Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 5 )

По разделу "Образование" расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в реальном выражении в 2016 году выше уровня 2013 года в 1,27 раза. Однако отношение указанных расходов к ВВП сократилось с 4,3% до 4,0 процентов. Такая динамика связана с ростом расходов федерального бюджета по разделу "Образование" (без учета межбюджетных трансфертов) темпами меньше темпов роста ВВП.

В расходах федерального бюджета на образование более 80% приходится на сферу высшего образования, а с учетом отрицательной динамики прогнозной численности населения в возрасте 17 лет в краткосрочной перспективе, влияющей на численность студентов, предусмотренных в федеральном бюджете объемов бюджетных ассигнований достаточно для поддержания системы образования на оптимальном уровне и ее развития.

Отношение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на образование к ВВП в 2годах сохраняется на уровне 3,3% (темпы роста ежегодно сохраняются на уровне темпов роста ВВП). Такая динамика обусловлена выполнением задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (совершенствование системы оплаты труда педагогических работников, повышение доступности дошкольного образования), основная нагрузка по реализации которых ложится в основном на консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

4. Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год

и на плановый период 2015 и 2016 годов

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2годы сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2годы (таблица 4.1).

Таблица 4.1

Основные характеристики проекта федерального бюджета

на 2годы

млрд. рублей

Показатель	2012 год (отчет)	2013 год (Закон N 216-ФЗ)	2014 год	2015 год	2016 год (проект)
Закон N 216-ФЗ	проект	Закон N 216-ФЗ	проект
Доходы, всего	12 855,5	12 865,9	14 063,4	13 485,5	15 615,5	14 767,5	15 908,1
%% ВВП	20,5	19,3	19,0	18,2	18,8	18,0	17,4
Расходы, всего	12 895,0	13 387,3	14 207,0	13 847,0	15 626,3	15 235,7	16 451,8
%% ВВП	20,6	20,1	19,2	18,7	18,8	18,6	18,0
Дефицит	-39,5	-521,4	-143,6	-361,5	-10,8	-468,3	-543,7
%% ВВП	-0,1	-0,8	-0,2	-0,5	-0,01	-0,6	-0,6
Ненефтегазовый дефицит в %% ВВП	-10,4	-9,7	-8,7	-8,5	-8,4	-8,4	-7,8

В 2годах прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,3% ВВП в 2013 году до 18,2% в 2014 году и до 17,4% ВВП к 2016 году.

В основном это обусловлено снижением нефтегазовых доходов по отношению к ВВП (таблица 4.2).

Таблица 4.2

Динамика доходов федерального бюджета

млрд. рублей

Показатель	2013 год (Закон N 216-ФЗ)	2014 год	2015 год	2016 год (проект)
Закон N 216-ФЗ	проект	Закон N 216-ФЗ	проект
Доходы, всего	12 865,9	14 063,4	13 485,5	15 615,5	14 767,5	15 908,1
в %% ВВП	19,3	19,0	18,2	18,8	18,0	17,4
в том числе:
Нефтегазовые доходы	5 925,5	6 279,3	5 944,5	6 933,9	6 404,9	6 586,7
в %% ВВП	8,9	8,5	8,0	8,4	7,8	7,2
Ненефтегазовые доходы	6 940,4	7 784,1	7 541,0	8 681,6	8 362,6	9 321,4
в %% ВВП	10,4	10,5	10,2	10,5	10,2	10,2
Доля в общем объеме доходов, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы	46,1	44,6	44,1	44,4	43,4	41,4
Ненефтегазовые доходы	53,9	55,4	55,9	55,6	56,6	58,6
Темпы прироста доходов в номинальном выражении к предыдущему году, %	100,1	109,3	104,8	111,0	109,5	107,7

Общий объем расходов федерального бюджета на 2годы определен в соответствии с принятыми в 2012 году положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающими правила определения объема расходов федерального бюджета и использования нефтегазовых доходов ("бюджетные правила").

"Бюджетные правила" основаны на использовании базовой цены на нефть, которая определяется на основании отчетных данных. В 2013 году базовая цена была установлена на уровне средней цены на нефть за пять лет, в последующие годы период для расчета средней ежегодно увеличивается на 1 год до достижения 10-летнего периода (таблица 4.3).

Таблица 4.3

Расчет базовой цены на нефть

долл. США/барр.

Цена на нефть (прогнозная)	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Базовая цена	94,4	61,1	78,2	109,4	110,5	105	101	100
2013	91	94	61	78	109	112,2 <*>
2014	93	94	61	78	109	110,5	105
2015	94	94	61	78	109	110,5	105	101
2016	95	94	61	78	109	110,5	105	101	100