Социологическое исследование «Проблемы трудоустройства инвалидов на примере Московского государственного института-интерната» (стр. 1 )

Социологическое исследование

«Проблемы трудоустройства инвалидов на примере Московского

государственного института-интерната»

На фоне неблагоприятно складывающейся демографической ситуации в последние несколько лет проблема трудоустройства инвалидов становится особенно актуальной. За последние десять лет численность инвалидов в России увеличилась в 2,5 раза[1]. В 2002 году в России насчитывалось 11 млн. инвалидов, тогда как в 1992 году их было всего 4,8 млн. инвалидов[2].

К 2015 году в России согласно прогнозам РАН будет около 20 млн. инвалидов (в 2 раза больше, чем в 1999-м!). К 2016 году доля пенсионеров вырастет до 24,8% от общей численности населения, доля детей и подростков сократится до 15,3% (-4% к 2001-му), а доля трудоспособных уменьшится соответственно до 59,9% (почти в 2 раза к 2001-му!). Это означает, что на 1000 работающих к 2016 году окажется 671 ребенок и престарелый (+15,2% к 2001-му), а к 2034 году на одного работающего вообще окажется один пенсионер[3].

По данным Комитета труда и занятости Правительства Москвы к общественно-полезной деятельности стремятся 65-70% инвалидов трудоспособного возраста, но в настоящее время трудоустроены менее половины. В странах с развитой экономикой проблема трудоустройства решается достаточно успешно. Так в Швеции, Нидерландах и Новой Зеландии 60% инвалидов трудоустроены, в Китае - 82,3% [4].

Проблема трудоустройства инвалидов в России усугубляется ухудшающейся ситуацией на рынке труда. В целом по Российской Федерации по состоянию на конец I полуго­дия 2003 года по сравнению с соответствующим периодом 2002 года[5]:

1. Численность безработных граждан, официально признанных органами службы занятости, увеличилась до 1,5 млн. человек (2002 год — 1,3 млн. человек);

2. Численность требуемых работников, заявленная предприятиями в ор­ганы службы занятости, составила 1054 тыс. человек (2002 год - 1068 тыс. человек);

3. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, заре­гистрированных в службе занятости, в расчете на одно свободное ра­бочее место, вакансию) увеличился до 1,7 человек (2002 год - 1,4 че­ловек);

4. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы превысила 6,4 месяца (2002 год - 5,6 месяца);

5. Уровень регистрируемой безработицы (рассчитанный как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) увеличился и составил 2,1% (2002 год - 1,8%);

6. Доля зарегистрированных безработных в общей численности безра­ботных увеличилась до 26,7% ( 2002 год - 24,1%).

В 2000 году в службу занятости обратилось 86,3 тыс. инвалидов, в 2001 году –100,7 тыс. чел., в 2002 году – 133,4 тыс. чел., в I полугодии 2003 года – 79,1 тыс. чел.

Из них было признано безработными в 2000 году – 61,3 тыс. чел., в 2001 году – 75,9 тыс. чел., в 2002 году – 107,6 тыс. чел., в I полугодии 2003 году – 64,8 тыс. чел., т. е. 75% от числа обратившихся инвалидов в 2001 году, 81% - в 2002 году, 82% - в I полугодии 2003 года (см. табл.1).

В связи с внесением изменений в Федеральный закон “О занятости населения в Российской Федерации” – в частности, с увеличением минимального размера пособия по безработице до 30% величины прожиточного минимума увеличился удельный вес инвалидов от общей численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы содействия занятости населения с 3,8% в 2000 году до 4,8%[6] в I полугодии 2003 года с ежегодным увеличением на 0,3%.

Регистрация в качестве безработного является одним из способов увеличения доходов – средний размер пособия по безработице на одного безработного в целом по Российской Федерации за этот период составил по данным Департамента занятости 990 рублей или 44,4% от величины прожиточного минимума, установленной в РФ.

Таблица 1.

Динамика основных показателей безработных инвалидов, зарегистрированных

в службе занятости в 1995-I полугодии 2003гг.

	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003, I полуг
Численность безработных инвалидов, состоявших на учете в службе занятости на конец года, тыс. человек	48,5	48,0	49,1	54,7	45,3	39,7	46,0	65,4	73,4
Удельный вес инвалидов от общей численности безработных, зарегистрированных в службе занятости, %	2,1	1,9	2,5	2,8	3,6	3,8	4,1	4,4	4,8
Продолжительность безработицы на конец года, в процентах: До 1 месяца	9,1	7,0	8,0	8,6	8,7	11,5	12,8	12,2	9,6
От 1 до 4 месяцев	28,2	19,0	23,8	25,3	24,0	31,8	34,7	38,0	32,4
От 4 до 8 месяцев	23,8	18,5	20,2	20,6	19,2	20,9	22,3	24,1	29,6
От 8 до 10 месяцев	19,7	26,6	18,2	18,2	19,6	14,7	14,8	14,7	14,4
Более 1 года	19,2	28,9	29,8	27,3	28,5	21,1	15,4	11,0	14,0
Средняя продолжительность, месяцев	7,0	8,6	8,1	7,8	8,0	6,7	6,1	5,9	6,2

Напряженность на рынке труда РФ постоянно растет, и поэтому в качестве содействия занятости инвалидов в различных субъектах России были приняты законы о квотировании рабочих мест для инвалидов. Так Закон города Москвы от 01.01.01 года N 32[7] устанавливает работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4[8] процентов от среднесписочной численности. В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджет города Москвы обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Российской Федерации на день внесения платы.

