лесосечного фонда, поэтому одной из задач сегодня является освоение технологий по переработке низкосортной древесины и отходов, а так же второстепенных ресурсов. В настоящее время идёт оценка рентабельности освоения дополнительных лесных ресурсов.
4.4. Водно-биологические ресурсы
На территории поселения находится одна особо-охраняемая природная территория, таблица 6.
Таблица 6
Перечень особо охраняемых природных территорий
природно-заповедного фонда
Название объекта | Местоположение | Площадь | Перечень мер охраны | Основные характеристики объекта |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Обнажение верхнеюрских пород с. Лойно | Окрестности с. Лойно на левом берегу р. Камы | 5,14 га | Запрещение выемки грунта, складирования отходов, стройматериалов, возведение построек и сооружений. | Естественный разрез верхневолжских отложений юрской системы, содержащих обильные остатки фауны юрского моря: моллюсков – белемнитов, аммонитов, ауцелл, а также обломки окаменелой древесины юрских растений. |
Водные ресурсы поселения представлены 10 реками (Кама, Нырмыч, Лупья, Сегал, Порыш, Има, Гудысь, Волька, Сепон, Комыч) и 5 озерами (Большая Вадья, Светик, Бисерово, Иваново, Холоватово) .
Анализируя данные можно сделать вывод, что на территории поселения имеются все условия для организации спортивной и любительской охоты, рыболовства, охотничьего туризма, знакомства с особо охраняемыми природными территориями.
5. Оценка демографической ситуации, трудовых ресурсов, уровня жизни населения Верхнекамского района
5.1. Демографическая ситуация
Среднегодовая численность населения на 01.01.2008 год составляет 2133 человек, что составляет 5,7% от населения района.
Демографическую ситуацию в районе можно оценить, проанализировав таблицу 7.
Таблица 7
Динамика демографии (человек)
Показатели | 2005 год | 2006год | 2007 год |
Численность населения (среднегодовая) | 2078 | 2214 | 2153 |
в том числе: - сельское | 2078 | 2214 | 2153 |
Рождаемость | 25 | 15 | 24 |
Смертность | 43 | 52 | 36 |
Естественная убыль | 18 | 37 | 12 |
Число браков | 12 | 6 | 8 |
Число разводов | 5 | 6 | 4 |
Число прибывших | 48 | 68 | 32 |
Число убывших | 38 | 66 | 40 |
Превышение убывших над прибывшими | - | - | 8 |
Положительные моменты:
1. Рост рождаемости;
2. Снижение естественной убыли (превышение смертности над рождаемостью).
Отрицательные моменты:
1. Превышение числа убывших над прибывшими.
5.2. Трудовые ресурсы
Таблица 8
Состояние трудовых ресурсов
1. Население в трудоспособном возрасте (чел.) | 1402 |
2. Удельный вес молодежи до 17 лет в общей численности, % | 15,6 |
3. Удельный вес трудоспособного населения в общей численности, % | 63,7 |
4. Удельный вес населения старше трудоспособного в общей численности, % | 36,2 |
5. Численность населения, занятого в экономике, В т. ч.: | 620 |
|
- лесное хозяйство - торговля - транспорт и связь - образование - здравоохранение - промышленность | 47 87 150 27 73 154 14 68 |
6. Уровень безработицы, (% к трудоспособному населению) - официальный - неофициальный | 8,0 32,7 |
|
 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
Анализ данных таблицы приводит к следующему выводу:
1.Снижение численности занятых в экономике в связи с естественной убылью населения и миграцией;
2. Недостаток квалифицированных кадров (особенно рабочих профессий и руководителей среднего звена практически во всех сферах материального производства).
