Общие положения (стр. 3 )

Основные показатели уровня достижения целей	ед. изм.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	цель	Год достижения цели
Развитие научного потенциала
Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП	%	1.05	1.16	1.24	1.30	1.44
Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет	%	26.2	26.7	27.3	28.0	28.8
Число патентных заявок, поданных российскими заявителями за рубежом	тыс. ед.	35.0	35.0	35.0	42.6	52.8
Сальдо экспорта-импорта технологий	млн. долл.	20.6	-153.8	-361	-489	-296.5
Развитие потенциала инфраструктуры
Перевозки международных транзитных грузов	млн. т	н/д	н/д	38,8	44,4	47
Доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог	%	н/д	н/д	41	42	44
Объем перевалки грузов в российских портах	млн. т в год	н/д	н/д	260	285	310
Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи	ТА/100 чел.	22,8	24,1	25,4	26,6	27,7
Уровень проникновения подвижной электросвязи	ТА/100 чел.	2,4	5,6	12,5	25,1	41,2
Плотность пользователей Интернет, на 100 чел. населения	%	2,0	2,9	4,1	8,3	11,8
Воспроизводство и развитие трудового потенциала
Доля населения в возрасте 25-34 лет с образованием не ниже среднего профессионального, в % от численности данной возрастной группы	%	58.5	58.2	59.2	60.3	62.5
Развитие потенциала природно – сырьевых ресурсов
Воспроизводство погашенных запасов полезных ископаемых	%	18-20	18-20	18-20	18-30	18-30
Прирост ценности недр (в сопоставимых ценах)	трлн. руб.	2,5	2,7	2,8	2,8	3
Коэффициент восстановления лесов (отношение восстановленных лесных массивов к выбыв­шим)	%	64,3	98,6	78	63	69
Оценка уровня плодородия почв	балл	0,6	0,6	0,6	0,7	1,0
Развитие потенциала государственного управления
Индекс деловой конкурентоспособности (BCI)	Баллы			58	65	63
Индекс экономической свободы (от 1 до 5 в порядке убывания привлекательности)	Баллы			3,7	3,7	3,6
Индекс конкурентоспособности национальной экономики (100 – максимальный уровень, 0 – минимальный), по данным International institute for Management Development (IMD)						52
Оценка обществом коррумпированности власти, по данным Transparency International	место				86	83

Представленные выше значения целевых показателей определены исходя из Докладов субъектов бюджетного планирования и отражают существующий уровень представлении о динамике их развития и возможностях изменения этой динамики. Планируемые уточнение действующих и разработка новых целевых бюджетных федеральных и ведомственных программ, повышение эффективности бюджетных расходов в целом и применительно к каждой рассмотренной в Докладах задаче, эффективный менеджмент на уровне министерств, агентств и служб при подготовке перспективного финансового плана на 2годы и бюджета на 2006 год должны позволить добиться сокращения сроков достижения уже поставленных и формирования новых целей.

4. Заключение

Дальнейшая работа над Сводным докладом и Докладами субъектов бюджетного планирования в 2004 году предполагает, что в цели, задачи, целевые ориентиры и программные мероприятия субъектов бюджетного планирования будут дополняться и уточняться в ходе доработки и рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе Российской Федерации. В первую очередь это объясняется тем, что реализация программных мероприятий, служащих решению задач и достижению целей субъектов бюджетного планирования, и соответственно, выход на определенный уровень контрольных показателей в высокой степени зависит от окончательных объемов расходных обязательств, которые будут установлены каждому субъекту бюджетного планирования при принятии федерального закона о федеральном бюджете на 2005 год.

Общий методологический принцип данной работы в перспективе должен представлять собой движение от общего к частному – от общенациональных приоритетов и стратегических целей Правительства Российской Федерации – к целям и задачам субъектов бюджетного планирования и реализуемым ими целевым федеральным и ведомственным бюджетным программам. Именно этот принцип будет положен в основу дальнейшей работы над сводным Докладом о планах и показателях деятельности федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, на 2006 год и на период до 2008 года.

В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса дальнейшая работа должна быть направлена на:

- уточнение системы целей развития страны и показателей, наиболее полно и достоверно отражающих уровень их достижения, формирование технологий их получения и верификации, уточнение значений, являющихся целевыми на 2годы;

- декомпозицию целей развития страны в цели и задачи развития субъектов бюджетного планирования при использовании тех результатов, которые были получены на первом этапе работы в 2004 году, уточнение набора соответствующих показателей и технологий их получения и верификации;

- разработку основных параметров бюджетных целевых программ и комплексов не программных мероприятий, реализация которых обеспечит решение сформулированных задач, и определение планируемого уровня достижения целей субъектов бюджетного планирования и, через них, уровня достижения целевых значений для сводных показателей;

- установление приоритетов по целям, задачам и программам и распределение бюджета принимаемых обязательств по приоритетным программам, определение планируемого уровня достижения целей субъектов бюджетного планирования и, через них, уровня достижения целевых значений для сводных показателей исходя из бюджетных ограничений.

При решении указанных задач в ходе бюджетного процесса будет осуществлено расширение самостоятельности и ответственности администраторов бюджетных средств как результат установления прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими (планируемыми) результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

Базовая схема использования Докладов при подготовке проекта федерального бюджета на 2006 год согласно Концепции реформирования бюджетного процесса предполагает внесение субъектами бюджетного планирования первой части Докладов о результатах и основных направлениях деятельности (отчет о результатах деятельности, цели и задачи на среднесрочную перспективу, показатели уровня их достижения и прогноз основных ресурсных характеристик) до 31 марта 2005 года. На их основе формируется и утверждается Правительством Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности, который является основным документом для формирования перспективного финансового плана на 2годы и основных характеристик бюджета на 2006 год. Уточненные Доклады, включающие обоснования и расчеты по финансированию новых или увеличению финансирования действующих бюджетных целевых программ субъекты бюджетного планирования вносят к 1 июля 2005 года. В окончательном виде Доклады должны быть утверждены после принятия закона о федеральном бюджете на 2006 год.

[1] величина прожиточного минимума исчислена по действующей методике

 

[3] в среднем за год