Создание венчурных фондов позволит привлечь государственные финансовые средства и средства частных инвесторов для финансирования малого наукоемкого бизнеса. Вложение средств венчурных фондов в проекты осуществляется не кредитованием (передачей средств во временное пользование на условиях срочности, возвратности и платности), а путем вхождения в уставной капитал организаций и участия в их управлении. Возврат средств осуществляется по мере реализации высокорентабельных проектов путем продажи долей в уставном капитале созданных организаций.
Цель создания технопарков заключается в том, чтобы в рамках организации, действующей на принципах полной самостоятельности и самоокупаемости, сконцентрировать перспективные субъекты малого и среднего инвестиционного бизнеса для координации их деятельности и оказания необходимой поддержки на всех стадиях инновационного цикла, содействия коммерциализации разработанных технологий, продуктов и услуг.
Сущность субконтрактации состоит в том, что контрактор поручает одной или нескольким организациям (субконтракторам) производство деталей, комплектующих или узлов, необходимых для производства конечного продукта. Субконтрактор производит работы в соответствии с техническими спецификациями и требованиями, предоставленными контрактором. В субконтрактных отношениях окончательный потребитель товаров или услуг является третьей стороной, стоящей вне рамок договорных отношений между контрактором и субконтрактором. Все это определяет рост производительности труда и ускоряет оборачиваемость средств в производстве у всех предприятий-участников производственной цепочки, коренным образом меняет организацию производства. Создание центров субконтрактации позволит упростить поиск как исполнителей, так и заказчиков.
Кроме того, необходимо обратить внимание на те преимущества, которые предоставляются производственным и инновационным компаниям, осуществляющим свою деятельность на территории особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
В целях эффективного стимулирования инвестиционной деятельности посредством снижения уровня инвестиционных рисков Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики во взаимодействии с иными органами государственной власти Удмуртской Республики и (по согласованию) с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике необходимо рассмотреть возможность создания залогового фонда Удмуртской Республики, основной задачей которого должно стать использование свободного от обременения имущества, принадлежащего Удмуртской Республике в качестве обеспечения банковских кредитов, выдаваемых на реализацию инвестиционных проектов в рамках реализации Программы. Данная мера может быть направлена, прежде всего, на снятие барьеров для привлечения инвестиций через получение кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса, основным активом которого выступает интеллектуальная собственность.
4.1.3. Создание и поддержание благоприятного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики.
Для решения задачи создания и поддержания благоприятного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики на первом этапе предстоит организовать и провести рекламные кампании экономики Удмуртской Республики среди российских и международных инвесторов. С этой целью Министерству экономики Удмуртской Республики совместно с иными органами государственной власти Удмуртской Республики при участии органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) и заинтересованных лиц необходимо подготовить и провести презентации Удмуртской Республики в торговых представительствах, профессиональных ассоциациях и иных организациях, представляющих интересы инвесторов; обеспечить подготовку и размещение информационных материалов об инвестиционном климате в Удмуртской Республике в средствах массовой информации. Министерству экономики Удмуртской Республики совместно с иными органами государственной власти Удмуртской Республики при участии (по согласованию) органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и заинтересованных лиц предстоит организовать и провести ежегодный конкурс "Лучший инвестор года в Удмуртской Республике".
Для решения задачи повышения информированности инвесторов об инвестиционных возможностях в Удмуртской Республике Министерству экономики Удмуртской Республики совместно с иными органами государственной власти Удмуртской Республики при участии органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) и заинтересованных лиц необходимо разработать специализированный сайт в сети "Интернет", содержащий актуальную информацию для участников инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, и рассмотреть возможность организовать издание ежеквартального журнала по вопросам инвестиций в Удмуртской Республике.
С целью содействия организациям Удмуртской Республики в создании и продвижении их брэндов Министерству экономики Удмуртской Республики совместно с иными органами государственной власти Удмуртской Республики при участии органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) и заинтересованных лиц предстоит организовать активную информационную кампанию для информирования организаций и граждан Российской Федерации об организациях Удмуртской Республики и выпускаемой ими продукции, а также содействовать участию организаций Удмуртской Республики в выставках и ярмарках в других регионах Российской Федерации и на территории иностранных государств. Министерству торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики совместно с иными органами государственной власти Удмуртской Республики (по согласованию), с Торгово-промышленной палатой Удмуртской Республики и иными заинтересованными лицами необходимо принять меры по поддержке экспорта продукции организаций Удмуртской Республики.