5.3. Уровень и образ жизни населения
Таблица 9
Характеристика уровня и образа жизни населения
Показатели | 2007 год |
1.1. Среднемесячная заработная плата | 3382 |
3.1. Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя, кв. м/чел. | 20,7 |
4.1. Число зарегистрированных преступлений (в расчете на 1000 жителей) | 1,1 |
4.2. Уровень детской преступности, % | 4,0 |
4.3. Уровень рецидивной преступности, % | 12,0 |
5.1. Численность официально зарегистрированных безработных, в том числе по категориям - женщины - молодежь (16-17) (18-19) - предпенсионный возраст | 62 46 3 2 2 |
6.1. Количество детей школьного возраста, не посещающих школу | Нет |
6.2. Доля детей дошкольного возраста, посещающих ДДУ | 65 |
6.3. Уровень заболеваемости населения на 1000 жителей | 2491 |
Также показателями уровня жизни поселения могут служить следующие показатели:
Таблица 10
Наименование показателей | Единица измерений | Значение показателя по состоянию на 01.01.2007г. |
Образование | ||
1.Число детских дошкольных учреждений | Единиц | 1 |
Мест | 75 | |
2.Численность детей, посещающих детское дошкольное учреждение | Человек | 65 |
3.Обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями | Мест 100 детей дошкольного возраста | 47 |
4.Число общеобразовательных учреждений | Единиц | 1 |
5.Численность обучающихся в общеобразовательном учреждении | Человек | 178 |
6.Численность обучающихся в общеобразовательном учреждении во вторую смену | Человек | Нет |
7.Средняя наполняемость классов | Человек | 15 |
Медицинское обслуживание 1.Наличие учреждений здравоохранения: 1.1.Амбулаторно-поликлинические учреждения | Единиц Посещений в смену | 1 40 |
1.2.Фельдшерско-акушерские пункты | Единиц | нет |
1.3.Больницы | Единиц | 1 |
Койко-мест | 53 | |
2.Обеспеченность койками | Коек на 1000 чел. населения | 24 |
3. Среднее число дней занятости койки в году | Дней в году | 412 |
4.Население обслуживания лечебно-профилактического учреждения | Человек | 6687 |
5. Обеспеченность врачами всех специальностей | Человек на 1000 населения | 2,7 |
Обеспеченность населения объектами культуры, искусства, просвещения 1.Число массовых библиотек | Единиц | 1 |
2.Посещаемость (среднее число посещений библиотеки одним жителем в год) | Посещений в год | 10 |
3. Книгообеспеченность на 1 человека | книг | 18 |
4.Количество клубных учреждений | Единиц Посадочных мест | 1 200 |
6. Оценка экономического потенциала.
6.1. Промышленность поселения.
Промышленность Лойнского сельского поселения представляет одно предприятие –.
Отраслевая структура производства и объем выпускаемой продукции представлены таблицами 11 .
Таблица 11
Отраслевая структура промышленного производства
Единица измерен. | 2006 | 2007 | |
Производство продукции промышленности, всего | Тыс. руб. | 9,4 | 10,2 |
Малое предпринимательство является важнейшим элементом экономической системы. Развитие данного сектора экономики позволяет решать ряд актуальных задач, таких как:
- развитие потребительского рынка, организация производства товаров массового спроса;
- создание новых рабочих мест, обеспечение эффективной занятости населения.
На территории поселения работают 10 малых предприятий, на них занято 32 человека.
6.2. Сельское хозяйство.
Сельское хозяйство в поселении представлено 2 сельхозпредприятиями: СПК колхоз «Рассвет», ФГУ КП-22 УФСИН России по Кировской области, а также личными подсобными хозяйства населения. (Таблица 12, 13)
Таблица 12
Объём производства сельскохозяйственной продукции
(в действующих ценах каждого года в тыс. рублей.)
2005 | 2006 | 2007 | |
Производство продукции во всех категориях хозяйств, всего в т. ч.: | 1650 | 1993 | 2590 |
Растениеводство | 382 | 600 | 890 |
Животноводство | 1268 | 1393 | 1700 |
Таблица 13
Производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции
Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | |
Растениеводство | ||||
Картофель | тонн | 80 | 84 | 100 |
Животноводство | ||||
Скот и птица | тонн | 2 | 4 | 5 |
Молоко | тонн | 27 | 26 | 30 |
6. Обеспечение населения жильем.
6.1. Уровень обеспечения населения жильем приведены в таблице 14.
Таблица 14
Сводные данные по обеспечению жильем по состоянию
на 01.01.2007 г.