Заявленная квота для инвалидов в 2001 году составляла 23,1 тыс. вакансий, в 2002 году – 20,2 тыс. вакансий, в I полугодии 2003 года –15,5 тыс. вакансий. Учитывая то, что в 2001 году было поставлено на учет 75,9 тыс. инвалидов, в 2002 году – 107,6 тыс. инвалидов, в I полугодии 2003 года – 64,8 тыс. инвалидов, то напряженность на квотируемые рабочие места (без переходящего остатка безработных инвалидов состоящих на начало отчетного периода) составляла в 2001 году 3,3 человека, в 2002 году – 5,3 человека, в I полугодии 2003 года – 4,1 человека на вакансию. Напряженность на регистрируемом рынке труда в целом на 1.01.01г. составляла 1,6 человека на вакансию[9], на 1.01.02г. – 1,5 человека на вакансию, на 1.07.03г.- 1,7 чел. Таким образом, напряженность на квотируемые рабочие места более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель регистрируемого рынка труда в целом.

В январе-декабре 2001г. нашли работу 47,5 тыс. инвалидов при помощи службы занятости, в т. ч. 13,2 тыс. чел. в счет обязательного квотирования рабочих мест. За аналогичный период 2002 г. 56,2 тыс. чел., в т. ч. 12,6 тыс. чел. по квоте. В I полугодии 2003 г. нашли работу при помощи службы занятости 35143 человека, в том числе по квоте 8212 чел.[10] Показатели трудоустройства инвалидов в счет квот очень невысоки: в 2001 году – 4,14% от установленной минимальной квоты, в 2002 году – 5,4%.лд

В Московском государственном гуманитарном институте-интернате в октябре 2003 года было проведено маркетинговое исследование по проблемам трудоустройства инвалидов. Выбор ВУЗа был сделан на том основании, что он является единственным в России специализированным высшим учебным заведением для инвалидов-опорников. Особенностью МГГИИ в том, что в нем учатся студенты с нарушением опорно-двигательной системы практически из всей России – 80% студенты из других регионов. В данном анкетировании участвовали 94 студента из 254 обучающихся на всех факультетах на момент анкетирования (см. приложение 1)[11].

Главной целью анкетирования было выявление основных проблем, с которыми сталкиваются молодые инвалиды при трудоустройстве. Оно включало в себя рассмотрение вопросов связанных с:

-  ограничениями при трудоустройстве, связанных с инвалидностью;

-  несоответствием требованиям, предъявляемых работодателями;

-  их отношением к работе;

-  способностью адаптации в коллективе;

-  знанием прав в области трудового законодательства.

1. Ограничения при трудоустройстве, связанные с инвалидностью.

В результате анкетирования выяснилось, что основным препятствием для трудоустройства в настоящий момент является невозможность совмещать работу и учебу. Так ответили на вопрос «Что препятствует Вашему желанию устроиться на работу?» из 79 ответивших[12] – 28 (диаграмма 1)[13]. На втором месте – «недостаточно знаний и отсутствие опыта работы» - 22 студента. 12 ответили «мои недостатки и инвалидность», 5 студентов выразили свое нежелание работать. Оставшаяся часть студентов назвала другие причины.

Диаграмма 1.

Однако 21 студент из 66 на вопрос: «С какими проблемами Вы сталкивались чаще всего при приеме на работу?» отметили «ограничения по труду» (Диаграмма 2). Столько же –«дискриминация, получение должности другими претендентами «по блату».

Диаграмма 2.

С какими проблемами Вы сталкивались чаще всего при приеме на работу?

На вопрос ”При поступлении на работу Вы предпочитаете скрыть инвалидность?”

22 респондента из%) ответили, что предпочитали скрыть инвалидность т. к. это явилось бы препятствием для трудоустройства. Остальные не скрывают т. к. «инвалидность скрыть невозможно».

Реально инвалидность является некоторым ограничением при трудоустройстве: несмотря на то, что только 15% опрошенных студентов отметили инвалидность как препятствие для трудоустройства, 32% реально столкнулись с данной проблемой, а 24% предпочитают скрыть инвалидность из-за опасений быть не принятыми на работу.

2. Несоответствием требованиям, предъявляемых работодателями.