Человеческий потенциал, капитализация человеческих ресурсов, повышение активности населения должны рассматриваться как один из основных инструментов формирования инвестиционного имиджа и повышения инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики. Для решения задачи формирования инвестиционной культуры населения Удмуртской Республики Министерству экономики Удмуртской Республики совместно с иными органами государственной власти Удмуртской Республики при участии (по согласованию) органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и заинтересованных лиц предстоит организовать проведение обучающих семинаров для руководителей организаций по проблемам инвестирования, вопросам функционирования фондового рынка. В рамках школьного образования Министерству образования и науки Удмуртской Республики при участии (по согласованию) органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и заинтересованных лиц необходимо разработать образовательные курсы для детей по вопросам инвестиций.
4.2. На втором этапе (2годы) органам государственной власти Удмуртской Республики при участии органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) и заинтересованных лиц необходимо продолжить мероприятия, начатые на первом этапе. Кроме того, Министерству экономики Удмуртской Республики при участии иных органов государственной власти Удмуртской Республики (по согласованию) с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике и заинтересованными организациями необходимо обеспечить функционирование интерактивной информационной базы и специализированного сайта в сети "Интернет" по инвестициям, внедрить в работу государственных органов Удмуртской Республики систему показателей, характеризующих инвестиционную привлекательность Удмуртской Республики, и систему комплексного управленческого анализа состояния инвестиционного потенциала, уровня инвестиционных рисков и инвестиционных барьеров.
Также подлежат осуществлению мероприятия по развитию деятельности технопарков, центров субконтрактации, венчурных фондов и иных инвестиционных институтов на территории Удмуртской Республики и мероприятия по созданию и поддержанию благоприятного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики.
Данный этап станет периодом структурной перестройки экономики, стимулирующейся всем комплексом социально-экономических факторов: накоплением новых инвестиций, растущей внешней конкурентоспособностью экономики, созданием более эффективных механизмов перераспределения капитала и рабочей силы, которые должны привести в конечном итоге к росту занятости населения и эффективности производства в Удмуртской Республике.
Раздел 5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
По годам реализации Программы определены следующие целевые индикаторы:
доля инвестиций в объеме валового регионального продукта Удмуртской Республики составит: в 2007 году - 18,1 процента, в 2008 году - 20,1 процента и в 2009 году - 22 процента;
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в процессе реализации Программы составит: в 2007 году - 29757,3 млн. рублей, в 2008 году - 36079,4 млн. рублей и в 2009 году - 43340,0 млн. рублей.
Раздел 6. План МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Содержанием Программы является комплекс мероприятий, направленных на решение поставленных в Программе задач по организации эффективного управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике, развитию инвестиционной инфраструктуры Удмуртской Республики, созданию и поддержанию благоприятного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики.
Выполнение указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Удмуртскую Республику.
Перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и источники финансирования приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Объемы и источники финансирования Программы на соответствующий финансовый год определяются планом мероприятий по реализации Программы, утверждаемым Правительством Удмуртской Республики. Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики определяются исходя из бюджетных назначений на эти цели согласно закону Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке.
Планируемые объемы финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики составят:
в 2007 году - 7,8 млн. рублей, в том числе: на разработку технико-экономического обоснования создания технопарка на территории Удмуртской Республики - 0,3 млн. рублей; на разработку технико-экономического обоснования создания венчурного фонда в Удмуртской Республике - 0,3 млн. рублей; на разработку технико-экономического обоснования создания центра субконтрактации в Удмуртской Республике - 0,3 млн. рублей;
в 2008 году - 2009 году - 4,3 млн. рублей и 4,8 млн. рублей соответственно.
Раздел 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизмом реализации Программы является система мероприятий и мер, подлежащих комплексному и последовательному исполнению Министерством экономики Удмуртской Республики совместно с иными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) и заинтересованными лицами в соответствии с планом мероприятий Программы, ежегодно утверждаемым Правительством Удмуртской Республики в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год на исполнение Программы.
