Семейное право Российской федерации (стр. 10 )

4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка;

6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам РФ по вопросам, связанным с усыновлением и для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Кандидаты в усыновители имеют право:

– получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

– обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок;

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

– познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

– ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

– подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.

В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.

Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя.

Порядок усыновления. С 27 сентября 1996 года – с момента вступления в силу ФЗ от 01.01.01 года, которым в ГПК РСФСР была введена гл. 29.1 «Установление усыновления (удочерения) ребенка», в РФ в соответствии с п. 1 ст. 125 и п. 2 ст. 169 СК РФ применяется только судебный порядок усыновления.

Заявление лица, желающего усыновить ребенка, рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК РФ.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются в закрытом заседании. Необходимость закрытого судебного заседания обусловлена соблюдением тайны усыновления. Именно в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случае, предусмотренном ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.

Дела об усыновлении ребенка гражданами РФ (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ).

Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подпункта 14 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса РФ усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.

В силу ст. 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.

Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.

Исходя из положений п. 2 ст. 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т. п.

Поскольку в соответствии со ст. 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц для того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.

Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судья учитывает положения ст. 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья в каждом случае истребует от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. Причем состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.

Если заявитель обратился в суд с просьбой об усыновлении двух или более детей, суд может рассмотреть вопрос об усыновлении этих детей в одном процессе независимо от того, являются ли дети по отношению друг к другу братьями или сестрами.

В резолютивной части решения об усыновлении, которым заявление усыновителей было удовлетворено, указывается об удовлетворении просьбы заявителей об усыновлении ребенка, о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) с указанием всех данных об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимых для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния, в том числе, о записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд направляет в орган ЗАГС по месту принятия решения суда выписку из решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Правовые последствия усыновления. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Таким образом, актом усыновления создается юридический факт, согласно которому усыновленный ребенок приобретает родителей и других родственников. На этом основании законодатель запрещает браки между усыновителями и усыновленными (ст. 14 СК РФ).

В это же время усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам), это происходит в случае усыновления ребенка как супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке.

Закон, приравнивая усыновленного ребенка к родным детям усыновителя, возлагает на последнего обязанность воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии (ст. 63 СК РФ). Усыновители, также как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей (статьи 80, 85 СК РФ). Это предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обязанности. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 157 УК РФ. Трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети, в свою очередь, обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них (ст. 87 СК РФ).

Усыновители являются законными представителями усыновленных ими детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст. 64 СК РФ).

На усыновителей распространяется и действие ст. 66 СК РФ об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Усыновитель вправе в случае нарушения указанного права обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1147 ГК РФ при наследовании по закону усыновленные дети и их потомство после смерти усыновителей, а усыновители – после смерти усыновленных детей и их потомства приравниваются к родственникам по происхождению, т. е. наследникам первой очереди. При этом законодательно оговорено, что усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства, за исключением случаев, когда в соответствии с СК РФ усыновленный сохраняет отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению по решению суда. В данном случае усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства.

Усыновление представляет собой основание возникновения семейных правоотношений, которое имеет свои специфические особенности, отличающие его от кровного происхождения. В связи с этим необходимо особо рассмотреть указанные особенности.

Так, например, законодатель делает оговорку, что при усыновлении одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.

В п. 4 ст. 137 СК РФ установлено, что если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки или дедушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если это требуют интересы ребенка (например, ребенок привязан к бабушке, дедушке или другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может неблагоприятно отразиться на его психическом состоянии). Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со ст. 67 СК РФ, в которой указано, что дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя должно быть указано в решении суда об усыновлении.

В ст. 138 СК РФ указано, что ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Пенсии, пособия и страховое обеспечение выдаются усыновителям как законным представителям усыновленных детей. Если биологические родители ребенка умерли после усыновления, ребенок не имеет право на их получение, поскольку при вступлении в силу решения суда об установлении усыновления, если решением суда не оговорено сохранение имущественных отношений с биологическими родителями, ребенок утрачивает с ними связь.

Расторжение брака усыновителя с родным родителем ребенка не влияет на объем родительских прав усыновителя и тем более не прекращает отношений, возникших на основании судебного решения. Таким образом, на таких родителей полностью распространяется действие нормы ст. 61 СК РФ о равенстве прав и обязанностей сторон.

Особенность последствий усыновления заключается также и в характере санкций, которые применяются к усыновителям в случае уклонения их от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, при наличии вышеперечисленных обстоятельств судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении родительских прав (ст. 69, 70 СК РФ).

Отмена усыновления. Отмена усыновления производится в судебном порядке (п. 1 ст. 140 СК РФ). Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, то в случаях уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении или ограничении родительских прав. В указанных случаях согласия ребенка на отмену усыновления не требуется (ст. 57 СК РФ).

Когда возникают обстоятельства, которые служат основанием для лишения родительских прав, отмена усыновления выступает как мера ответственности.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (п. 2 ст. 141 СК РФ). Таким образом, отмена усыновления возможна и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении. В этих и в других случаях суд вправе отменить усыновление, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет.

При отмене усыновления не по вине усыновителя данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда.

При отмене усыновления происходит прекращение всех правоотношений между усыновленным ребенком и его усыновителями (их родственниками). Вместе с отменой усыновления восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его биологических родителей (их родственников), если это не противоречит интересам ребенка.

Как указано в ст. 275 ГПК РФ, рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства. Дело об отмене усыновления, как и при установлении усыновления ребенка, рассматривается судом с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Право требовать отмены усыновления законом предоставлено:

– родителям ребенка;

– усыновителям ребенка;

– самому усыновленному ребенку, достигшему возраста четырнадцати лет;

– органу опеки и попечительства;

– прокурору.

В отношении ребенка, достигшего совершеннолетия, отмена усыновления не допускается, за единственным исключением, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Суд должен направить в течение трех дней со дня вступления решения об отмене усыновления в законную силу выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации усыновления.

Отмена усыновления ребенка влечет за собой определенные правовые последствия, указанные в ст. 143 СК РФ.

Ребенок по решению суда передается родителям, а при отсутствии родителей, также в случае, если передача родителям противоречит интересам ребенка, – на попечение органа опеки и попечительства.

В решении суда об отмене усыновления должен быть также решен вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия.

Следует также иметь в виду, что суду предоставлено право, исходя из интересов ребенка, обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном статьями 81 и 83 СК РФ.

Отмена усыновления является необратимым правовым актом, в то время как родители, лишенные родительских прав и обязанностей, могут быть в них восстановлены.

Необходимо иметь в виду, что СК РФ в отличие от КоБС РСФСР не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Поэтому, суд вправе признать недействительным на основании ст. 112 КоБС РСФСР усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т. е. с 1 марта по 26 сентября 1996 года), может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения об усыновлении и к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка.

Тайна усыновления. П. 1 ст. 139 СК РФ устанавливает, что тайна усыновления ребенка охраняется законом. Норма об охране тайны усыновления основана на требовании Конституции РФ о праве граждан на личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ).

Обязанность сохранять тайну усыновления ребенка распространяется не только на лиц, обязанных хранить сведения об усыновлении как служебную или профессиональную тайну, но также на всех без исключения граждан, осведомленных об этом любым иным образом. Все эти лица, в случае разглашения ими тайны усыновления, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 155 УК РФ.

В целях сохранения тайны усыновления по просьбе усыновителя:

1) могут быть изменены фамилия, имя, отчество усыновленного ребенка;

2) могут быть изменены дата и место рождения усыновленного ребенка;

3) усыновители могут быть записаны в качестве родителей усыновленного ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняются его фамилия, имя, отчество. Из этого положения следует, что изменение фамилии, имени, отчества усыновленного ребенка необязательно. Это возможно только по просьбе усыновителей (усыновителя). Такая просьба вызвана их стремлением сохранить тайну усыновления, а также желанием дать усыновленному ребенку свою фамилию, отчество по имени усыновителя и имя, выбранное усыновителями.

