Проект внесен
Думой Великого Новгорода
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Принят областной Думой ______________________________________
Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий
Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 99 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон определяет правовые основы создания и деятельности административных комиссий муниципальных образований
(муниципальных районов и городского округа) Новгородской области, а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельными государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий.
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее – органы местного самоуправления) на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по:
1) образованию административных комиссий;
2) осуществлению организационного и материально-технического обеспечения деятельности административных комиссий.
Статья 3. Образование административных комиссий
1. Административные комиссии являются коллегиальными органами, создаваемыми администрациями муниципальных районов и городского округа Новгородской области для рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции областным законом "Об административных правонарушениях".
2. Административные комиссии создаются в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи в муниципальном образовании со статусом муниципального района и городского округа из расчета – одна комиссия в одном муниципальном образовании.
Персональный состав административной комиссии утверждается администрацией соответствующего муниципального образования.
3. Членом административной комиссии может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, не имеющий судимости, не подвергнутый административному наказанию и давший письменное согласие на включение в ее состав.
В состав административной комиссии могут входить представители органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения санитарного состояния, учреждений образования, здравоохранения, иных организаций, а также общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования.
4. Численный состав административной комиссии не может быть менее 5 и более 15 человек.
5. Административная комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя (заместителей), ответственного секретаря (секретарей) и (или) секретаря и других членов комиссии.
Члены административных комиссий, за исключением ответственного
секретаря (секретарей) и секретаря, работают в административных комиссиях на общественных началах.
Председателем административной комиссии является муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы не ниже заместителя Главы Администрации муниципального образования. Председатель административной комиссии организует работу административной комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность.
Заместитель (заместители) председателя административной комиссии исполняет обязанности председателя административной комиссии во время его временного отсутствия.
Ответственный секретарь (секретари) и секретарь административной комиссии замещают должности муниципальной службы (главные или ведущие специалисты).
Статья 4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется органами местного самоуправления за счет субвенций, выделенных бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Административные комиссии осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Административные комиссии вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует не менее половины членов утвержденного состава.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставленных бюджету соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций из областного бюджета;
2) получение консультативной и методической помощи от Администрации Новгородской области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим областным законом.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим областным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
2) обеспечивать целевое использование субвенций, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации Новгородской области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять Администрации Новгородской области или уполномоченному ею органу исполнительной власти области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств.
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Администрация Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств;
3) давать обязательные для исполнения письменные предписания по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Администрация Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1, уполномоченный ею орган исполнительной власти области.
2. Администрация Новгородской области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Порядок определения норматива численности муниципальных служащих – ответственного секретаря (секретарей) и (или) секретаря административных комиссий
1. Норматив численности муниципальных служащих – ответственного секретаря (секретарей) и (или) секретаря административных комиссий, используемый для расчета объема субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется в зависимости от численности населения соответствующего муниципального образования области:
до 80 тысяч человек (включительно) – одна единица;
свыше 80 до 150 тысяч человек (включительно) – две единицы;
свыше 150 тысяч человек – три единицы.
2. Расчет субвенции бюджетам муниципальных районов, городского округа на содержание штатных единиц, осуществляющих переданные настоящим областным законом отдельные государственные полномочия, определяется областным законом от 01.01.2001 "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 9. Материально-финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий
Настоящий областной закон вводится в действие ежегодно областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, установленных настоящим областным законом.
Статья 10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий
В целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего областного закона, Администрация Новгородской области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области:
1) проверяют целевое использование денежных средств, предусмотренных на реализацию отдельных государственных полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенций;
2) проводят мониторинг исполнения отдельных государственных полномочий, включая проверку качества исполнения полномочий;
3) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается областным законом в случае, если органами местного самоуправления при осуществлении ими указанных отдельных государственных полномочий допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, когда такое нарушение установлено соответствующим судом, либо в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление указанных полномочий.
2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, перечисляемые бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенции.
Статья 12. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Формы отчетов и порядок их представления утверждаются Администрацией Новгородской области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.
3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Администрацией Новгородской области.
Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