Министерство экономики Удмуртской Республики является государственным заказчиком Программы и распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых на реализацию Программы; несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием; в установленном порядке заключает договоры (государственные контракты) и соглашения, связанные с реализацией Программы; принимает и оплачивает исполнителям Программы произведенные ими товары (выполненные работы, оказанные услуги); отчитывается перед Правительством Удмуртской Республики о реализации Программы.
Раздел 9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Определение форм и методов организации управления Программой и ее текущее управление осуществляются государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Раздел 10. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Методика оценки эффективности Программы заключается в следующем. На 1 рубль затрат на реализацию Программы из бюджета Удмуртской Республики к 2009 году ожидается дополнительный приток инвестиций 1,5 тыс. рублей. Таким образом, при затратах на реализацию Программы из бюджета Удмуртской Республики в размере 16,9 млн. рублей ожидается дополнительный приток инвестиций в Удмуртскую Республику в размере 25,35 млрд. рублей.
Раздел 12. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации мероприятий Программы будут созданы благоприятные условия для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику. Инвестиционное развитие экономики Удмуртской Республики станет гарантом формирования более эффективной структуры экономики, обеспечит качественный рост занятости населения и увеличение доходов бюджета, что позволит Удмуртской Республике войти в число наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы позволит перейти экономике Удмуртской Республики к инвестиционному типу развития, характеризующемуся долей инвестиций в валовой региональный продукт Удмуртской Республики на уровнепроцентов (см. рисунок 3 - не приводится).
Реализация Программы создаст необходимые условия для привлечения отечественных и иностранных инвесторов в реализацию инвестиционных проектов на территории Удмуртской Республики путем интеграции в мировую систему стандартов бизнес-планирования и финансового учета и отчетности, что будет способствовать расширению спектра направлений и масштабов участия Удмуртской Республики в международном разделении инвестиций, повышению реальных доходов населения, снижению социальной напряженности и обеспечению экономической безопасности Удмуртской Республики.
За счет реализации мероприятий Программы ожидается формирование мультипликационного эффекта в развитии экономической сферы Удмуртской Республики. На основе данных ретроспективно-корреляционного анализа ожидается, что дополнительный прирост объемов жилищного строительства должен увеличиться по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза. Кроме того, созданные Программой условия и предпосылки для инвестиционной деятельности должны способствовать увеличению прибыли прибыльных организаций в 2 раза к уровню 2005 года, а также обеспечить снижение доли убыточных организаций на 11 процентов.
Объемы и темпы прироста инвестиций в экономику Удмуртской Республики в 2годах в соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2годы и в результате реализации Программы приведены в таблице 7.
Таблица 7
Инвестиции в экономику Удмуртской Республики
в 2годах
Показатель | 2005 г. | Прогноз | |||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
Инвестиции в основной | 19024,7 | 22028,3 | 25195,7 | 28063,7 | 31066,5 |
Темп прироста в | 123,8 | 115,8 | 114,4 | 111,4 | 110,7 |
Планируемые инвестиции в | 19024,7 | 24051,7 | 29757,3 | 36079,4 | 43340,0 |
Темп прироста в | 123,8 | 126,4 | 123,7 | 121,2 | 120,1 |
Таким образом, в результате реализации Программы в Удмуртскую Республику будут привлечены инвестиции в объеме 109,1 млрд. руб., что на 30 процентов больше прогнозного объема инвестиций на 2годы в соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2годы.
Результатом проведения мероприятий Программы должно стать повышение инвестиционного рейтинга Удмуртской Республики. Инвестиционный климат, по оценке рейтингового агентства "Эксперт", к 2009 году должен находиться на уровне "2В", что является показателем среднего потенциала и умеренного риска (в 2005 году инвестиционный климат Удмуртской Республики был отнесен к уровню "3В1", характеризующемуся пониженным потенциалом и умеренным риском).
Раздел 13. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Технико-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе.
Раздел 14. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Низкая инфляция является основой позитивных ожиданий субъектов экономической деятельности, способствует уменьшению макроэкономических рисков, расширению и доступности внутренних кредитных ресурсов, притоку капиталов, необходимых для модернизации основных фондов и закрепления на этой основе устойчивых тенденций экономического роста.
В Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2годы предусмотрено последовательное снижение инфляции, что является основой для прогноза инвестиционного развития экономики Удмуртской Республики в рамках мероприятий Программы.
