Глава 1 (стр. 7 )

Разновидностями искусственных водных объектов согласно статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации предусматривается, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для строительства водохранилищ, искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (статья 9, статья 44 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к которым, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.01.2001 «О безопасности гидротехнических сооружений», относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные водовыпускные, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесов в указанных целях разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатаций соответствующих объектов.

Частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов определяются в соответствии со сроками действия, указанными в разрешительных документах:

а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в соответствии с действующим законодательством;

б) утвержденной проектной документации на строительство объектов;

в) лицензиях на право пользования водными ресурсами.

Раздел 2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Статья 105 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющая правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, не запрещает использовать леса лесничества для строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи (далее по тексту – ЛЭП), линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в аренду, безвозмездное срочное или постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и со статьями 9, 21, 45 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации .

В соответствии с указанными Правилами:

- на лесных участках, предоставленных для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов;

- допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и линий связи (воздушных) от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4-х метров;

- допускается рубка отдельных деревьев или групп деревьев, растущих вне территории используемого участка (трассы) и угрожающих падением на провода или опоры ЛЭП и линий связи, а также уборка зависших над опушками леса деревьев, примыкающих к ЛЭП или линиям связи.

- при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

- осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

- в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав (или) посадкой кустарников.

Раздел 2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Согласно Правилам использования лесов для переработки древесных и иных лесных ресурсов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации , переработка древесных и иных лесных ресурсов на территории городских лесов не допускается.

Раздел 2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности

Использование городских лесов для осуществления религиозной деятельности не противоречит их целевому назначению и может осуществляться религиозными организациями в соответствии с Федеральным законом № 000 «О свободе совести и религиозных объединениях» от 01.01.2001.

В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности в безвозмездное срочное пользование.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.01.2001 религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам, предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Строительство объектов религиозной деятельности возможно на всей территории городских лесов.

Сроки разрешенного использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности, определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:

а) актах выбора земельных участков, согласованных в соответствии с действующим законодательством;

б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной деятельности.

На территории городских лесов нет природных объектов культового поклонения, поэтому нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления религиозной деятельности в рамках настоящего лесохозяйственного регламента не рассматриваются.

При возникновении соответствующей необходимости указанные нормативы, параметры и сроки могут быть рассмотрены в качестве дополнения в настоящий лесохозяйственный регламент.

Раздел 2.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

Охрана, защита и воспроизводство – важные мероприятия, основными задачами которых являются охрана лесов от пожаров, от загрязнения, защита от вредных организмов, а также восстановление и уход за лесами.

В соответствии со статьями 51 и 61 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» охрана, защита и воспроизводство лесов на территории муниципального образования – город Красноярск, осуществляется муниципальным учреждением города Красноярска «Городские леса».

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны, защиты лесов и их воспроизводства является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Требования к охране, защите и воспроизводству лесов предусмотрены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ; Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ; Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации ; Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

2.16.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров)

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 01.01.2001 «О пожарной безопасности».

Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также во время пребывания в лесах граждан, определяются Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды» утверждены:

- классификация природной пожарной опасности лесов (таблица ;

- классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды (таблица ;

Пожарная опасность лесов определяется типом леса, его природными и другими особенностями. От типа леса зависит состав, количество и распределение по площади лесных горючих материалов, а также в значительной степени содержание влаги в этих материалах.

Таблица 2.6.

Классификация природной пожарной опасности лесов

Класс природной пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
1	2	3
I (природная пожарная опасность – очень высокая)	Хвойные молодняки. Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари	В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя – верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью
II (природная пожарная опасность – высокая)	Сосняки – брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Лиственничники кедрово – стланиковые	Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые – в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района)
III (природная пожарная опасность – средняя)	Сосняки – кисличники и черничники, лиственничники – брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники – брусничники и кисличники	Низовые и верховые пожары возможны в период летнего пожарного максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов
IV (природная пожарная опасность – слабая)	Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные). Сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники – черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники кисличники и черничники, мари	Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов, в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках – в периоды летнего максимума
V (природная пожарная опасность – отсутствует)	Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники всех типов	Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха)

Примечание:

Пожарная опасность устанавливается на класс выше:

- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т. п.);

- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.

Таблица 2.7

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Класс пожарной опасности	Величина комплексного показателя	Степень пожарной опасности
I		отсутствует
II		малая
III	1	средняя
IV	4	высокая
V	более 10000	чрезвычайная

Примечание: классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12–14 часов.

Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t◦) на разность температур воздуха и точки росы за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода.

В таблице представлено распределение площади земель городских лесов по классам пожарной опасности. Степень пожарной опасности лесов с разделением по классам пожарной опасности определена по «Шкале пожарной опасности», с учетом типов леса, преобладающей породы, характера подроста, наличия захламленности, насыщенности территории дорогами и т. д.

На территории городских лесов для установления степени их пожарной опасности применялась шкала, разработанная академиком . Пожарная опасность устанавливалась на один класс выше для лесных участков, примыкающих к жилым массивам, оздоровительным учреждениям, к садовым участкам, дорогам общего пользования.

Средний класс пожарной опасности городских лесов – 2,4 (таблица 2.8).

Таблица 2.8

Распределение площади земель городских лесов

по классам пожарной опасности

Участковое лесничество	Классы пожарной опасности	Итого, площадь, га	Средний класс
1	2	3	4	5
Городское		1498,6	614,9			2113,5	2,3
Базайское		1520,0	1324,7			2844,7	2,5
Всего по лесничеству:		3018,6	1939,6			4958,2	2,4
%		60,9	39,1			100,0

Наибольшая горимость возможна в апреле – мае, это объясняется погодными условиями, также очень велика вероятность возникновения пожаров и в период созревания ягод, грибов, когда наблюдается массовый выезд населения в лес, в засушливые годы. Особенно опасны в пожарном отношении хвойные молодняки, насаждения с густым хвойным подростом.

Учитывая степень пожарной опасности лесов, особенности расположения лесных участков (транспортная доступность) вся территория городских лесов отнесена к зоне наземной охраны лесов.

Осуществление охраны лесов от пожаров предусматривается посредством патрулирования в пожароопасные дни с использованием автомобилей по автодорогам. Маршруты устанавливаются с учетом распределения лесных участков по степени возникновения в них пожаров, периодов пожарной опасности, и времени наибольшего массового посещения леса населением.

Нормативы мероприятий по охране городских лесов от пожаров разработаны в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .

Правила предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

1) противопожарное обустройство лесов;

2) создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче – смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах;

4) разработка планов тушения пожаров;

5) тушение лесных пожаров.

Противопожарное обустройство лесов включает:

- распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;

- строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения;

- очистку просек, противопожарных разрывов;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды;

- иные меры.

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются в:

- устройстве противопожарных минерализованных полос, мест отдыха, стоянок автотранспорта, мест разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов;

- приобретении и поддержании в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря;

- организации системы связи и оповещения;

- строительстве и оборудовании пожарных наблюдательных постов;

- снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков;

- проведении профилактического контролируемого выжигания горючих материалов;

- создании резерва горюче – смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах;