«Разработка методологии государственных и корпоративных закупок энергоэффективного оборудования»

«Разработка методологии государственных и корпоративных
закупок энергоэффективного оборудования»

Работа выполнялась за счет средств проекта Минобрнауки России, ПРООН, ГЭФ «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации»

1.  Выполнен анализ действующей редакции Федерального закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Подготовлены конкретные предложения по внесению поправок в действующее законодательство, предусматривающие внесение требований по энергоэффективности при осуществлении закупок оборудования и услуг для государственных и муниципальных служб.

В основу требований по учету энергоэффективности изделий и услуг заложены:

- маркировка и стандарты энергоэффективности на энергопотребляющее оборудование, предусмотренное Федеральным законом ;

- маркировка и стандарты энергоэффективности Европейского Союза для энергопот-ребляющего импортного оборудования;

- показатель «стоимость жизненного цикла» (Life Cycle Cost).

Разработаны требования к маркировке энергоэффективности для приобретаемых в рамках госзакупок бытовых электроприборов и инженерного оборудования зданий.

Разработаны основные положения и проекты документов по совершенствованию системы государственных и корпоративных закупок с учетом энергоэффективности закупаемой продукции.

2.  Анализ рынка инженерного оборудования в стране показал:

- высокую долю энергопотребления в системах инженерного обеспечения зданий трех групп оборудования: насосов, вентустановок, чиллеров (до 85%);

- высокую импортозависимость рынка инженерного оборудования – до 60% по циркуляционным насосам, до 50% по вентустановкам и до 90% по чиллерам;

- достаточную информированность девелоперов, инвесторов, проектировщиков, дистрибьюторов в сегментах высоких классов жилой и коммерческой недвижимости о показателях и маркировке энергоэффективности инженерного оборудования.

3.  Реализация потенциала энергосбережения в зданиях определяется не только применением энергоэффективного инженерного оборудования, но и в значительной мере комплексными схемными решениями инженерных систем и их регулированием в процессе эксплуатации.

4.  Разработка стандартов, требований, показателей энергоэффективности зданий и сооружений находится в стадии становления и до настоящего времени корректной нормативно-методической базы еще не выработано.

Представляется целесообразным актуализация европейской концепции энергоэффектив-ности зданий EPBD с учетом уже наработанной отечественной нормативной базы.

5.  Предложенные в работе рекомендации по повышению энергоэффективности зданий и инженерных систем ориентированы на реализацию значительного потенциала энергосбережения (до 40-50%), что позволит реализовать требования Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности».

6.  Важным инструментом регулирования рынка инженерного оборудования является введение критериев энергоэффективности и стоимости жизненного цикла в рамках государственных и корпоративных закупок.

Предложенные проекты программы корпоративных закупок отражают значимость критериев энергоэффективности и экономической целесообразности при выборе инженерного оборудования.

7.  Анализ действующих нормативных документов по инженерному оборудованию зданий показал:

- возможность актуализации добровольных стандартов и маркировки энергоэффектив-ности, принятых в Европейском Союзе для циркуляционных насосов мощностью до 2,5 кВт и холодильных машин (чиллеров) для систем кондиционирования воздуха;

- необходимость введения показателей энергоэффективности для вентиляционных установок с утилизацией теплоты вытяжного воздуха и систем с переменным расходом воздуха;

- необходимость разработки технических рекомендаций по проектированию и применению энергоэффективных инженерных систем и оборудования.

8.  Составлен перечень нормативных документов для разработки минимальных требований энергетической эффективности для:

- инженерного оборудования;

- инженерных систем;

- зданий и сооружений.

Перечень составлен на основе анализа нормативно-методической базы энергоэффективности США и Европейского Союза и выработанной концепции технического нормирования энергоэффективности.

В основе концепции заложена актуализация Европейской директивы EPBD-2010 в части основополагающих стандартов энергоэффективности зданий, методов расчета мониторинга энергопотребления.

9.  Разработаны рекомендации по составлению технических требований на закупки электробытового и инженерного оборудования для государственных и муниципальных нужд с использованием маркировки энергоэффективности показателей стоимости жизненного цикла (LCC).

10.  На основе анализа закупочной деятельности энергопотребляющего инженерного оборудования для объектов коммерческого строительства разработан проект программы корпоративных закупок.

Программа предусматривает:

- формирование номенклатуры изделий, подлежащих оценке по показателям энергоэффективности с анализом и выбором производителей оборудования (брэнд-места);

- формирование экспертной системы оценки технических, экономических и энергетических характеристик оборудования;

- методологию расчета и оценки показателей энергоэффективности (пиковые нагрузки, годовое энергопотребление, стоимость жизненного цикла).

11.  Разработаны критерии для вариантного анализа энергоэффективности инженерного оборудования и систем, которые, помимо маркировки и стандартов энергоэффективности на изделия, предусматривают анализ экономических показателей, эффективности системных решений, соответствие режимов энергопроизводства и энергопотребления.

12.  Разработана концепция технической документации, касающейся параметров энергоэффективности для:

- инженерного оборудования;

- инженерных систем;

- зданий и сооружений.

Концепция ориентирована на корректировку соответствующих законодательных и нормативно-методических актов пилотного региона – г. Москву.

13.  Обсуждение номенклатуры и концепции технической документации в области энергоэффективности энергопотребляющего оборудования с производителями, дистрибьюторами, представителями генподрядных и проектных организаций показала высокую заинтересованность потребителей продукции в корректной объективной оценке выбираемых изделий, потенциала энергосбережения и экономической целесообразности инновационных решений.