Наименование показателя | Единицы измерения |
1.Состояние жилищного фонда и обеспеченность населения жильем: 1.1.Наличие жилищного фонда – всего В том числе по формам собственности: а) муниципальная б)частная из нее в собственности граждан | Тыс. м2 43,7 24,0 19.7 18,6 |
2.Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя | 20,7 кв. м/чел |
3.Жилищный фонд, оборудованный б)канализацией в)газом г)ваннами | Тыс. кв. м: 3,9 3,0 25,0 3,0 |
4.Наличие ветхого и аварийного жилья 4.1.Доля ветхого и аварийного жилья во всем жилом фонде | Тыс. кв. м 6,7 15,3 |
5.Число семей, состоящих на учете для получения жилья В т. ч. молодые семьи | Чел. 17 4 |
6.Число семей, получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия В т. ч. молодые семьи | Чел. 9 1 |
Основными проблемами развития муниципального образования Лойнского сельского поселения являются следующие:
Таблица 15
№ п/п | Наименование проблемы | Краткое описание | Количественные характеристики проблемы |
1. | Недостаточность людских и кадровых ресурсов | -старение населения; -отток кадров в другие регионы; -безработица; -снижение качественного уровня населения (алкоголизм, нежелание работать) | 19% населения пенсионного возраста, 37,7 % населения не зарегистрированы в ЦЗН, 8,9% населения состоит на учете в ЦЗН |
2. | Низкие доходы работающего населения, социальная незащищенность работающих у ИП | Образование. Культура, медицина, торговля, промышленность, управление | |
3. | Несоответствие качества бюджетных услуг постоянно повышающимся требованиям населения | В связи с нехваткой бюджетных средств решаются только текущие проблемы. Не решаются проблемы, требующие капитальных финансовых затрат | Ремонт дорог протяженностью 16 км – 1 млн. руб.; Освещенность населенного пункта – 400 тыс. руб. Выполнение комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности – 105 тыс. руб. Содержание мест захоронения (благоустройство кладбища и подъезда к нему) – 300 тыс. руб. |
4. | Необеспеченность финансовой самостоятельности сельского поселения | Подоходный налог – 10%, земельный налог – 50%, аренда земли – 50% | Объем доходной части бюджета от местных налогов и налоговых доходов от федеральных налогов не соответствует объему расходов для исполнения вопросов местного значения в полном объеме |
5. | Необходимость кардинального повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства | Создание в поселении ЖКХ |
МЕРОПРИЯТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЛОЙНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Таблица 16
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители | Требуемый объем финансирования | Источники финансирования | Ожидаемые результаты |
1. | Промышленное производство | |||||
1.1. | Увеличение объемов производства продукции, работ и услуг на предприятиях , Кайский лесхоз-ф-л КОГУП «Кировлес» | Руководители | Средства предприятий | Стабильная работа для населения, поступление налогов. | ||
Обеспечение стабильной работы малых предприятий по лесопереработке | Руководители малых предприятий | Обеспечение новых рабочих мест, поступление налогов, социальная защищенность населения |
Анализ социально-экономического положения позволили определить пути и способы реализации главной цели Программы, а также основные направления развития Лойнского сельского поселения.
7. Главная цель Программы
Улучшение качества среды Лойнского сельского поселения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.
8. Основные направления развития
- Развитие экономики, обуславливающее условия хозяйствования на территории поселения, становление его за счёт развития существующих производств (лесоперерабатывающего), а так же создание производств в новых отраслях (добыча и разработка глины кирпичной, создание туристско-рекреационных зон и т. д.);
- Улучшение среды проживания и развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающее рациональное природопользование, охрану окружающей среды, организацию условий проживания населения в жилищах и в целом в населённых пунктах района;
- Развитие социальной сферы, охватывающей здравоохранение, образование, культуру, организацию досуга, социальную защиту населения и молодёжную политику.
Направления достижения цели представлены на схеме:
| |
 |
|
|
 | | |
| ||
|
|
|
 | | |
| ||
|
|
|
9. Развитие экономики
Развитие экономики Лойнского сельского поселения представляет основу для формирования важнейших социальных подсистем поселения: финансовой базы, рынка труда и занятости, уровня жизни населения. Действия органов местного самоуправления при реализации этих направлений будут сосредоточены на создании комплекса нормативно-правовых, организационных и прочих условий, обеспечивающих благоприятные условия для деятельности хозяйствующих субъектов.
Реализация данного направления позволит достигнуть на первом этапе стабилизации состояния производства, а в последующем обеспечит наполнение бюджета и экономический рост в сфере материального производства и услуг.
Задачи, которые необходимо решить в рамках экономического развития являются:
- насыщение рынка товарами (услугами) народного потребления;
- создание дополнительных рабочих мест;
- повышение уровня оплаты труда;
- развитие предпринимательства;
- повышение образовательного и квалификационного уровня работающих.
Решение поставленных задач необходимо осуществлять с учетом приоритетов:
1. Развитие производственной инфраструктуры.
2. Развитие инвестиционной инфраструктуры.
3. Создание условий, обеспечивающих развитие малого предпринимательства.
4. Совершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами.
Вышеперечисленные приоритеты будут реализованы на основе:
– совершенствования механизма взаимодействия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов Лойнского сельского поселения по регулированию экономических процессов;
– развития инвестиционной инфраструктуры для активизации деятельности предприятий, организаций на обновление техники и технологий;
– увеличения реальных доходов бюджета Лойнского сельского поселения.
Для достижения поставленной цели в Программе представлен комплекс мероприятий по развитию предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Перечисленные направления будут осуществляться посредством реализации проектов, содержащих следующие разделы: цель; комплекс мероприятий; ожидаемые результаты.
Взаимодействие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами будет основываться на муниципально-частном партнерстве.
Реализация вышеперечисленных направлений создаст условия для:
- устойчивой стабилизации и роста экономического и социального потенциала Лойнского сельского поселения, создания высокооплачиваемых рабочих мест, усиления самодостаточности и комплексности развития Лойнского сельского поселения, укрепления местного рынка, улучшения экологической среды;
- эффективной экономической политики с учетом особенностей, степени адаптации и конкурентных преимуществ потенциала экономической базы Лойнского сельского поселения.
Таблица 17
Прогноз индекса промышленного производства
(в сопоставимых ценах)
Индекс промышленного производства по годам | ||||||||
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Отгружено товаров собственного производства | 2 260 007 | 2 300 606 | 2 442 571 | 2 621 519 | 2 793 669 | 2961289 | 3138966 | 3327304 |
В % к предыдущему году | - | 101,7 | 106,2 | 107,3 | 106,5 | 105,9 | 105,9 | 106 |
Таблица 18
Планируемый рост налоговых и
неналоговых поступлений в бюджет поселения (тыс. руб.)
(исходя из процентных ставок на 31.12.2006)
НДФЛ | Аренда земли 50% | Налог на имущество | Налог на землю | |
2008 г. | 741 | 44 | 2 | 17 |
2009 г. | 865 | 51 | 2 | 19 |
2010 г. | 956 | 56 | 2 | 21 |
2011 г. | 1057 | 61 | 2 | 23 |
2012 г. | 1169 | 67 | 2 | 23 |
9.1. Развитие лесопромышленного комплекса
Лойнское сельское поселение богато лесными ресупсами. Развитие - лесной, деревообрабатывающей промышленности одно из основных, на сегодняшний день, направлений работы администрации поселения. Основным направлением работы в этом плане предусмотрено увеличение мощностей и создание новых предприятий по углублённой переработке древесины, учет действующих в рамках малого предпринимательства производств по переработке древесины.
Общий объём инвестиций, необходимых для реализации запланированных проектов, составляет:
· Строительство нового лесопильного цеха и ввод сушильных мощностей для изготовления пиломатериала – 87 300 тыс. рублей;
· Создание предприятия по производству погонажных изделий – 2300 тыс. рублей;
· Создание цеха по переработке опила – 81500 тыс. рублей
9.2. Развитие малого предпринимательства
Одним из направлений развития малого предпринимательства является создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Лойнского сельского поселения и на этой основе дальнейшее развитие экономики, увеличение доходов населения и местного бюджета.
Основные задачи администрации поселения, связанные с реализацией этой цели:
· Повышение уровня квалификации местной рабочей силы;
· Формирование и развитие муниципального заказа с привлечением малых предприятий поселения;
· Содействие развитию муниципальной инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
· Содействие малому предпринимательству молодежи, женщин и безработных граждан.
9.3. Развитие сельского хозяйства.
Одним из направлений развития сельское хозяйства на территории Лойнского сельского поселения является развитие кредитного и сбытового кооперативов. На основе развития кредитного кооператива, планируется увеличение подсобных хозяйств среди населения и соответственно увеличение производства сельхозпродукции.
Основные задачи администрации поселения, связанные с реализацией этой цели:
· Содействие в приобретении кредитов фермерским хозяйствам;
· Формирование и развитие муниципального заказа с привлечением фермерских хозяйств поселения;
На территории Лойнского сельского поселения создан сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Вятское Верхнекамье», который сможет решить проблему сбыта сельскохозяйственной продукции.
Для того, чтобы населению было более удобно осуществлять кредитование, на территрии поселения открыт филиал .
10. Развитие социальной сферы
Развитие здравоохранения.
Цель реализации мероприятий в сфере здравоохранения – улучшение показателей здоровья населения Лойнского сельского поселения и повышение качества медицинского обслуживания.
