ВЫСТУПЛЕНИЕ
руководителя Государственной инспекции гостехнадзора Алтайского края на научно - практической конференции «Об основных результатах и новых подходах к внедрению ресурсосберегающих технологий в АПК», проходившей в период проведения Первой Международной специализированной выставки сельскохозяйственной техники
г. Москва, МВЦ «Крокус ЭКСПО»
«Вопросы качества машиностроительной продукции,
проблемы и пути их решения»
Уважаемые участники конференции!
В течение 2-х дней мы знакомились с представленными на выставке образцами отечественного и зарубежного машиностроения, призванными значительно повысить эффективность сельскохозяйственного производства.
Вместе с тем хотелось бы обратить ваше внимание на обстоятельства, досадным образом, тормозящие этих «планов громадьё» – это вопросы качества, надежности производимых машин.
Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации обязанность по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники, а также по осуществлению надзора за соответствием этих машин условиям сертификации, возложена на органы гостехнадзора субъектов Федерации.
В Алтайском крае за последние годы значительно возросло количество приобретаемой техники, в том числе в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Только в годах при финансовой поддержке федерального и краевого бюджетов приобретено техники на сумму более 12 млрд. рублей.
При этом в 2007 году в агропромышленном комплексе края произошло около 1,5 тыс. отказов машин и оборудования, находящихся на гарантии, по причине их ненадлежащего качества, а за 9 месяцев этого года – более тысячи.
В 2007 году в инспекции гостехнадзора поступило 288 обращений, в 265-ти случаях признана вина поставщика, владельцам возмещен ущерб на сумму 3,9 млн. руб.
В целях экономии времени не буду подробно останавливаться на причинах, по которым только в одном из пяти случаев отказов техники владельцы обращаются в инспекции гостехнадзора, назову главную – юридическая безграмотность специалистов хозяйствующих субъектов АПК, при наличии мощных юридических служб торгующих организаций.
(Таких причин можно назвать несколько.
1. Порядка 15 % всех отказов, устраняется поставщиками в определенные договорными обязательствами сроки. Конечно, это относится, в первую очередь, к так называемым «брендовым» торговым организациям, имеющим более-менее развитую систему сервисного обслуживания на территории края.
2. В ряде случаев владельцы техники, имеющие долгосрочные доверительные связи с определенными поставщиками, и берущие, зачастую, продукцию в долг, «под - ради бога», просто не хотят портить отношения с этими поставщикам, поэтому неделями и месяцами готовы ждать устранения, замены бракованной продукции, либо производят ремонт за свой счет.
3. Определенная часть претензий отклоняется ввиду невозможности идентифицировать приобретенный образец с имеющимися в продаже образцами, т. е. доказать, что данный агрегат, запасная часть приобретены именно у этого продавца.
4. Часть претензий не предъявляется из-за их экономической нецелесообразности, ввиду того, что продукция приобретена в другом регионе, а значит и исковые требования к поставщику будут рассматриваться судом по месту нахождения ответчика.
5. Одной из многих причин, по которой не поступают обращения – это приобретение в погоне за дешевизной, а порой сознательно, из меркантильных соображений (купить по одной цене, оформить по другой), продукции сомнительного качества у фирм-однодневок, или так называемых «коробейников». (Не зря среди инспекторов гостехнадзора бытует выражение: «Не дают продавца…»). Распространена, также такая «подпитка», как «бонусы в конверте»).
Зачастую поставщик «переводит стрелки» на изготовителя, дескать, разбирайтесь с заводом, мы здесь ни причем. Несмотря на нормативно закрепленную обязанность нести ответственность перед приобретателем за качество товара.
По названной причине торгующие организации зачастую навязывают кабальные условия договора. К примеру, срок устранения дефектов – в течение 10-ти и более дней, при том, что гражданское законодательство предусматривает устранение недостатков товара «в разумный срок».
Разве можно назвать указанный срок «разумным», если он превышает оптимальные сроки проведения посевных работ? (По данным ГОСНИТИ продолжительность устранения последствий отказов отечественных тракторов, самой высокой группы сложности, не превышает 18-ти часов).
Часто неоправданно занижаются гарантийные сроки, а также ставятся заведомо невыполнимые условия по гарантийному обслуживанию.
Нередко условия договора предполагают проведение экспертизы качества поставленной продукции, при возникновении спорных вопросов, сервисными центрами или лабораториями качества самого поставщика!
Этот список можно продолжить.
Органами гостехнадзора Алтайского края, с учетом сложившейся ситуации с начала текущего года проведены масштабные мероприятия по противодействию указанным негативным факторам:
1. Инспекциям гостехнадзора края дано указание об активизации работы по рассмотрению претензий.
