УТВЕРЖДЕНЫ:

приказом департамента

агропромышленного комплекса

и потребительского рынка

Ярославской области

Базовые требования к качеству предоставления государственной услуги «Анализ и испытание сырья и продукции»

№ п/п

Структура

Пояснения

1.

Общие положения

1.1

Наименование государственной услуги

Анализ и испытание сырья и продукции

1.2

Получатель государственной услуги

юридические лица, индивидуальные предприниматели, занимающиеся, в установленном порядке, производством и реализацией продовольственного сырья и пищевых продуктов

2

Нормативно-правовое регулирование государственной услуги

- Федеральный закон от 01.01.2001 г «О развитии сельского хозяйства»;

-Федеральный закон от 01.01.2001 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г «О радиационной безопасности населения»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г № 000-1 «О защите прав потребителей»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г. №90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г № 000 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения»;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г № 000 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;

- Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);

- Постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области;

- СанПин 2.3.2.1078-01;

- СанПин 2.3.2.2340-08;

- СанПин 2.3.2.2351-08;

- СанПин 2.3.6.1079-01;

- СП 2.3.6.1066-01;

- СанПин 2.3.2.1324-03;

- СанПин 2.3.2.545-96;

- СанПин -88;

- СанПин 2.3.2.1293-03;

- СанПин 2.3.2.1290-03;

- СанПин 2.1.4.1074-01;

- СанПин 2.1.4.1116-02;

- СанПин 2.3.2.1078-01, изменения и дополнения № 6;

- ГОСТ ИСО /МЭК « Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;

- Нормативные и технические документы на виды продовольственного сырья и продукции: национальные стандарты, технические условия, отраслевые стандарты, стандарты предприятия и др.

3.

Состав государственной услуги

Проведение анализов:

- определение органолептических показателей;

- обнаружение фальсификации качества;

- комплексный анализ молока для товаропроизводителей;

- сравнение результатов анализа с нормативными документами;

- оформление и выдача протокола по результатам анализа.

Испытание продукции:

- испытания – экспериментальное определение количественных и (или) качественных характеристик свойств объекта испытаний как результата воздействия на него, при его функционировании, при моделировании объекта и (или) воздействий. (Примечание: определение включает оценивание и (или) контроль);

- исследовательские испытания – испытания, проводимые для изучения определенных характеристик свойств объекта;

- контрольные испытания – испытания, проводимые для контроля качества объекта;

- сравнительные испытания – испытания аналогичных по характеристикам или одинаковых объектов, проводимые в идентичных условиях для сравнения характеристик их свойств;

- определительные испытания – испытания, проводимые для определения значения характеристик объекта с заданными значениями показателей точности и (или) достоверности.

4.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

Поставщиком услуги является государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Ярославский государственный институт качества сырья и пищевых продуктов» (далее – ГБУ ЯО ЯГИКСПП).

г. Ярославль, Московский пр-т, 76а, тел/, директор , заместитель директора-руководитель испытательного центра , рабочее время 08.30-17.15 (суббота, воскресенье – выходной).

Информирование об оказании государственной услуги осуществляется путем размещения информации в сети Интернет, в средствах массовой информации, индивидуального оповещения потенциальных получателей государственной услуги.

5.

Порядок оказания государственной услуги

Государственная услуга предоставляется ГБУ ЯО ЯГИКСПП.

г. Ярославль, Московский пр-т, 76а, тел/, директор , заместитель директора-руководитель испытательного центра , рабочее время 08.30-17.15 (суббота, воскресенье – выходной).

Государственная услуга предоставляется на основании:

- аттестата аккредитации;

- лицензии на осуществление деятельности.

Информирование об оказании государственной услуги осуществляется путем размещения информации в сети Интернет, в средствах массовой информации, индивидуального оповещения потенциальных получателей государственной услуги.

Прием рекламаций на оказанные услуги прописан в Руководстве по качеству Испытательного Центра ГБУ ЯО ЯГИКСПП.

Жалоба на действия поставщика услуги может быть подана в орган, проводивший аккредитацию: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

6.