По просьбе усыновителей ребенку присваивается фамилия усыновителей, а также указанное ими имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а если усыновителем является женщина - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка.

В том случае, если фамилии супругов – усыновителей разные, по соглашению супругов – усыновителей, ребенку присваивается фамилия одного из них.

При усыновлении ребенка не состоящей в браке женщиной по ее просьбе ребенку присваивается ее фамилия, а также выбранное ею имя. Сведения об отце усыновленного ребенка (фамилия, имя, отчество) записываются органом ЗАГС в книге записей рождений по указанию усыновительницы в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 52 СК РФ, т. е. фамилия отца ребенка указывается по фамилии усыновительницы, а имя и отчество отца ребенка – по ее выбору. Такое же правило в п. 3 ст. 134 СК РФ предоставлено одинокому мужчине при усыновлении им ребенка, т. е. фамилия, имя, отчество матери усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений со слов усыновителя.

Просьба усыновителей об изменении фамилии, имени, отчества усыновленного ребенка должна быть указана в их заявлении в суд об установлении усыновления ребенка.

Изменение фамилии, имени, отчества усыновляемому ребенку, достигшему возраста десяти лет, согласно п. 4 ст. 134 СК РФ, может быть произведено только с его согласия. Но существует исключение, когда усыновление производится без получения согласия усыновляемого ребенка, так как до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями.

О присвоении ребенку новых имени и фамилии, а также об изменении отчества усыновляемого, указывается в решении суда об установлении усыновления, на основании которых в последующем производится государственная регистрация усыновления и необходимые актовые записи органом ЗАГС по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (ст. 125 СК РФ).

На основании записи акта об усыновлении орган ЗАГС вносит соответствующие изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка, выдает усыновителям свидетельство об усыновлении, новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка и направляет в орган ЗАГС по месту хранения второго экземпляра записи акта о рождении усыновленного ребенка извещение о внесении необходимых изменений. При этом ранее составленная запись акта о рождении и выданное свидетельство о рождении, в целях обеспечения тайны усыновления, аннулируется.

В соответствии с п. 1 ст. 135 СК РФ по просьбе усыновителей может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца. Время рождения усыновленного ребенка может быть указано ранее или позднее его действительного рождения, но в пределах трехмесячного срока.

СК РФ предусмотрено, что изменение даты рождения ребенка производится только в целях обеспечения тайны усыновления, при усыновлении ребенка в возрасте до одного года.

Согласно ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

В-ны обратились в суд с заявлением об установлении удочерения, также просили об изменении даты и места рождения ребенка. Решением суда от года было установлено удочерение Х., родившейся 25 июля 1997 года, супругами В-ми. Девочке изменены фамилия и отчество, место рождения, в изменении даты рождения было отказано. Как видно из материалов дела, супруги В-ны воспитывают усыновленного Е., родившегося 8 сентября 1997 года, и установили удочерение в отношении Х., родившейся 25 июля 1997 года. В целях сохранения тайны удочерения они просили изменить дату ее рождения с 25 июля 1997 года на 8 сентября 1997 года, чтобы дети могли считаться двойней. Однако на тот период времени в абз. 2 п. 1. ст. 135 СК РФ указано, что изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка до одного года. В связи с тем, что на момент вынесения решения Х. исполнилось три года, в изменении даты ее рождения судом было отказано. При разрешении спора суд не учел, что предусмотренное ст. 135 СК РФ положение является ограничением гражданских прав, поскольку приоритетными в данном случае являются интересы детей.

Впоследствии ФЗ от 01.01.01 года абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ был дополнен предложением следующего содержания: «По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше».