2. В средствах массовой информации размещена информация по данной проблематике, показаны сюжеты по ТV.
3. Подготовлена и отпечатана тиражом 2000 экземпляров брошюра «Рекомендации по рассмотрению претензий владельцев машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники в гарантийный период», которая распространена среди руководителей коллективных хозяйств и КФХ, инженерно-технических и других категорий работников АПК;
(Кстати сказать, данная брошюра напечатана в журнале «Сельский механизатор»: с 8 по 10 номер 2008 г.).
Проведенные мероприятия уже на сегодняшний день дали серьезный положительный эффект:
1. Увеличилось количество выездных бригад сервисного обслуживания на 17 единиц.
2. За 9 месяцев текущего года поступило 321 обращение, возвращено средств на сумму 13,8 млн. руб. (напомню: за 2007 год – 3,9 млн. руб.).
3. Увеличение количества обращений позволило «в разы» увеличить объемы проверок соответствия машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличия соответствующего сертификата в период ответственности изготовителя и (или) поставщика.
При этом, необходимо отметить, что в области сертификации, имеющей целью защитить рынок от некачественной промышленной продукции, дела обстоят, мягко говоря, неважно:
зачастую поставщиками реализуется техника, подлежащая обязательной сертификации в соответствии с Номенклатурой продукции и услуг, в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация (постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 01.01.2001 № 51), без представления в сопроводительной документации сведений о сертификации.
имеют случаи поставки не сертифицированных машин;
но основной ущерб владельцам техники наносится при приобретении машин, сертифицированных с нарушением требований указанной Номенклатуры, зачастую под такой «сертификацией» скрывается «чистейшей воды» контрафакт. Здесь есть над чем поработать, в том числе и правоохранительным органам.
Но если вышеуказанные проблемы могут быть решены и решаются, то вопросы качественной маркировки узлов и агрегатов машин не выдерживают никакой критики.
На большинстве выпускаемых в настоящее время отечественными заводами и заводами стран содружества независимых государств тракторах, комбайнах и других самоходных машинах характер маркировки номерных узлов и агрегатов не соответствует современным требованиям по защищенности от подделки. Фирменные таблички, как правило, несложны в подделке (даже в кустарных условиях) и крепятся простыми заклепками или винтами-саморезами, причем, зачастую, к съемным деталям (лючок дверцы, крышка аккумуляторного отсека и т. д.), нет четко выраженного определенного места маркировки, клеймение некачественное, без фирменного знака завода. Зачастую маркируются не базовые, а съемные детали (бампер, лонжерон, кронштейн крепления навески и т. д.).
Несмотря на то, что Уголовным кодексом (ст. 326 УК РФ) предусмотрена ответственность за подделку идентификационных номеров транспортных средств в целях их эксплуатации и сбыта, получила определенное распространение торговля ворованной техникой и техникой незаконно ввезенной на территорию России.
Продавая незаконным образом приобретенную технику, по значительно заниженной, по отношению к реализуемой заводом стоимости, нечистоплотные дельцы наносят заводам-изготовителям весьма серьезный экономический урон за счет уменьшения потребительского спроса на выпускаемую продукцию.
Зачем, скажем, фермеру покупать на заводе новую машину по дорогой цене, если он может купить за пол или треть заводской цены ворованную или незаконно ввезенную технику и переставить сменные номерные детали и таблички с другой машины, выработавшей свой ресурс? Ведь, как правило, выявить подобного рода подделку без разборки и проведения специальной экспертизы практически невозможно!
Действуют также криминальные структуры, специализирующиеся на продаже под видом новых, машин собранных из агрегатов утилизированной техники и доукомплектованной отдельными узлами и деталями, изготовленными в заводских условиях. Эти структуры, как правило, маскируются под официальных представителей предприятий-изготовителей, продавая технику по фальшивым документам или вообще без документов, нанося тем самым, серьезный урон престижу торговой марки завода, поскольку реализуемая этими структурами продукция очень низкого качества, с нулевым остаточным ресурсом отдельных узлов и агрегатов.
Масштабы оборота контрофактной техники были бы не столь велики, если бы изменение маркировок самоходных машин было бы также сложноисполнимо, как, к примеру, на импортных машинах или автомобилях.
Хочется надеется, что в будущем с конвейеров отечественных заводов будут сходить отвечающие современным требованиям машины, имеющие наряду с другими достоинствами, труднодоступные для подделки и доступные для осмотра маркировки узлов и агрегатов, что позволит наладить должный учет и поставит надежную преграду незаконному обороту тракторов, комбайнов и других машин.