Требования к организации предоставления государственной услуги

Помещения для проведения анализов должны отвечать следующим требованиям:

- общая площадь не менее 180 м2 из расчета: 10 м2 на одного работающего, предельная численность работников отдела – 18 человек;

- температура в помещениях должна быть в диапазоне 22-24°С в зимнее и летнее время.

- помещения должны быть оборудованы вытяжными системами вентиляции и пожарной сигнализацией.

Требования к персоналу: образование – высшее профессиональное, опыт работы по специальности – не менее 3-х лет.

Лаборатории должны располагать оборудованием всех видов для отбора образцов, измерений и испытаний, требуемым для правильного проведения испытаний и/или калибровки (включая отбор проб, подготовку объектов испытаний и/или калибровки, обработку и анализ данных испытаний и/или калибровки). Если лаборатория нуждается в использовании оборудования, находящегося вне ее постоянного контроля, то она должна удостовериться, что требования стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК выполняются.

Оборудование и его программное обеспечение, используемые для проведения испытаний, калибровки и отбора образцов, должны обеспечивать требуемую точность и соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к данным испытаниям и/или калибровке. Программы калибровки должны быть утверждены для основных параметров или характеристик средств измерений, если эти характеристики оказывают значительное влияние на результаты. До ввода в эксплуатацию оборудование (включая оборудование для отбора образцов) должно быть калибровано и/или проверено на соответствие техническим требованиям, действующим в лаборатории, и требованиям стандартов. Оно должно быть проверено и/или калибровано до его использования.

С оборудованием должен работать уполномоченный персонал. Персонал, участвующий в предоставлении услуги должен соответствовать требованиям п.5.2. ГОСТ ИСО/МЭК «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Актуализированные инструкции по использованию и обслуживанию оборудования (включая любые соответствующие руководства, предоставленные производителем оборудования) должны быть всегда доступны для использования персоналом лаборатории.

Каждая единица оборудования и ее программное обеспечение, используемые при проведении испытаний и калибровки и оказывающие влияние на результат, должны, если это практически осуществимо, быть однозначно идентифицированы.

Каждая единица оборудования и ее программное обеспечение, существенные для проведения испытаний и/или калибровки, должны быть зарегистрированы. Записи должны включать следующие сведения:

- идентификацию каждой единицы оборудования и ее программного обеспечения;

- наименование изготовителя, идентификацию типа, серийный номер или другую уникальную идентификацию;

- результаты проверок соответствия оборудования нормативной и технической документации;

- инструкции изготовителя (при их наличии) или данные о месте их нахождения;

- даты, результаты и копии всех протоколов, сертификатов о калибровке, свидетельств о регулировках, критерии приемки и планируемую дату очередной калибровки;

- план обслуживания (при необходимости) и проведенное обслуживание;

- описание любых повреждений, неисправностей, модификаций или ремонта оборудования.

7.

Требования к процессу предоставления государственной услуги

Действия, выполняемые поставщиком государственной услуги:

- отбор образцов, их транспортировка, хранение;

- проведение испытаний;

- оценка соответствия результата требованиям нормативных документов;

- оформление протокола испытаний

- идентификация образца с выдачей экспертного заключения к протоколу испытаний.

Действия, выполняемые получателем услуги:

- подает заявку на проведение отбора образцов (при необходимости) и проведение испытаний;

- доставка образца;

-предоставляет сопроводительные документы на заявленный образец.

Содержание заявки:

- наименование образца в соответствии с нормативными документами на выпускаемую продукцию;

- партия, дата выработки;

- нормативный документ на метод отбора проб;

- объем лабораторных исследований или нормативный документ, регламентирующий объем лабораторных исследований.

Заявку подписывает заявитель.

Прилагаются сопроводительные документы:

- удостоверение качества безопасности;

- акт отбора проб (если отбор произведен заявителем);

- информация об объекте контроля.

При необходимости:

- сертификат соответствия;

- декларация;

- копии нормативных документов на продукцию.

8.

Требования к результату оказания услуг

Поставщик государственной услуги составляет протокол с указанием нормативных и фактических показателей анализа.

Получатель государственной услуги получает сведения о фактических показателях качества своей продукции, отраженные в получаемом протоколе.

9.

Цены и тарифы на предоставление (выполнение) государственных услуг

Государственная услуга выполняется на бесплатной основе

10.

