Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от _________ 2013 №____
Порядок
ведения государственного учета объектов
растительного мира Республики Татарстан
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок ведения государственного учета объектов растительного мира Республики Татарстан (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 110 Экологического кодекса Республики Татарстан и устанавливает правила государственного учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними (планирование площадей озеленения, создание, реконструкция и содержание объектов озеленения).
1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на объекты растительного мира:
занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
произрастающие на землях лесного фонда;
отнесенные к видам и сортам сельскохозяйственных растений.
1.3. Государственный учет объектов растительного мира Республики Татарстан (далее – учет) ведется в целях:
учета количественных, качественных и других характеристик объектов растительного мира, объема, характера и режима их использования;
осуществления систематического контроля за изменениями характеристик объектов растительного мира;
создания электронного банка данных по объектам растительного мира;
обеспечения информацией органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления о состоянии объектов растительного мира для принятия управленческих решений;
предоставления по запросу юридических лиц и граждан информации о состоянии объектов растительного мира;
предоставления возможности внесения данных об объектах растительного мира посредством сети Интернет.
1.4. Учет ведется государственным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по регулированию отношений в области использования растительного мира (далее – уполномоченный орган), во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и научными учреждениями на основе единой классификации объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов.
2. Термины и определения
2.1. Термины, используемые в настоящем Порядке:
государственный учет объектов растительного мира – система непрерывного ежегодного документального отражения информации о состоянии объектов растительного мира, являющихся объектами учета, и происходящих в них изменениях;
дикорастущие и иные растения (далее – дикорастущие растения) – растения, произрастающие в условиях, которые специально не регулируются (в естественных условиях), или в условиях культуры (в регулируемых условиях) с целью сохранения их видов;
классификатор объектов растительного мира Республики Татарстан –установление основных групп и видов объектов растительного мира, а также определение их функционального назначения;
насаждения – совокупность расположенных на определенной территории дикорастущих и культурных растений, как образующих, так и не образующих растительные сообщества;
воспроизводство объектов растительного мира – естественный (регулируемый и нерегулируемый) или искусственный процесс возобновления объектов растительного мира, восстановление их качественных характеристик;
обращение с объектами растительного мира – деятельность, связанная с охраной, защитой, воспроизводством, содержанием, пользованием, удалением или иным изъятием объектов растительного мира, а также с озеленением;
объекты растительного мира – произрастающие дикорастущие растения, образованные ими популяции, растительные сообщества или иные насаждения;
озеленение – комплекс мероприятий по созданию, содержанию и реконструкции насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или иные несельскохозяйственные функции;
охрана объектов растительного мира – комплекс мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов растительного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности, предотвращение их повреждения, уничтожения или иного вредного воздействия на них;
пользование объектами растительного мира – использование юридическими лицами или гражданами объектов растительного мира или их свойств при осуществлении ими экономической и иной деятельности;
пользователь объектов растительного мира – физическое или юридическое лицо, использующее природные растительные ресурсы в пределах предоставленного в пользование земельного участка, в границах которого расположены объекты растительного мира;
система озелененных территорий – совокупность озелененных территорий различного назначения, обладающих единством планировочной организации, территориальной и функциональной взаимосвязанностью элементов; по территориальному признаку делится на внутригородские и пригородные территории;
среда произрастания объектов растительного мира – место произрастания объектов растительного мира в совокупности с другими природными факторами, составляющими условия произрастания объектов растительного мира, необходимые для обеспечения их жизнедеятельности;
удаление объектов растительного мира – не связанное с пользованием изъятие объектов растительного мира в установленном законодательством порядке;
учетный участок – земельный участок, на котором выполняются работы по учету объектов растительного мира, ограниченные зданиями, сооружениями и иными постоянными контурами внутренней ситуации, для которых используется сквозная нумерация.
3. Учет объектов растительного мира
3.1. Объекты растительного мира, расположенные на землях населенных пунктов Республики Татарстан, подлежат государственному статистическому учету.
3.2. Учет осуществляется в соответствии с Классификатором объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов Республики Татарстан, подлежащих государственному учету Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09 2013 № 676.
3.3. В ходе работ по учету определяется общая площадь, занимаемая объектами растительного мира, в том числе деревьями, кустарниками, газонами, цветниками, дорожно-тропиночной сетью, строениями, сооружениями и другими объектами (озелененные участки в жилой застройке включают озелененные дворы и участки внутри жилых групп, в отдельных случаях, когда площадки для отдыха и детских игр, пешеходные дорожки занимают не более 30 процентов общей площади участков, они включаются в их общую площадь, при расчете озелененных территорий общего пользования площадь территорий с лесопарковым уровнем благоустройства учитывается с коэффициентом 0,3, территорий с лугопарковым уровнем благоустройства – с коэффициентом 0,4).
3.4. При проведении учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, одновременно должны производиться обследование и анализ общего состояния объектов растительного мира (ассортимент пород, структура насаждений, степень их жизнеспособности, уровень благоустройства, условия произрастания, соответствие функциональному назначению и др.) в целях определения конкретных мероприятий по их улучшению.