Рыночная экономика это мир жесткой конкуренции и поэтому требует от участников рынка разносторонних знаний. Высокая квалификация, владение смежными профессиями, знание английского языка и умение работы с компьютером, опыт работы по специальности – основные требования, предъявляемые современными работодателями к соискателям.

68% опрошенных студентов имеют базовые знания иностранного языка, 77% обладают навыками работы на компьютере. Дополнительную профессиональную подготовку имеют 24% студента – преимущественно техническое образование. Готовы работать «сверх положенного» 85% опрашиваемых. Трудные условия и сложная работа не будут поводом для отказа от работы для 65% студентов. Треть из опрашиваемых студентов имеют опыт работы.

3.Отношение к работе.

Среди опрашиваемых студентов на вопрос “Имеете ли Вы работу в настоящее время?” 17 из 94, т. е. 18% ответили положительно. Как правило, данная работа не специальности и служит для улучшения финансового положения студентов. Как уже отмечалось выше треть студентов имеют опыт работы. На вопрос “Что для Вас значит работа?” 59 опрашиваемых (63%) ответили: “Источник дохода”,%) – “самовыражение”,%)– “социальный статус” (Диаграмма 3). Большинство студентов в работе привлекает заработок –%) студентов,%)- престиж.

Диаграмма 3.

Работать в частной структуре предпочитают 62 студента (65% опрашиваемых), тогда как в государственном секторе лишь 26. Причем 42 студента (45% опрашиваемых) хотели бы организовать собственное дело,%)– быть служащими. В финансовой сфере и сфере услуг предпочли бы работать 44% респондентов (по 22% в каждой из упомянутых сфер деятельности). Хотят сделать карьеру 87% студентов, 52 студента ответили, что переобучение и повышение квалификации для них - возможность карьерного роста.

На вопрос “Что по Вашему мнению “хорошая работа” ?” 66 студентов считают, что это “средство, для того чтобы пользоваться тем что дает жизнь ”; 22 – “работа, где тебя окружают интересные люди”, 7 – “ работа – наш долг перед обществом”.

Работа для студентов МГГИИ, в первую очередь, источник дохода, но их также волнует и карьерный рост. Они хотят быть независимыми материально и морально – почти половина из них хотели бы организовать собственное дело.

4. Способность адаптации в коллективе.

Проблема адаптации в коллективе для инвалида с нарушением опорно-двигательной системы актуально (Диаграмма 4). Несмотря на то что «вхождение» в новый коллектив происходит не всегда «гладко» 56 студентов (60%) предпочитают работать в коллективе, в т. ч. 50 опрашиваемых студентов (53%), отметили, что адаптация в коллективе происходит легко, 30 респондентов (32%) затруднились ответить,%) ответили что трудно.

Диаграмма 4

Более половины опрашиваемых (56 человек) отметили, что отношения в коллективе влияют на их работоспособность. Способность работы в коллективе подтверждается тем, что 45 студентов, по их мнению, лучше работают если у них есть четко определенная роль в команде, тогда как 32 предпочитают работать самостоятельно. Предпочитают неформальные отношения – 56% опрашиваемых. Большинство ответили что готовы принять совет и в случае возникновения конфликтной ситуации предпочитают дипломатично обходить острые углы, несерьезные замечания переносят легко – 63% студентов и готовы признать ошибку – 89 студентов. Признание коллег не является особенно важным – оно уступает место по значимости признанию родных, друзей, знакомых и признанию руководства. 53 студента признают что могут не справиться при возникновении неожиданных в работе, но предпочитают справляться с проблемами сами не прибегая к помощи других. При принятии решений 38 студентов готовы принять ответственность на себя.

5. Знание прав в области трудового законодательства.

На вопрос «Знаете ли вы о своих правах (льготах) при трудоустройстве?»%) студентов ответили отрицательно. Оставшаяся часть дала неполные или неясные ответы. Это связано с тем, что в нашем обществе недостаточно реализуются права инвалидов.

В качестве аргумента в пользу того, что несмотря на трудности выпускники МГГИИ все-таки находят работу служат данные по трудоустройству инвалидов МГГИИ.

Таблица 2.

Показатели трудоустройства выпускников Московского государственного

гуманитарного института-интерната[14]

наименование факультета
всего выпускников	трудоустроено	всего выпускников	трудоустроено	всего выпускников	трудоустроено
юриспруденция	8	7	8	5	11	6
экономика труда	6	3	11	9	10	10
лингвистика и межкультурное общение	5	4	6	6	8	4
книгоиздание	6	5	9	9	7	4
прикладная математика	10	7	13	10	7	7
всего	35	26	47	39	43	31

Из таблицы 2 следует, что большинство выпускников МГГИИ находят работу. Уровень трудоустройства выпускников гг. составлял 74%, гг. – 83%, 2002 – 2003 гг. – 72%.