СОБЛЮДЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ПРИ ВЕДЕНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Организация федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Государственная инспекция труда в Воронежской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Инспекция труда, в соответствии с возложенными на неё задачами, реализует следующие основные полномочия:
- осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;
- направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
- проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;
- анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;
- принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
- запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;
- ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
- осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;
- готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
- проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
- иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, регулируется:
- Конвенцией Международной организации труда 1947 года № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» и Протоколом к ней 1995 года, ратифицированных Федеральным законом от 01.01.01 года ;
- Конституцией Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ;
- Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июля 2009 года № 000н;
- Федеральным законом от 01.01.01 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Деятельность Государственной инспекции труда в Воронежской области регулируется также Положением о государственной инспекции труда в Воронежской области, утвержденным приказом Роструда от 01.01.2001 г. № 000.
В связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее 294-ФЗ) порядок организации контрольно-надзорной деятельности в сфере труда подвергся значительным изменениям. Указанным Законом были установлены новые нормы, касающиеся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, согласования выездных внеплановых проверок с органами прокуратуры.
Кроме этого, ч. 4 ст. 1 Закона предусмотрено, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении контроля и надзора в сфере труда в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами. Указанные особенности установлены Федеральным законом от 01.01.2001 N 242-ФЗ" О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(далее 242-ФЗ), которым внесены существенные изменения в Главу 57 Трудового кодекса РФ (Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права).
Так, в соответствии со стФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 242-ФЗ)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 365-ФЗ)
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 365-ФЗ)
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
При проведении надзорных и предупредительных мероприятий инспекторами труда применяются следующие административные регламенты:
- Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. № 000Н;
- Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. № 000Н;
- Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального надзора за соблюдением требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. № 000Н;
- Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. № 000Н;
- Административный регламент Федеральной службой по труду и занятости по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. № 000Н;
В течение 2012 г. госинспекторами труда было проведено 1458 проверок, из них 1159 – государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) и 299 - государственными инспекторами труда (по охране труда).
В среднем 1 инспектором труда в год проведено 40,5 проверок, при этом государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) – 55,2 проверки в год, а государственными инспекторами труда (по охране труда) – 20 проверок в год.
Государственными инспекторами труда (по охране труда) в истекшем отчетном периоде, помимо проверок, проведено 196 расследований несчастных случаев на производстве, что составило 13 расследований в год на 1 государственного инспектора труда (по охране труда).
Значительный объем проделанной в 2012 г. работы составляют мероприятия по рассмотрению устных и письменных обращений работников и работодателей. Так, в отчетный период, госинспекторами труда было рассмотрено 7677 обращений (в 2011 г. – 8578). В среднем, одним инспектором труда за истекший год рассмотрено 213 обращений (в 2011 г. – 220 обращений).
В ходе проведенных в 2012 году проверок всех видов и расследований несчастных случаев на производстве государственными инспекторами труда было выявлено 5460 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая 3 325 нарушений законодательства об охране труда. При этом относительное количество нарушений, выявленных в среднем 1 государственным инспектором труда, составило 151,7 нарушений.
По результатам проведенных в отчетный период 2012 года надзорно-контрольных мероприятий, в целях устранения нарушений законодательства об охране труда и предупреждения несчастных случаев на производстве, госинспекторами по охране труда предъявлено 493 обязательных для исполнения предписания, привлечено к административной ответственности 481 должностное и юридическое лицо. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 2365 тыс. рублей.
В 2012 году особое внимание, в ходе проверок, было уделено вопросам выполнения работодателями требований статьи 215 ТК РФ «Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда», статьи 221 «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты», статьи 225 «Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда» и др.
По результатам проведения 204 проверок было выявлено 1025 нарушений статей 212 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации в части обеспечения установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда.
Наиболее распространёнными нарушениями законодательства по данному вопросу являются:
- допуск работников к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах;
- не прохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда.
По результатам проверок в связи с не прохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний охраны труда по требованию госинспекторов труда было отстранено от работы 368 работников.
В ходе проведения 135 проверок по вопросу соблюдения установленного порядка обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, выявлено 297 нарушений требований ст. 221 ТК РФ.