Порядок контроля за соблюдением базовых требований к качеству

Перечень показателей, по которым проводится контроль:

- количество оценок органолептических показателей;

- количество анализов по обнаружению фальсификации;

- количество комплексных анализов молока для товаропроизводителей;

- соответствие планового значения показателя качества, установленного в государственном задании на очередной год, фактическому значению.

Периодичность – ежеквартально.

Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение показателей:

- данные учета проведения анализов.

Лаборатория должна располагать процедурами управления качеством с тем, чтобы контролировать достоверность проведенных испытаний и калибровки. Результаты должны регистрироваться так, чтобы можно было выявить тенденции, и там, где это рационально, применить статистические методы для анализа результатов. Этот контроль должен планироваться и включать:

- регулярное использование аттестованных стандартных образцов и/или внутренний контроль качества с использованием стандартных образцов;

- участие в межлабораторных сравнительных испытаниях или программах проверки квалификации;

- дублирование испытаний или калибровки с использованием тех же или других методов;

- повторные испытания или повторная калибровка сохраняемых объектов;

- корреляция результатов на разные характеристики объекта.

Данные контроля качества должны анализироваться. При выявлении случаев отклонения от заранее установленного значения (критерия) должны быть предприняты спланированные действия для решения проблемы и предупреждения опубликования неправильных результатов.

Лаборатория должна периодически и в соответствии с предварительно установленным графиком и процедурой проводить внутренние проверки своей деятельности, чтобы подтвердить соответствие требованиям системы менеджмента качества и стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК . Программа внутренней проверки должна охватывать все элементы системы менеджмента качества, включая деятельность по проведению испытаний и/или калибровки. Проверки должны проводиться подготовленным и квалифицированным персоналом, и, если есть такая возможность, независимым от проверяемой деятельности.

Периодичность проведения внутренних проверок составляет один год.

Если в результате проведенной проверки возникают сомнения в эффективности деятельности либо в правильности или достоверности результатов проведенных испытаний и калибровки, то лаборатория должна своевременно предпринять корректирующие действия и известить об этом заказчиков в письменном виде.

Область проверяемой деятельности, результаты проверки и предполагаемые корректирующие действия должны быть зарегистрированы.

Последующие проверки должны удостоверить и зафиксировать внедрение и эффективность предпринятого корректирующего действия.

В соответствии с предварительно установленными графиком и процедурой департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – ДАПК и ПР ЯО) должен периодически проводить анализ системы менеджмента лаборатории и деятельности по проведению испытаний и/или калибровки с целью обеспечения их постоянной пригодности и результативности и необходимые изменения или улучшения.

Анализ должен учитывать:

- пригодность политики и процедур;

- отчеты руководящих и контролирующих сотрудников;

- результаты последних внутренних проверок;

- корректирующие и предупреждающие действия;

- оценки, проведенные сторонними органами;

- результаты межлабораторных сравнительных испытаний или проверок квалификации;

- изменение объема и вида работы;

- обратную связь с заказчиками;

- претензии;

- рекомендации по улучшению;

- другие факторы, такие как деятельность по управлению качеством, ресурсы и подготовка персонала.

Анализ со стороны ДАПК и ПР ЯО проводится не менее одного раза в год.

Результаты должны быть введены в систему планирования лаборатории и включать в себя цели, задачи и планы работ на следующий год.

Анализ со стороны ДАПК и ПР ЯО включает в себя рассмотрение смежных вопросов на регулярных заседаниях руководства.

Результаты анализов со стороны ДАПК и ПР ЯО и последующие действия должны быть зарегистрированы. ДАПК и ПР ЯО должен обеспечить выполнение этих действий в соответствующие согласованные сроки.

Процедура осуществления контроля:

- сверка требований к организации предоставления государственной услуги с фактическими данными;

- изучение требований нормативных документов, методик проведения анализов с фактическим процессом организации работы;

- анализ результатов контроля.

Перечень решений, которые могут быть приняты ДАПК и ПР ЯО по итогам оценки фактического качества услуги:

- разработка мероприятий по повышению качества услуги;

- выделение дополнительных площадей под лаборатории;

- увеличение финансирования Поставщика государственной услуги;

- уменьшение финансирования Поставщика государственной услуги.