Таким образом, в случае непредвиденного изменения инфляционной динамики в сторону повышения существует риск невыполнения основных целевых индикаторов, предусмотренных Программой.
Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в Удмуртскую
Республику на 2годы"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
В УДМУРТСКУЮ РЕСПУБЛИКУ НА 2ГОДЫ"
┌──┬─────────────────────────┬───────┬────────────────┬───────────┬─────────────────┐
│N │ Мероприятия │Срок │Стоимость, млн. │Источник │ Предполагаемые │
│ │ │испол - │ руб. │финансиро - │ исполнители │
│ │ │нения ├─────┬─────┬────┤вания │ │
│ │ │ │2007 │2008 │2009│ │ │
│ │ │ │ г. │ г. │ г. │ │ │
├──┼─────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┼─────────────────┤
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом
документа.
│ 1│ 2 │ 3 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├──┼─────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┼─────────────────┤
│ 1│Подготовка рекомендаций │ 1 │ - │ - │ - │ - │ Государственные │
│ │органам местного │квартал│ │ │ │ │органы Удмуртской│
│ │самоуправления по │2007 г.│ │ │ │ │ Республики, │
│ │внедрению в практику │ │ │ │ │ │ органы местного │
│ │фиксированных арендных и │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │налоговых ставок │ │ │ │ │ │ Удмуртской │
│ │(учитывающих индексацию, │ │ │ │ │ │ Республике (по │
│ │не реже одного раза в │ │ │ │ │ │ согласованию) │
│ │год, на заранее │ │ │ │ │ │ │
│ │объявленную цифру) - │ │ │ │ │ │ │
│ │минимум на 3 года вперед │ │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┬───────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┼─────────────────┤
│ 2│Совершен-│Проведение │ 3 │ - │ - │ - │ - │ Государственные │
│ │ствование│анализа │квартал│ │ │ │ │органы Удмуртской│
│ │практики │процедурных │2007 г.│ │ │ │ │ Республики, │
│ │использо-│вопросов │ │ │ │ │ │ органы местного │
│ │вания │регистрации, │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │принципа │согласования, │ │ │ │ │ │ Удмуртской │
│ │"Единое │получения │ │ │ │ │ │ Республике (по │
│ │окно" │разрешений на │ │ │ │ │ │ согласованию), │
│ │ │ведение │ │ │ │ │ │иные исполнители │
│ │ │хозяйственной │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┤ │
│ │ │Разработка │ 4 │ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │предложений по │квартал│ │ │ │ │ │
│ │ │устранению │2007 г.│ │ │ │ │ │
│ │ │отрицательных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │тенденций, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │факторов и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ограничений, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │определяющих │ │ │ │ │ │ │
│ │ │развитие │ │ │ │ │ │ │
│ │ │инвестиционной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┴───────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┼─────────────────┤
│ 3│Совершенствование │2007 - │ - │ - │ - │ - │ Государственные │
│ │законодательства │ 2009 │ │ │ │ │ органы │
│ │Удмуртской Республики в │ гг. │ │ │ │ │ Удмуртской │
│ │области инвестиционной │ │ │ │ │ │ Республики, │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ органы местного │
│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │ │ Удмуртской │
│ │ │ │ │ │ │ │ Республике (по │
│ │ │ │ │ │ │ │ согласованию) │
├──┼─────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┼─────────────────┤
│ 4│Проработка вопросов о │ 4 │ - │ - │ - │ - │ Исполнительные │
│ │целесообразности создания│квартал│ │ │ │ │ органы │
│ │залогового фонда │2007 г.│ │ │ │ │ государственной │
│ │Удмуртской Республики │ │ │ │ │ │власти Удмуртской│
│ │ │ │ │ │ │ │ Республики │
├──┼─────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┼─────────────────┤
│ 5│Создание саморегулируемой│ 1 │ - │ - │ - │ - │ Исполнительные │
│ │организации проектных │квартал│ │ │ │ │ органы │
│ │менеджеров │2007 г.│ │ │ │ │ государственной │
│ │ │ │ │ │ │ │власти Удмуртской│
│ │ │ │ │ │ │ │ Республики │
├──┼─────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼────┼───────────┼─────────────────┤
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