3.5. В процессе учета объектов растительного мира, расположенных на учетных участках, ведется рабочий дневник по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, состоящий из рабочих ведомостей по формам согласно приложениям № 2 и № 3 к настоящему Порядку, в котором отражается нумерация участков учета объектов растительного мира.
В рабочих ведомостях отражаются следующие данные в отношении:
деревьев и кустарников – вид посадки (рядовая, групповая, одиночная), порода, вид, возраст, состояние;
насаждений – преобладающий состав пород, полнота насаждений, средний возраст, состояние, количество деревьев (кустарников) на 1 гектар и на всей площади;
газонов и цветников – площадь (для многолетних цветов – и количество).
3.6. Для оценки состояния деревьев и древесных насаждений применяются методики, утвержденные уполномоченным органом.
3.7. Пользователи земельного участка, на котором размещены объекты растительного мира, ежегодно ведут документирование объектов растительного мира и по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, вносят сведения о состоянии объектов растительного мира в журнал учета, а также все изменения, связанные с данными объектами.
3.8. Все изменения объектов растительного мира своевременно (после производства работ по посадке, ремонту, реконструкции, удалению и прочих) вносятся в план и паспорт объекта растительного мира лицами, являющимися пользователями объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов.
3.9. По результатам учета пользователями земельного участка составляется сводная ведомость объектов растительного мира согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Постановка на баланс и списание с баланса многолетних насаждений как основных средств производятся лицами, являющимися пользователями объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10. Сбор, анализ и формирование банка данных об объектах растительного мира осуществляются уполномоченным органом путем регулярных учетов (инвентаризации) и мониторинга объектов растительного мира.
3.11. Инвентаризация объектов растительного мира осуществляется лицами, являющимися пользователями объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов с использованием разработанных уполномоченным органом методик и организуется таким образом, чтобы каждые пять лет инвентаризация была проведена на всех объектах растительного мира.
3.12. Организацию и проведение инвентаризации, мониторинга объектов растительного мира обеспечивает уполномоченный орган в порядке экологического надзора.
4. Обращение с объектами растительного мира Республики Татарстан
4.1. Обращение с объектами растительного мира Республики Татарстан включает их охрану, защиту, воспроизводство, содержание, пользование, удаление или иное изъятие, озеленение.
4.2. Правила, определяющие особенности обращения с объектами растительного мира, устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными Законом Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», которые в пределах своей компетенции вправе:
запретить на землях населенных пунктов общего пользования сенокошение и пастьбу скота, осуществление иных видов пользования объектами растительного мира, если они могут причинить вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан;
возложить ответственность на юридические лица, занимающиеся выращиванием древесно-кустарниковой и цветочной продукции и озеленением населенных пунктов, за охрану, защиту, воспроизводство, содержание, пользование, удаление или иное изъятие объектов растительного мира, озеленение;
организовать проведение мероприятий по озеленению и иному обращению с объектами растительного мира, обеспечивающих благоприятную для граждан среду обитания, в соответствии с градостроительной документацией.
4.3. Обращение с объектами растительного мира, расположенными на особо охраняемых природных территориях в черте населенного пункта, осуществляется в соответствии с режимом охраны и использования этих территорий.
4.4. Мероприятия по озеленению (посадка растений, создание, содержание и реконструкция насаждений) проводятся на предназначенных для этих целей земельных участках с соблюдением нормативов озеленения для населенных пунктов.
4.5. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на объекты растительного мира, в проектной документации в установленном законодательством Республики Татарстан порядке должны предусматриваться:
компенсационные мероприятия по воспроизводству объектов растительного мира или озеленению. Размер компенсационных посадок определяют органы местного самоуправления в установленном законодательством порядке;
мероприятия, обеспечивающие охрану объектов растительного мира от вредного воздействия на них химических веществ, отходов и иных факторов;
иные мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на объекты растительного мира и среду их произрастания.
4.6. Разработка специальных мероприятий по сохранению и восстановлению объектов растительного мира осуществляется в составе проектов генерального плана или схем территориального планирования по заказу уполномоченного органа или органами местного самоуправления муниципальных образований.
4.7. Специальные мероприятия по сохранению и восстановлению объектов растительного мира предусматривают:
сохранение в существующем состоянии или при необходимости качественное улучшение растительного мира;
проведение специальных мероприятий, направленных на восстановление объектов растительного мира;
выполнение и повышение природоохранной эффективности специальных организационных и административно-правовых мероприятий:
контроль за состоянием объектов растительного мира (численностью и распространением);
контроль за соблюдением запрета на весенние палы, разведение костров, удаление листового опада и другие действия, которые могут причинить вред объектам растительного мира;
пресечение экологических правонарушений, связанных с добыванием или уничтожением объектов растительного мира, торговлей ими, нарушением или уничтожением мест обитания.
4.8. Удаление (изъятие) из хозяйственного использования объектов растительного мира производится в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления в Республике Татарстан.
5. Ответственность за несоблюдение Порядка ведения государственного учета объектов растительного мира Республики Татарстан
Должностные, юридические и физические лица несут административную ответственность за несоблюдение Порядка ведения государственного учета объектов растительного мира Республики Татарстан в установленном законодательством порядке.
____________________________