Типичными нарушениями требований законодательства по обеспечению работников СИЗ, допускаемыми во многих организациях, являются следующие:
- приобретаемые работодателями СИЗ не имеют деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия требованиям охраны труда;
- не организован надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам СИЗ и установленный порядок их хранения;
- не проводится инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности СИЗ.
По результатам проведенных проверок государственными инспекторами труда было запрещено использование 346 единиц СИЗ.
По результатам проведения 164 проверок соблюдения работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, выявлено 267 нарушений.
Основными нарушениями по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда, являются следующие:
- не проведение многими работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда;
- не доведение результатов аттестации рабочих мест до сведения работников.
Вид экономической деятельности организации | Количество проверок и процент от общего количества проверок | |
2011г. | 2012 г. | |
сельское и лесное хозяйство | 71 (13,1%) | 28 (9,4 %) |
обрабатывающие производства | 96 (17,7%) | 58 (19,4 %) |
оптовая и розничная торговля | 91 (16,8%) | 50 (16,7%) |
строительство | 92 (17 %) | 39 (13%) |
транспорт и связь | 37 (6,8%) | 14 (4,7%) |
операции с недвижимым имуществом | 37 (6,8%) | 24 (8%) |
здравоохранение | 28 (5,2%) | 46 (15,4%) |
предоставление коммунальных услуг | 10 (1,8%) | 6 (2%) |
государственное управление и обеспечение безопасности | 31 (5,7%) | 11 (3,7%) |
образование | 14 (2,6%) | 14 (4,7%) |
производство и распределения электроэнергии | 11 (2%) | 5 (1,7%) |
гостиницы и рестораны | 16 (3%) | 3 (1%) |
Из общего количества нарушений, связанных с охраной труда,
выявлено по вопросам:
2011 г. | 2012 г. | |
Регулирования труда женщин | 142 | 82 |
Проведения медосмотров | 126 | 38 |
Обучения и инструктирования работников по охране труда | 1948 | 1025 |
Обеспечения работников СИЗ | 483 | 297 |
Проведения аттестации рабочих мест | 320 | 267 |
Расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве | 163 | 90 |
Анализ состояния производственного травматизма
Анализ состояния производственного травматизма с тяжелыми последствиями свидетельствуют, что в 2012 году в хозяйствующих субъектах Воронежской области общее количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) снизилось по сравнению с 2011 годом на 2,6 % и составило 150 несчастных случая (в 2011 году – 154).
Общее количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в хозяйствующих субъектах
Воронежской области за годы
Наименование | В том числе по видам несчастных случаев | |||
групповые | тяжелые | со смертельным исходом | ||
всего | в них пострадавших со | |||
смертельным исходом | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Количество несчастных случаев, происшедших в 2012 году | 18 | 28 | 100 | 32 |
Количество несчастных случаев, происшедших в 2011 году | 14 | 9 | 110 | 30 |
По оперативным сведениям государственной инспекции труда в 2012 году в хозяйствующих субъектах Российской Федерации в результате несчастных случаев на производстве погибло 60 работников, из которых 8 женщин. При этом, по сравнению с 2011 годом, количество работников, погибших на производстве, в целом по Воронежской области, увеличилось на 63,3 % (2011 год - 39 работников, в том числе 1 женщина).
Выводы: увеличение количества работников, погибших в 2012 году на производстве (по сравнению с данными 2011 года) связано со следующими факторами:
- транспортное происшествие - 22 человека погибших (17 погибших в 2011 году - 43,58%);
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. - 7 человек погибших (1 погибший в 2011 году);
- воздействие вредных веществ – 7 человек погибших (в 2011 году погибших не было);
- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т. д. – 8 человек погибших (4 погибших в 2011 году);
- падение с пострадавшего с высоты – 10 человек погибших (10 погибших в 2011 году);
- воздействие электрического тока – 3 человека погибло (в 2011 году погибших не было);
- повреждения в результате противоправных действий других лиц – 1 человек погиб (4 погибших в 2011 году);
- прочие факторы – 3 человек погибших (3 погибших) .
Высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом остается в организациях таких видов экономической деятельности, как строительство, обрабатывающие производства и сельское хозяйство:
- в строительстве - 14 человек погибших (23,33% от общего числа погибших на производстве в отчетный период) (4 погибших в 2011 году);
- в обрабатывающих производствах – 11 человек погибших (18,33%) (4 погибших в 2011 году);
- в сельском хозяйстве – 7 человек погибших (11,66%) (4 погибших в 2011 году).
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Воронежской области в отчетный период, более 80 % занимают причины организационного характера:
- нарушения требований безопасности;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников
по охране труда;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации
рабочих мест;
- нарушения трудовой дисциплины.
Около 20,0 % составляют причины технического характера:
- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин,
механизмов, оборудования;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
- нарушение технологического процесса;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений,
территории;
- неприменение работником средств индивидуальной защиты.
Основные причины несчастных случаев на производстве
с тяжелыми последствиями, происшедших в 2012 году
Причины нечастных случаев | в 2011 г. | в 2012 г. |
Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования | 4 | 1 |
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования | 6 | 11 |
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории | 7 | 5 |
Нарушение технологического процесса | 3 | 5 |
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств | 3 | 4 |
Нарушение правил дорожного движения | 25 | 30 |
Неудовлетворительная организация производства работ | 41 | 36 |
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест | 4 | 5 |
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда | 8 | 12 |
Неприменение работником средств индивидуальной защиты | 6 | 6 |
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда | 8 | 10 |
Использование пострадавшего не по специальности | 0 | 1 |
В ходе проведенных надзорно-контрольных мероприятий в 2012 году было проведено 27 проверок соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в 2011 году – 88 проверок. В результате проведенных проверок выявлено 90 нарушений, в 2011 году - 163 нарушения.
Наименование показателей | 2011 г. | 2012 г. |
Проведено проверок по контролю за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве | 88 | 27 |
Количество нарушений по данному вопросу | 163 | 90 |
Количество нарушений по данному вопросу, выявляемых, в среднем, в ходе одной проверки | 1,85 | 3,33 |
Таким образом, средние показатели свидетельствуют об увеличении количества нарушений, допускаемых работодателями при проведении расследований несчастных случаев на производстве.
Анализ типологии выявленных нарушений показывает, что основными нарушениями порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, установленного статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 01.01.01 года № 73, являются:
а) нарушение установленного порядка направления извещений о происшедших групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации и, как следствие, расследование указанных несчастных случаев комиссиями ненадлежащего состава;
б) нарушение установленных сроков расследования несчастных случаев на производстве;
в) несоответствие причин несчастных случаев на производстве, установленных в ходе расследования, фактическим обстоятельствам происшествия несчастных случаев;
г) необоснованное возложение вины в происшедшем несчастном случае на пострадавшего (в первую очередь – при проведении расследований легких несчастных случаев комиссиями организаций), необоснованное освобождение от ответственности должностных лиц, ответственных за допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, послуживших истинными причинами несчастных случаев;
д) нарушения в оформлении материалов расследования, в том числе актов о несчастных случаях на производстве формы Н-1;
е) необоснованная квалификация несчастных случаев как не связанных с производством.
Так при проведении внеплановой выездной проверки в установлено, что в нарушении ст. ст. 211, 212, 229¹, 230, 230¹ Трудового Кодекса РФ работодателем допускались следующие нарушения при проведении расследований несчастных случаев на производстве и их оформлении:
- комиссией по расследованию несчастного случая с легким исходом, происшедшего 29.08.2011г. с маляром, не полностью собраны материалы расследования данного несчастного случая (отсутствует схема происшествия несчастного случая);
- акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 утвержден работодателем позднее, чем в трехдневный срок (14.10.2011г.) с момента завершения расследования данного несчастного случая комиссией по расследованию (07.10.2011г.);
- акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 выдан пострадавшему позднее, чем в трехдневный срок (26.10.2011г.) с момента завершения расследования данного несчастного случая комиссией по расследованию (07.10.2011г.);
- акт о несчастном случае на производстве с материалами расследования несчастного случая направлен в орган страховщика (Филиал №1 ГУ-ВРО ФСС РФ) позднее, чем в трехдневный срок (17.10.2011г.) с момента завершения расследования данного несчастного случая комиссией по расследованию (07.10.2011г.);
- работодателем, по окончании временной нетрудоспособности пострадавших, в Государственную инспекцию труда в Воронежской области не направлялись сообщения по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. За эти и другие нарушения трудового законодательства к административной ответственности привлечен заместитель генерального директора (штраф 4000 рублей).