В целях обеспечения тайны усыновления может быть изменено и место рождения усыновленного ребенка. Просьба усыновителей об изменении даты и места рождения усыновляемого ребенка указывается в заявлении в суд об установлении усыновления ребенка. При вынесении решения об установлении усыновления ребенка суд одновременно должен принять положительное или отрицательное решение по просьбе усыновителей об изменении даты и места рождения ребенка, о чем указывается в резолютивной части решения об усыновлении.

На основании выписки из решения суда об установлении усыновления ребенка и соответственно об изменении даты и (или) места рождения усыновленного ребенка орган ЗАГС вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка и выдает новое свидетельство о его рождении.

Орган ЗАГС, изменяя в соответствии с судебным решением об установлении усыновления ребенка дату рождения ребенка в записи акта о его рождении, изменяет и дату регистрации акта о рождении ребенка. При изменении судебным решением об усыновлении места рождения усыновленного ребенка новая запись акта о рождении ребенка может быть составлена по просьбе усыновителей в органе ЗАГС по месту рождения, указанному в судебном решении об усыновлении.

Согласно п. 1 ст. 136 СК РФ по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Это необходимо не только для сохранения тайны усыновления, но и для обеспечения равного статуса родных и усыновленных детей, а также для укрепления семьи в целом.

Норма о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка распространяется на все категории усыновителей, в том числе состоящих в родственных отношениях с усыновляемым ребенком. Так как закон не запрещает усыновление ребенка его родственниками, в том числе близкими, следовательно, они вправе просить суд о записи их в качестве родителей ребенка.

Усыновители, желающие быть записанными в качестве родителей ребенка и внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка, должны изложить просьбу об этом в заявлении в суд об установлении усыновления ребенка.

П. 2 ст. 136 СК РФ установлено, что для совершения записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка, достигшего десятилетнего возраста, требуется его согласие, за исключением случая, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями.

Решение суда об удовлетворении просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей усыновленного ребенка в книге записей рождений или об отказе в ней принимается одновременно с решением об установлении усыновления. В резолютивной части решения об усыновлении указывается о необходимости записи усыновителей в качестве родителей ребенка в книге записей рождений, если этот вопрос был положительно разрешен судом по просьбе заявителя. На основании решения суда об установлении усыновления ребенка и соответственно записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка орган ЗАГС вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка.

Вопросы для самоконтроля

1.  Перечислите требования, предъявляемые к усыновителям.

2.  Перечислите условия усыновления.

3.  Каковы правовые последствия усыновления?

4.  Как обеспечивается тайна усыновления?

5.  Порядок усыновления.

Тема 16. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ.

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Опека и попечительство над детьми. В настоящее время отношения, связанные с осуществлением опеки и попечительства над детьми, регламентируются гл. 20 СК РФ, ГК РФ, ФЗ от 01.01.01 года «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, например, Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

В связи со вступлением в силу с 1 сентября 2008 года ФЗ «Об опеке и попечительстве» существенно изменились основы осуществления опеки и попечительства, стало возможным заключение с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе. В соответствии со ст. 16 данного закона обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных законом.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного должен быть установлен Правительством РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ должны быть установлены законами субъектов РФ.

По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается на условиях, которые указаны выше, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

ФЗ «Об опеке и попечительстве» введены новые положения и правила, в частности:

– преимущественное право бабушки и дедушки, совершеннолетних братьев и сестер несовершеннолетнего подопечного быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами;

– назначение опеки или попечительства по совместному заявлению родителей на период, когда они по уважительным причинам не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием в качестве опекуна конкретного лица;

– право единственного родителя сделать соответствующее распоряжение, определив на случай своей смерти опекуна или попечителя путем подачи заявления в орган опеки и попечительства;

– возможность назначения нескольких опекунов одному подопечному; в этом случае защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями; обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетнего распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства;

– упрощенный порядок предварительной опеки или попечительства в случае, если в интересах ребенка ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, в частности при отобрании ребенка у родителей;

– назначение попечителя в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 14 лет, по заявлению такого несовершеннолетнего с указанием конкретного лица.

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего.

Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.