Основной задачей реализации мероприятий программы в сфере здравоохранения является обеспечение организационных, кадровых, финансовых и материально-технических условий для укрепления здоровья.
Основные направления развития здравоохранения:
· профилактика и предупреждение заболеваний населения;
· повышение эффективности деятельности медицинских учреждений;
· оказание помощи по офрмлению документаци на получение субсидий для приобретения жилья врачам и мед. персоналу.
Основные мероприятия для реализации задач
в сфере здравоохранения
Таблица 21
№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Период реализации | Кол-во населения получивших услугу | Требуемый объём финансирования (тыс. руб.) | Источники финансирования |
1 | Оказание содействия по обеспечению жильем | Администрация, ЦРБ | 2008 – 2012 | Согласно сметы | Бюджет области, районный бюджет |
Ожидаемые результаты:
· улучшение условий пребывания пациентов в муниципальных учреждениях здравоохранения;
· улучшение показателей здоровья населения.
10.2. Развитие образования
Стратегические ориентиры развития системы образования Лойнского сельского поселения задаются президентским национальным проектом развития образования в РФ и программами развития образования Верхнекамского района.
Ведущей идеей программы является обеспечение качественного получения образования каждым ребенком, проживающим на территории муниципального образования. При этом целесообразно выделить следующие направления муниципальной образовательной политики:
Воспитание:
Модернизация образования ориентируется на построение системы ценностей, основными компонентами которой служат: духовность, нравственность, готовность к осознанному профессиональному выбору, мобильность, динамизм.
Инновационные процессы:
Итогом инновационной деятельности является выход на новое качество образования, реализующееся в целостности всех его характеристик – от обученности до общего развития личности.
Нормативно-правовое и организационное обеспечение процессов модернизации образования; кадры в системе муниципального образования; дошкольное образование; общее образование; дополнительное образование; профилактика безнадзорности и правонарушений детей, дети – сироты, их социальная реабилитация и защита; организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время; информатизация образования; укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.
Таблица 20
Реализация направлений развития образования
№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Период реализации | Требуемый объём финансирования | Источники финансирования |
|
· 1 | Выполнение комплекса мероприятий по снижению численности правонарушений и преступности | школа, администрация | Согласно сметы | Бюджет поселения | ||
Ожидаемые результаты:
· повышение качества образования и образованности учащихся;
· снижение уровня правонарушений и преступности среди подростков;
· снижения уровня заболеваемости;
· повышение степени безопасности в образовательных учреждениях за счет приобретения противопожарного оборудования, приборов электроучёта и т. д.
· улучшение материально-технической базы образовательных учреждений.
Но так же необходимо кардинально менять направление как государства, так и района в отношении дошкольного образования. При составлении национальных проектов, а следовательно и программ района, не были учтены детские дошкольные учреждения. В следствии чего, данные учреждения не могут участвовать ни в одной из программ и получить финансирование на свои нужды.
Отсутствие 100% финансирования дошкольных учреждений приводит к ветшанию зданий и инвентаря. Следовательно – нет хорошего учреждения, нет детей. Отсюда понижается рождаемость, отток молодежи в города.
10.3. Развитие культуры
Развитие отрасли осуществляется на основе совершенствования и расширения культурной инфраструктуры района, способствующей повышению культурного уровня населения.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующего круга задач:
· создание правовых, организационных и экономических условий для постепенного развития и совершенствования деятельности муниципальных учреждений культуры;
· модернизация, техническое оснащение учреждений культуры в целях повышения качества обслуживания населения лойнского селського поселения, а также содействие в укреплении и развитии их материальной базы.
Основные мероприятия развития культуры
Таблица 21
№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Период реализации | Требуемый объём финансирования | Источники финансирования |
1 | Открытие и поддержка клубов молодой семьи | ДК администрация | Согласно сметы | Бюджет поселения, спонсорская помощь | |
2 | Организация концертной деятельности | ДК администрация | Согласно сметы | Бюджет поселения, спонсорская помощь | |
3 | Оснащение звукоусилительной аппаратурой домов культуры | ДК администрация | Согласно сметы | Районный бюджет, бюджет поселения, спонсорская помощь | |
4 | Реконструкция и капитальный ремонт | ||||
5 | Проектирование реконструкции кинотеатра в с. Лойно под СДК | УК | 2009 | 150 | Районный бюджет |
Ожидаемые результаты:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