При проведении внеплановой выездной проверки в ВТРЗ г. Воронеж установлено, что в нарушении ст. ст. 211, 212, 227, 228, 228.1, 2292, 230, 2301 Трудового Кодекса РФ и п. п. 3, 5, 22, 23, 25, 26, 27, 35, 36, 39 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. постановлением Минтруда и социального развития РФ от 01.01.2001 г. № 73, работодателем допускались следующие нарушения при проведении расследований несчастных случаев на производстве и их оформлении:
- в акте расследования н/случая, происшедшего со слесарем, указана неверная дата происшедшего н/ случая (26.10.2011г. вместо 26.09.2011г.);
- в актах расследования несчастных случаев с контролером ОТК (акт Н-1 № 3 от 01.01.2001г.) и слесарем (акт от 01.01.2001г.) неверно определен стаж работы, при выполнении которой произошли несчастные случаи;
- в акте расследования несчастного случая на производстве (Н-1 № 5 от 01.01.2001г.), происшедшего с работником предприятия, не отражено техническое состояние оборудования, при работе на котором произошел несчастный случай, его соответствие требованиям безопасности, не указано наличие или отсутствие опасных и вредных производственных факторов;
- в акте Н-1 по несчастному случаю с маляром (акт № 4 от 21.07.11г.) неверно указан вид происшествия «воздействие экстремальных температур», а не «воздействие неконтролируемого огня»;
- обстоятельства отдельных несчастных случаев изложены не полностью, что привело к несоответствию причины несчастного случая на производстве, установленной в ходе расследования, фактическим обстоятельствам происшествия несчастного случая;
- в акте расследования несчастного случая на производстве (Н-1 № 3 от 01.01.2001г.), происшедшего с контролером ОТК, допущено необоснованное возложение вины на пострадавшую и, как следствие, не верно определена степень вины застрахованного в процентах;
- материалы расследования (по многим несчастным случаям) не содержат необходимых документов: схемы места происшествия, выписки из «Отраслевых правил по охране труда при заводском ремонте локомотивов и грузовых вагонов» № ПОТ РО-13153-ЖДРМ-946-03, акта технического состояния и соответствия требованиям безопасности оборудования, явившегося источником травмирования работника, медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести и др.). В государственную инспекцию труда не были направлены копии актов и материалов о расследовании несчастных случаев не связанных с производством.
По результатам проверки за имевшие место нарушения руководитель предприятия был привлечен к административной ответственности (штраф 5000 руб.).
В 2012 году госинспекторами труда продолжалась работа по выявлению несчастных случаев на производстве, сокрытых работодателями от расследования и учета.
Основными формами работы должностных лиц Гострудинспекции данном направлении являлись:
- проведение целевых проверок по обращениям граждан, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, и (или) родственников погибших;
- сверка учетных данных медицинских организаций (в том числе в органах судебно-медицинской экспертизы) с целью выявления информации о травмированных (погибших) работниках;
- сверка оперативных данных о пострадавших от несчастных случаев на производстве с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации;
- мониторинг средств массовой информации;
- проверка информации, содержащейся в поступающих учетных формах /у «Извещение о пострадавшем от несчастных случаев на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 000н.
В результате осуществления Госинспекцией труда указанных мероприятий в 2012 году было выявлено и расследовано в установленном порядке 18 сокрытых несчастных случаев на производстве (9,2% от общего числа расследованных в 2012 году несчастных случаев),включая 1 групповой несчастный случай, 9 тяжелых несчастных случаев, 5несчастных случаев со смертельным исходом и 3 легких несчастных случая.
